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今天這個會議,既是先進性教育活動經濟形勢報告會,也是一個工作通報會、鼓勁加油會。主要想法有兩個,一是向大家通報去年一年來的經濟工作情況;二是共同分析我們所面臨的形勢和機遇,從全面的角度,用歷史的眼光來審視我們的工作,定位我們的發展。從而進一步認清形勢、找準差距,統一思想、振奮精神,堅定信心、加快發展。
我講三個方面問題。
一、面臨的形勢與機遇
古人講:善謀事者必先謀其勢。我們要加快發展,就必須對國際國內大形勢有一個準確的把握和判斷,只有這樣,我們才能看清未來經濟發展的大趨勢,才能夠決定我們的發展方向,才能增強工作的預見性和針對性。
(一)當前國際經濟形勢的新特點、新變化
從當前國際形勢看,總體和平、局部戰爭,總體緩和、局部緊張,總體穩定、局部動蕩,和平與發展仍然是當今世界的兩大主題。單純就國際經濟形勢來看,主要有以下幾個特點:一是經濟全球化進程加快,世界各國的經濟聯系越來越密切,通俗地說,就是誰也離不開誰,資源和市場已成為當今各國推動經濟發展的基本要素,并以這兩個要素為基礎,互為依存、競相發展。二是世界性的產業分工逐漸明晰。經濟發達國家都在向知識經濟轉型,高科技產業成為他們新的經濟支撐點;制造業正在向發展中國家轉移,一些比較落后的產業和污染較嚴重的產業也被發達國家所淘汰,而轉向經濟落后地區,產業分工日趨明顯。三是科學技術成為推動經濟發展的主要力量,誰擁有高新技術,誰就可以占領制高點,所以世界各國都在集中精力發展高新技術和信息技術。四是資源問題不僅成為世界各國經濟競爭的主要因素,也成為政治、軍事斗爭的主要誘因。美國同伊拉克的戰爭,核心就是為了爭奪石油、占有資源。中東地區不穩定,馬上波及全球石油市場,進而影響全球經濟。目前國際石油市場已開始緊張。受此影響,我國也開始關注能源戰略安全問題。五是國際貿易爭端增多,世界各國,特別是發達國家為了發展本國經濟,謀求日益強大,包括美國、日本,陸續出臺了貿易保護政策,扶持本國經濟、限制進口。比如,美國就提出限制中國紡織品進口案,中國馬上反應,也要對他們的幾個主要產品進行限制。六是世界經濟初步走出前幾年的低谷狀態,呈緩慢復蘇跡象。
(二)當前國內經濟形勢的特點與走向
黨的十六大召開以后,全國各地經濟競相發展,特別是長江三角洲、珠江三角洲、西部大開發等區域性經濟快速發展,許多地方已經進入了快速增長的時期,根據專家預測,2005年全國GDP將增長8.5%。受宏觀經濟形勢的影響,2005年國內產業走向呈現三大趨勢:一是部分能源、原材料供應出現缺口。電力、煤炭、鋼鐵、石化、有色金屬等產品供應不足,特別是電力缺口比較大,不少省市被迫限制用電,目前這些產品的供給正在迅速增加。二是制造業、重工業發展迅速。三是國內產業轉移在加速,這是當前經濟發展的主要特點。特別是長江三角洲、珠江三角洲隨著產業的升級和發展空間的制約,東南沿海地區中低檔的制造業正在向中西部轉移,一些高新技術產業逐步向四周擴張,在更大范圍內尋求商機。
(三)我們面臨的機遇分析
綜合分析國際國內形勢,對隆安來說,有影響也有機遇,而且機遇大于影響,我們一定要把握縣情,認準自身的優勢。
1、能源基地建設正面臨著大好機遇。
這個機遇主要來自四個方面:一是政策機遇,我們國家過去一直實行的是發、供、用一體,現在,國家對電力體制進行改革,將發電企業與電網分開,把電力項目建設完全推向市場,并成立了五家大的發電公司。目前這五個電力公司都在全國各地搶占市場。二是市場機遇。隨著經濟的快速發展,電力已成為目前制約經濟提速的一個主要瓶頸。特別是近兩年,全國電力供應缺口急劇增長。三是民間投資爭相投向電力建設的機遇。由于國家電力體制改革,電源建設放開,社會各界都對電力市場看好,紛紛把資金投向電力市場。這在過去是不可想象的。四是我國經濟高速增長,工業用電量急劇增加,對電力需求增大這樣一個機遇。這也為我們今后電力的發展帶來了新的機遇。我們必須緊緊抓住這個機遇,強力推進我們的能源基地建設。
2、煤化工項目正在成為朝陽產業。
隨著我國制造業的迅速擴張,一些化工原料出現了緊缺,進口的依存度增大。同時隨著科學技術的快速發展,煤炭的綜合利用價值引起高度重視。在世界上,煤化工的生產技術已經比較成熟,但在我國只是剛剛起步,煤化工產業已經成為一個正在興起的朝陽產業。所以,我們要抓住這個機遇,加快我縣煤化工產業發展步伐。
二、當前的發展狀況
我們隆安目前的形勢可以用三句話來概括:一是發展勢頭很好;二是發展壓力很大;三是存在差距不小。
之所以說發展勢頭很好,主要表現在:
一是我們有一條非常清晰的發展思路。我們對今后一個時期的奮斗目標、戰略措施、產業定位、重點工作等各個方面,全部進行了認真規劃,經過一年來的實踐檢驗,這一思路符合國家政策走向,符合隆安實際,并在實踐中取得了初步成效。
