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農村集體經濟的現狀范文第1篇

關鍵詞：農村集體經濟；問題；建議；對策

村級集體經濟是農村經濟中重要的組成部分，其發展程度關系整個農村經濟發展大局，大力發展村級集體經濟，切實壯大村級集體經濟實力，不僅是經濟問題，更是一個事關黨在農村執政基礎和執政地位的政治問題。發展村級集體經濟是農村全面建設小康社會的重要措施，是加快推進農業和農村現代化建設和增強農村基層組織凝聚力的物質基礎。充分認識到建設社會主義新農村既不能單純依靠農民，也不能過度依賴政府，而是要通過發展村級集體經濟來彌補公共財政的不足，為新農村建設提供物質保障。經過對貴陽市白云區五鄉（鎮）56個村進行調查，全面分析當前貴陽市白云區農村集體經濟發展中存在的問題，并提出了發展農村集體經濟的建議。

一、村集體經濟發展的現狀

（一）村級集體經濟發展現狀

貴陽市白云區下轄5個鄉（鎮），56個行政村，全區集體經濟總收入706496.86萬元，與2014年的668777.31萬元相比，增長5.64%。全區村集體經濟收入達到100萬元以上的村有31個、50～100萬元的有25個。村集體經濟收入來源主要為政府補助收入、土地征用補償、財產性收入等，但是村集體經營收入占比不高。從發展情況來看，村集體經濟總體上呈現近郊村優于遠郊村，城郊村和有資源的村比一般農村的村級集體收入要高的態勢。

（二）近年來的主要做法及成效

1.依托區位優勢，發展集體經濟。隨著貴陽市白云區工業化、城鎮化進程的加快，城市周邊農村充分利用基礎設施比較完備、市場經濟比較發達等有利條件，通過出租場地、出租門面、物流倉儲等多種途徑，發展集體經濟。如艷山紅鎮程官村，村集體統一修建門面，為西南家居城提供倉儲服務，保證村集體每年有二百多萬元的租金收入。

2.整合集體資源，集中發展經濟。整合全村資源，集中發展，即增加村集體收入，又帶動農戶增收。如艷山紅鎮尖山村，利用南湖新區建設、整村搬遷的契機，集中安置村民，統一規劃，于2005年開始在現西南家居裝飾博覽城地址修建整村搬遷居住點，引進西南家居城到新村經營，不僅村民獲得房屋、門面租金，村集體經濟也獲得了發展。

3.加強財務管理，防止資產流失。推行 “村賬鄉代管”，將村級財務全部收歸鄉鎮財政所，統一管理，減少了集體資產浪費，增加了村級積累。

4.強化產業帶動，實現經濟發展。借助農業示范區建設的契機，按照各村的資源特點，發展適宜當地的特色產業。在此過程中，以農業龍頭企業、農民專業合作社為帶動，促進和帶動村集體經濟的發展，成為發展農村集體經濟的新途徑。

二、制約白云區村集體經濟發展的問題和因素

貴陽市白云區村級集體經濟得到了較快的發展，但在發展過程中存在的問題也不容忽視。主要體現在以下幾個方面：

一是發展不平衡。從全區各村的經濟收入來看，存在近郊村比遠郊村發展快，有土地征撥村比無土地征撥村實力強，差距明顯。

二是收入來源單一。全區各村的經濟收入主要依靠財政轉移支付、土地征收等，通過發包、資產租賃、自主經營等獲得收入比較少。

三是發展觀念弱化。村干部對發展村級集體經濟的認識不到位，思想不重視，對發展集體經濟存在顧慮。

四是產業帶動能力不強。雖然貴陽市白云區工業化、城鎮化發展較快，但對村級集體經濟的發展輻射帶動不大。能為工業園區提供配套服務的村不多，而農業周期長、風險大，在這些因素的影響下，村集體經濟中基本上未出現產業帶動發展的情況。

三、發展壯大村集體經濟的建議

在目前的新形勢下，村集體經濟組織的發展至關重要。必須搶抓機遇，創新發展模式，積極拓寬集體經濟收入渠道，努力探索村集體經濟發展的新途徑。

（一）政策扶持，營造壯大集體經濟的良好環境

1.建議出臺征撥預留地政策。按照征用土地的總量，按比例留出少量土地給被征撥的村集體，在統一規劃的前提下，用于村發展集體經濟。對已經征撥的村，可以考慮從征撥剩余的零星地塊中解決預留地問題，保證村集體發展的土地資源。

2.建議出臺項目扶持政策。在國家有關法律法規允許的范圍內，結合實際，在貸款發放上優惠，在辦理規劃、環評等手續上優先辦理，在稅收上制定返回獎勵規定，鼓勵支持發展實體經濟。

