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一、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導,全面落實科學發展觀,以關注民生、改善民生為出發點,進一步鞏固農村藥品“兩網一規范”建設成果,完善藥品安全監管長效工作機制,提升農村藥品安全水平,有效保障人民群眾用藥安全,促進“平安屠甸”建設,構建和諧社會。
二、目標內容
通過藥品安全示范鎮創建,進一步落實藥品安全地方政府負總責的責任,藥品監管網、供應網更加完善,藥品經營、使用單位藥品質量規范化管理水平全面提升,合理用藥水平得到提高,藥品市場秩序全面規范有序。到2013年底,市級藥品安全示范村創建率達到100%,到2012年底全面達標。創建內容主要包括組織領導、藥品監督網與供應網的建設及運行、藥品質量規范化管理、藥品市場秩序、長效機制建設及宣傳教育等。
三、工作步驟
(一)全面實施動員階段(2013年7月~2013年11月)
在其它鎮(街道)試點取得初步經驗的基礎上,鎮政府召開藥品安全示范村(社區)創建工作動員大會,部署全鎮創建工作。
(二)總結評估階段(2013年12月)
對開展藥品安全示范鎮、村社區創建工作情況進行總結評估,進一步完善藥品安全長效監管工作機制。
四、申報與評定
(一)申報資格條件
申報藥品安全示范鎮、村(社區)必須同時具備以下條件:
1.本轄區三年內無重大藥品、醫療器械安全事件(事故);
2.轄區內70%的村(社區)創建為藥品安全示范村(社區);
3.自評分達到90分以上。
(二)評定方法、獎勵及管理
開展創建活動的村(社區)和各單位要逐條對照申報條件和考核標準,形成自評報告,于10月底前向鎮藥品安全示范鎮創建活動領導小組辦公室提出考核驗收申請。經初審,對基本符合申報條件的,11月開始由市創建活動領導小組辦公室組織考評,考評結果報市創建活動領導小組審定。
對創建活動中通過市級考核驗收的村(社區)、各相關單位,鎮政府給予表彰獎勵。
藥品安全示范村(社區)實行動態管理,三年一復評,期間如發生重大藥品、醫療器械安全事故等一票否決事項的,予以摘牌處理。
五、工作要求
(一)加強組織領導。為確保創建活動順利開展,鎮政府成立市藥品安全示范鎮創建活動領導小組,由分管鎮長任組長,鎮食品藥品監管站負責人、衛生院院長任副組長,宣傳辦、財政辦、派出所、衛生院、工商所、計生辦等有關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮食品藥品監管站,由鎮食品藥品監管站主要負責人兼任辦公室主任。各村(社區)要成立相應組織,加強對創建工作的領導。
一、產業轉型服務行動
充分發揮職能、信息、技術優勢,著力強化信息技術、許可辦事、政策引導和認證注冊服務,積極助推醫化產業結構調整、轉型升級,努力實現服務能力的新提高。
(一)藥品生產領域
工作目標:協調上級局幫促一家企業完成新建生產車間GMP認證;促成醫化企業與跨國公司、研究機構合作項目各1個;指導2家企業3個產品取得新的藥品生產批準文號。
工作措施:協調上級局做好:1.對化工企業向藥品生產企業轉型、原料藥向制劑轉型的,加強政策引導和技術幫扶,在廠房設計、圖紙審核、GMP車間改造現場指導等方面實施全程幫扶。2.對申報國際、國內注冊認證的,加強教育培訓和技術指導,指導企業爭取一次性通過。3.對有拓展國際市場、開發新產品意向的,搭建合作平,積極牽線搭橋,促成合作項目。4.對申報藥品批準文號的,指導企業加強藥品研究,幫助溝通聯系國家、省藥品審評中心,爭取縮短審批時限。
(二)藥品流通領域
工作目標:鼓勵引進藥品流通新業態,推進藥品零售企業的規模化發展,提高行政審批效率。
工作措施:1.規劃引導。根據藥品流通行業發展規劃,鼓勵藥品批發企業重組、兼并、聯合,發展現代醫藥物流,積極引進新型藥品流通業態,提高行業集中度和綜合競爭力。2.扶優扶強。幫扶重點企業、成長型企業,完善直通車服務,挖掘“老字號”企業的文化內涵,引導創新經營模式。強化退出機制,淘汰一批條件差、信用低的企業,助推藥品流通行業健康有序發展。3.提高效率。完善審批制度和程序,修訂新的準入標準,提高審批效率。