二是今年各項經濟指標都比往年有較大幅度增長。2004年,全縣地區生產總值完成141065萬元,同比增長11.12%,全面完成了上級下達的“三突破”工作目標。規模以上工業總產值完成58455萬元,同比增長17.22%,其中,第一產業增加值73166萬元,增長6.35%;第二產業增加值39480萬元,增長17.72%;第三產業增加值28419萬元,增長14.46%。三次產業比重為51.9:28:20.1,第二產業增加值占GDP的比重比上年提高了6.1個百分點,重工業發展較快,產值完成20842萬元,同比增長34.99%。結構調整開始出現積極變化。全社會固定資產投資完成63243萬元,同比增長70.32%。全社會消費品零售總額25491萬元,同比增長11.21%。財稅金融形勢運行平穩,財政總收入14243萬元,同比增長6.34%,其中一般預算收入13059萬元,同比增長6.20%;全縣金融機構存款余額126127萬元,同比增長20.87%。城鎮居民人均可支配收入5824.92元;農民人均純收入2008元,增長10.33%。吸收外商直接投資238萬美元,占全年目標任務的119%。在6主要考核指標中,我們有5項已全部超額完成了上級下達的目標任務;而且全社會固定資產投資在全市12個縣區排名中排第五,增速第四,這說明,我們的經濟發展是健康的。
三是項目建設有了大的突破。這包括三個層次:第一個層次是招商引資成效顯著,各項改革穩步推進。全年引進項目37項,項目總投資額85190萬元,實際到位資金29952萬元,年內,全縣先后有陶粒廠一期工程、福斯銀一期工程、隆玉柴油機冷卻芯片等項目竣工投產。在國企改革方面,完成了兩家糖廠、縣水泥廠、巴洋磚廠、安聯公司等國有企業的改制,同時還完成了縣水廠等國有企業產權置換工作;縣直機關機構改革、農村稅費改革和農村合作醫療制度改革進展順利。第二個層次是,前期項目取得了實質性進展。全縣在建項目17個,竣工投產項目6個;列入南寧市工業投資百億投資工程的項目進展順利,其中金雞灘水電站項目,累計完成投資1.6億元,大自然公司完成投資1600萬元。全縣實際到位內資2.8億元,完成任務的224%,到位外資238萬美元,完成任務的119%。前期項目的突破為隆安的經濟發展打下了堅實的基礎。第三個層次是,項目庫得到充實加強。一批科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的項目充實進項目庫,比如鋁材加工、納米碳酸鈣、60萬噸水泥、無塵紙、30萬噸燃料乙醇、醫藥等,這引些項目的儲備為我們今后的發展提供了廣闊的前景。
總起來說,項目建設已經成為當前全縣上下關注的重點、熱點,可以說已經形成了氛圍。同志們,這就是隆安未來的希望所在。
四是對外開放格局初步形成。一個地方的發展方法至關重要,過去我們總講,缺資金、缺人才、缺技術,感到無所適從、束手無策,現在我們趟出了一條有效的辦法,不是借助外力,發展自己,也就是開放帶動戰略,按照東西梯度發展的規律,吸引東部財團和生產力要素,引企業、引項目、引資金、引人才技術。2004年,我們這方面取得了比較明顯的成效。已經引進了廣西金雞灘水利樞紐工程、年產1萬噸電解金屬錳項目、酒精廠、年60萬噸水泥熟料項目、年產7000噸松脂及松脂深加工項目、廣西福斯銀等一批大企業、大財團。
除了這四個方面,我們的城市建設、民營經濟、農村經濟、社會事業等各個方面,都在按照計劃扎扎實實地向前推進。所以,總的看,我們隆安目前的發展勢頭很好。
之所以說面臨壓力很大,主要表現在:
一是區域間競爭的壓力很大。現在全國各地發展的勢頭非常迅猛,沿海發達地區就不用說,內陸發達地區也不用說,我們的壓力主要來之于落后地區的發展。從我們周邊縣市看,我們北鄰的平果縣曾是全國的貧困縣,但最近幾年的發展勢頭很猛,GDP年均增長在20%以上,特別是今年更為突出,擠身中國西部百強縣行列,居第22位(南寧市的邕寧縣、武明縣、賓陽縣、橫縣也分別位居第25、74、90、98位),平果已經由一國家級貧困縣一躍成為廣西縣級財政收入第一縣。還有崇左市的天等縣,也是國家級貧困縣,卻大有后來居上之勢。南寧市的唯一難兄難弟馬山縣,在去年的7項主要考核經濟指標中也有4項超過我縣。還有我們周邊的扶緩縣、武明縣仍保持較快的發展勢頭。可以說,現在的發展形勢用“一日千里”來形容,并不為過。如果我們再不發展,就有被擠垮、被吃掉的危險。
二是加快發展的壓力很大。我們的三大基地建設進程決定著隆安工業化和農業產業化的進程,也決定著隆安的前途和命運。從國家的產業政策來看,我們所確定的項目現在都處于機遇期的最關鍵時刻,但在推進過程中還存在著很大的困難,一些項目遲遲沒有實質性進展。四大班子的心中很著急,跑項目的同志心里很著急,每天為之吃不好飯、睡不好覺,唯恐錯過這個機遇期,而使我們隆安在新一輪的發展熱潮中掉隊。這個機遇期稍縱即失,如果抓不住、抓不好,將會給隆安歷史、隆安人民留下遺憾。
三是實現奮斗目標的壓力很大。縣委提出的“135”工作目標,這是我們這一屆班子對南寧市委、市政府,對全縣人民作出的莊嚴承諾。但是關鍵要看是實實在在的效果,目前,我們有了規劃,有了框架,部分項目有了進展,但全面發展的要求差距很大,特別是同志們對發展中的困難和問題,思想準備不足,應對措施滯后,就目前的發展速度和項目建設的進度,差距較大,照此發展下去,很難實現既定的目標。
之所以說差距還很大,主要表現在:
一是經濟總量上的差距。我們的人均指標雖然較高,但經濟總量太小,去年是14.1065億,而邕寧縣、武鳴縣、橫縣、賓陽縣生產總值分別為60.65億元、47.64億元、41.78億元、39.48億元。從增速看,5個城區生產總值增速均保持在16.1%-26.7%之間,其中新城區增速高達26.7%,而我縣僅為11.12%,低于全市平均水平(13.2%)2.08個百分點。總量標志著實力,也就是我們的經濟整體競爭力是比較弱的。