（二）加強管理，促進村集體經濟可持續發展

在發展集體經濟的同時，切實加強村級事務監督管理，加強農村集體“三資”管理，建立健全適應市場經濟要求的集體資產營運、監督和考核體系，盤活集體資產，開發利用資源，確保集體資產資源保值增值，培育新的經濟增長點。

（三）因村制宜，構建壯大集體經濟的新模式

本著宜農則農、宜商則商、宜養則養、宜工則工、宜旅游則旅游的原則，不斷拓展、創新農村集體經濟的經營模式，不拘一格求發展。堅持實事求是，因地制宜，鼓勵各村充分考慮自身條件和優勢，探索發展村級集體經濟的多種實現途徑。從分析來看，以下幾種模式對發展村集體經濟有一定的借鑒意義：

1.股份合作型。在符合國家產業政策的前提下，可以利用集體的土地、房屋等資源，以股份合作形式，通過招商引資，創辦村集體經濟實體，村集體在實體中占定額股份，并積極引導、鼓勵村民入股，達到群眾與村集體共同增收的目的。

2.資源發展型。在符合國家政策的情況下，將村集體所有的“四荒”資源，通過拍賣、承包、租賃、股份合作等方式進行聯合開發，拓展收入來源，增加村級集體收入。引導農民進行土地委托流轉，由村委會將農戶承包地集中起來，實行規模化、集約化經營。

3.合作服務型。可以利用集體或農戶的土地、山林、果園等資源，由村集體牽頭，建立各種專業合作經濟組織，通過進一步整合現有資源，聚集財力、人力、技術，把技術資源等優勢最大限度地變現為發展優勢。

4.產業發展型。著力發展農業龍頭企業，引導農業規模經營，推動農業向規模化產業化方向發展，提高農業效益。結合“美麗鄉村”建設，依托自然資源，發展農村觀光農業、休閑農業等，把旅游資源優勢轉化為經濟產業優勢。

村級集體經濟作為公有制重要組成部分之一，理應不斷堅持并完善。它關乎農村基層政權的穩定及績效，關乎中國特色社會主義制度的自我完善和發展，也關乎社會主義新農村建設和“三農”問題的破解。當前，要集中時間、集中精力，大力開發集體資源，從本地傳統優勢和資源優勢出發，狠抓發展壯大村集體經濟。

參考文獻：

[1]吳金海.關于村級集體經濟問題的若干思考[J].行政事業資產與財務，2014（05）.

[2]李云峰，魏麗莉.推進村級集體經濟快速發展[J].新，2014（01）.

農村集體經濟的現狀范文第2篇

【關鍵詞】 農村信用社 縣域經濟 問題 對策

云南省Y縣龍崗地區，現有版圖面積215平方公里，下轄7個村96個小組，總人口3.1萬人。黨的十六大精神以來，堅持以發展為先，實施了工業強鎮、農業穩鎮、商貿活鎮的戰略，使經濟建設取得了又好又快的發展。國內生產總值每年以12%的速度增長，農村經濟形成特色鮮明，堅持以產業結構調整為導向，立足農業生產基礎，加大了對苗木花卉、規模蔬菜和畜禽養殖的調整，發展特色農業致富奔小康。目前，龍崗地區農業現已形成四大板塊：苗木花卉面積達500畝；烤煙、蔬菜種植達10000畝；綠色畜禽飼養面積達1000畝，年出售牛、羊、雞、豬等達2000萬元；林木面積達5000畝；成為農民增收的新亮點，地區工農業總產值不斷上升。

一、農村信用社支持縣域經濟發展的現狀

龍崗信用社經過積極的努力，業務突飛猛進增長，存款以每年18%左右的速度增長，至2012年5月底各項存款達到13391.29萬元，各項貸款達到9003.12萬元，業務發展欣欣向榮，但與當地經濟的發展情況相比仍面臨巨大壓力，因為專業銀行撤并收縮，新增加的郵政銀行業務在發展的初期，地區經濟發展的重任就落在農村信用社的肩上，如何適應當地經濟發展環境，走信合特色的可持續發展之路，值得探討和研究。

