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勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管范文第1篇

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)衛(wèi)生；管理工作；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；分析

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革帶來(lái)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的騰飛[1]。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)勞動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)的改革也需要進(jìn)一步地深化。當(dāng)前勞動(dòng)衛(wèi)生管理規(guī)定以及法律仍不完善，因而在預(yù)防一些問(wèn)題，如企業(yè)轉(zhuǎn)軌、企業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足等問(wèn)題的過(guò)程中沒(méi)有將勞動(dòng)衛(wèi)生工作同步上來(lái)[2]，造成企業(yè)在勞動(dòng)衛(wèi)生管理工作中的一些深層問(wèn)題的日益突出[3]。本文結(jié)合近幾年的勞動(dòng)衛(wèi)生管理工作的實(shí)踐，對(duì)于勞動(dòng)衛(wèi)生管理工作如何適應(yīng)新型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，進(jìn)行一些現(xiàn)狀分析與對(duì)策探討。

1勞動(dòng)衛(wèi)生管理工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.1勞動(dòng)衛(wèi)生管理工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)狀分析據(jù)2011年末統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，企業(yè)的勞動(dòng)衛(wèi)生管理工作在穩(wěn)步發(fā)展，但在一些綜合防治措施方面也遭遇了一定的問(wèn)題，如某些企業(yè)作業(yè)環(huán)境塵毒濃度依然超標(biāo)[4]。為了避免出現(xiàn)勞動(dòng)環(huán)境惡化的現(xiàn)象，以及企業(yè)職工出現(xiàn)職業(yè)病等局面，企業(yè)及勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)管部門更需進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)衛(wèi)生管理工作[5]。

1.2勞動(dòng)衛(wèi)生管理工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的問(wèn)題探究

1.2.1勞動(dòng)衛(wèi)生工作管理困難勞動(dòng)衛(wèi)生工作在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)渡時(shí)期出現(xiàn)了一些問(wèn)題，很多農(nóng)村勞動(dòng)力在從事城市建設(shè)工作的同時(shí)并不能將勞動(dòng)衛(wèi)生基本知識(shí)和勞動(dòng)衛(wèi)生法制觀念貫徹到自身勞動(dòng)過(guò)程之中[6]。很多沒(méi)有勞動(dòng)衛(wèi)生知識(shí)和法制觀念的人進(jìn)入到企業(yè)管理層干部隊(duì)伍之中，這對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展也埋下了安全隱患。

另外，職工的流動(dòng)性過(guò)大，而工人的職前安全衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作以及體檢工作均得不到有力保障，因此員工的健康也得不到相應(yīng)的保護(hù)[7]。企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下面臨著多方面的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)，部分管理人員也不知其原料的毒性，盲目投入生產(chǎn)線，從而導(dǎo)致了一線生產(chǎn)員工的衛(wèi)生條件不健全，影響勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)管部門工作的同時(shí)也為一線生產(chǎn)人員的身體健康帶來(lái)了不利影響[8]。

1.2.2勞動(dòng)衛(wèi)生工作法制不完善目前我國(guó)還未出臺(tái)一部獨(dú)立完整的勞動(dòng)衛(wèi)生法，還未形成獨(dú)立、系統(tǒng)的職業(yè)病防治法體系，因此具備權(quán)威性、強(qiáng)制性的勞動(dòng)衛(wèi)生條例、標(biāo)準(zhǔn)、辦法等的出臺(tái)不僅能夠?qū)ζ髽I(yè)形成一定的管理約束力，從而使得一些需要使用法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行規(guī)范與處理的問(wèn)題有法可依。

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，促進(jìn)員工的職業(yè)健康檢查工作的有序開(kāi)展，這些都離不開(kāi)良好的勞動(dòng)衛(wèi)生管理工作[9]。不過(guò)目前我國(guó)私營(yíng)企業(yè)數(shù)量較大，對(duì)于勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)管部門而言，其工作量不僅巨大，這些問(wèn)題的存在都為一線員工的職業(yè)病發(fā)病率上升埋下了安全隱患。

1.2.3勞動(dòng)衛(wèi)生部門之間的協(xié)調(diào)性不高目前由于衛(wèi)生、勞動(dòng)以及行業(yè)協(xié)會(huì)等部門都能夠?qū)ζ髽I(yè)的衛(wèi)生工作形成一定的監(jiān)管力，從而導(dǎo)致了企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管工作存在一定的重復(fù)進(jìn)行的現(xiàn)象。而有的企業(yè)對(duì)于一些重復(fù)罰款、收費(fèi)現(xiàn)象也表現(xiàn)了強(qiáng)烈不滿，因而拒絕正常的監(jiān)管與監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)行。

在勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)管部門進(jìn)行衛(wèi)生管理工作的同時(shí)，一支強(qiáng)有力的監(jiān)管隊(duì)伍能夠很好地調(diào)整衛(wèi)生監(jiān)管工作與能力之間的失調(diào)現(xiàn)象[10]。現(xiàn)有的勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需求。另外，由于政府對(duì)于衛(wèi)生事業(yè)的支持經(jīng)費(fèi)有限，這也使得監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量和效率受到了影響。

2勞動(dòng)衛(wèi)生管理工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的對(duì)策探討

2.1建立并完善勞動(dòng)衛(wèi)生管理體系建立一支由衛(wèi)生、勞動(dòng)、企業(yè)以及工會(huì)等部門組成的勞動(dòng)衛(wèi)生管理隊(duì)伍，能夠促進(jìn)勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)管部門和企業(yè)共同擔(dān)起勞動(dòng)衛(wèi)生工作的重?fù)?dān)。進(jìn)而在勞動(dòng)衛(wèi)生管理體系的基礎(chǔ)上，形成技術(shù)與技術(shù)的聯(lián)合。

2.2完善勞動(dòng)衛(wèi)生法律法規(guī)為了更好地保障一線生產(chǎn)員工的健康，必須完善勞動(dòng)衛(wèi)生法律法規(guī)，健全職業(yè)病防治法體系，從改善工人的生產(chǎn)和作業(yè)環(huán)境入手，保障工人享有有效合理地勞動(dòng)衛(wèi)生工作權(quán)利。

2.3加強(qiáng)衛(wèi)生基本知識(shí)的管理培訓(xùn)工作首先應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)企業(yè)管理層職工，企業(yè)管理層人員能夠更好地進(jìn)行企業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生控制與監(jiān)管工作，同時(shí)做好本企業(yè)人力資源與物力資源等的有效保護(hù)工作。加強(qiáng)衛(wèi)生基本知識(shí)的管理培訓(xùn)過(guò)工作能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部員工的勞動(dòng)衛(wèi)生素養(yǎng)進(jìn)行整體性的提高，對(duì)于一些影響到自身健康權(quán)力的不良生產(chǎn)環(huán)境能夠通過(guò)法律武器來(lái)進(jìn)行合理地捍衛(wèi)。

勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管范文第2篇

摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)體系的不斷完善，人力資源市場(chǎng)的作用愈加突出，但是對(duì)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管的研究卻與人力資源市場(chǎng)的發(fā)展不相匹配。本文討論了人力資源市場(chǎng)監(jiān)管的種類并分析了我國(guó)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管存在問(wèn)題。本文還就完善配套法規(guī)、提升建管機(jī)構(gòu)獨(dú)立性、強(qiáng)化監(jiān)管體系統(tǒng)籌等方面對(duì)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管提出了相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：人力資源市場(chǎng)監(jiān)管；體系建設(shè)；問(wèn)題分析；對(duì)策建議

作者：李亞慧1  劉一鳴2  李瑞峰3（1.內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)人力資源研究所    2.內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生院      3.內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院）

一、人力資源市場(chǎng)概述

(一)人力資源市場(chǎng)。

傳統(tǒng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，按照市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供求關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力合理配置的場(chǎng)合。在傳統(tǒng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)也就是我們常說(shuō)的勞務(wù)市場(chǎng)中，主要是體力勞動(dòng)者從中尋找職業(yè)機(jī)會(huì)。發(fā)展到現(xiàn)在，不少城市失業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員等低端勞動(dòng)力也從中尋找職業(yè)。