二是發展速度上的差距。不少干部和群眾都認為,我們隆安現在的發展速度已經比較高,可以松口氣了。實際上仔細看一下,就非常清楚了,去年全國是9.5%,全區是11.8%,全市是13.2,而我們是11.12%,均低于全區、全市平均水平。可大家想過沒有,全國、全區、全市的基數是多大,而我們的基數是多大?我們周邊的一些縣市也都遠遠超過我縣。所以,我們隆安的發展速度只能是一般,或者說僅僅處于中游。
三是項目建設的差距。這個差距是我們與別人最根本的差距。不少同志都覺得,我們今年開工的項目不少,正在做前期的項目也不少,總覺得可以了。但是到外地看看,我們的項目差距還大得很,我們現在是規劃中的項目多,正在實施的少;設想比較多,但真正落實起來難度還非常大;中長期的項目多,短期內就能抓到手的項目少。說到底,滿打滿算,現在在建的,能拿出手的項目只有金雞灘水電項目、電解金屬錳項目、酒精廠項目等。遠期能看得見、摸得著的項目也沒有幾個,其他的都還是在規劃當中。
四是產業規模上的差距。我們在建的項目大部分規模還太小,產業規模過小,決定了產業競爭力不強,就有可能被別人擠垮。
五是思想觀念上的差距。我感覺,在不少干部身上,都普遍存在著盲目樂觀思想和自我滿足意識,都是認為我們現在發展很不錯,總是坐在隆安這個小天地中,算計來算計去,看不到外地突飛猛進的發展勢頭,看不到我們的差距和問題,沒有危機感和緊迫感。這種思想認識危害性是非常大的,如果不盡快改變,必將嚴重影響到隆安今后的發展。
六是工作作風上的差距。相當一部分干部缺乏吃苦精神,干工作缺乏狠勁和韌勁,作風浮漂,耐不住性子,靜不下心,做起事情頭大尾小,或者是有頭沒尾。
七是發展環境上的差距。一方面是硬環境還不行,基礎設施并不完善,對外商并沒有特別大的吸引力。另一方面軟環境還不夠好,刁難外商、刁難企業,人為制造事端的現象依然存在。這樣的環境,怎么讓外商安心!
八是精神狀態上的差距。近期,干部隊伍中不正之風有所抬頭,邪氣有所上升,有的人不干事,左顧右盼,患得患失;有的人不揣磨事,只揣磨人;有的人仍然在說三道四,傳播閑言碎語;還有的心存僥幸心理,徘徊觀望,等待猶豫。這些現象影響士氣,擾亂軍心,影響工作大局。
三、發展前景與發展重點
剛才我們分析了形勢與機遇,也找出了差距與不足。那么我們隆安的發展前景到底怎么樣?我認為我們的發展前景是非常好的。這個好,并不是我們憑空想像的,而是因為我們手里有項目。
給大家算一筆帳:
去年全縣工業增加值完成27414萬元,增長7.9%,工業企業產銷平衡,全年完成銷售收入55407萬元,與上年持平,企業盈虧相抵后實現利潤6517萬元,增長4.74%。制糖、水泥、銀礦開采、食品加工等行業繼續成為今年我縣工業經濟增長的主要力量。去年的財政收入是1.4243億元,今年估計可以達到1.5到1.6億元。
我們提出的奮斗目標是,到2006年國內生產總值翻一番,財政收入翻一番。到2008年再翻一番。
根據目前項目的情況,在2006年前能建成發揮效益的項目至少說有26個。
第一個是廣西金雞灘水利樞紐工程,總投資6.46億元,建成后,年可新增產值1億元、利稅1500萬元,增加稅收600萬元。
第二個是華僑經濟區酒精廠項目,建成后,年可新增產值2億元,利稅3000萬元,新增稅收1200萬元。
第三個是年產60萬噸水泥熟料項目,建成后,年可新增產值1億元,利稅1500萬元,新增稅收600萬元。
第四個是廣西福斯銀冶煉項目,建成后,年可新增產值5000萬元,利稅750萬元,新增稅收300萬元。
第五個是年產1萬噸無塵紙項目,建成后,年可新增產值1億元,利稅1500萬元,新增稅收600萬元。
第六個是金栗公司的板栗加工項目,實現正常運營后,年可新增產值5000萬元,利稅800萬元,新增稅收300萬元。
第七個是年產1萬噸電解金屬錳項目,建成后,年可實現利稅680萬元,新增稅收300萬元。
除這七個項目外,還有松脂及松脂深加工廠、福港罐頭食品加工項目、年產2000噸鋁材項目、年產30萬噸生物飼料項目、年產12萬立方米陶粒項目、納米碳酸鈣加工項目、聚乙烯管項目、照明燈具項目等十幾個項目都將在2006年底前建成投產。
這些項目建成后,年可新增產值在9億元左右,形成稅收在5000萬元左右。如果再加上繅絲廠、丁當系列食品加工項目和其他一些中小型項目,新增產值、財政收入會遠遠高于這個數字。
也就是說,我們到2008年,就完全可以實現GDP和財政收入翻一番的目標。同時我們還有一批正在引進項目,到2008年可以產生效益。這是幾個主要的增長點,同時我們還有一系列規劃的水電項目,這些項目在2008年基本可以見到效益。這樣,到2007年我們的GDP和財政收入就可以提前實現翻一番的目標,也就是說,到2008年,我們的各項指標都可以提前達到小康的目標。
綜合以上的分析,所以我們有自信、有把握說,我們的發展前景很好。
但是,再好的前景也要靠腳踏實地的奮斗。那么,我們下一步怎么發展?。根據中央有關會議精神,結合剛才我們分析的形勢和機遇、挑戰和差距,今后發展總的考慮是,堅持總體發展思路不動搖,按照中央提出的“穩定政策、適度調整、深化改革、擴大開放,把握全局、解決矛盾、統籌兼顧、協調發展”32字方針,突出抓好三個方面的工作。