1、整合機構的經營現狀

根據縣域經濟發展趨勢和縣聯社的要求，縣聯社自2005年組建縣級統一法人聯社，即對轄區內網點進行了整合，人員、資金等金融資源進行統籌規劃和管理，將龍崗信用社原有機構也進行了整合，合并成二個營業網點，在經濟較為發達的地區保留了一個農村信用社和一個分社，兩個機構的負責人都在縣聯社統一法人的領導下，實行扁平化管理，在各自的陣地開展工作，互相沒有業務沖突，都能互相兌付農補資金，對轄內客戶辦理信貸業務，縣聯社對二個營業網點增加了對外形象工程投入，對營業網點進行統一規劃和改造。對存在安全隱患的營業危房進行重新裝修；使農村信用社網點按全縣營業網點信合標識進行統一更新和規范，面貌煥然一新。

2、推進鄉村金融現代化服務

近幾年來，在省聯社現代化金融技術支持下，龍崗農村信用社也加快網點的綜合業務網絡系統建設，實現二個網點與全國農村信用社之間的資金往來通存通兌；全面開通農民工銀行卡特色服務和跨行交付業務，方便了農村外出務工人員異地存取款；定期開展“反假幣”、“金融知識下鄉”等活動，促進金融知識在鄉村的普及；并在轄區的農村信用社增設自動取款機，拓寬農村地區的金融結算渠道。通過這些措施，為居民提供便利、優質的金融服務環境，使轄區居民也享受到24小時自助銀行服務。

3、人力資源配置得到優化

龍崗農村信用社二個分支機構，現有員工11人，其中有5人服務于網點門市業務。為優化網點人員的配置，龍崗信用社采取加強培訓、末位淘汰、競爭上崗，鼓勵員工參加繼續教育等措施，促進信合隊伍整體素質的提升。同時，制定崗位輪換制度，將優秀的人才向營業重點崗位傾斜，促進了人力資源的合理設置，保障了營業網點臨柜人員綜合素質，以維護農村信用社良好的外部形象和發展要求。

4、資金合理利用，兼顧城鄉經濟的發展

2004年以來，龍崗信用社堅持把以小額信用貸款為載體的信貸服務推向社會，收益有農業、也有工商業，受益最多是一般農戶、農村專業大戶、農業產業化龍頭企業和其他涉農企業。資金使用兼顧城鄉、綜合衡量的原則，把資金有計劃、有目標、有步驟落實到亟需資金的客戶。截至2012年5月底，龍崗農村信用社各項貸款余額9003.12萬元，其中農業貸款7833萬元，占各項貸款的87%，有效促進了該地區資金向支持以“三農”為主的方向發展，盡量滿足了客戶的需求。

二、農村信用社支持縣域經濟發展存在的主要問題

1、支農后勁不足，影響了農村信用社支農業務的拓展

農村信用社雖然在農村經濟中占有主導地位，但組織資金仍然存在一些不足，向外吸收資金困難，農村資金市場又增加了郵政銀行的競爭對手，由于郵政銀行相比農村信用社結算方便，信息技術相也比農村信用社先進，加之國家一些政策對專項資金存入農村信用社的限制性、歧視性規定仍然存在，又使農村信用社在縣域地區金融競爭市場上處于劣勢。這些業務貫通和政策取向等客觀因素給農信社造成了在城、鄉資金組織上的障礙，形成了支農的后勁不足，進而影響了支農業務的進一步拓展。

2、信用環境和信貸程序制約，使農村信用社支持縣域經濟發展的步伐緩慢

近年來，農村信用社經過使用信貸風險系統、人行征信系統及信用村鎮的創建，使縣域地區居民的誠信意識有所提高，新增不良貸款得到較大的控制。由于農村信用社貸款以“小額、分散”為主要特點，其信貸業務的良性循環更有賴于良好的信用體系的支持，加上信貸風險程序的復雜性，很多優質的客戶農村信用社不能為他們提供便捷的服務，僅龍崗農村信用社今年1—5月份發放各類貸款為1106筆金額3318.17萬元，比上年同期1205筆金額3615.5萬元，少投放99筆金額296.83萬元，形成了信用環境和信貸程序不寬松，各種貸款都明確了“四包一掛”的責任追究制度，使再好的客戶有上述的因素制約也只能愛莫能助。小額信用貸款證自2004年開展以來運行良好，但從2009年信貸風險系統上線運行以來，經營社只按章操作，不能靈活運用，使簡單的信貸業務又設置成了復雜化，使這一品牌優勢剛推廣開又被制約，據統計2009年龍崗農村信用社全年發放貸款2973筆金額5956萬元，而2010年全年發放貸款僅2872筆金額為4633萬元，同期減少101筆金額4633萬元，2011年貸款投放持續下降，其支農服務和內部效益相應也減少，與當地經濟發展不能同步，這對即將包攬縣域經濟發展的農村信用社造成極為不利的影響。