(三)醫療器械領域
工作目標:幫促醫療器械生產經營企業參加各種技能培訓,提高質量管理水平,提高產品的市場競爭力。幫促相關企業通過《醫療器械生產質量管理規范》檢查。
工作措施:1.搭建平。打造產銷對接平,組織企業與醫療機構產品對接會,推進產品研發,拓寬營銷網絡。積極協助市局打造技術服務平,為設立醫療器械檢驗檢測中心或分所提供支持。2.強化服務。做好項目結對聯系,加強與上級局的溝通。對新開辦企業,幫促報批許可證、注冊證;對新開發產品,幫助取得注冊證;對新技改項目,指導可行性分析和技改方案論證。對2家實施《醫療器械生產質量管理規范》的企業,協助市局開展模擬檢查,爭取一次性通過。
(四)稽查打假領域
工作目標:切實保護企業合法權益。
工作措施:建立政企聯合打假機制。凡涉及假冒我縣相關名牌產品的案件,及時為企業撐腰解難,主動協調有關部門依法從嚴從重從快處理。
二、專項整治亮劍行動
根據上級部署,深入開展專項整治,始終保持高壓態勢,切實發揮打擊制假售假行為的“拳頭”和“尖刀”作用,在貼近民生查辦大要案、重拳出擊打出影響力上求得新的突破,努力實現我縣食品藥品安全形勢穩定趨好。
(一)藥品生產領域
工作目標:以GMP為標準,督促企業嚴格按處方和工藝組織生產,確保產品質量穩定可控。
工作措施:開展藥品生產領域集中整治行動,重點檢查企業是否存在偷工減料,是否擅自接受藥品境外委托加工,是否原料把關不嚴、以化工原料代替經批準的原料藥、以質量低劣藥材代替合格藥材等行為。在督促企業自查自糾的基礎上,對重點企業嚴格按GMP要求進行現場檢查和重點監督品種抽驗。發現存在違法違規行為的,按照“六個一律”要求依法作出處理。
(二)藥品流通使用領域
工作目標:整治“走票”、“掛靠”、藥師不在崗、處方藥未憑處方銷售等突出問題,加強疫苗、含特殊藥品復方制劑、終止妊娠藥品等重點品種監管。
工作措施:重點檢查近三年內涉及購銷假藥案件的企業、城鄉結合部和農村地區及信用等級差、管理薄弱的零售藥店。以進貨渠道和質量管理規范為重點,嚴厲打擊違法行為。對已查證屬實的出租轉讓證照、票據,經營假藥或者造成特殊藥品復方制劑流弊的、明知渠道不清或手續不全仍然購銷假藥的藥品經營企業,一律依法吊銷《藥品經營許可證》;對涉嫌犯罪的,一律移送公安機關追究刑事責任;對涉嫌增值稅票據造假的,一律移交稅務部門核實;對銷售假藥的,一律予以公開曝光。
(三)醫療器械領域
工作目標:重點規范鄉鎮衛生院體外診斷試劑、口腔科醫療器械、二手醫療儀器設備采購渠道;嚴肅查處急救常用醫療儀器設備違法案件,尤其是進口醫療儀器設備技術結構不符合相關國家強制性標準的案件;查處“美瞳”違法案件,消除無證經營行為。
工作措施:開展鄉鎮衛生院醫療器械專項檢查,著力解決體外診斷試劑、口腔科醫療器械和轉手再用醫療儀器設備存在的問題。開展遠紅外與磁療相結合貼膏類產品經營的集中整治。采取醫院自查、監督檢查、摸底檢測、總結評估等形式,對急救常用的醫療儀器、設備進行全面檢查和質量抽查。開展“美瞳”經營秩序集中整治,在宣傳引導的基礎上集中開展專項治理,加快新申請角膜接觸鏡經營的許可審批。
(四)藥械稽查打假
工作目標:以非藥品冒充藥品、中藥飲片質量低下和非法渠道采購藥械等突出問題為突破口,嚴查狠打,確保藥械違法案件查處率100%,涉刑案件移送率100%,假劣藥械案件占立案數50%以上,爭取查辦1—2起在全市有影響力的案件。
工作措施:開展非藥品冒充藥品專項整治,排摸重點品種,追根溯源,搗毀制假窩點。開展醫療機構使用醫療器械專項整治,以植入性醫療器械(包括美容產品)、診斷試劑和影像診斷系統為重點,開展異地核查和渠道追溯,會同公安機關追蹤假冒產品源頭。開展中藥飲片質量專項整治,加強質量抽驗和不合格產品的查處,全面核查進貨渠道,并嘗試與刑事司法銜接,嚴厲打擊假冒偽劣行為。開展郵寄假藥專項整治,開展某類特效用藥(如糖尿病專科降糖藥品)專項檢查和非標檢測,追蹤溯問題產品源,鏟除造假窩點。
(五)食品保化領域
工作目標:加強七大類食品安全治理整頓,加強行政執法與刑事司法銜接。
