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醫療垃圾處置條例范文第1篇

第一條為加強對城區垃圾的管理，改善城區環境衛生狀況，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、建設部《城市建筑垃圾管理規定》、《城市生活垃圾管理辦法》及相關法律、法規，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條對城區垃圾應逐步做到分類收集、運輸和處理，逐步實現減量化、資源化、無害化處理和綜合利用。

第三條縣城市管理行政執法局是城區垃圾管理的主管部門，負責縣城規劃區內垃圾管理的組織協調、監督和檢查工作。規劃、公安、交通等行政管理部門及奔城鎮、奔城街道辦應按照各自職責，配合縣城市管理行政執法局做好管理工作。

第四條對城區垃圾實行有償收集、運輸和處理，具體收費標準及辦法另行制定。

第五條城區內任何單位和個人都應當遵守城區垃圾管理的有關規定，并有權對違反本辦法的單位和個人進行檢舉和控告。

第二章生活垃圾的管理

第六條生活垃圾的管理，是指對縣城規劃區內生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關活動的管理。

第七條城區內按國家規定設置果皮箱、垃圾站、轉運站等公共垃圾收集設施。

第八條垃圾收集設施應保持完好、外觀清潔。任何單位和個人都不得擅自占用、移動或損害垃圾收集設施。

第九條城區生活垃圾逐步實行袋裝化管理。城市規劃區、居民小區和個體工商門店的生活垃圾統一袋裝投放，嚴禁散倒、亂潑臟水和污水混倒。大件廢棄物（如廢舊家具等）不準堆放在道路兩側和其它公共場地，由居民住戶、工商業主、施工單位自行清運干凈。

第十條公共垃圾容器、垃圾站和轉運站收集的生活垃圾，由縣城市管理行政執法局負責清運。

第十一條機關、企事業單位、團體等單位的生活垃圾，由單位自行袋裝收集，放入自備垃圾箱內。各單位應取締自建敞口垃圾池，配備垃圾收集箱，由環衛部門統一清運。

實行物業管理的住宅小區，居民、攤點生活垃圾自行袋裝后，由物業管理單位負責收集并轉運到環衛部門指定地點。

街道辦管理的小區，由街道辦負責小區內道路清掃保潔和袋裝垃圾的收集，由環衛部門負責垃圾的統一清運。

奔城鎮組織協調轄區內城中村衛生保潔，保潔人員將生活垃圾收集到村委會指定地點。

第十二條生活垃圾實行定時、定點投放制度。垃圾投放時間為冬季下午6：30至翌日早8：30，其它季節為下午6：00至翌日早7：30。各臨街居民住戶、工商業主要按照規定時間將垃圾投放到各自門店前，由環衛工人上門收集；旅館、飯店、小吃部、集貿市場、修理廠、果品批發站等產生的生活垃圾（餐廚垃圾）自行清運至環衛部門指定地點投放；城區內的單位和居民應遵守規定的垃圾傾倒時間、地點，禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放生活垃圾。

第十三條生活垃圾運輸車輛必須做到經常清洗，保持整潔，衛生狀況良好。在運輸生活垃圾過程中，必須遮蓋嚴密，沿途不得揚撒、遺漏。

第十四條生活垃圾處理場由縣城市管理行政執法局負責建設和管理，任何單位和個人不得擅自設置生活垃圾處理場。

第三章建筑垃圾的管理

第十五條建筑垃圾的管理，是指對縣城規劃區內建筑垃圾的傾倒、中轉、運輸、回填、消納、利用等處置活動的管理。

第十六條本規定所稱建筑垃圾，是指建設單位（個人）、施工單位（個人）在建設、鋪設或拆除、裝潢、修繕各類建筑物、構筑物、管網等過程中所產生的渣土、棄土（土方）、廢料及其它廢棄物。

第十七條城區建筑垃圾管理實行各負其責、自行清運、定點傾倒、統一管理的原則。

建筑垃圾處置實行收費制度，收費標準每立方米5元。委托環衛部門清運的，除收取處置消納費外，另收取清運費每噸15元。

第十八條處置建筑垃圾的單位或個人，必須向縣城市管理行政執法局提出申請，縣城市管理行政執法局應在接到申請后20日內做出是否核準的決定，予以核準的，在收取垃圾處置費、處置保證金后，核發建筑垃圾處置證，建設部門方可辦理建設工程許可證，拆遷部門方可辦理拆遷許可證；不予核準的，應當告知申請人，并說明理由。

如申請單位未按規定的時間、地點、方案處置建筑垃圾，或處置方式違反本辦法規定的，清掃費用從處置保證金中扣除。

第十九條承運單位或個人應在清運建筑垃圾前，持處置證向縣城市管理行政執法局申報運輸車輛的數量、車牌號，待批準后領取建筑垃圾準運證。

第二十條單位和個人處置建筑垃圾必須遵守下列規定：

㈠禁止向道路、綠地、耕地、河道、生活垃圾堆放場、果皮箱、生活垃圾箱周邊以及其他非指定場地傾倒建筑垃圾；

㈡禁止無證處置建筑垃圾。

第二十一條任何單位和個人都不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢棄物混入建筑垃圾，不得擅自設置處置場受納建筑垃圾。