3、因缺乏有效的風險補償機制，使農村金融長期處于“兩難”境地

目前，農村信用社除農戶小額信貸外，其他貸款品種都須提供抵押或擔保，而我國《擔保法》規定：“耕地、宅基地、自留地等集體所有的使用權不得用于抵押”，多數農戶和農村經濟實體因缺少所謂的“有效”足值抵押品和擔保，使農戶難以達到農村信用社發放貸款的準入條件，同時，農村信用社面對農戶發放的貸款由于小額、分散，一旦發生自然災害，農村信用社不可避免地成為風險承擔者。農村地區擔保和風險補償機制的缺失，使農村金融長期以來面臨農民貸款難和農村信用社難貸款的“兩難”問題。

4、農村信用社金融創新上的滯后使其農村金融服務水平受限

隨著農村市場經濟的發展和農村收入的不斷提高，農村城鎮化步伐加快，“三農”對高效快捷金融品種和現代化金融服務手段需求與日俱增。而目前農村信用社服務手段仍然以存款、貸款、結算三大傳統業務為主，支持結算體系殘缺，電子化建設滯后，金融技術創新、工具、理財等創新產品幾乎是一片空白，這使其農村金融服務的水平受到極大的限制。

三、解決農村信用社支持縣域經濟發展問題的建議

1、多方努力，多渠道解決農民貸款難和農信社難貸款的“兩難”問題

一是政府部門出臺農村抵質押擔保政策或措施，使林木所有權及農村房產等真正成為農戶向農信社貸款的有效融資擔保標的；二是繼續推廣農戶、小企業3至5戶的聯保制度，2008年聯保貸款推行以來，龍崗信用社共發放聯保貸款1950多萬元，有效及時地解決了農村個體企業戶的燃眉之急，深受用戶好評，且沒有一筆形成不良；三是建立農貸擔保基金，專門為農戶貸款提供擔保；四是農信社應建立和完善適應農村特點的客戶評價體系，把農村各類信貸資金需求對象納入信貸評價范疇，推廣農民住房貸款、農用大型機具購建貸款、被征地農民創業貸款等信貸品種。

2、加強合作，解決農信社支農資金緊張和清收不良貸款難的問題

一是加強與政府部門的溝通，爭取國家對限制到農信社開戶結算的有關規定進行修訂，使農信社在資金組織渠道上與國有商業銀行享有同等待遇，從而擴大其支農資金來源，增強后勁；二是加強與政府農資部門的溝通，爭取其向農信社推薦優質支農項目，幫助農信社拓寬信貸服務領域，促進其支農資金的良性循環；三是加強與司法、紀檢等部門的溝通，使定期召開銀政聯誼會成為制度，借助合力提高農信社依法收貸的效果，盡可能地減少農信社支農資金的損失。

3、完善機制，改善信用環境，解決縣域地區經濟信用環境差的問題

一是各級政府應在優化信用環境、支持信用社信貸投入方面發揮積極作用，建議地方政府牽頭建立支持“三農”發展擔保機構和擔保基金，降低產業化龍頭企業、重點大戶的融資難度和融資成本；二是大力開展“信用工程”，按照方便、靈活、安全的要求，一次核定、隨用隨貸、余額控制、次數不限、周轉使用的程序辦理。同時信貸人員還應堅持走出社門，訪農民家、知農民情、助農民富，從根本上扭轉農民“貸款難”問題，使農村信用社真正成為服務“三農”的主力軍。

4、加快創新，解決農村信用社金融服務水平滯后的問題

個人金融業務市場在農村有極大的開拓潛力，農村信用社應在完善電子化網絡平臺的前提下，借鑒商業銀行先進的產品和技術進行創新，開發適應于農村市場的電子金融服務產品，創建自己的金融超市，特別是小額信用貸款能簡化的就要簡化，采取一次授信，余額控制，周轉使用，隨用隨貸，最好的辦法，把授信額度在與用戶簽訂相關協議后直接存入信用卡，使用信用卡來取代繁雜的辦貸程序，要把以小額信用貸款為載體的信貸服務做活做強，不斷豐富自己的特色產品，建立農村信用社自己的金融品牌。同時，根據縣域地區客戶的不同需求，對地區市場進行科學的細分，準確定位，尋找市場的空白點和不足點，向地區居民提供個性化、差別化的優質服務，通過提升農村信用社金融服務水平，不斷推進農村信用社向城市化和現代化的方向發展，以滿足縣域經濟發展的新要求。

【參考文獻】

[1] 賈曉輝：農村信用合作社面臨的問題與改革思路[J].人力資源管理，2011（1）.

[2] 周婧：農村信用社對縣域經濟的金融支持[J].商場現代化，2007（8）.