工作措施:健全聯席會議、案件督辦和信息通報制度,增強部門合力,加大查辦力度。對食品添加劑、食用油、乳制品、保健食品、肉類、酒類等重點品種開展隱患排查,有針對性地開展專項整治。啟動96317舉報投訴系統,健全舉報獎勵制度,提高群眾參與程度。在5—6月開展為期二個月的集中整治行動,協調相關部門配合公安機關抓好“打四黑除四害”專項行動,重點打擊生產經營食品添加劑、地溝油和病死豬行為,狠抓案件推進和深挖。密切關注群體性虛假宣傳銷售保化產品和藥店保化產品經營等問題。
三、應急能力提升行動
完善新聞發言人制度,健全風險排查、預警、評估、處置等機制,推進藥品不良反應監測和食品藥品安全預警、應急體系建設,完善應急預案,加強應急演練,提高應對能力,確保不發生等級食品藥品安全事故。
(一)藥械不良反應(事件)監測
工作目標:涉藥單位實現藥品不良反應(事件)病例的收集、報告、處理、分析常態化;藥械生產質量安全事件應急處置程序、處理、分析、總結更加完善。
工作措施:督促涉藥單位配備專職ADR、MDR監測人員,尤其是督促藥械生產企業對上市藥械不良反應(事件)病例進行收集、報告、處理、分析,開展重點產品監測和再評價研究,提交年度監測報告。充分利用省藥品不良反應預警平,定期開展ADR、MDR報告數據與藥械質量關聯性研究。建立市、縣兩級藥械不良反應(事件)應急聯動機制,開展應急模擬演練,及時調查、評價和處理死亡及群體性不良事件。
(二)藥械安全應急處置
工作目標:完善預案,掌握輿情,及時處置,確保藥械安全事件得到有效控制。
工作措施:完善藥械安全事件應急預案,建立市、縣聯動機制,組織開展應急演練。明確專人每瀏覽衛生部、國家局、省局和主流媒體的相關信息,一旦發現問題藥械消息,第一時間采取應急措施。加強與市ADR中心和食品藥品檢驗所的配合,力求在第一時間掌握不良事件情況,主動介入調查處置,避免事件升級。
(三)食品安全領域
工作目標:加強綜合協調,確保食品安全事件得到有效控制。
工作措施:完善食品安全事故應急預案,建立市、縣聯動機制,組織開展應急響應檢查。建立應急專家隊伍,定期開展活動,充分發揮作用。嚴格重大事故信息通報制度,一旦發生重大食品安全事故苗頭,第一時間協調相關部門采取應急措施,調動精干力量,避免事故升級,把損失和影響降到最低程度。
四、誠信建設推進行動
進一步落實企業主體責任,健全激勵和約束機制,推進誠信體系建設,強化社會監督,促進行業自律,推動企業執行質量管理體系,落實生產源頭和流通使用質量安全責任,實現行業素質的新提升。
(一)藥品生產領域
工作目標:企業年度質量報告完成率達100%,上市藥品品種年度質量報告完成率100%,藥品出廠監督抽驗合格率100%,專項整治和日常監管發現違法行為移送及處理率100%。
工作措施:監督指導企業落實產品質量自我評估制度,審核評估企業提交的年度產品質量報告,確保報告的真實性,推進企業嚴格執行藥品生產質量管理規范。加強日常監管和監督抽驗,推進信用分級管理,對于違法違規、失信企業,根據情節輕重,分別采取行政處罰、約談法定代表人、信息公開等形式予以警示。
(二)藥品流通使用領域
工作目標:落實藥品經營企業信用等級與人民銀行征信系統的對接;爭取全年創建市級“誠信示范藥店”不少于8家,縣級“誠信示范藥店”不少于15家。
工作措施:落實本局與人民銀行聯合會議精神,加強相互間溝通協調,及時按照規定報送經營企業的相關信息,保障該機制正常有序運行,充分發揮金融系統對藥品經營企業誠信體系建設的促進作用;開展爭創“誠信示范藥店”活動,定期公布企業信用等級,加大對低等級信用企業監管力度。繼續開展藥學服務活動,組織藥學技術人員到村居(社區)開展安全合理用藥知識宣傳,提高行業信譽度和美譽度。
(三)醫療器械領域
工作目標:確保我縣無菌類醫療器械生產企業不發生安全性事件和多批次的監督抽驗不合格情況。
工作措施:參照執行YY/T0316-《風險管理對醫療器械的應用》,分風險評定、風險控制、剩余風險評價三階段,開展風險管理檢查評估活動,總結提煉ACE工作法。推進信用分級管理,公開信用等級評定結果,強化低信用等級企業的連續監控,并約談法定代表人,發現違法及時移送及處理,并經批準予以實名曝光
(四)藥械稽查領域
工作目標:查處嚴重藥械違法行為,促使涉藥單位加強自律,確保用藥安全。