第二十二條建設工程或坑洼地等需要回填建筑垃圾的，回填單位應向縣城市管理行政執法局提出申請，由縣城市管理行政執法局統一安排。

第二十三條建筑垃圾處置場不得受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第二十四條施工單位應當及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，并按規定處置，防止污染環境。

第二十五條施工單位不得將建筑垃圾交給未經核準從事建筑垃圾運輸的單位和個人運輸。

第二十六條運輸建筑垃圾，必須按照縣城市管理行政執法局規定的運輸路線、時間、地點運行。運輸時要封閉遮蓋，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準范圍承運建筑垃圾。

第二十七條任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

第四章特殊垃圾的管理

第二十八條醫療衛生單位必須對醫療垃圾進行消毒處理后，裝入專用容器運往指定的處理地點，不準將醫療垃圾混入其它垃圾之中。

第二十九條醫療單位焚燒醫療垃圾須經環境衛生管理部門認可，焚燒的醫療垃圾殘渣要運往垃圾處置場填埋。

第三十條含放射性物質的醫療垃圾必須按照國家規定處理。

第三十一條科研、教育、屠宰場等單位產生的有毒有害垃圾、污水糞便，必須單獨收運，自行做好無害化處理。

各種動物的尸體必須按照規定深埋或者高溫火化處理，不得任意遺棄。

工業固體廢棄物、危險廢物應當按照國家有關規定單獨收集、運輸，嚴禁混入生活垃圾。

第五章罰則

第三十二條對違反生活垃圾管理規定，有下列情形之一的，由縣城市管理行政執法局按下列規定處罰：

㈠單位和個人未按規定繳納城市生活垃圾處理費的，責令限期改正，逾期不改正的，除按規定收取生活垃圾處置費外，對單位可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過1000元的罰款。

㈡未按照城區生活垃圾治理規劃和環境衛生設施標準配套建設城市生活垃圾收集設施的，責令限期改正，并可處以1萬元以下罰款。

㈢城市生活垃圾處置設施未經驗收或者驗收不合格投入使用的，責令改正，處工程合同款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。

㈣未經批準擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所的，責令停止違法行為，限期改正，處以1萬元以上10萬元以下罰款。

㈤隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，責令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下罰款；個人有以上行為的，處以200元以下罰款。

㈥在醫療衛生機構內丟棄醫療廢棄物和在非貯存地點傾倒、堆放醫療廢棄物或者將醫療廢棄物混入其他廢棄物和生活垃圾的，責令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款；造成疾病傳播和環境污染的，依照有關法律、法規處理。

第三十三條違反建筑垃圾管理規定，有下列情形之一的，由縣城市管理行政執法局責令其改正，給予警告，并處以罰款：

㈠將建筑垃圾混入生活垃圾之中的，處單位3000元以下罰款；處個人200元以下罰款。

㈡將危險廢棄物混入建筑垃圾的，處單位3000元以下罰款；處個人200元以下罰款。

㈢建筑垃圾處置場受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

㈣擅自設立處置場受納建筑垃圾的，處單位5000元以上1萬元以下罰款；處個人3000元以下罰款。

㈤施工單位未及時清運工程施工過程中的建筑垃圾，造成環境污染的，責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

㈥施工單位將建筑垃圾交給未經批準的單位或個人運輸、處置的，責令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

㈦隨意傾倒、拋撒或堆放建筑垃圾的，責令限期清除，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

第三十四條有下列情形之一的，給予警告并處以1000元以下罰款：

㈠處置證有效期滿未將垃圾清運處置完畢又未辦理延期手續的；

㈡擅自接受建筑垃圾回填建筑工程、坑洼地、道路、宅院以及其它地方的；

㈢有處置證但未辦理準運證而處置建筑垃圾的。

第三十五條建筑垃圾運輸過程中沿途丟棄、撒漏的，責令限期清除，給予警告，并處5000元以上5萬元以下罰款。

第三十六條違反本規定有下列情形之一的，由縣城市管理行政執法局責令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款：

醫療垃圾處置條例范文第2篇

在環境保護意識逐漸增強的今天，保護環境是我們每個公民的責任和義務。當今已有多種技術可用于對醫療垃圾的處置，其中高溫焚燒處理就能完全保證醫療垃圾的穩定化、安全化、減量化和無害化的環保要求，同時又符合當代醫療垃圾處置的發展趨勢。此外，環衛部門在上世紀90年代中期就開展了醫療垃圾的管理與處理工作，成立專門機構并配備專職人員到醫療機構定時收集和集中處置醫療垃圾，逐步完善了醫療垃圾污染控制流程的管理制度，在整個處理醫療垃圾的過程中能夠嚴格按照國家有關標準和技術規定執行。