農村集體經濟的現狀范文第3篇

關鍵詞：農村集體經濟；財政政策；發展路徑

伴隨著經濟的發展，農民的經濟收入得到了大量的增加，農村和農業經濟結構調整的進程也得到了加快。農村集體經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。財政相關部門應當以繁榮農村集體經濟作為金融工作的重點，走有效的支持路徑，確保農村集體經濟健康、繁榮、長期發展。從財政支持的角度看，要采取有針對性的措施，更好地促進農村集體經濟的長遠發展，還有許多問題需要進一步研究。

1農村集體經濟發展中存在的問題

在黨和政府的高度重視下，近年來，各地雖然結合自身實際，在管理體制、實行方式等方面取得突破。但仍然有以下方面的問題存在：

1.1經濟基礎薄弱，發展意志薄弱

農村集體經濟出發點不高，資源匱乏，資金匱乏。一些經營收入相對穩定的企業，卻對正在發展壯大鄉村的集體經濟之中毫無作用。更糟糕的是，發展鄉村集體經濟的過程漫長，效果緩慢。

1.2收入渠道少，商業理念少

集體經濟的收入渠道很少。大多數農村都只有兩個方面：一是土地租賃。二是讓舊村、舊校舍和違章建筑交給民營小企業辦產業，從而獲得物業租金收入。這樣子總體收入不高，而且由于缺乏充分發揮現有土地和財產資產的運行能力，資源增值潛力也未得到充分的發掘。而且，一些村級集體經濟項目也存在水平低、市場競爭力差的問題，尚未形成產業化發展和規范化運作。1.3資本積累不足，外部融資困難大多數村在保持村級組織正常運轉的基礎上，將資金用于公益性建設，缺乏資金積累，部分經濟薄弱村甚至存在經營困難。同時，由于歷史原因，部分農村固定資產激活較少，集體債務較多，缺乏信貸抵押。即使現在中央和省級政府不斷加大對“三農”的投入，但支農資金不是一個部門管理的，而是具體到每個農業職能部門，導致資金使用分散，效率低下。而且，支持農村集體經濟發展的財政資金很少，使農村集體經濟發展的瓶頸更加突出。

2金融支持農村集體經濟發展的路徑分析

受多種因素制約，農村集體經濟自身發展困難，必須得到政府的大力支持和推動。金融作為政府支持的重要一手，在促進農村集體經濟發展方面具有巨大的潛力。財政部門要充分發揮公共財政職能，從宏觀和微觀兩個層面統籌考慮。它可以通過直接參與、間接促進和外圍支持三種方式支持農村集體經濟的發展。

2.1直接參與

村組織可以設立股份制，財政可以提供一定的資金，同時動員村集體資產、農民資產和社會資本投資入股，這種直接讓村民參與其中的方式，可以增強農村集體經濟的活力，還可以提高村干部工作積極性。當然，政府支持不是為了牟利。在經濟正常運行后，財政資金將從中提取，然后投入其他需要的地方。

2.2間接推動

農村集體經濟要想發展，就要注意金融不能包羅萬象，要以市場經濟情況為前提。金融直接參與農村集體經濟只是一種暫時性的引導性措施。支持的重點是培育和促進其他參與者，從而間接推動農村集體經濟的發展，調動全民參與的積極性，使農村集體經濟得到根本發展。

2.3外圍支持

農村所處環境也在一定程度上影響著農村集體經濟的發展。道路、物流、水利都很重要，政府若想對此地進行發展，可以先從這三方面進行改善，加大財政收入，加強基礎設施建設，充分發揮財政的作用。這樣不僅可以改善農村環境，同時也可以帶動農村集體經濟發展。

3金融支持農村集體經濟發展的政策建議

3.1加大財政投入

繼續加大農村金融投入，建立直接轉移支付基本運行資金制度，根據經濟社會發展水平和“能開能辦”的標準，對村級組織實行一般轉移支付，確保其正常運行，鞏固農村集體經濟發展的組織基礎。

3.2加強稅收政策支持

加大稅收政策支持，努力減輕農村集體經濟運行的負擔。對當地保留的部分房產稅、村集體繳納的土地使用稅和村公用工程建設項目征收的稅款實行全額退還。村集體的財產項目和村公益性項目建設，除上交部分外，應當免收相關審批費用，按成本收取服務費，深入農村基地，積極鼓勵參與和建立各種合作經濟組織的企業和個人。