(一)集中精力謀發展,全神貫注抓項目
我們面臨的工作千頭萬緒,但發展始終是我們的第一要務。發展的核心是工業,要突出工業的重中之重地位不動搖。我們隆安立身在于工業,富強在于工業,繁榮昌盛在于工業,必須堅定“成也工業、敗也工業,強也工業,弱也工業”的理念,以工業的的突破來統籌我們的工作,義無反顧地抓好項目,義無反顧地抓好資源優勢的轉換,義無反顧地抓好下游產品的開發,按照“每年都要建成投產一批、開工建設一批,申請上報一批,篩選儲備一批”的要求,全力以赴抓項目建設。
工業化是隆安的根本出路,而項目建設又是工業化的關鍵。我們必須堅定不移地把項目建設作為經濟工作的生命線來抓。根據剛才的分析,今后幾年,特別是明、后兩年是我們上項目的大好時機。我們一定要抓住這個機遇,多上項目、上大項目,以大項目支撐、帶動全市經濟的發展。下一步,我們重點抓的項目:一是在建的幾個項目,包括金雞灘水電站、鋁材加工項目、納米碳酸鈣加工項目、年產1萬噸電解金屬錳項目、酒精廠、年60萬噸水泥熟料項目、年產7000噸松脂及松脂深加工項目、廣西福斯銀、無塵紙項目、醫藥等重大項目的建設,抓緊推進,力爭早日建成投產。二是做大做強礦產工業。這個項目,我們有一班人馬在抓,關鍵是加大力度,加快進度,力爭年開采量達18萬噸以上。三是充分利用水利資源優勢,抓好小水電的開發和建設。近期內力爭拿到批復,明年上半年開工。四是一些正在洽談招商項目,要力爭在近期內有突破,今年再開工建設幾個。五是加快國企改革步伐,提升傳統工業效益。
(二)擴大對外開放,走好隆安發展之路
開放是振興隆安的必由之路。關于這項工作,我們多次開會進行了部署。總的考慮是,抓住每年南博會在南寧舉辦的機遇,一方面引進來,鞏固與已引進的大財團、大企業和科研院所的合作,進一步加大與域外大財團、大企業的合作,引進更多的資金和項目;進一步加強與科研院所的合作,引進更多的技術和人才。這項工作,應當說,通過一年來的努力,成效比較顯著,也積累了一些經驗,下一步關鍵就是擴大合作面。另一方面,要大膽走出去,進一步擴大域外市場,培育一批外向型企業,走出國門,參與競爭,把隆安推向世界。
(三)關注群眾生活,提高全社會的富裕程度和文明層次
廣大人民群眾處在最低層,是我們事業的全部基礎和動力所在,我們發展的最終目的就是要改善群眾的生活條件,提高人民的生活質量和生活水平,這也是實踐“三個代表”的最終體現。所以必須把群眾的利益時刻放在心上,切實把群眾的利益保證好,實現好。
首先要高度關注困難群眾的生活。困難群眾在整個社會中屬于弱勢群體,這些群眾因為一些客觀因素而失去了生活來源,造成生活困難,我們必須時刻關注、關心這一弱勢群體的生產生活問題,不能讓一個群眾挨餓、受凍。
其次,要加強低保資金籌措,擴大社會最低生活保障的覆蓋面。有關部門要廣開渠道,多想辦法,籌集低保資金。
其三,要善待基層干部,善待老干部、老同志。我們的基層干部,特別是長期工作在鄉鎮的同志,所處的工作環境差,承擔的任務重,而所得到的報酬、得到的關心卻很少。我們各級各部門都要關心這些干部的成長,關心他們的生活,切實幫助他們解決一些實際困難和問題,解除他們的后顧之憂。我們的老干部、老同志,曾經為我們的發展做出過突出貢獻,現在他們大多數還是離崗不離心,還在時刻關注著隆安的發展,他們是我們隆安的一筆寶貴財富,我們各級各部門都要善待這些老干部、老同志,關心他們的身體健康,關心他們的生活問題,尊重他們的意見和建議,確實使我們的老干部、老同志,老有所養、老有所用、老有所為。
其四,要關心機關工作人員。要關注機關工作人員的思想動態,對他們思想上出現的新動態、新傾向,要認真掌握,認真分析,找準問題的原因和癥結所在,采取相應的措施,加以解決。要關心機關工作人員的生活,對機關干部職工的既得利益,要想方設法給以兌現。對他們在生產、生活、住房、出行等方面存在的實際問題,有關部門要抓緊時間研究,拿出切實可行的措施,改善機關干部職工的生活條件。
總之,這三項工作是我們全部工作的三條主線,我想,只要這三條主線抓住了,我們整個工作就有了基礎和保障。
上半年計劃執行情況好于預期
《報告》說,今年以來,全市經濟社會發展環境極其復雜。在內外部調整力度明顯加大的情況下,全市經濟經受住主動實施調控的考驗,實現了在調整中優化、在優化中發展,調結構、轉方式邁出堅實步伐,重點領域調控初見成效。“十二五”重大任務開局良好,年度主要指標和重大任務基本實現時間過半、任務過半,好于預期。
本市經濟實現平穩協調增長。本市地區生產總值增長8%,總體好于預期。規模以上工業增加值增長8%,服務業增長8.2%;全社會固定資產投資實現2364億元,增長15.6%;社會消費品零售額實現3230.8億元,增長11.3%;進出口總額實現1856.33億美元,增長28.7%,實際利用外資38.3億美元,增長6.8%,均好于年初目標。
經濟增長質量和效益較好。經濟效益增長快于經濟總量增長。1―5月規模以上工業企業利潤增長12.9%,快于同期工業增加值增幅4.8個百分點;限額以上服務業企業利潤增長27.3%。地方財政收入實現1654億元,增長27.9%。一季度萬元GDP能耗下降8.4%,上半年規模以上萬元增加值能耗同比下降13.2%;空氣質量二級和好于二級天數比重達到77.3%。