而人力資源市場(chǎng)，在狹義上講，是將勞動(dòng)力看做一種商品來(lái)進(jìn)行買賣和交換的地點(diǎn)；在廣義上說(shuō)，是勞動(dòng)力交換場(chǎng)所、機(jī)制和關(guān)系的綜合概念，是勞動(dòng)力擁有者出賣勞動(dòng)力和勞動(dòng)力需求者以物質(zhì)交換為手段得到勞動(dòng)力，并實(shí)現(xiàn)人力資源合理配置的場(chǎng)所。除此之外，人力資源市場(chǎng)還要履行調(diào)控監(jiān)管、公共服務(wù)和市場(chǎng)配置服務(wù)的職能，囊括了勞動(dòng)者從求職、就業(yè)、培訓(xùn)、退休到用人單位招聘、福利待遇、勞動(dòng)安全的全過(guò)程，并且還涉及勞動(dòng)力的跨區(qū)域流動(dòng)以及勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)、社會(huì)保障、勞動(dòng)立法等諸多方面。

從上述的分析中可以看出，傳統(tǒng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)的服務(wù)維度是簡(jiǎn)單的，因此監(jiān)管也是簡(jiǎn)單的。而人力資源市場(chǎng)涵蓋內(nèi)容復(fù)雜，考慮維度較多，在監(jiān)管上也是復(fù)雜的，需要下力氣去做的。

(二)人力資源市場(chǎng)的監(jiān)管。

與人力資源市場(chǎng)相一致，其中的監(jiān)管同樣存在狹義以及廣義層面上的解釋。狹義的人力資源市場(chǎng)監(jiān)管是指對(duì)參與勞動(dòng)力交換過(guò)程雙方以及發(fā)生勞動(dòng)力交換地點(diǎn)的監(jiān)管。包括了對(duì)勞動(dòng)力資質(zhì)條件求職結(jié)果等、用人單位招聘資質(zhì)、用工環(huán)境等和交換場(chǎng)所日常事務(wù)及安全等的微觀層次的監(jiān)管。而廣義上的人力資源市場(chǎng)監(jiān)管則是涵蓋了勞動(dòng)者和用人單位從進(jìn)入到勞動(dòng)力市場(chǎng)到退出勞動(dòng)力市場(chǎng)所有行為，以及勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解、立法、跨區(qū)域人才流動(dòng)等方方面面的監(jiān)督和管理。并且側(cè)重于構(gòu)建一個(gè)公平、合理的人力資源市場(chǎng)是廣義上人力資源市場(chǎng)監(jiān)管的目標(biāo)。本篇論文討論的主要是幾點(diǎn)：首先是在整體層面上監(jiān)管的主體涵蓋了政府以及非政府方面，其次就是在微觀層面之上監(jiān)管部門具體的職能以及目標(biāo)針對(duì)，最后就是按照人力資源市場(chǎng)的覆蓋性所決定的監(jiān)管需要囊括到的一系列因素。

二、我國(guó)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管體系發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)在改革開(kāi)放以后，才形成了人力資源市場(chǎng)，因此人力資源市場(chǎng)的監(jiān)管是在改革開(kāi)放之后形成的。主要包括兩個(gè)階段：

第一階段是改革開(kāi)放到21世紀(jì)初，在這一階段中，我國(guó)的人力資源市場(chǎng)仍然是以勞動(dòng)力市場(chǎng)為主，對(duì)其的監(jiān)管主要是側(cè)重于日常的一些事務(wù)性的監(jiān)管過(guò)程中，履行監(jiān)管義務(wù)的主要是勞動(dòng)部門下設(shè)的勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，每年定時(shí)定點(diǎn)的到勞動(dòng)力市場(chǎng)上巡視并負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)勞資糾紛等問(wèn)題。

第二階段是2001年至今，政府的角色從辦市場(chǎng)向管市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，隨之而來(lái)的一系列的政府改革措施，客觀上促進(jìn)了現(xiàn)代人力資源市場(chǎng)的行程和完善，促進(jìn)了人力資源的跨區(qū)域流動(dòng)，全國(guó)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)行程。在這一階段，人力資源市場(chǎng)監(jiān)管的主要內(nèi)容從日常的事務(wù)性監(jiān)管，朝向勞資矛盾調(diào)節(jié)、人力資源市場(chǎng)監(jiān)管法律的調(diào)研而制定等宏觀層面進(jìn)行。在這一階段，人力資源和社會(huì)保障部門承擔(dān)了主要責(zé)任。責(zé)任主體的提升，使得人力資源市場(chǎng)監(jiān)管的地位、程度和范圍有了較大改善，在客觀上講，一個(gè)成熟的人力資源市場(chǎng)監(jiān)管體系已初具雛形。

(一)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管職能。

1.行業(yè)主管部門監(jiān)管職能。現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)于國(guó)內(nèi)人力資源市場(chǎng)進(jìn)行主要監(jiān)管工作的相關(guān)行政主管部門就是人力資源與社會(huì)保障局，其在日常的監(jiān)管之中基本是按照相關(guān)法規(guī)政策來(lái)進(jìn)行行政層面上的決策、執(zhí)法以及監(jiān)管的一系列職能。在這之中涵蓋到了幾項(xiàng)內(nèi)容。首先需要對(duì)于進(jìn)入市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，包含了對(duì)于用人單位、第三方機(jī)構(gòu)以及勞動(dòng)人員的資質(zhì)審核；其次就是針對(duì)招聘以及第三方中介是否符合法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管；然后是對(duì)于一系列合同行為進(jìn)行監(jiān)管；另外就是對(duì)于勞務(wù)用工的整體過(guò)程之中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管；此外還需要負(fù)責(zé)勞務(wù)糾紛的相關(guān)協(xié)調(diào)以及仲裁；最后就是需要進(jìn)行案件監(jiān)察督辦。

2.工商行政管理部門監(jiān)管職能。這一部門是國(guó)務(wù)院方面對(duì)于市場(chǎng)進(jìn)行具體監(jiān)管以及執(zhí)法的下屬部門，其肩負(fù)的職能就包含了這幾項(xiàng)：對(duì)于市場(chǎng)的主體方進(jìn)行資格審查以及信息登記；對(duì)于不具資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查和處理；督促勞務(wù)中介各個(gè)機(jī)構(gòu)依法運(yùn)營(yíng)；對(duì)于市場(chǎng)之中一系列交易進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)于相關(guān)部門的資質(zhì)進(jìn)行定期的審查以及管理；對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行處理；打擊相關(guān)的違法違規(guī)行為。

3.其他部門監(jiān)管職責(zé)。在前文之中提到的兩項(xiàng)機(jī)構(gòu)以外，還有一系列部門也肩負(fù)著監(jiān)管人力資源市場(chǎng)的職能。舉例來(lái)說(shuō)物價(jià)部門就需要針對(duì)第三方中介的各個(gè)機(jī)構(gòu)的一系列收費(fèi)行為以及具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查管理；安監(jiān)局需要監(jiān)管勞動(dòng)人員的職業(yè)以及個(gè)人健康安全是否得到保障；公安系統(tǒng)需要監(jiān)管勞動(dòng)人員在不同地區(qū)的相關(guān)事項(xiàng)，并進(jìn)行治安維護(hù)以及犯罪打擊。

(二)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容。

1.監(jiān)管市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)。政府相關(guān)部門針對(duì)人力資源市場(chǎng)進(jìn)行的準(zhǔn)入資質(zhì)監(jiān)管，主要就是對(duì)于相關(guān)的各個(gè)主體的資質(zhì)進(jìn)行審核并確定準(zhǔn)入或者是禁入。這項(xiàng)監(jiān)管有著兩個(gè)方面的目標(biāo)。首先就是在經(jīng)濟(jì)視角之下，對(duì)于市場(chǎng)之中的供給以及需求進(jìn)行一種有機(jī)的均衡調(diào)節(jié)并確保資源進(jìn)行配置的效率。另外就是為了確保公共群體的利益。這一監(jiān)管主要涵蓋的內(nèi)容就是針對(duì)第三方勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查、交易所在場(chǎng)所的相關(guān)許可、企業(yè)是否具備招聘許可以及勞動(dòng)人員是否具有進(jìn)入人力市場(chǎng)的資質(zhì)。