3.3管理和使用村集體資產

農村集體資產是農村集體經濟發展的基礎。鼓勵村集體經濟組織投資承包、租賃經營，機器設備、魚塘、閑置土地等方式方法，以存量換增量，嚴禁村集體經濟亂花錢亂用。努力構建農村集體“規范管理、有力監管、高效運行、充滿活力”的“三資”管理體制和運行機制，確保村集體適當收入，不斷提高村集體資產利用率。

3.4確保農村集體經濟平穩運行

加大對組織和人員的培養力度，完善管理層的管理制度，設立出新機制進行運行。規范對內部資金的運用，建立發展基金，抵御風險，大力培養農村專業技術人才，完善人才引進政策，大力招收專業性人才對農民進行多層次、多形勢的培訓，以家鄉創業動力為動點，鼓勵青年人返鄉創業，提高整體水平為重點，真正建立一支結構合理、素質優良、服務農村集體經濟發展的農業隊伍。總之，金融支持對與農村集體經濟組織的長遠發展具有重要意義。要使農村集體經濟更好地發展，就要加強稅收支持，保障運行平穩，建設基礎設施，加大財政投入，充分利用集體資源，改善金融服務，促進農村集體經濟長期穩定發展。農村集體經濟發展如火如荼，作為政府支持農村集體經濟發展的主要部門，財政應當積極肩負這一重要使命，結合當地農村集體經濟的實際情況，采取科學合理的支持路徑，采取有效的解決辦法，改善農村集體經濟發展不暢的現狀，更好地推進我國社會主義新農村建設。

參考文獻

[1]鐘燦.財政支持農村集體經濟發展的路徑及建議[J].山西農經，2019（19）：35+37.

[2]馮所彥.關于財政支持農村集體經濟組織發展的探討[J].中國集體經濟，2019（20）：3-4.

農村集體經濟的現狀范文第4篇

1.1抓好村級干部隊伍建設，培育發展農村集體經濟的主力軍村干部是發展農村集體經濟的主力軍，要發展農村集體經濟，就必須培養一支高素質的村干部隊伍。為了解決村級“有人辦事”的問題，選任的村干部大都年輕、文化高、有魄力、有市場經濟意識和帶領農民致富的本領，這為發展農村集體經濟提供了人員保障。

1.2落實政策，發展農村集體經濟認真落實云南省委、省政府關于發展壯大農村集體經濟的文件精神，對村內的溝塘、荒山、荒坡等資源性資產進行清查核實，簽訂專項承包合同，增加集體收入；對于原村辦集體企業解散后遺留的廠房以及其他村集體閑置資產，以出租形式轉讓使用權，收取固定租金；把省級財政扶持發展壯大農村集體經濟的補助資金投在優勢特色產業上，獲取投資分紅，如興泉村、基佐村年均可分配到1—4萬元的投資收入。

1.3強化服務，發展農村集體經濟華坪縣委政府積極采取有效措施，不斷完善務體系，加快各項配套設施建設，為發展農村集體經濟創造良好的環境。一是增加投入，狠抓農業綜合開發，增強農業發展后勁。如：修建涵閘、疏通排灌系統，建設機耕路、防滲渠，使60%的村組初步實現了渠、道硬質化。二是搞好科技服務，實施科技興農。通過培訓、發放科普資料、組織種養專業大戶參觀學習等形式，增強農民掌握運用科技的能力。

1.4加強村級財務管理，確保農村集體經濟可持續發展華坪縣55個村民委員會和5個社區及898個村民小組大都建立了民主理財小組和財務公開制度，開展村級財務委托服務工作，強化對村級財務收支的規范化、制度化管理。

2華坪縣發展農村集體經濟存在的問題

華坪縣農村集體經濟發展的速度大大低于個體私營經濟的發展速度，阻礙農村集體經濟發展的因素主要有以下幾方面：

2.1對農村雙層經營體制的認識有誤區從農村實行以來，人們頭腦中單一家庭經營模式的烙印很深，基本忽視了集體統一經營在農村經濟發展中所發揮的重要作用。隨著全縣個體私營經濟的快速發展，農村集體經濟逐漸被大部分村民淡忘，不少人對發展農村集體經濟認識不足：一是過時論。認為現在大氣候是發展個體私營經濟，再講發展農村集體經濟不合時宜；二是畏難論。認為在當前的社會經濟條件下，集體資產管理難度大，發展農村集體經濟的辦法不多，路子不寬，想搞也搞不了；三是無用論。認為現在農村集體經濟收入占農村經濟總收入的比例較小，對農村經濟發展大局影響不大。此外，一些貧困村只會等、靠、要，缺乏自我發展意識。這些思想認識從根源上抑制了農村集體經濟的發展。