工作措施:按照職能分工加強稽查監管,對發現的違法違規問題及時處理,并有的放矢的促進規范。對有主觀故意制售假劣藥或問題醫療器械的,經批準予以實名曝光。年終評出藥械違法典型案件并予以實名曝光,警示涉藥單位加強自律。
五、示范創建推進行動
以深化食品藥品安全示范創建為抓手,強化責任落實、制度建設和基層基礎工作,重點推進百萬學生飲食放心工程和藥品安全示范創建工程,促進監管長效化、社會化,在提升區域食品藥品安全總體水平上有新進展。
(一)百萬學生飲食放心工程
工作目標:實現8所學校食堂食品安全量化等級提升。
工作措施:抓工作部署,制定實施方案,明確標準細則,列入年度工作目標責任制內容。抓工作進度,成立指導考核組,加強指導、協調和督查,分批組織考核驗收。抓部門協調,加強與教育、衛生、工商部門的分工配合,落實責任。
(二)藥品安全示范創建工程
工作目標:爭創省級藥品安全示范縣。
工作措施:加強與市局的溝通,爭取將我縣納入省級藥品安全示范縣創建對象;加強創建的指導工作,協助相關鄉鎮做好宣傳發動工作,使滿意度測評能順利通過。健全部門分工負責機制,齊抓共管,形成合力;廣泛宣傳安全用藥知識,注重特色培育和長效機制建設,及時報道工作成效和先進典型,形成良好的創建氛圍,全面提升創建水平。
六、科學監管保障行動
以實施機構改革為契機,通過健全責任體系建設,理順體制,劃分事權,不斷夯實縣級食品藥品監管工作基礎,全面提升科學監管水平。以踐行科學監管為主題,牢固確立“保安全、促發展、惠民生”的價值理念,扎實推進機制建設,努力形成系統特色的監管文化體系,全面提升部門形象和公眾滿意度。
(一)理順監管體制
工作目標:建立健全食品藥品安全責任體系,爭取今年機構改革能順利完成,通過在增加編制和提升技術能力的基礎上,履行餐飲、保化監管新職能。
工作措施:健全責任體系。形成以“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業第一責任人”為主要內容的食品藥品安全責任體系建設。實施機構改革。在縣編委會會議初步確定我局機構改革方案的基礎上,加強溝通協調,爭取黨委政府支持,增設食品藥品稽查大隊和食品藥品檢測中心兩個下屬單位,積極與有關部門協調,順利進行職能劃轉交接。)
提升技術能力。加快縣食品藥品檢驗檢測中心項目建設,7月份前爭取完成相關事項的審批,爭取年內動工。
整合檢測資源。按照統一信息、統一計劃、統一經費的原則,積極推進檢測資源整合,加強督查指導,掌握工作進度,在完成機構改革的基礎上爭取完成檢測資源的整合。
夯實基層基礎。在鄉鎮公共安全監管中心建立鄉鎮食品藥品安全工作站,賦予相關工作職責,建立健全工作例會、督查指導、業務培訓、信息報送、績效考評和責任追究等制度,延伸監管網絡,拓寬監督渠道,充分發揮工作站在宣傳法律法規、收集安全輿情、配合檢查執法等方面的作用。
積極履行新職能。建立餐飲服務、保化專業化監管和應急專家隊伍,加強業務培訓。建立完善餐飲、保化技術支撐體系和餐飲監管目標責任體系。適時啟動餐飲服務、食品安全示范工程,在硬件提升上推進“餐飲量化等級評定”;在軟件提升上推進“五常法管理”。
(二)建設系統文化
工作目標:加強隊伍建設,提煉系統核心價值觀,圍繞“全市創特色、縣內強地位”的總目標,謀求新作為,再創新業績,樹立新形象。
工作措施:開展主題實踐活動。深入開展“四問”大討論、“進村入企”大走訪、重點工作大督查、長效機制大促進等系列活動,提煉系統核心價值觀,形成謀求新作為、再創新業績、樹立新形象的原動力。
加強依法行政工作。以爭創市級依法行政示范單位為目標,強化法律法規宣貫和法制審核,全面推行說理性文書,深入實施行政處罰自由裁量權,組織案卷評查,提升案卷質量。研究解決《行政強制法》實施中的難點問題,保證執法工作的正常開展。
加強黨風廉政建設。完善懲防體系,防控廉政風險,落實“一崗雙責”,健全廉政教育、談心談話等機制。推行“陽光政務”,完善政務公開,規范“六權”運行。以創建“人民滿意機關”為目標,開展“問勤、問廉、問責、問效”專項活動,加強監督檢查,深化作風建設。
關鍵詞:醫院 人力資源管理 現狀 改革方案
一、前言