經濟結構調整取得新進展。創新勢能加速積蓄。上半年全市完成技術交易成交額1080.8億元,增長35.2%;1-5月份擁有自主品牌和自主知識產權的“雙自主”企業出口14.6億美元,增長24.8%,高于全市出口增幅23個百分點。中關村國家自主創新示范區除電子信息外,先進制造技術、生物工程和新醫藥、新材料及應用技術等高技術領域收入增長均超過20%。全市首批160個戰略性新興產業重大項目及首批市級工程研究中心和工程實驗室通過認定。政府累計簽約采購自主創新產品32億元。重點產業態勢良好。服務業發展優勢依然突出,對經濟增長的支撐作用比較穩固。信息服務業、商務服務業、科技服務業增加值分別增長18.3%、15.6%、10.9%。現代制造業增加值增長11.9%。現代產業發展勢頭良好,設施農業和種業收入分別增長13.8%和41.5%,農業觀光園和民俗旅游收入分別增長37.6%和12.8%。內需支撐作用不斷優化。投資、消費保持平穩增長。投資結構呈現“五個傾斜”的特點,對經濟發展的支撐作用不斷增強。一是向重點工程傾斜,累計完成投資726.2億元。二是向重點產業傾斜,完成工業投資319.8億元;三是向基礎設施領域傾斜,完成基礎設施投資512.5億元;四是向政策性住房建設傾斜,完成投資278.7億元。五是向實體領域傾斜,建安投資增長30.4%。消費拉動向多元化轉變,社會消費品零售額增長23%。
區域功能特色更加鮮明。四類功能區要素配置效能進一步提升。首都功能核心區內涵發展、集約發展特征日益明顯,知識、技術等要素投人不斷加快,生產業和文化創意產業引領作用不斷增強,區域經濟保持較快增長。城市功能拓展區經濟增速有所放緩,但集聚優質要素的能力不斷增強,發展勢能仍較為充足。城市發展新區土地、資本投入力度持續加大,整體處于加速建設和發展時期。生態涵養發展區一些高端要素開始進入鄉村旅游、影視休閑、文化研發、養老保健、循環經濟等生態產業領域。創新和高端產業發展高地加快構建。重大產業化項目加快轉化。北部產業帶產學研項目加速引進落地,總收入增長20.9%。南部產業帶生物醫藥、電子信息等一批重大項目加緊建設,固定資產投資增長30%。六大高端產業功能區發展態勢良好。中關村國家自主創新示范區總收入增長19.3%。CBD稅收增長17.7%。金融街稅收增長50.3%。奧林匹克中心區稅收增長20.7%。臨空經濟區稅收增長31.4%。薄弱地區加快發展。2011年城南行動計劃相繼實施。西部地區轉型發展扎實起步,文化創意產業和生產業開始發力。南部地區重大項目建設有序推進,城鄉結合部50個重點村建設穩妥推進,新農村建設穩步推進。
重點領域調控效果顯現。房地產調控取得實效。本市率先提出“穩中有降”的房地產調控目標,政策效果逐步顯現。投資投機需求得到有效遏制。首次購買商品房購房者比例提高到90%左右,商品住房開始回歸居住屬性。商品住宅價格漲幅穩步回落。6月末,新建普通住房價格成交均價比上年全年降低了6.1%,新建商品住宅銷售價格指數同比上漲2.2%,漲幅連續回落。政策性住房保障力度顯著加大。完成保障性住房土地供應811公頃。新開工各類保障性住房12.6萬套,已竣工3.6萬套。緩解擁堵措施出現成效。早、晚高峰主要道路通行速度有所提高。融資結構進一步優化。上半年全市新增人民幣貸款2176.2億元,同比多增76.1億元。重點領域得到信貸優先支持。直接融資超過間接融資。生活必需品市場保持穩定。社會民生不斷改善。就業形勢保持穩定。城鎮登記失業率為1.51%,全市法人單位從業人員同比增長4%。社會保障水平穩步提高。社會建設和管理創新不斷加強。
《報告》說,總體看,上半年本市經濟社會發展計劃執行良好,經濟運行態勢符合預期。本市實現了有質量、有效益的經濟增長,特別是直面城市發展難題,下決心加大主動調控力度,有利于變壓力為動力推動發展方式轉變,有利于緩解資源環境壓力,有利于各方面把握好節奏、緩解社會矛盾。
下半年計劃執行中需關注四方面問題
《報告》說,下半年,國內外環境仍復雜和嚴峻,外需不振與內需調整相互交織,主動調控政策與經濟自身內在調整相互影響,本市發展仍面臨一些壓力與挑戰,完成全年任務尚需付出艱苦努力。
一是實現價格調控目標壓力較大。上半年,居民消費價格指數累計上漲5.5%,新漲價因素有所增加,價格水平持續高位運行。輸入性通脹壓力仍然較大。國內價格水平總體處于高位。價格間接傳導壓力加大。價格上漲由生產領域向消費領域傳導的趨勢增強。扣除物價因素后,本市城鄉居民收入實際增速與年初目標相比還有一定差距。
二是經濟運行環境出現一系列新變化。從國際看,全球經濟增長乏力,調控政策有所收緊,債務危機和通脹壓力持續加大。從國內看,價格持續高位運行,部分先行指標開始走弱。本市經濟運行出現一些新情況,從產業支撐看,工業增長
穩定性減弱。從政策影響看,國家宏觀調控政策和本市車、房調控影響還在陸續釋放,國有土地上房屋征收補償政策出臺給拆遷工作提出新的更高要求,新增長點尚在培育,后續影響還需關注。
三是項目需求集中,資金平衡難度增大。目前,本市建設任務、時序和資金需求相對比較集中。部分重大項目和重點區域融資難度增加、融資成本上升。政府財政和建設資金平衡難度加大。
四是實體企業生產經營狀況仍需關注。成本上升、需求放緩等加大了企業特別是中小企業生產經營壓力。部分中小企業和高科技企業資金鏈條收緊,回款周期延長。同時,外需有所減緩,工業出貨值增速連續13個月下滑。