2.2基礎條件薄弱全縣不少農村集體經濟薄弱村所處地理位置偏僻，可開發利用資源較少，而且交通不便、信息不靈，生產技術落后，經濟的發展空間很小。隨著產權制度改革的推進，有的村對集體資產實行全部拍賣、折抵，造成原有集體資產流失，部分村僅有幾間辦公室，只能依賴有限的財政轉移資金維持艱難的日常運轉，發展壯大農村集體經濟已成為無米之炊。

2.3扶持力度不夠一方面是上級部門聯村幫扶的力度不夠，缺乏實質性舉措，相關的幫扶政策沒有完全落實到位，導致多年過去了，被幫扶的村還是老樣子。另一方面是鄉鎮基本上把精力集中到抓農村個體私營經濟的發展和農民收入的增加，扶貧工作也著重在扶持農戶的發展和基礎設施建設上，對于農村集體經濟的發展缺乏扶持。

2.4干部素質有待提高雖然經過村級換屆選舉，干部隊伍得到了調整和優化，但是與發展農村集體經濟的要求相比，村干部在素質上的差距還比較大，主要表現是思路不清、辦法不多。少數村干部對發展農村集體經濟另有目的，不是千方百計想辦法、找思路，而是想從中撈取好處，謀取個人利益。不少村黨支部書記整日忙于鄉鎮的中心工作，對發展農村集體經濟不作考慮。

3發展農村集體經濟的建議

發展壯大農村集體經濟可以促進農村社會經濟全面發展，加快農村小康社會建設的進程。為了進一步開展好華坪縣發展農村集體經濟的工作，我個人認為，可以從以下幾個方面入手：

3.1從實際出發，理清發展思路各村要全面分析集體統一經營層次發展滯后的現狀，正確對待前期發展集體經濟留下的問題，堅持實事求是、與時俱進的思想路線，根據本村的實際情況和絕大部分群眾的意愿，以市場為導向，以效益為中心，以優勢特色產業為支撐，理清發展本村集體經濟的思路。

3.2解放思想，用好政策，積極探索發展農村集體經濟的新路子堅持以改革促發展，把發展農村集體經濟與發展效益農業和農村二、三產業有機結合起來，把發展農村集體經濟和發展個體私營經濟有機結合起來，強化資源開發、資產管理、資本經營，大力發展社會化服務事業，積極探索發展農村集體經濟的多種有效途徑。一是盤活集體資產，開展資本經營。在產權清晰、管理規范、制度健全的集體資產經營體制基礎上，通過拍賣、出租、入股等辦法，充分開發利用現有荒灘、荒溝、荒山、水電等資源，發展農、林特色產業。也可以通過集體投資、農民入股和招商引資等多種途徑，發展休閑農業。二是依法經營集體土地。鼓勵村集體將合法的非農建設用地以使用權入股、租賃等形式參與企業經營，獲得穩定的土地收益。三是鼓勵村集體經濟組織興辦經濟實體，或聯合農戶、企業開展農村經濟多種經營。地處縣城和鄉鎮所在地附近的村集體經濟組織，要積極發展社區配套服務業。四是加大對集體經濟薄弱村的資金扶持力度。縣鄉政府要爭取和投入財政資金扶持經濟薄弱村發展集體經濟。各部門支持發展農業產業化經營、農業綜合開發、鄉村道路建設等的財政資金，要與發展農村集體經濟結合起來，共同促進薄弱村集體經濟的發展壯大。五是對發展農村集體經濟的項目給以信貸投入。農村信用社要把扶持村級農業綜合開發、農業產業化經營作為信貸支農的重點，支持農產品生產、加工、銷售。

3.3開源節流，增加集體收入采取積極穩妥的辦法，有效化解村級債務，及時回收欠款和違規資金。合理精減村干部，減少工資支出。嚴格執行“村級報刊限額訂閱”等制度，控制日常行政性支出費用，禁止村集體以現金支付，減少非生產性支出。

3.4完善民主理財和村務公開制度，切實加強村級財務管理建立完善民主理財制度，確保民主理財小組履行好職責，做到村里的大事由村民做主；督促村民委員會認真開展好村務、政務、財務公開工作，保證公開面達到100％，規范率達到95％以上，做到村民關心的事務都實行公開；在堅持村級會計委托鄉鎮會計服務中心管理的前提下，村級財務開支應采取民主協商、一支筆審批，審批權限以外的資金必須報批的審批程序。即，2000元以內的資金由村民委員會內部審批，2000—5000元的資金由村民委員會領導班子集體討論通過后，報鄉鎮村級會計委托服務中心主任審核，再報鄉鎮主要領導審批；5000元以上的資金使用，村黨支部、村民委員會須召開黨員代表會議或村民代表會議討論通過后報批；村民小組的資金使用參照執行，最終使村級資金管理形成“自上而下”的監督機制和“自下而上”的報批機制，杜絕資金濫用現象的發生。