當今社會,以人為本已經成為一種最基本的經營理念之一,因此,在新時期醫療事業不斷改革的要求下,醫院不僅要救死扶傷,還應該注重提高全體醫務人員的綜合素質,其中,人力資源方面的管理便是最為關鍵一個環節。要想提升人力資源的綜合質量,就需要醫院重視開發人力資源并科學管理人力資源,根據醫院的實際發展情況,分析人力資源管理工作中的不足,積極改革,進而全面提升整個醫院的市場競爭力,促使醫院健康穩定地發展。
二、現階段我國醫院人力資源部門的管理現狀
(一)缺乏先進的管理理念
當前,在很多醫院中,普遍存在管理理念不科學、未樹立與時俱進的戰略型人力資源管理思想的現象。在人力資源管理工作中,醫院的相關部門依然沿用傳統的管理理念,并未根據時展的要求制定新的管理目標,也未將管理理念與以人為本緊密聯系起來,導致醫院職工的自身發展和醫院的長遠發展之間缺乏相互依存性,因此,醫院職工的工作積極性不高。另外,部分醫院雖然樹立了科學的管理理念,但是卻未將先進的戰略思維付諸于行動中,最終導致效益好的崗位或者部門人滿為患,而效益略差的崗位或者部門缺少人才,人力資源的不均勻分配嚴重制約了醫院的穩定發展。
(二)人才結構存在不科學之處
人才結構的不科學主要表現為兩個方面,一是職工在步入崗位后,醫院對職工從事崗位的培訓力度不夠,忽視了職工的未來職業規劃,導致職工缺少一定的歸屬感。二是不同崗位醫務人員的福利待遇差距過大,比如,臨床醫生福利待遇遠遠高于從事研究和實驗的醫務人員,最終致使實驗等各種崗位人才的流失。加之醫院缺乏良好的文化氛圍,對實現合理的人才結構產生了不利影響。
(三)激勵機制不夠健全
新時期的人力資源管理,提倡績效考核以及激勵模式的薪酬發放制度,但是,現階段,我國的大部分醫院主要執行事業單位標準的薪酬制度,工齡、學歷以及職稱情況是發放工資的主要依據。這樣的薪酬制度難以完全體現出工作人員的工作價值和才華,也在很大程度上影響了工作人員的工作效率和熱情,進而導致人才流失、工作效率低等問題長期存在。
三、改善我國醫院人力資源部門質量的有效方案
(一)樹立先進的管理理念
先進的管理理念,是保證醫院在新醫改背景下穩定發展的前提條件。因此,醫院的相關部門應該嚴格按照《醫改意見》的新要求,根據醫院自身的實際情況,樹立正確可行的人力資源管理理念。將管理理念與以人為本緊密聯系起來,從醫院職工的角度出發,做好人力資源的合理分配、開發以及管理工作,同時,根據不同時期的實際需求,及時調整管理方案,使之更好地為引導醫院持續發展服務。
(二)優化人才結構
為優化人才結構,醫院的相關部門應該做好以下幾方面的工作:一是改革薪資待遇的管理制度,制定合理的薪酬政策,實現同工同酬。同時,根據職工工作崗位的性質不同,適當調整職工的工作待遇,讓職工體會到工作崗位的價值等;二是實施競爭上崗及聘任上崗制度,比如,中層干部的聘用采用競聘方式以及采用崗位聘任的方式聘用專業人員等;三是加強對醫院員工的崗位培訓力度,比如,對新人的崗前培訓,考試合格人員方可上崗,為主治醫生提供定期的繼續教育機會等,進而培養出具有愛崗敬業精神和精湛藝術的醫務工作隊伍。
(三)健全激勵機制
構建科學的激勵機制管理體系,不僅能夠為醫院的工作人員提供一條追求目標的途徑,同時,也可以有效調動工作人員的工作熱情,進而為整體提升醫院的工作質量和工作效率奠定基礎。激勵機制通常包括精神鼓勵和物質獎勵兩種,這就需要醫院根據不同工作人員的不同需求,從滿足其個人實際需求的角度出發,給予職工不同的獎勵,最終充分發揮獎勵機制的作用。
(四)充分發揮人力資源的實用價值
在醫療改革的背景下,由于人力資源部門未充分發揮職能,未有效幫助患者解決看病貴和看病難的問題,因此,因病致窮等問題仍然普遍存在。為實現醫療保障事業的穩定發展,醫院應該針對最薄弱的醫療環節,將人力資源配置在最急需的位置,健全醫療服務機制,為我國的新農合的全覆蓋做好配合工作。
四、結束語
綜上所述,醫院相比較于其他行業具有一定的特殊性,留住人才,是保證醫院持續發展的重要保障,及時引進優秀人才,是保證醫院管理不斷創新、適應社會發展的重要條件,為全面提升醫院的服務水平,做好人力資源的科學管理是一種重要手段。醫院的人力資源管理部門,應該充分發揮人力資源管理的作用,使醫務工作者全身心地投入到醫療服務的工作中去,提升醫院的社會競爭力,最終促使醫院實現經濟效益、社會效益的雙贏。