2.監(jiān)管日常運(yùn)營(yíng)行為。在人力資源市場(chǎng)之中，主要受到監(jiān)管的運(yùn)營(yíng)行為有三項(xiàng)。首先就是對(duì)于市場(chǎng)之中任一主體為了自身利益通過(guò)不當(dāng)手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致了其他主體方應(yīng)有利益受損，打亂了市場(chǎng)運(yùn)行的行為；其次就是任一方面給出的產(chǎn)品或者是某項(xiàng)服務(wù)造成了消費(fèi)者合法的相關(guān)權(quán)益受到損害的行為；最后就是對(duì)于公共層面的利益以及安全造成了損害的行為。針對(duì)這一系列人力資源市場(chǎng)之中進(jìn)行的一系列運(yùn)營(yíng)行為進(jìn)行的監(jiān)管工作是由數(shù)個(gè)部門來(lái)共同完成的。

3.監(jiān)管勞務(wù)用工整體過(guò)程。對(duì)于人力資源市場(chǎng)之中勞務(wù)用工整體過(guò)程的監(jiān)管涵義就是針對(duì)用人單位在于勞動(dòng)人員建立勞動(dòng)關(guān)系之后是否遵循先關(guān)法規(guī)政策、勞動(dòng)人員職業(yè)以及個(gè)人安全權(quán)益是否得到保證進(jìn)行監(jiān)管，如果在這之中發(fā)現(xiàn)違反法規(guī)的相關(guān)行為與需要進(jìn)行懲處的一種監(jiān)管行為。這種監(jiān)管職責(zé)現(xiàn)階段石油勞保監(jiān)察局以及國(guó)家安全生產(chǎn)督察局兩家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。前者主要負(fù)責(zé)的內(nèi)容就是：對(duì)于勞務(wù)相關(guān)的法規(guī)政策進(jìn)行宣傳，并監(jiān)督用人單位做到落實(shí)；對(duì)于用人單位法規(guī)履行情況進(jìn)行審查；受理一系列勞務(wù)相關(guān)的舉報(bào)投訴；對(duì)于違反法規(guī)的行為進(jìn)行依法處理。后者的主要職責(zé)內(nèi)容就是：對(duì)于安全生產(chǎn)相關(guān)的一系列法規(guī)政策進(jìn)行規(guī)劃制定，同時(shí)督促相關(guān)方面做到準(zhǔn)確落實(shí)；對(duì)于相關(guān)一系列部門單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督、審查以及指導(dǎo)；對(duì)于一些違反相關(guān)法規(guī)政策的方面進(jìn)行依法處理。

(三)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管手段。

在人力資源市場(chǎng)之中針對(duì)進(jìn)入準(zhǔn)許標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管主要是分成兩個(gè)類別。首先就是事前監(jiān)管，舉例來(lái)說(shuō)要針對(duì)第三方中介機(jī)構(gòu)的資助條件進(jìn)行審查；對(duì)于特定類別的機(jī)構(gòu)作出限制；對(duì)于交易承載媒介屬于無(wú)形物質(zhì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定等。另外就是時(shí)候的審查，距離來(lái)說(shuō)要對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入的各個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期的再次審查；對(duì)于沒(méi)有取得許可也未作登記的組織以及個(gè)人進(jìn)行依法處理等。在這種監(jiān)管行為之中，使用的各項(xiàng)手段就集中在：行政層面的準(zhǔn)許以及登記、進(jìn)入市場(chǎng)前的批準(zhǔn)、定期的審查監(jiān)督、對(duì)于各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)定、對(duì)于資質(zhì)進(jìn)行評(píng)估分級(jí)、進(jìn)行相關(guān)信息披露、必要的強(qiáng)制性措施以及依法進(jìn)行的行政懲處等。

三、我國(guó)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管體系的問(wèn)題

(一)配套法規(guī)不健全。

在人力資源市場(chǎng)之中為了能夠充分有效的確保勞動(dòng)人員的切身利益能夠得到依法實(shí)現(xiàn)，配套的監(jiān)管法規(guī)體系的建設(shè)完善無(wú)疑是具有極為重要的關(guān)鍵性意義的。在這一配套的法規(guī)制度之中一系列的條例規(guī)制是能夠確保勞動(dòng)人員相關(guān)的一系列權(quán)益能夠最終實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵保證。然而現(xiàn)階段在人力資源市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)過(guò)程之中，對(duì)于配套的一系列法規(guī)制度的建設(shè)十分的不健全，這體現(xiàn)在了以下幾個(gè)方面。

首先在監(jiān)管體系配套的法規(guī)之中處于確保勞務(wù)關(guān)系具有足夠穩(wěn)定性的目的，會(huì)出現(xiàn)一系列解雇保護(hù)相關(guān)的條目，盡管現(xiàn)階段在相關(guān)勞務(wù)法規(guī)之中對(duì)于用人單位在解雇之中所涉及的事由做出了禁止，但還不夠全面。舉例來(lái)說(shuō)，很多會(huì)引發(fā)用人單位針對(duì)勞務(wù)人員出現(xiàn)憎恨情緒并加以報(bào)復(fù)而出現(xiàn)的一系列事由就沒(méi)有涵蓋其中，勞動(dòng)人員對(duì)于用人單位一系列違法的命令不作出執(zhí)行、對(duì)其違反法規(guī)的事項(xiàng)進(jìn)行投訴舉報(bào)、參加到與用人單位利益出現(xiàn)沖突的其他組織之中等等，均會(huì)造成這種報(bào)復(fù)性的解雇行為。

其次就是針對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)算方面的法規(guī)不完善。現(xiàn)階段監(jiān)管體系的配套法規(guī)之中規(guī)定了針對(duì)全日制的勞動(dòng)人員，用人單位需要以月為單位及時(shí)進(jìn)行勞務(wù)報(bào)酬結(jié)算；針對(duì)非全日制工作性質(zhì)的勞動(dòng)人員，進(jìn)行報(bào)酬結(jié)算的單次周期也需要控制在15天之內(nèi)。然而在實(shí)際情況之中，勞動(dòng)人員報(bào)酬結(jié)算普遍出現(xiàn)的現(xiàn)象就是要等到次月勞動(dòng)人員才可以收到前一個(gè)月的報(bào)酬結(jié)算，用人單位也會(huì)在法律允許范圍內(nèi)最大限度的進(jìn)行拖延。這樣的現(xiàn)象進(jìn)而導(dǎo)致了勞動(dòng)人員難以及時(shí)有效地取得自身應(yīng)有的勞務(wù)報(bào)酬，是一種對(duì)于勞動(dòng)人員報(bào)酬獲取權(quán)以及辭職自由權(quán)的侵害。

人力資源市場(chǎng)監(jiān)管體系相配套實(shí)行的法規(guī)體制之中存在不健全這一弊端是受到多項(xiàng)因素影響造成的，在這之中，最為本質(zhì)的因素就在于法規(guī)制定過(guò)程之中，更多的是將關(guān)注點(diǎn)放在了用人單位方面所擁有的運(yùn)營(yíng)自由以及用人自主的相關(guān)權(quán)益的確保這種立法考量實(shí)際上是受到國(guó)內(nèi)現(xiàn)在所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境所影響的。在當(dāng)下國(guó)內(nèi)最為主要的企業(yè)群體就是中小規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，這類型的企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程之中會(huì)受到眾多因素的阻礙局限，如果在用人以及勞務(wù)報(bào)酬方面限制過(guò)量很可能會(huì)加重其負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生不利影響。但是這種考慮應(yīng)該是適度的，過(guò)分的關(guān)注于此，卻忽視了勞動(dòng)人員的個(gè)體權(quán)益，無(wú)疑就會(huì)造成法規(guī)體制的不均衡、不健全，阻礙人力資源市場(chǎng)監(jiān)管體系的進(jìn)一步建設(shè)完善。