著力七大工作確保完成全年計劃
《報告》指出,下半年是完成全年目標和任務的關鍵時期,也是確保全市經濟實現平穩增長的關鍵時期。要堅定不移推進科學發展和發展方式轉變,堅定不移加強主動調控不動搖,確保實現全年經濟社會發展主要目標。
《報告》提出要著力七大方面的工作。其中包括與經濟發展直接相關的幾大方面。
一是著力鞏固投資和消費支撐。《報告》提出,要采取綜合措施,持續增強內需對經濟增長的支撐作用。在投資促進方面,重點解決融資、項目前期、拆遷等主要瓶頸,全力落實重點建設任務。多渠道、多模式平衡建設資金。有針對性地規范現有投融資平臺發展,抓好保障房、南水北調等新平臺建設,增強平臺融資能力。推動融資渠道已明確的框架協議資金盡快到位。加強與央企深度合作,多種方式吸引央企資金投入。擴大直接融資規模。抓好小城鎮發展基金、新城建設發展基金、文化創新基金設立和運營。鼓勵市和區縣在基礎設施、公共服務、園區開發等方面采用BT、PPP等模式,吸引社會資本。用好政府投資。在需求旺盛情況下,各區縣、各部門要切實區分輕重緩急、突出重點,集中力量有序推動高端要素落地。加強專項調度和綠色審批通道服務。積極啟動一批城市節水改造、農村節能房改造、雨水調蓄池等項目建設。加強拆遷和土地供應管理。重點完成在施土地儲備項目掃尾,增加有效土地供應,把握好熟地入市步伐,適當增加經營用地供應,支持商務樓宇建設,為后續產業進入創造條件。加快保障房建設,力爭實現9月底前全部開工,確保完成全年竣工任務。進一步加強投資全過程監管。
在擴大消費方面,重點開拓新興消費空間、消費業態和消費領域。鼓勵新能源汽車消費,舉辦刷卡消費獎勵等系列活動,加快保障性住房入市進度,帶動相關消費。集中建成推出一批大型商業設施,主動引導老字號、品牌商戶布局,營造特色街區、郊區新城商業氛圍,打造新興消費熱點區域。拓寬消費渠道,延伸消費鏈條,擴大網上購物份額,推動產品創新,培育新興消費。做好黃金周旅游營銷,開展與周邊區域及京滬高鐵沿線的旅游聯動,拉動外來消費。大力發展影視、文化、娛樂消費、擴大服務消費和精神消費。在擴大零售的同時,更加注重鼓勵和培育批發業態發展,提升首都中心市場功能。
二是著力抓好科技創新和產業促進。《報告》提出,處理好“合”與“得”的關系,在調整退出的同時,推動創新要素和高端產業落地。加快激發科技創新活力。為加快流入的創新資源和要素創造落地條件。統籌用好100億元的政府支持資金,全年完成60億元自主創新產品采購,支持重大科技研發和產業化項目及重點產業功能區開發。加大對高技術企業貸款貼息和融資補貼力度。集中力量抓好專業特色園區規劃建設,積極培育新興業態。加快中關村開放實驗室建設,在節能環保等領域布局一批市級工程研究中心和工程實驗室。推進城市應急物聯網應用等關鍵技術示范工程。提升服務業發展質量。加大服務業開放力度,研究設立支持“北京服務”的相關基金,加緊出臺服務業綜合改革試點相關政策措施。全面加強國家文化中心建設,推進文化主題公園等重大項目建設。做大做強文化創意產業,提升文化中心的影響力和輻射力。促進會展業發展。大力發展電子商務。努力培育戰略性新興產業。實施《本市培育和發展戰略性新興產業的指導意見》,帶動相關產業鏈發展,培育北京創造品牌。落實國家戰略性新興產業創投計劃,加快設立創業投資引導基金。促進制造業轉型升級。
三是著力抓好高端產業功能區和重點區域培育。《報告》提出,大力推進高端產業功能區和重點區域建設,提升城市功能,增強發展后勁。加快兩城兩帶建設。推進南北兩個產業帶規劃和建設。提升六大高端產業功能區服務環境。用足用好各項政策,推進中關村自主創新示范區大發展,突出抓好核心區海淀園的升級和發展。抓好商務中心區核心區重點地塊開發建設,完善區域整體服務功能。強化金融街高端金融服務功能。強化臨空經濟區臨空服務功能。扎實推動四大高端產業新區建設起步。做好園區規劃、準入標準制定、軟硬件環境完善等相關工作。全力推進通州高端商務核心區重點地塊及文化旅游區、重點功能區開發進度,完善配套環境和政策體系。優先抓好麗澤金融商務區南區開發。加快新首鋼高端產業綜合服務區規劃和建設。推進懷柔文化科技高端產業新區整體規劃,集中力量推進國際生態示范區建設。加快推進城市薄弱地區和新城、新農村發展。
四是著力穩定物價水平和保障居民基本生活。《報告》提出,切實加強物價調控,抑制價格過快上漲,防止價格領域風險延伸擴散到社會領域。多渠道確保生活必需品市場供應和價格穩定。落實新發展菜田5萬畝、日光溫室2萬畝、建立穩定可靠的外埠生產基地20萬畝的年度任務。通過政府入股等方式,推進新發地批發市場改造升級,在城市東南方向新規劃建設大型批發市場。適當提高小包裝商品的儲備能力。實施綠色通道政策,發展新型流通模式,切實降低農副產品流通環節成本。完善社會救助與物價上漲聯動機制。完善房屋租賃市場價格調控政策,增加租賃市場供應,嚴控住房租金價格不合理上漲。研究建立本市價格調節基金。加大市場價格監督檢查力度,嚴厲打擊各類價格違法行為。
五是著力提高城鄉居民收入水平。六是著力提升社會管理和服務水平。七是著力抓好城市運行保障和各項管理等與民生改善,增加人民幸福感切實相關的內容及舉措。
市人大財經委提出三點意見和建議