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關鍵詞:等級醫院評審;
為進一步提高醫療行業整體服務水平,秘極穩妥地推進公書醫院改革,衛生部于2011年出臺了《三級綜合醫院評審標準(2011年版)》。于2012年正式啟動了新一輪的等級醫院評審丁作[1]。較等級醫院評審是以"醫院醫療質量、安全管理和持續改進"為評審的核心內容,是衡量醫院綜合實力與整體水平的有效手段,它全方位、多角度、涵蓋各層次的評價體系。通過醫院等級評審, 乳甲外科不斷自查、補漏、提升、強化,推動了整體醫療及護理工作水平的全面提升。
醫院領導班子高度重視,將評審工作列為今年的頭等大事,院級領導認真研究,周密安排,對照標準,發現問題,持續改進,再次評價,研究部署評審準備工作,全院上下掀起了迎接等級醫院評審努力工作的熱潮。
1迎接等級醫院評審工作的具體實踐
為了這次等級醫院評審,我們認真整理的相關資料,對以往工作再次梳理總結,發現認識了以往工作的不足,進一步體會到了醫療質量與安全管理核心制度的內涵,對今后的工作制度作出相對完善的工作流程及整改措施。資料整理是一項繁雜的工作,在實踐中,我們確實在規范管理方面進行了積極探索,精讀了所涉及《三級綜合醫院評審標準實施細則》中涉及的章、節、條、款內容。著眼相互學習,注重內涵建設和持續改進,多措并舉,積極迎評,努力達到以評審促管理、以評審促改革、以評審促建設、以評審促發展的目的。
三甲評審雖然給每個護士增加了無法估算的工作量,但它決不是阻礙工作的絆腳石。相反,它卻好像是一劑良藥,可謂"味苦效大"。通過三甲評審既能全面提高醫院的內涵質量,明確各個部門的各個崗位職責,協調各級各單元之間關系,又能全面提升我科在整個醫療市場的競爭力,可謂一藥多用,一舉多得。
①《標準》在制定時突出以患者需求為導向,更加關注患者就醫的感受。比如,在醫院服務一章中,增加了開展預約診療服務;加強我科綠色通道管理,及時救治急危重癥患者;改善住院、轉診、轉科服務流程,加強轉診、轉科患者的交接管理,為患者提供連續醫療服務,加強出院患者的健康教育和隨訪預約管理等,把"以患者為中心"的理念真正落實到醫院服務的各個細節中。②在護理人力資源管理上,過去強調醫護比、護床比,《標準》則是強調護患比,著重于考核每名護士負責的患者數量,以患者的實際需求能否被滿足為核心去配置護理人力,要求以臨床護理工作量為基礎,根據收住患者特點、護理等級比例、床位使用率對護理人力資源實行彈性調配,這也將促使護理人力資源的使用效率得到極大的提升。③"優質護理服務落實到位"、"實施‘以患者為中心’的整體護理,為患者提供適宜的護理服務是護理方面的核心條款,需要我們每一位護士將優質護理服務貫穿在每一分一秒的工作中。責任制整體護理的中心思想主要體現"以人為本"的服務理念,根據護士的能力、職稱、工作經歷和學歷。通過綜合評價和考核,將責任護士分成4個層級,層級高的護十負責危重患者護理,層級低的護士負責病情較輕患者的護理。責任護士為患者提供全方位護理工作,使患者得到全程、全面、連續性的護理服務。
護理質量評審作為醫院評審的重要組成部分,隨著醫學科學的發展及護理內涵的延伸,護理質量評價視野也越來越廣闊[2]。新的標準要求質量改進效果要用事實和數據滄證,數據至少積累3~6個,才能說明持續改進是有效和穩定的。我科結合新的評審標準,確定護理質量標準和實施治療方案,狠抓工作質量和崗位職責的落實,在分析改進的基礎上,強化追蹤驗證和評價,確保各項措施的持續改進。
2體會
新的醫院評審打破以往以任務為導向的分組檢查模式。而是采用橫縱交集、條塊結合的方式,每位評審員從一踏人醫院開始即進行觀察。隨機進人科室,隨機訪談各類人員,仔細尋找線索,對于發現的,題或現象將采用追蹤榆奩法一追到底。透過這些特點可以看出,醫院管理者若存在僥幸心理、希望突擊過關以及片面追求文字材料完善等在此次評審中是完全行不通的。因此,我們護理人員應轉變以往對檢查的看法與認識,強調科室的系統性和前瞻性,以迎接評審為契機,加強醫院日常工作與管理,形成常態機制,穩步推進護理質量的持續改進與提升。