(二)監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺少足夠的獨(dú)立性。

現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)的人力資源市場(chǎng)之中是由人力資源和社會(huì)保障局來(lái)進(jìn)行人力資源以及相關(guān)社保政策的管理以及制定，承擔(dān)著不斷優(yōu)化完善公共就業(yè)的相關(guān)服務(wù)體制、改善勞動(dòng)收入分配體制以及對(duì)于人力資源市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管的一系列職責(zé)。因此這一部門就同時(shí)兼顧了政策的宏觀層面之上的規(guī)劃制定，以及市場(chǎng)整體的監(jiān)管職責(zé)，他自身行政以及監(jiān)管相互融合的特性下的結(jié)構(gòu)形式是極具代表性的。然而受到這一結(jié)構(gòu)形式的影響，哪怕于部門之內(nèi)進(jìn)行獨(dú)立的一個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置，也會(huì)因?yàn)閷蛹?jí)關(guān)系的層層局限，而導(dǎo)致其應(yīng)有的獨(dú)立性消失。監(jiān)管機(jī)構(gòu)也許就會(huì)因?yàn)檫^(guò)度的關(guān)注與宏觀角度的利益權(quán)衡卻忽略了在微觀角度之上監(jiān)管工作的客觀性以及公正性；監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部的一系列人事任免以及機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)費(fèi)因?yàn)槭艿叫姓蛹?jí)的領(lǐng)導(dǎo)以及整體預(yù)算的限制，也會(huì)大大影響到部門的獨(dú)立性。

(三)監(jiān)管體系配套機(jī)制不健全。

對(duì)于人力資源市場(chǎng)進(jìn)行一系列監(jiān)管工作，覆蓋到的范圍極廣、工作鏈非常的長(zhǎng)，如果僅僅依靠一個(gè)部門來(lái)進(jìn)行所有任務(wù)是不現(xiàn)實(shí)的，這就要求人力資源市場(chǎng)監(jiān)管體系的工作需要由數(shù)個(gè)部門一起進(jìn)行，將各自優(yōu)勢(shì)相互融合互補(bǔ)，達(dá)到相互的工作職員以及權(quán)責(zé)制衡。現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)針對(duì)人力資源市場(chǎng)進(jìn)行的監(jiān)管工作是一種分權(quán)的模式，人力資源市場(chǎng)之中的主管部門所具備的上述監(jiān)管職能和剩余的各個(gè)部門所具備的市場(chǎng)監(jiān)管職能相互之間是分離開(kāi)的。

這樣的監(jiān)管機(jī)制之下，就會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管職能難以做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上存在不協(xié)調(diào)不健全的情況。這樣就會(huì)進(jìn)一步造成人力資源市場(chǎng)監(jiān)管工作之中存在有盲區(qū)以及監(jiān)管不到位、工作失誤后對(duì)于責(zé)任相互推諉等等問(wèn)題。舉例來(lái)說(shuō)，人力資源市場(chǎng)相關(guān)的監(jiān)管工作之中非常重要的一個(gè)部分就是勞動(dòng)保護(hù)以及職業(yè)健康。近些年來(lái)各式各樣的新型行業(yè)不斷出現(xiàn)，很多對(duì)于勞動(dòng)人員的生理以及心理上的潛在危害不斷凸顯，在勞動(dòng)保護(hù)的監(jiān)管上需要開(kāi)展更多新的內(nèi)容，然而監(jiān)管機(jī)構(gòu)卻并沒(méi)能夠?qū)Υ送度胱銐虻年P(guān)注。這樣的現(xiàn)象在反映出了當(dāng)下時(shí)興的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)管機(jī)制不能夠匹配時(shí)代進(jìn)步下的新的需求的同時(shí)，也一樣反映出了監(jiān)管工作的不力。而這一現(xiàn)象的產(chǎn)生因素最主要的就在于監(jiān)管體系之中的職能分割問(wèn)題，難以站在人力資源的全局化角度之上，結(jié)合社會(huì)整體發(fā)展以及新型職業(yè)的產(chǎn)生具體情況，對(duì)于人力資源市場(chǎng)之中的一系列監(jiān)管工作進(jìn)行有效的統(tǒng)籌規(guī)劃。

四、建設(shè)完善我國(guó)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管體系的建議

(一)完善配套法規(guī)體制。

人力資源市場(chǎng)監(jiān)管體系能夠有效建設(shè)并充分完善就需要一個(gè)健全的完善的配套法規(guī)體制作為保障。對(duì)于配套法規(guī)體制的完善優(yōu)化主要可以從兩個(gè)方面進(jìn)行。

首先就是在現(xiàn)在實(shí)行的法規(guī)制度整體結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步進(jìn)行相關(guān)專項(xiàng)的具有問(wèn)題針對(duì)性的細(xì)分法規(guī)以及制度的規(guī)劃制定以及實(shí)施，對(duì)于人力資源整體監(jiān)管、第三方勞務(wù)派遣、部分非正規(guī)就業(yè)行為、就業(yè)過(guò)程中各項(xiàng)歧視、一系列職業(yè)培訓(xùn)等部門進(jìn)行專門的法規(guī)制定以及落實(shí)。

此外就是針對(duì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程之中不斷出現(xiàn)的新的情況變化進(jìn)行及時(shí)有效的新的配套法規(guī)的規(guī)劃制定，對(duì)于現(xiàn)有的法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)有效的內(nèi)容增加或者條例調(diào)整，做到與實(shí)際的人力資源市場(chǎng)訴求相吻合匹配。

(二)提升監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立性。

人力資源市場(chǎng)監(jiān)管體系的建設(shè)完善需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)具有足夠的獨(dú)立性才能夠最終實(shí)現(xiàn)，在這方面國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)發(fā)展的較為成熟，但綜合我國(guó)的具體情況來(lái)看，因?yàn)檎幱谝环N制度轉(zhuǎn)軌的階段之內(nèi)，缺少足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，也沒(méi)有一個(gè)有效的機(jī)制進(jìn)行制衡，所以對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的已有經(jīng)驗(yàn)是不能夠直接借鑒的。我國(guó)需要根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行具體的實(shí)施，具體集中在兩點(diǎn)。

首先就是要建設(shè)起一個(gè)由行政主管部門所下屬管理的具有足夠獨(dú)立性的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在內(nèi)部設(shè)立的各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與要做到與其監(jiān)管目標(biāo)所屬組織相互的獨(dú)立分離。要著手規(guī)劃制定一個(gè)有效科學(xué)的機(jī)制來(lái)充分保證監(jiān)管機(jī)構(gòu)具有足夠的獨(dú)立性來(lái)進(jìn)行職權(quán)行使，保證監(jiān)管機(jī)構(gòu)在行政層面之上不會(huì)受到干預(yù)，尤其要確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)之中能夠擁有對(duì)于人事以及經(jīng)費(fèi)兩方面的獨(dú)立性。

另外就是由國(guó)務(wù)院來(lái)進(jìn)行管轄的負(fù)責(zé)監(jiān)管體系之中各職能之間相互統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作的機(jī)構(gòu)組織，對(duì)于不同部門之間針對(duì)人力資源市場(chǎng)所具備的監(jiān)管職能進(jìn)行有機(jī)的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，這一機(jī)構(gòu)同樣需要在結(jié)構(gòu)形式、人事任免以及運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)方面具有足夠的獨(dú)立性。

(三)強(qiáng)化監(jiān)管體系統(tǒng)籌力。

目前還需要著重進(jìn)行的一項(xiàng)工作就是在維持現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上，對(duì)于人力資源市場(chǎng)組織監(jiān)管體系的各項(xiàng)職能進(jìn)行統(tǒng)一化的管理。首先就要不斷推進(jìn)法治進(jìn)程，對(duì)于人力資源市場(chǎng)之中的主管部門針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管所具有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理的職權(quán)進(jìn)行充分明確，并設(shè)立一個(gè)科學(xué)有效的協(xié)同機(jī)制。另外就是針對(duì)必須通過(guò)數(shù)個(gè)部門來(lái)一同進(jìn)行管理以及執(zhí)法的一系列監(jiān)管職能，在法治程序的規(guī)定之下，對(duì)于其具體的分工進(jìn)行科學(xué)有效、清晰明確的確定，將共同監(jiān)管的職能結(jié)構(gòu)整理明確。此外針對(duì)人力資源市場(chǎng)之中勞動(dòng)人員切身的安全以及身心健康進(jìn)行的監(jiān)管，可以參考發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行完善。