市人大常委會聽取和審議了《報告》。市人大財經委主任委員王火代表市人大財經委所作的《關于北京市2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況的意見和建議》認為,2011年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況總體是好的。同時指出,應清醒認識到全市經濟社會發展中還存在不少困難和問題。市人大財經委對下半年國民經濟和社會發展計劃的執行,著
重提出三點意見和建議。
一是全面完成全年計劃指標,實現“十二五”時期良好開局
統籌安排好下半年工作,確保市十三屆人大四次會議通過的國民經濟和社會發展計劃主要指標圓滿完成,實現“十二五”時期良好開局。同時,要加快完成與“十二五”規劃綱要相配套的18個綜合專項規劃和64個一般專項規劃,把規劃綱要的目標任務落到實處。加強對“十二五”規劃重大任務的組織實施,積極創造有利條件,加快重點項目、重點工程的推進和落地。要切實發揮規劃綱要的引領和指導作用。真正做到長短結合、標本兼治、抓住重點、突破難點,促進本市經濟長期平穩較快發展與社會和諧進步。
二是堅定不移加快轉變經濟發展方式,保持全市經濟發展的持續性和穩定性
堅持首都城市性質和功能定位,加快轉變經濟發展方式,率先形成創新驅動發展格局。把握經濟運行的節奏,深化各項改革,全面改善經營發展環境。盡快制定各類扶持政策,及時采取切實有效措施,緩解影響企業經濟發展的問題,保持經濟持續穩定增長。注重提高經濟增長的質量和效益,大力推進重點產業發展。全面提升首都服務業發展水平,擴大北京服務業在全國的市場占有率,形成優勢產業集群,把北京的服務業發展成為全國的橋頭堡和排頭兵。實施科技創新和文化創新的“雙輪驅動”戰略,加快中關村國家自主創新示范區建設,充分發揮引領示范作用,率先實現創新發展。全面推進全國文化中心建設,規劃和建設好文化創意產業集聚區,增強首都文化創意產業的輻射力、競爭力,使文化創新和科技創新共同成為推動首都加快轉變經濟發展方式、實現科學發展的重要引擎。
各位領導、同志們:
集團公司先模人物事跡報告團,今天在公司黨委副書記張玉海同志的帶領下,來我礦作巡回報告。在這里,我代表礦黨委、礦行政和全礦廣大干部、職工、家屬,對公司領導和報告團成員的到來,表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
參加這次報告團的成員有:國莊礦采煤四區區長張榮玉,查莊礦北方洗滌公司總經理李丹,大封礦電廠副廠長王煥金,陶陽礦采煤四區班長吳勇,陶陽礦老干部科科長、離退休干部管理室黨總支書記梁俊峰,楊莊礦洗煤廠壓濾車間主任孫春華,還有我們礦采煤三區區長王書泉同志。以上同志都是集團公司廣大干部職工中的優秀代表,是實踐“三個代表”的楷模,是我們大家學習的榜樣。他們的到來,既是上級組織對我們的關心和愛護,也為我們提供了一次學習先進的好機會。相信聽取他們不平凡的事跡報告后,必將進一步激起廣大干部職工強烈的發展欲望,對我礦各項工作的順利進行產生極大的促進作用。
首先,請集團公司黨委張書記給我們作重要講話。
下面,讓我們以熱烈的掌聲,歡迎報告團的同志給我們作報告。
同志們,剛才,楊莊礦洗煤廠壓濾車間主任孫春華,國莊礦采煤四區區長張榮玉同志,陶陽礦采四區班長吳勇,大封礦電廠王煥軍同志,先后為我們作了精彩的事跡報告。他們的報告內容充實,事跡感人,表達樸實,既體現了很強的時代精神、進取意識、發展欲望和強烈的責任感,更具有很強的示范性、操作性,為了把這次報告會精神落實好,我再提三點要求:
第一,要迅速在全礦范圍內掀起學趕先進的熱潮。今年以來我礦各項工作發展勢頭很好,既全面完成了各項指標,又榮獲全國文明煤礦稱號,政治形勢、經濟形勢、安全形勢都非常穩定,這是黨政工團各級組織和廣大干部職工共同努力的結果。把這個形勢鞏固好、保持好、發展好,需要我們繼續努力,更需要大家以先進為榜樣,敬業愛崗,扎實工作,無私奉獻。今后,各單位黨工團組織、各部門要組織職工認真討論,對照先模人物找差距,引導職工學先進,趕先進,把本職工作做好,以實際行動報答集團公司領導對我礦干部職工群眾政治上的關心和各方面工作的大力支持。
第二,要想長遠,干當前,結合本單位、本崗位實際學習先模人物,弘揚先模精神。特別是要學習他們艱苦奮斗,拼搏奉獻的精神;學習他們勇挑重擔,不折不撓的堅強意志;學習他們無私無畏,顧全大局,自我加壓的責任意識;學習他們關注發展,勇于改革,敢為人先的良好的時代風貌,積極營造“干什么、學什么、干好什么”的濃厚氛圍,立足本職多貢獻,齊心協力謀發展,在發展中奉獻,發展中受益,以求真務實的作風,推進我礦各項工作健康發展。
第三,要把學趕先進同加強企業文化建設結合起來,不斷提高企業的核心競爭力。先模人物的事跡和體現的精神,本身就是很好的企業文化,是發展的文化、管理的文化。當前我礦正在進行企業文化建設試點工作,這對企業全體員工提出了新的更高的要求。企業文化建設的關鍵在崗位創建,只有使崗位全部員工都不斷適應發展的新形勢。管理的新要求,企業文化建設才有生命,才會見成效。因此,我們一定要把學趕先進與加強管理結合起來,以先進為榜樣做好各項工作,使企業文化建設具有更強的生命力,使先模人物的精神真正在我礦不斷得到發展廣大,結出豐碩成果。