等級醫院的評審不是醫院發展的終點,而是一個全新的起點,目的是為促進醫院健康、協調、可持續發展。新一輪的醫院評審工作更加注重內涵建設,淡化了硬件,減少了形式,尤為強調全員參與和長效機制,是對醫院工作的一次全面考核和檢驗。評審標準絕大部分只是提供了行動的框架和方向,而把建立質量目標和指標的空間留給醫院。
參考文獻:
一、加快推進公立醫院改革試點
(一)積極推進公立醫院改革試點工作。進一步健全完善改革試點方案,定期調度評估工作情況。規范服務、院務公開、績效考核、優質護理服務、預約診療、志愿者服務、出院病人隨訪、臨床路徑實施、新農合病人優惠治療、遠程醫療會診十項惠民便民措施,在二級以上醫院全面推廣實施。
(二)優化公立醫療機構資源布局。根據國家、省公立醫院布局結構調整指導意見,制定市醫療機構設置發展規劃,使公立醫院在規劃調控下健康、有序、適度發展;重點加強新區、郊區、衛生城區等薄弱地區和兒科、傳染病、精神衛生、老年護理、康復等薄弱領域服務能力建設。鼓勵、引導和支持社會資本發展醫療衛生事業。
(三)積極協調有關部門,逐步建立公立醫院與城鄉基層醫療機構的分工協作機制,形成基層首診、分級醫療、雙向轉診、上下聯動的診療模式,優化衛生資源配置,方便群眾就醫。
(四)加強區縣醫院能力建設。大力實施“衛生強基工程”、“萬名醫師支援農村工程”、縣級醫院骨干醫師培訓項目和“基層醫療機構規范服務行動”,提高區縣醫院的服務能力,爭取年底各區縣綜合醫院均達到二級甲等水平。
(五)積極開展惠民、便民醫療服務。繼續落實“三免九減”惠民醫療優惠政策,積極實施貧困白內障患者復明工程、腎透析患者救助等惠民項目,組織開展農村兒童白血病、兒童先天性心臟病等重大疾病醫療救治工作,減輕群眾負擔。
(六)加強醫院信息化建設。規范醫院HIS、LIS和PACS系統,在二級以上醫院推行電子病歷試點,積極創建信息化管理示范項目,提高醫院標準化、規范化、精細化管理水平,逐步實現電子病歷信息共享,區域就醫“一卡通”。
二、健全公立醫院評價與監管體系
(七)繼續做好大型醫院巡查。對二級以上公立醫院的公益性質、建設與發展、醫療服務、醫療安全、經濟管理、行業作風等內容進行巡查,幫助醫院發現問題,分析原因,加強整改,提高醫院制度化、規范化、標準化管理水平。
(八)繼續推進“醫療質量萬里行”活動,圍繞醫院管理的重點環節和重點部位,突出質量、服務、安全和醫患關系等重點工作內容,以查促建,糾建并舉,推動病人安全目標和各項核心制度的落實。
(九)組織開展醫院評價。根據省衛生廳統一部署,緊緊圍繞醫改中心工作,結合群眾關心的熱點、焦點問題,對全市二級以上醫院進行評價,并將現場評價與日常評價、專家檢查與社會監督等方式密切結合,逐步建立起符合我市實際的、科學規范的醫院評價監管制度。
三、加強醫療質量和安全管理
(十)加強市級專業質控組織建設,調整醫院感染、藥學等質控組織,健全完善質控組織體系,充分發揮各專業質控組織的作用,制定質控標準,加強人員培訓,不斷提高質控能力和服務水平。
(十一)加強基礎質量管理,認真落實《病歷書寫基本規范》、《省病歷書寫基本規范(2010年版)》和《省護理文書書寫基本要求和格式(試行)》,組織開展年全市病歷書寫技能大賽,規范醫務人員病歷書寫。
(十二)加強科室質量管理與控制,規范科室質控手冊,完善醫療核心制度并抓好落實,建立醫療質量安全事件報告和告誡談話制度,保證醫療安全。積極創建醫療質量示范科室,全市三級、二級醫院至少60%、40%以上臨床科室開展示范科室創建活動。
(十三)加強單病種質量控制,積極推行臨床路徑管理,提高醫療質量,規范醫療行為,減輕患者醫藥費用。全市三級、二級醫院至少選擇10個、5個病種實施臨床路經管理。
(十四)認真貫徹《醫療技術臨床應用管理辦法》,嚴格落實醫療技術準入和分類管理制度,做好二級、三級醫療技術的審核申報工作。加強手術分級和麻醉分級管理,嚴格落實重大手術審批和手術安全核查與風險評估制度。
(十五)強化“三基三嚴”訓練,制定市級臨床技能、重癥醫學等培訓基地標準和培訓實施方案,明確培訓內容,強化培訓措施,確保培訓質量,積極創建培訓示范基地,提高醫務人員專業技能和服務水平。