(四)建設(shè)完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

全球范圍之內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史告訴我們，市場(chǎng)調(diào)節(jié)以及政府監(jiān)管這兩項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管手段都不可避免地有著不同程度的局限性，所以在建設(shè)完善人力資源市場(chǎng)監(jiān)管體系的過(guò)程之中，非常必要的一點(diǎn)就是要通過(guò)社會(huì)監(jiān)管機(jī)制來(lái)進(jìn)行補(bǔ)充。社會(huì)監(jiān)管機(jī)制之中的主體方涵蓋了不同行業(yè)之中的而自律性組織、各種形式的媒體、社會(huì)群眾以及各項(xiàng)社會(huì)機(jī)構(gòu)。社會(huì)監(jiān)管機(jī)制盡管并不能夠擁有政府監(jiān)管機(jī)制所具備的法治強(qiáng)制性以及權(quán)威力，仍然能夠通過(guò)其群體繁多、覆蓋廣闊的特性，對(duì)于人力資源市場(chǎng)之中存在的問(wèn)題做到最為真實(shí)有效以及及時(shí)的反應(yīng)，能夠充分填充市場(chǎng)調(diào)節(jié)以及政府監(jiān)管工作之中的漏洞部分。

社會(huì)監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)以及進(jìn)一步的深化發(fā)展主要需要從兩個(gè)方面著手。首先需要對(duì)于政府的職能做出進(jìn)一步的變更，將政府手中掌握的一部分行業(yè)管理的相關(guān)權(quán)力進(jìn)行下放，進(jìn)而幫助行業(yè)之中的各個(gè)自律組織的進(jìn)一步發(fā)展，幫助行業(yè)自律這一制度的最終形成。另外就是需要建設(shè)完善社會(huì)監(jiān)管所需要的整體制度環(huán)境，將社會(huì)監(jiān)管所需要的各項(xiàng)渠道進(jìn)行有效疏通，建設(shè)發(fā)展社會(huì)監(jiān)管的信息交流平臺(tái)，科學(xué)合理的設(shè)計(jì)社會(huì)監(jiān)管整體程序。

(五)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)作用。

西方發(fā)達(dá)人力資源市場(chǎng)國(guó)家的監(jiān)管體系中，比較重要的一個(gè)監(jiān)管部門是來(lái)自于非政府方的行業(yè)協(xié)會(huì)。在人力資源市場(chǎng)監(jiān)管體系中，行業(yè)協(xié)會(huì)可以協(xié)調(diào)會(huì)員單位展開(kāi)就業(yè)服務(wù)和培養(yǎng)行業(yè)自律。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)社會(huì)在人力資源市場(chǎng)監(jiān)管中的地位。現(xiàn)階段我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)多數(shù)在于提出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和舉辦一些行業(yè)比賽之類的工作，較少參與到人力資源市場(chǎng)監(jiān)管中來(lái)，站在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，是存在弊端的。

五、結(jié)論

國(guó)內(nèi)現(xiàn)在實(shí)行的人力資源市場(chǎng)監(jiān)管體系不可否認(rèn)的對(duì)于國(guó)家的整體發(fā)展、政經(jīng)體制的深化改革、經(jīng)濟(jì)環(huán)境秩序的維護(hù)等等方面做出了一定程度之上的貢獻(xiàn)，然而這一體系整體來(lái)說(shuō)仍然屬于一種初始狀態(tài)，完善性不足，體系之中有著種種弊端，阻礙了進(jìn)一步的深化發(fā)展。本篇文章對(duì)于人力資源市場(chǎng)監(jiān)管體系的建設(shè)以及完善做出了深入細(xì)致的研究分析，對(duì)于現(xiàn)階段實(shí)行的監(jiān)管體系的主要內(nèi)容結(jié)構(gòu)、存在的一系列弊端做出了充分的研究分析，并針對(duì)監(jiān)管體系現(xiàn)階段存有的一系列問(wèn)題應(yīng)該如何改進(jìn)完善提供了建議對(duì)策，以期能夠?yàn)槿肆Y源市場(chǎng)監(jiān)管體系的最終建設(shè)完善做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管范文第3篇

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)危機(jī) 基層政府 機(jī)制創(chuàng)新

近年來(lái)，我國(guó)改革開(kāi)放取得了令世人矚目的成績(jī)，但是，在2008年爆發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中暴露的基層體制問(wèn)題依然嚴(yán)峻。究其原因是基層政府職能執(zhí)行不力，特別是越位與缺位問(wèn)題不能得到有效解決，因而制約了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、基層政府經(jīng)濟(jì)危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制的現(xiàn)狀

（一）基層政府引導(dǎo)盲目化

一些基層政府將“引導(dǎo)”變成“強(qiáng)制”，把農(nóng)民看成是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱，認(rèn)為只有減少農(nóng)民才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村富裕，才能解決“三農(nóng)”問(wèn)題。然而經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)加劇了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難度。

（1）由于2008年的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國(guó)各行各業(yè)受到此次危機(jī)的嚴(yán)重影響，主要表現(xiàn)在：全國(guó)大范圍高失業(yè)率居高不下。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局不完全統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)大多數(shù)城市待業(yè)人口有2000余萬(wàn)人，在大幅度失業(yè)率的氛圍下，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的難度劇增，另外，大多數(shù)城市對(duì)進(jìn)出務(wù)工的農(nóng)民設(shè)置了各種“用工門檻”，這樣更加劇了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難度。

（2）由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，導(dǎo)致了部分農(nóng)民工集中的行業(yè)的整體蕭條，這樣大多數(shù)農(nóng)民不得不返鄉(xiāng)待業(yè)。伴隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加速，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，餐飲服務(wù)等勞動(dòng)密集的行業(yè)為廣大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了就業(yè)平臺(tái)，到城市務(wù)工成為農(nóng)民的重要出路。然而，2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大爆發(fā)，直接導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)的大蕭條，工廠的生產(chǎn)能力下降，對(duì)勞動(dòng)力的需求自然減少，大量在勞動(dòng)密集型行業(yè)就業(yè)的農(nóng)民集體失業(yè)，最終離城返鄉(xiāng)。因此，給依靠進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民轉(zhuǎn)移目標(biāo)造成了極大的壓力。

（二）基層政府低效率導(dǎo)致公共服務(wù)不到位

由于基層政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展模式和經(jīng)營(yíng)策略的引導(dǎo)服務(wù)不足，導(dǎo)致原本可以解決大量勞動(dòng)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的活力日益下降。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是吸引農(nóng)村勞動(dòng)力、提供大量就業(yè)崗位的重要保障。然而，自1996年之后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)跟不上改革的步伐，逐步陷入惡性循環(huán)。發(fā)展模式的弊端直接導(dǎo)致發(fā)展速度和生產(chǎn)效率的低下，因此，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的壓力日益增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尾大不掉的發(fā)展策略直接導(dǎo)致發(fā)展成本的虛高，這樣直接導(dǎo)致吸納勞動(dòng)力的成本上升，因而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不再愿意背負(fù)更多的負(fù)擔(dān)。與全國(guó)快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年僅能解決90萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。2001年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，在所有就業(yè)崗位中僅有9.2%的崗位是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所提供，同比下降了4.5%。不健全的社會(huì)保障體系也極大地限制了農(nóng)民的流動(dòng)。與健全的城市社會(huì)保障制度相比，農(nóng)村的社保體系相對(duì)落后許多。

中國(guó)農(nóng)村一直處于“以農(nóng)養(yǎng)工”的地位，農(nóng)村的各項(xiàng)保障體系也一直沒(méi)有建立起來(lái)，根深蒂固的傳統(tǒng)思想更加劇了農(nóng)民的盲目性。“厚土重遷”的老思想，告訴農(nóng)民土地是其所有，離開(kāi)了土地將一無(wú)所有。這樣就導(dǎo)致了多數(shù)的農(nóng)民捆綁在僅有的田地上，難以樹(shù)立科學(xué)的就業(yè)觀念。于是，出現(xiàn)了“半工半農(nóng)”的現(xiàn)象。農(nóng)民的思想觀念的落后也直接導(dǎo)致了文化素養(yǎng)的偏低，農(nóng)村也缺乏相對(duì)健全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，又間接阻擋了農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民進(jìn)城的腳步。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)村，大部分為初中及初中以下文化程度，甚至仍存在文盲或者半文盲的現(xiàn)象，而城市的企業(yè)在招聘時(shí)首先提出了高于大部分農(nóng)村文化程度的學(xué)歷要求，這樣農(nóng)民進(jìn)入城市的可能再次降低。沒(méi)有文化、沒(méi)學(xué)過(guò)實(shí)用的技術(shù)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的自身劣勢(shì)導(dǎo)致了就業(yè)面的狹窄。大部分農(nóng)民也想學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，也想通過(guò)自己熟練的過(guò)硬的實(shí)用技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，但是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的缺失或者培訓(xùn)體系的落后，也進(jìn)一步加劇了農(nóng)民的自發(fā)流動(dòng)，城鎮(zhèn)企業(yè)需要招熟練技術(shù)人員也得不到解決，甚至出現(xiàn)了“用工荒”的現(xiàn)象，根本原因就是技術(shù)的缺失。