農村集體經濟的現狀范文第5篇

一、農村集體經濟產權現狀

當前，伴隨著農業改革的不算深入發展，農村集體產權得到了不斷的完善與發展，但是仍然存在一些問題，主要有以下幾個方面：

（一）集體經濟產權歸屬不清晰。從“三級所有、隊為基礎”延續而來的農村集體所有制關系，決定了農村集體經濟產權在歸屬上受諸多歷史因素影響，另外近幾年來，城鄉一體化進程發展迅速，使得一些城郊和農村社區人口結構日益復雜，在常住人口和外來人口的管理上缺乏統一性，沒有規范的規章制度，進而在集體經濟組織成員的認定上模糊不清。在這樣各種綜合因素情況下，對明晰集體經濟產權歸屬、界定集體經濟組織成員資格都提出了新的要求，迫切要求改革當前農村集體經濟產權制度。

（二）集體資產管理機制缺失，集體資產去向不明。由于集體經濟產權歸屬不清晰，集體資產的管理仍然存在著一些問題，主要表現在兩個方面：一是集體收益分配不透明、管理機制缺失。許多行政村在集體機動用地、荒地、山林等集體資產的管理上存在著收益分配不透明、合同管理不善、民主程序混亂等問題，一些村干部集體意識不強，私自占有或低價承包這類集體資源，對集體收益不公開，引起干群關系緊張、集體資產流失等一系列問題，影響了農村社會的穩定和發展。二是征地補償費用分配不規范。很多地方在征收農民土地過程中，并沒有按照規定要求公正合理的把征地補償款分配給被征地農民，而集體存留的收益也沒有專賬專戶、做到專款專用，公開透明，就導致了收益分配不公的問題。解決這些問題，客觀上要求進行農村集體經濟產權制度改革，建立健全公正、規范的集體資產管理和收益分配機制。

二、農村集體經濟產權制度改革動因

（一）農村集體經濟產權制度改革是完善社會主義市場經濟體制的需要。產權制度是市場經濟健康發展的重要制度基礎，當前農村集體產權制度普遍存在著產權不清、權責不明、流轉不暢等一系列問題，阻礙了城鄉要素平等交換，造成農村集體經濟組織在參與市場競爭過程中合法權益得不到保護，處于弱勢地位。黨的十報告指出：“城鄉發展一體化是解決‘三農’問題的根本途徑，要加快完善城鄉一體化體制機制，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。”理論和實踐證明，完善社會主義市場經濟體制，保障市場經濟秩序有效運轉，需要對各種經濟要素產權清晰界定。因此，促進農村集體經濟產權制度改革，即是完善市場經濟體制的需要，也是推動農村集體經濟向前發展的需要。

（二）農村集體經濟產權制度改革是保障農民合法權益，實現共同富裕目標的需要。伴隨著農村集體經濟的不斷發展，農村集體資產日益龐丹，在一些集體經濟發展較好的行政村，由于集體產權不清而引發的利益糾紛越來越多，同時，農民集體意識的增強，使得農民對集體資產的權益訴求越來越強烈，集體產權歸誰所有、如何分配集體收益成為農民更加關注的問題。因此只有通過改革農村集體經濟產權制度，完善各項規章制度，充分保障集體經濟組織成員的合法權益，才能讓廣大農民群眾充分共享農村集體經濟發展帶來的成果，才能充分體現社會主義制度的優越性，實現共同富裕的目標。

三、農村集體經濟產權制度改革的對策建議

要順利推進農村集體經濟產權制度改革，就必須認清當前農村集體經濟產權制度存在的問題，唯有抓住關鍵問題和重點環節，才能制定相應的政策，對癥下藥，促使農村集體經濟產權制度改革取得事半功倍的成效。

（一）明確界定農村集體經濟組織成員資格。當前農村集體經濟組織成員資格如何界定存在著許多問題，是農村集體經濟產權制度改革中的重關鍵問題，集體經濟組織成員的資格關系到每個農民的切身利益，因此，明確界定農村集體經濟組織成員資格具有重要的現實意義。當前，關于農村集體經濟組織成員資格的界定標準有兩種形式：一是出臺了一些地方性法規或政府規章制度，二是按照傳統化的民規村約界定。這些形式雖然一定程度上緩解了村民與集體經濟之間的矛盾，但是不能從根本上解決這一問題，仍需要國家制定明確的法律法規，才能保障農村集體經濟的健康發展。