(十六)加強臨床實驗室管理,嚴格檢驗項目準入,加強基層檢驗人員專業知識培訓,落實室內和室間質量控制措施。
(十七)認真落實省綜治委等15部門《關于進一步加強醫患糾紛預防和調處工作的意見》,加強醫患溝通,改進醫療服務,建立市醫療糾紛人民調解制度,依法保護醫患雙方合法權益。
四、進一步改進醫療護理服務
(十八)按照省衛生廳統一部署,組織開展“以病人為中心,以方便就醫,改進管理,提高效率”為主題的優質醫院創建活動。
(十九)轉變服務理念,在全市二級以上醫院推行預約診療、志愿者服務、出院病人隨訪和無節假日醫療服務等活動,推進醫療服務信息和院務公開,改進服務態度,提高服務效率,優化服務環境,改善患者的就醫體驗,改進醫患關系。
(二十)轉變護理模式,落實基礎護理,深化“優質護理服務示范工程”創建活動。全市三級醫院60%病房實施優質護理服務,二級醫院50%病房開展優質護理服務,定期調度工作情況,指導活動開展。做好全省護理服務示范病房考察推薦工作。
(二十一)加強護士隊伍建設,加大臨床一線護士配置,1名護士分管病人不超過8個,逐步做到醫院普通病房床護比達到1:0.6。加強績效考核和后勤支持系統建設,落實合同制護士待遇。做好5.12國際護士節慶祝活動。
五、嚴格醫療服務要素的準入與監管
(二十二)認真貫徹《醫療機構管理條例》、《執業醫師法》和《護士條例》等衛生法律法規,嚴格醫療機構、醫護人員等醫療服務要素的準入,做好全國醫師、護士執業資格考試考務和醫師年度考核工作。
(二十三)加大醫療機構監管力度,嚴厲打擊無證行醫、超范圍執業、聘任非衛生技術人員行醫等違法違規行為,組織開展全市醫療廢物處置和個體醫療機構、分支醫療機構、醫療美容機構執業管理及醫療質量安全治理行動。
(二十四)進一步規范醫療機構許可、校驗、變更審核程序,加強現場審核,落實醫療機構不良執業行為記分管理制度,提高醫療機構依法行醫、守法執業的自覺性。做好年醫療機構校驗和《醫療機構執業許可證》換發工作。
六、加強醫院感染管理與控制
(二十五)認真貫徹落實《多重耐藥菌醫院感染預防與控制技術指南(試行)》、《手術室管理規范》、《新生兒病室建設與管理指南》、外科手術部位、導管相關血流和導尿管相關尿路感染預防與控制技術指南,做好重點環節醫院感染控制。
(二十六)修訂完善《市醫院血液透析室、重癥醫學科、手術室、內鏡室等四個醫院感染控制考核評估標準》,制定《市醫院新生兒病室醫院感染控制考核評估標準》。組織專項督導檢查,加大對重點部位消毒效果檢測力度,建立消毒效果第三方檢測評價制度。對醫院消毒供應中心進行評估驗收。
七、加強藥事管理,促進臨床合理安全用藥
(二十七)組織開展全市衛生系統抗菌藥物使用管理專項整治工作,制定整治工作實施方案并認真組織實施,推進抗菌藥物合理使用。
(二十八)認真貫徹落實《處方點評管理規范》,加強相關人員培訓,積極推動醫療機構處方點評工作。繼續推進臨床藥師試點工作,發揮臨床藥師專業指導作用,提高合理用藥水平。
(二十九)建立抗菌藥物合理使用監測、分析和報告制度,對醫療機構和醫務人員抗菌藥物使用量、使用率和使用強度進行排名和公示,對排名靠前的區縣衛生行政部門和醫療機構負責人進行誡勉談話。
八、繼續加強突發事件和重大傳染病醫療救治能力建設
(三十)加強醫療急救服務體系建設,指導各區縣急救站(點)向基層(中心衛生院)延伸,完善全市三級院前急救服務網絡,不斷滿足基層群眾對醫療急救工作的需求。
(三十一)加強醫療急救內涵建設,嚴格落實醫療急救首診醫師負責制,組織開展全市衛生系統“萬人大比武”醫療護理急救技能大賽,全面提升急救隊伍整體素質和技術水平。
(三十二)加強醫療機構兒科、重癥醫學科、傳染科建設,規范發熱門診、留觀室、隔離病房布局和工作流程,落實重大傳染病預檢分診、病例篩查、病人隔離、危重病人會診和集中定點救治等制度。加強醫務人員全員培訓,提高基層醫務人員早期識別和發現重癥病人能力。
九、加強血液管理,鞏固發展無償獻血先進城市成果
(三十三)加大無償獻血宣傳力度,召開全市無償獻血表彰暨血液管理工作會議,研究全面加強血液管理,完善無償獻血工作持續發展的長效機制,鞏固發展全國“無償獻血先進城市”成果。