（三）基層政府監(jiān)管機(jī)制“功利化”導(dǎo)致發(fā)展失衡勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的滯后

（1）在農(nóng)村沒(méi)有完善、規(guī)范化的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。大部分農(nóng)民尋找就業(yè)機(jī)會(huì)并不通過(guò)政府及職業(yè)介紹所等渠道，轉(zhuǎn)而向親朋好友求助；基層政府在對(duì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移措施、轉(zhuǎn)移目標(biāo)及突況的預(yù)測(cè)方面相對(duì)滯后，這樣也就造成了農(nóng)民流動(dòng)的盲目性、自發(fā)性和混亂化；農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)保障體系的缺失和無(wú)序造成了用工單位和農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到有效保證。還有，因?yàn)椴糠制髽I(yè)缺乏有效監(jiān)管直接導(dǎo)致農(nóng)民工收入偏低并且難以保證，極大地傷害了農(nóng)民工的利益，挫傷了農(nóng)民的就業(yè)積極性。

（2）基層政府中有不少工作人員存在文化素質(zhì)偏低、法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，將人民所賦予的神圣的權(quán)力當(dāng)成賺錢的機(jī)器，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中，巧立名目，榨取農(nóng)民的血汗錢。在面對(duì)到農(nóng)村招工的企業(yè)、工廠時(shí)，以基層政府的績(jī)效和部分人的利益為前提，將農(nóng)民的根本利益置之不理。另一方面，對(duì)一些職業(yè)介紹所、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不力，造成農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的混亂無(wú)序，任其發(fā)展。由于農(nóng)村就業(yè)保障服務(wù)的缺失，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工利益受到侵害而無(wú)處申訴。

二、基層政府經(jīng)濟(jì)危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制創(chuàng)新的途徑

2008年以來(lái)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致大量農(nóng)民工滯留農(nóng)村形成剩余勞動(dòng)力，同時(shí)由于目前我國(guó)基層就業(yè)出現(xiàn)了新的變化，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面面臨著新的形勢(shì)和不斷出現(xiàn)的問(wèn)題和障礙，所以基層政府要走創(chuàng)新途徑。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型 將金融危機(jī)所帶來(lái)的危害變?yōu)榘l(fā)展契機(jī)，對(duì)目前的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力方面進(jìn)行革新。

（一）通過(guò)大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)模式調(diào)整來(lái)降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，從而提高在經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前我國(guó)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

基層政府要充分調(diào)動(dòng)因受金融危機(jī)影響而離城返鄉(xiāng)的農(nóng)民的能動(dòng)性，在農(nóng)作物的種植和農(nóng)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖方面結(jié)合市場(chǎng)加大調(diào)整力度。極力發(fā)展城鄉(xiāng)結(jié)合部、郊區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)。提高農(nóng)村工業(yè)化的速度和水平。因?yàn)樾〕擎?zhèn)在城市和農(nóng)村的過(guò)渡地帶，是城市和農(nóng)村的交集及連接樞紐。依靠農(nóng)村，具有發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)的潛力，另外，由于小城鎮(zhèn)遍布各處，因此，小城鎮(zhèn)就成了農(nóng)民轉(zhuǎn)移的重要目標(biāo)之一。這樣就為廣大農(nóng)民務(wù)工、經(jīng)商提供了便捷連接途徑。

（二）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在開(kāi)發(fā)城市市場(chǎng)同時(shí)，也要關(guān)注廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。另外，加大科研投入，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備更新速度，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，大力發(fā)展科技創(chuàng)新和自主品牌。拓寬發(fā)展思路，走特色經(jīng)營(yíng)之路。因地制宜，結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，確立特點(diǎn)鮮明的發(fā)展模式，融合行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，壯大個(gè)性化競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)拓一轉(zhuǎn)多元的市場(chǎng)格局。放眼國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，也要加強(qiáng)我國(guó)城市市場(chǎng)，更要立足農(nóng)村本土市場(chǎng)。快速開(kāi)發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，健全農(nóng)村生活保障服務(wù)等。

（三）加大農(nóng)民教育投入力度，完善基層服務(wù)體制

加強(qiáng)基礎(chǔ)教育農(nóng)村九年義務(wù)教育的資金、師資力量等方面投入不足，導(dǎo)致教師素質(zhì)偏低，農(nóng)民讓孩子讀書的壓力很大，另外，高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)問(wèn)題也導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)教育的失望，從而形成惡性循環(huán)，農(nóng)民的整體素質(zhì)得不到有效提高。因此，基層政府在教育資金和師資投入方面要加強(qiáng)，這樣一方面減輕農(nóng)村的教育壓力，另一方面增強(qiáng)農(nóng)民的教育投資信心，從而從根本上解決農(nóng)民文化素質(zhì)偏低的問(wèn)題。不斷完善農(nóng)村成人教育及職業(yè)培訓(xùn)體系，健全的培訓(xùn)機(jī)制是提高農(nóng)民素質(zhì)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有力保障，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不二選擇。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)與文化素養(yǎng)培訓(xùn)相結(jié)合，才能從根本上解決農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低的問(wèn)題。促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的城鄉(xiāng)一體化突破城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移障礙和人口流動(dòng)壁壘。完善農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制革新，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管力度。

三、結(jié)束語(yǔ)

在全球金融危機(jī)的背景下，基層政府應(yīng)對(duì)機(jī)制的弊端凸顯，“三農(nóng)”問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的刺激下更加嚴(yán)峻。本文就基層政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的機(jī)制現(xiàn)狀加以分析探討，提出一些解決途徑，或有偏頗，期不吝賜教。

參考文獻(xiàn)：

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[3]樊繼達(dá).統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的基本公共服務(wù)均等化[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2008.

勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管范文第4篇

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代市場(chǎng)體系；資源配置；金融市場(chǎng)；勞動(dòng)力市場(chǎng)；土地市場(chǎng)

[中圖分類號(hào)]F1239[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）26-0177-02

1前言

在黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告中明確指出：“建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。”企業(yè)需要建立公平競(jìng)爭(zhēng)、自主經(jīng)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)模式，創(chuàng)造消費(fèi)者自由選擇、自由消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境，這有助于完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。三中全會(huì)要求建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，廢除一些妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的各種規(guī)定和做法；改進(jìn)和完善由市場(chǎng)決定價(jià)格的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)， 完善金融市場(chǎng)體系；不斷提高資源配置的效率，充分體現(xiàn)和發(fā)揮市場(chǎng)體系在資源配置中的重要作用。

為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中的重要作用”的市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)，不僅要對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行完善，還要不斷提高資源配置的效率。現(xiàn)代市場(chǎng)體系是建立市場(chǎng)體系的新思想、新論斷，是進(jìn)行社會(huì)化改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的新舉措。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系是社會(huì)化改革的成果，而現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系是對(duì)改革的發(fā)展和完善。現(xiàn)代市場(chǎng)體系不僅有利于消除市場(chǎng)壁壘，完善市場(chǎng)職能，提高資源配置效率，還有利于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高市場(chǎng)活力，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的快速發(fā)展。