分析師在2009年的策略報告中認為:中國股市周期與流動性周期同樣具有極高的關聯性。股市的上漲往往伴隨著流動性的同步提高,其時間差大概在3~12個月不等。而在市場筑底的過程中,M2增速通常比M1快6%~13%,美國股市歷次大的調整的表現,統計顯示,美國股市大的調整幅度都在30%以上,平均歷時15個月,波谷平均估值水平為12.5倍。對比而言,中國股市大的調整幅度在40%以上,平均歷時20個月,波谷平均估值水平為27倍。可以看出,就時間而言,本次調整似還嫌短,但就空間而言,已經遠超平均跌幅。此次市場大幅調整,除去經濟和上市公司盈利方面,最重要的是“大小非”直接進入二級市場套利。
在當前我國宏觀調控政策向保增長轉變,緊跟政府做投資,找尋受益于國家保增長政策的企業成為一條可行的思路。
在“國十條”政策中,涉及的方面主要有基礎設施建設、安居工程、教育醫療、自主創新等,而從受益板塊來看,主要集中在建筑建材、工程施工和機械設備方面,對于醫藥、節能環保和科技創新等板塊,投資者也應給予足夠重視。
投資價值股還是成長股,歷來就是投資界兩種不同的風格。價值投資者更關心投資的安全邊際,期待以低廉的價格買入。成長型投資者則更關注市盈率中業績因素,對當前價格不敏感。而在目前宏觀經濟不明朗、上市公司業績變動劇烈的情況下,無論是價值型投資者還是成長型投資者都面臨考驗。尋找絕對價值和確定性成長類股票在當前形勢下是一種較好的策略。
之所以經濟在U型底部會停留比較長的時間,非常關鍵的原因,從過去幾個季度的情況來看,經濟需要在底部位置解決經濟在上一個擴張過程之中所積累和遺留的許多不平衡因素,這些不平衡因素至少表現在三個比較突出的方面:第一方面,房地產市場的去存貨化和去泡沫化;第二個問題,競爭性行業產能過剩。第三個問題,銀行體系在這個過程之中,所積累的不良資產的壓力,同時銀行體系還面臨著在利率自由化改革加快進程下調整的壓力,這些不平衡因素形成了非常重要的制約,這樣的制約在很大程度上使得經濟在底部需要震蕩和調整比較長的時間,并為新的擴張積蓄力量,經濟必須尋找到新的突破點、新的發力方向,一方面可以通過競爭性產業的去產能化、通過優勝劣汰來和盈利水平的提高來實現,通過商業模式的創新來積累,另外一個是所謂的管制或者壟斷性行業向民間資本的全面開放,并通過體制的變革重新獲得新的增長力量,在這個領域由于存在很多技術的復雜性,從改革的推進到改革真正能夠實現私人部門投資的擴張也需要比較長的時間,在這個意義上講,盡管因為一些技術性原因,經濟在過去幾個季度的時間里快速下降,并且很可能在二季度進入U型左側底部區域,但是經濟在U型底部需要調整比較長的時間,經濟特征可能在不高的增長水平上,比如七上八下的水平上,在比較長的時間里上下波動。
經濟增長率U型調整在很大程度上決定了通貨膨脹的走向盡管滯后于經濟增速,但是作為大的走勢和方向尚處在U型調整態勢之中,通貨膨脹底部看起來會在今年三季度達到,在這個水平上,因為經濟增速處在比較低的受抑制狀態,通貨膨脹總體上來講會在底部不太高的水平沒有顯著趨勢性方向做比較長時間的波動,直到經濟重新獲得向上的力量。從今年年初以來,經濟快速下降,整個經濟政策開始逐步轉向相對偏寬松的方向,整個經濟底部調整過程中,我們可以確信,整個經濟政策的立場在總量層面上一定是中性或者中性偏寬松的,這樣政策立場全面調整,一定等到經濟擺動U型右側,并且一段時間以后伴隨著通貨膨脹壓力的積累和暴露,經濟政策立場才會全面調整。
我們知道,影響市場的因素非常多,但是從自上而下的角度看問題,結合對經濟周期的判斷,我個人傾向性看法是市場本身如果從去年的年初來看,如果把去年年初作為起點往后看幾年的時間,市場上總體上應該處在U型調整的格局之中。我個人認為市場出現單邊的趨勢性,無論是基本面推動的,還是資本面推動的,持續時間比較長的非常強勁的上漲,這樣的可能性在經濟處在U型底部區域并且在這個區域調整比較長的時間里,這樣的前景應該是不太可能出現的。從自上而下的角度來看問題,市場比較大的上升很可能出現在經濟即將到達U型右側的時候。從時間上來看,和經濟擺動U型右側的時間是匹配的。但是這樣的上升,即使站在現在角度評估,我這樣的上升是很難持續的,最基本的原因在于當經濟進入U型右側以后,在U型右側后半段很快會遭遇比較嚴重的通貨膨脹壓力,通貨膨脹瞬間的高點很可能超過過去十年所看到的最高水平,在這樣的條件下,由于嚴重的通貨膨脹壓力的暴露,和宏觀調控政策全面調整,市場快速上升過程很快讓利于盈利和估值雙殺跌作用下的快速下跌過程,從歷史經驗看,這樣的下跌會回吐上升過程所有的漲幅,從而將市場重新達到我們現在所處的附近,這樣一輪非常激烈的調整結束以后,整個市場才有可能轉入一個持續時間相對比較長的比較良性的上漲或擴張中,這是從經濟到政策到市場基本的評估。
我們對短期之內經濟形勢的評估,短期之內經濟增長動力非常弱,在這樣的條件下,市場對總量的放松政策無疑抱有很多期望,在最近這段時間宏觀經濟形勢整體走弱的背景下,市場對新一輪擴張政策看起來抱有比較高的期望。我個人的看法是,對這輪宏觀經濟擴張性政策的效益,至少從對資本市場效益來講,如果我們打一個比方,我個人認為它的效應就像新生嬰兒的安慰奶嘴一樣,可以滿足市場心靈渴望,但是任憑如何用力實際上不會產生非常實質性的內容,對市場作用更多是安危性的,沒有更多非常具有實質內容的意義。