2加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系

現(xiàn)代市場(chǎng)體系成熟的標(biāo)志是市場(chǎng)體系的基本要素在市場(chǎng)中的建立、成長(zhǎng)、發(fā)展和壯大，而我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的薄弱環(huán)節(jié)是要素市場(chǎng)的發(fā)展。在商品領(lǐng)域，市場(chǎng)決定商品的價(jià)格，這一機(jī)制已經(jīng)基本得到完善，然而勞動(dòng)力、土地、科技等要素在制定市場(chǎng)價(jià)格方面還不夠完善。要素市場(chǎng)不能被清楚的認(rèn)識(shí)，制約著要素在資源配置中發(fā)揮更大的作用，不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系必須加快生產(chǎn)要素市場(chǎng)化，生產(chǎn)要素市場(chǎng)化建設(shè)，需要借助現(xiàn)代化的流通方式，保障物流、信息流以及價(jià)值流在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行順暢，制定公平、公正、透明、平等的規(guī)章制度，監(jiān)督市場(chǎng)運(yùn)行情況。生產(chǎn)要素市場(chǎng)的建設(shè)為市場(chǎng)在資源配置發(fā)揮作用提供了載體和完善的場(chǎng)所。

（1）建立和發(fā)展現(xiàn)代金融市場(chǎng)。建立和發(fā)展現(xiàn)代金融市場(chǎng)是完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要內(nèi)容。現(xiàn)代市場(chǎng)體系發(fā)展的樞紐是金融市場(chǎng)的建設(shè)，金融市場(chǎng)又連接著產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)，是完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系的關(guān)鍵，是提高資源配置的重點(diǎn)。發(fā)揮金融市場(chǎng)的樞紐和核心作用，應(yīng)該加快金融市場(chǎng)的完善，建立多元化的金融市場(chǎng)，這不僅有利于推動(dòng)商業(yè)銀行的改革，從而帶動(dòng)國(guó)有銀行的改革，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革，而且有利于引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)，加快完善商業(yè)銀行體系，有利于非金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。完善金融市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)，有利于金融市場(chǎng)的分工，促進(jìn)金融市場(chǎng)的深化改革。目前我國(guó)的現(xiàn)貨市場(chǎng)已經(jīng)得到了穩(wěn)步的發(fā)展，但是期貨市場(chǎng)還不成熟。建立和發(fā)展期貨市場(chǎng)，使有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)同時(shí)存在和發(fā)揮作用，激活金融市場(chǎng)的發(fā)展活力。

（2）建立和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)。要發(fā)展和建立勞動(dòng)力市場(chǎng)，不僅要建立和規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，發(fā)展符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的社會(huì)保障體系，完善市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，還要提高市場(chǎng)促進(jìn)就業(yè)的作用，建立社會(huì)救助、政府促進(jìn)以及勞動(dòng)者自主擇業(yè)的就業(yè)機(jī)制，建立技能培訓(xùn)中心和職能開(kāi)發(fā)功能，做好下崗職工的培訓(xùn)工作和再就業(yè)工作。目前，我國(guó)的技術(shù)工人的缺口是非常大的，加強(qiáng)技工學(xué)校的建設(shè)，建立職工培訓(xùn)實(shí)體，為我國(guó)建立一支技能型人才隊(duì)伍提供保障。當(dāng)前的戶口制度嚴(yán)重制約著勞動(dòng)力的發(fā)展，完善戶籍制度，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，從而引導(dǎo)富余勞動(dòng)力的市場(chǎng)化流動(dòng)。

（3）建立和發(fā)展土地市場(chǎng)。目前在土地市場(chǎng)中，一級(jí)市場(chǎng)壟斷在政府手中，二級(jí)市場(chǎng)是開(kāi)放形式的。這有利于發(fā)展土地要素配置資源的市場(chǎng)機(jī)制。土地融資的方式有許多種，比如政府出資、外商獨(dú)資等。在農(nóng)村發(fā)展土地融資，首先要完善現(xiàn)有土地使用制度和創(chuàng)新土地產(chǎn)權(quán)制度，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的利益；其次在建立和發(fā)展土地市場(chǎng)的過(guò)程中，要規(guī)范土地市場(chǎng)市場(chǎng)的交易規(guī)則，防范土地脫離市場(chǎng)進(jìn)行交易；最后借助土地資源的市場(chǎng)化，切實(shí)把土地的使用效率提升到更高水平。農(nóng)村土地市場(chǎng)還不完善，在發(fā)展過(guò)程中，需要不斷地創(chuàng)新機(jī)制，解決出現(xiàn)的問(wèn)題，維護(hù)好和保護(hù)好農(nóng)民的合法、合理的權(quán)益。

新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)、信息、技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)也是完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要內(nèi)容。農(nóng)村往往是產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，是產(chǎn)品走入市場(chǎng)的關(guān)鍵，建立農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和銷售的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。新農(nóng)村建設(shè)要求在發(fā)展農(nóng)村的過(guò)程中不斷地創(chuàng)新，新農(nóng)村的創(chuàng)新是完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)、信息、技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，立法的建設(shè)是關(guān)鍵，只有完善立法制度和法律體系，現(xiàn)代市場(chǎng)體系才能健康發(fā)展。健全產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的載體，運(yùn)用法律法規(guī)引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)的健康流動(dòng)。完善信息市場(chǎng)，建立信息化產(chǎn)業(yè)，形成信息流，提高經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)信息化發(fā)展。

3現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府的作用

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷的推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)逐漸成熟，政府的作用將如何轉(zhuǎn)變，曾經(jīng)的“保姆”將何去何從。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的作用由“保姆”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙秸摺保母深A(yù)是十分必要的。在現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)和完善的過(guò)程中，政府主要發(fā)揮兩點(diǎn)作用：一是將權(quán)力收進(jìn)籠子里，約束政府權(quán)力，以此防止政府過(guò)度干預(yù)，預(yù)防過(guò)猶不及的產(chǎn)生；二是提高科學(xué)執(zhí)政能力，政府要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，科學(xué)的制定規(guī)劃，科學(xué)進(jìn)行調(diào)控，維護(hù)和保障市場(chǎng)的健康運(yùn)行。

（1）政府是引導(dǎo)者。政府要用新思路建立科學(xué)化的全國(guó)性商品市場(chǎng)，讓發(fā)達(dá)地區(qū)引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)融入經(jīng)濟(jì)圈，引導(dǎo)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)走向產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)闊眼界；政府要引導(dǎo)市場(chǎng)走向全面開(kāi)放的新臺(tái)階，建立農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；引導(dǎo)形成現(xiàn)代市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制，減少政府干預(yù)。

（2）提高政府的宏觀調(diào)控能力。政府宏觀調(diào)控能力的強(qiáng)弱關(guān)系著市場(chǎng)一體化進(jìn)程能否完成、現(xiàn)代市場(chǎng)體系能否建立。高質(zhì)量、科學(xué)的宏觀規(guī)劃為完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系創(chuàng)造條件，提高區(qū)域現(xiàn)代化體系的協(xié)調(diào)發(fā)展將是政府宏觀調(diào)控的關(guān)鍵。

（3）建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系，政府要完善外部條件。市場(chǎng)體系完善的標(biāo)志是市場(chǎng)體系所需條件的滿足和成熟，政府公共服務(wù)職能的完善是通過(guò)一系列的配套政策和服務(wù)，按照公平、透明的原則形成的。健全市場(chǎng)機(jī)制，建立健康運(yùn)行的約束機(jī)制，完善立法制度和法律法規(guī)，為完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系提供了制度保障。

4結(jié)論

現(xiàn)代市場(chǎng)體系是一個(gè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。市場(chǎng)體系的完善與否直接關(guān)系到資源配置的效率。現(xiàn)代市場(chǎng)體系的完善，是提高資源配置的有力保障。現(xiàn)代市場(chǎng)體系是統(tǒng)一的，區(qū)域分工的不同，形成不同的區(qū)域市場(chǎng)，區(qū)域市場(chǎng)之間的相互融合構(gòu)成全國(guó)性的市場(chǎng)。完善的全國(guó)市場(chǎng)使得資源配置的效率快速提升。市場(chǎng)體系是開(kāi)放的，開(kāi)放的體系可以包容各種各樣的市場(chǎng)，不僅是區(qū)域性市場(chǎng)，還有國(guó)際性的市場(chǎng)，資源進(jìn)行全球性分配。政府要不斷地促進(jìn)完善現(xiàn)代市場(chǎng)制度，提高資源配置效率，造福于民。〖HJ*3/4〖HJ

參考文獻(xiàn)：

勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管范文第5篇

這就是醫(yī)生市場(chǎng)的信號(hào)傳遞(signalling)，最終減少逆向選擇問(wèn)題。信號(hào)傳遞，其實(shí)可以理解為激勵(lì)機(jī)制的一個(gè)特例，是指使擁有私人信息的一方(人)主動(dòng)說(shuō)實(shí)話。在此，可以借鑒斯賓塞(Spence，1974)勞動(dòng)力市場(chǎng)模型[9]來(lái)解釋。同樣，醫(yī)生勞動(dòng)力市場(chǎng)存在著有關(guān)醫(yī)生能力的信息不對(duì)稱，但醫(yī)生的評(píng)級(jí)可以向患者傳遞有關(guān)醫(yī)生能力的信息。患者也可通過(guò)搜集其他信息(如等級(jí)、學(xué)術(shù)水平、獲取的榮譽(yù)等)來(lái)判斷醫(yī)生的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。由于競(jìng)爭(zhēng)的存在，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量高的醫(yī)生也希望讓患者知道自己的信息，以便與醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量低的醫(yī)生區(qū)別開(kāi)來(lái)，獲取更多的收入，因此愿意通過(guò)向患方展示自身的評(píng)級(jí)來(lái)傳遞信息。醫(yī)生積極晉升職稱，動(dòng)機(jī)就在于此。也就是說(shuō)，對(duì)任何給定的評(píng)級(jí)S，能力水平高的醫(yī)生的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量是能力水平低的醫(yī)生的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的2倍，而給定能力水平，醫(yī)生評(píng)級(jí)越高，提供的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量越高。令U茲(w,s)是能力水平為茲的醫(yī)生的效用函數(shù)，其中，w是預(yù)期醫(yī)生市場(chǎng)得到的工資。再假定乜U/乜w>0，乜2U/乜w2臆0，乜U/乜s>0，乜2U/乜s2臆0，即：醫(yī)生市場(chǎng)得到的工資帶來(lái)正效用，邊際效用遞減(或不變)；在價(jià)格不變的情況下，醫(yī)生的評(píng)級(jí)帶來(lái)負(fù)效用，邊際成本遞增。因?yàn)獒t(yī)生晉升等級(jí)是需要支出成本的。在這個(gè)假設(shè)下，在（s,w）空間，可以得到斜率為正且遞增的無(wú)差異曲線。一個(gè)關(guān)鍵的假設(shè)是，低能力醫(yī)生的評(píng)級(jí)成本相對(duì)高于高能力醫(yī)生，即：乜U1/乜s>乜U2/乜s。這一假設(shè)意味著，低能力醫(yī)生的無(wú)差異曲線比高能力水平的醫(yī)生的無(wú)差異曲線陡峭，因而兩條屬于不同能力醫(yī)生的無(wú)差異曲線只有一個(gè)相交點(diǎn)（單交叉條件）。

醫(yī)生的問(wèn)題是，根據(jù)預(yù)期得到醫(yī)生市場(chǎng)的工資w，選擇醫(yī)生的評(píng)級(jí)s，以最大化其效用函數(shù)U（w,s）。在完全信息下，患者之間的競(jìng)爭(zhēng)使得均衡價(jià)格等于醫(yī)生市場(chǎng)得到的工資，即:w1=y1=s,w2=y2=2s,最優(yōu)化條件。條件（1）稱為激勵(lì)相容約束或“自選擇約束”，是指給定預(yù)期的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格函數(shù)，能力為茲的醫(yī)生將選擇使自己效用最大化的評(píng)級(jí)水平s*（茲）；條件（2）是“參與約束”，在均衡時(shí)，患者支付的醫(yī)療價(jià)格等于對(duì)醫(yī)生服務(wù)質(zhì)量的期望。在分離均衡中，不同能力的醫(yī)生將選擇不同的評(píng)級(jí)，患者根據(jù)醫(yī)生的評(píng)級(jí)水平判斷其能力。具體來(lái)說(shuō)，能力為茲=1的醫(yī)生選擇s*（1）=s1，能力為茲=2的醫(yī)生選擇s*（2）=s2，且s1屹s2；患者認(rèn)為評(píng)級(jí)為s1的是低能力，從而支付服務(wù)價(jià)格w（s1）=s1，評(píng)級(jí)為s2的是高能力，從而支付服務(wù)價(jià)格w（s2）=2s2。但在混同均衡中，兩類能力的醫(yī)生選擇相同的評(píng)級(jí)水平s*（1）=s*（2）=s*，患者不能從評(píng)級(jí)水平上區(qū)別醫(yī)生的能力，因此，只能支付同一醫(yī)療價(jià)格w（s*）=0.5s*+0.5伊2s*=1.5s*。對(duì)應(yīng)于不同的醫(yī)生工資函數(shù)，存在著不同的分離均衡，只有一個(gè)分離均衡是合理的（見(jiàn)圖2）。但是現(xiàn)實(shí)生活中，醫(yī)生市場(chǎng)不存在完全信息，（A，B）還構(gòu)成均衡嗎？假定醫(yī)生屬于低能力和高能力的先驗(yàn)概率相等，令滋（s）=滋（茲=1|s）為患者觀察到醫(yī)生評(píng)級(jí)s時(shí)認(rèn)為醫(yī)生屬于低能力的后驗(yàn)概率,1-滋（s）是屬于高能力的后驗(yàn)概率。那么在非對(duì)稱信息下，精煉貝葉斯均衡可以定義如下：存在一個(gè)預(yù)期的醫(yī)生市場(chǎng)工資函數(shù)w（s），一個(gè)醫(yī)生評(píng)級(jí)水平s*（茲），一個(gè)后驗(yàn)概率滋（s）。

二、建議

1援建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，降低高能力醫(yī)生發(fā)送信號(hào)的邊際成本醫(yī)生市場(chǎng)可以引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，建立醫(yī)生信譽(yù)、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療費(fèi)用等數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，患者在選擇就醫(yī)時(shí)可以調(diào)用醫(yī)生過(guò)去治療其他病人的歷史數(shù)據(jù)，那么高能力醫(yī)生幾乎不花成本就可證明自己的醫(yī)療服務(wù)水平，而低能力醫(yī)生只能繼續(xù)改善服務(wù)質(zhì)量，提高業(yè)務(wù)水平，從而有利于二者的分離。

2援醫(yī)生市場(chǎng)應(yīng)體現(xiàn)分離條件的作用，量化分離標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)生市場(chǎng)中，可利用“分離條件”區(qū)分醫(yī)生的能力，如醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、醫(yī)生的學(xué)歷、職稱、患者滿意度等。分離標(biāo)準(zhǔn)非常重要，倘若過(guò)低，則信號(hào)的區(qū)分功能不明顯，將降低信號(hào)的使用價(jià)值。此外，分離標(biāo)準(zhǔn)的量化也直接影響信號(hào)功能的實(shí)現(xiàn)，如果指標(biāo)的量化比較困難，會(huì)導(dǎo)致信號(hào)傳遞的成本增加。

3援實(shí)現(xiàn)醫(yī)生市場(chǎng)化，建立醫(yī)生個(gè)人聲譽(yù)機(jī)制新醫(yī)改提出醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，但是還未真正得到推行，醫(yī)生仍是單位人，因此還需推動(dòng)醫(yī)生市場(chǎng)化，由市場(chǎng)決定醫(yī)生的勞務(wù)價(jià)格。當(dāng)放開(kāi)醫(yī)生市場(chǎng)時(shí)，應(yīng)建立醫(yī)生個(gè)人聲譽(yù)機(jī)制。聲譽(yù)是醫(yī)生自己的無(wú)形資產(chǎn)，一旦形成便具有“抵押”功能，也是非常重要的傳遞信號(hào)。亂收費(fèi)、開(kāi)大處方、濫檢查等導(dǎo)致醫(yī)生個(gè)人聲譽(yù)受損害，未來(lái)收益的損失將完全由醫(yī)生本人承擔(dān)。理性的醫(yī)生為了獲得長(zhǎng)期收益，取得良好的社會(huì)聲譽(yù)，就會(huì)自覺(jué)在診療過(guò)程中約束自己的行為。