醫療垃圾的處理刻不容緩

垃圾是人類社會的必然產物。隨著經濟快速增長，城市垃圾嚴重地污染環境，給人類造成了很大的危害。城市垃圾的處理已受到普遍的重視。但醫療垃圾不同于普通垃圾，醫療垃圾含有大量的細菌、病毒及化學藥劑，它的隨意排放和處理將給環境與人類健康帶來極為嚴重的威脅。為保障人們的身體健康，在實施可持續發展戰略邁向現代化的過程中，必須對醫療垃圾的處理采取有效措施。

首先從醫療機構產生的醫療垃圾要有嚴格區分標識，一般醫療垃圾裝入黃色塑料袋，有害廢棄垃圾放人紅色塑料袋，傳染地垃圾放人白色塑料袋，普通垃圾放人黑色塑料袋，銳器垃圾放人硬容器內。在運輸過程中不允許有任何滲漏、溢出等，而且另時存放不能過久。醫療垃圾的處置人員在其進行專業培訓基礎上要進行法律意識教育。所有這一切工作，將確保醫療垃圾處置順利進行。目前這一項工作，仍相當薄弱，加強管理仍是當務之急。

醫療垃圾均采用焚燒化處理。國內一些大城市分別建立了垃圾焚燒廠或焚化處理場，如深圳、北京、石家莊、成都、鞍山、沈陽等城市，均將醫療垃圾焚燒無害化處理。垃圾焚燒后殘渣體積只占原體積的5％－25％，而且產生的熱量可以回收利用。統一處理醫療垃圾，使城區內減少排煙點，可減少大氣對城市內的污染。醫療垃圾有多少，過多大的焚燒處理場來解決當前的醫療垃圾是必須考慮的問題。

醫療垃圾的隨意堆放會污染大氣環境，隨意填埋會污染地下水源，隨意焚燒會產生強烈的致癌物質――二惡英。因此，醫療垃圾基本沒有回收再利用的價散落在生活垃圾桶外的醫療廢物

據國家衛生部門的醫療檢測報告表明，一般由綜合醫院排出的垃圾可能受到各種病菌的污染，有的垃圾還帶有大量乙肝病毒。此外，垃圾中的有機物不僅滋生蚊蠅，造成疾病的傳播，并且在腐敗分解時生成多種有害物質將污染大氣、危害人體健康。因此醫療垃圾具有空間污染、急性傳染和潛伏性污染等特征，其病毒、病菌的危害性是普通生活垃圾的幾十、幾百甚至上千倍，如果處理不當，將造成水體、大氣、土壤的污染及對人體的直接危害，甚至成為疫病流行的源頭。

2008年11月27日，筆者對山西省襄汾縣人民醫院進行調查時發現，在該院住院部大樓門口的道路北邊露天擺放著七個生活垃圾桶，讓筆者吃驚的是，在垃圾桶中除了有香蕉皮、橘子皮、使用過的衛生用品等生活垃圾外，還有使用過的一次性輸液器、留有藥液的玻璃安瓿瓶、帶血的棉簽等大量的醫療廢物。在地面上的垃圾中筆者驚訝地看到使用過的注射器上竟然還帶著針頭。筆者觀察到每天經過這些醫療廢物的人很多，把醫療廢物放置在人流量這么大的地方，很容易引起病毒的交叉感染，導致傳染性疾病的流行。

監管單位在“踢皮球”

帶著這些疑問，2008年12月5日，就襄汾縣人民醫院在醫療廢物處置方面存在的問題，筆者電話聯系了襄汾縣衛生局，了解到襄汾縣衛生局“醫政科”分管醫療廢物處置工作，并與他們取得了聯系，但對方告知筆者相關負責人不在辦公室，無法與筆者進行通話。十分鐘后，筆者再一次撥通了“醫政科”的電話，向“醫政科”工作人員咨詢他們是如何監管襄汾縣人民醫院醫療廢物處置工作的。該工作人員告知筆者，“我對這個問題并不是很清楚”。當筆者向他反映了有關襄汾縣人民醫院醫療廢物處置十分混亂的情況后，該工作人員表示會盡快將這一情況向有關負責人匯報，查明此事給筆者一個答復。隨后，筆者又與襄汾縣環保局辦公室取得了聯系，并反映了這一情況，辦公室工作人員告訴了筆者一個手機號碼，說此人姓張，是分管醫療廢物處置工作的負責人，讓筆者找他了解情況。但筆者多次撥打此手機號碼，對方一直是關機，無法取得聯系。

無視輿論監督存在

2008年12月25日，筆者途經襄汾縣時，再次來到襄汾縣人民醫院，發現該院只是把那7個生活垃圾桶向西邊挪動了一下，垃圾桶里依然存在著大量的醫療廢物，像被污染了的藍色手術床單、玻璃安瓿瓶、用過的棉簽等。就在貼著醫療廢物警示標志的小房前花池邊上，筆者看到該院的一名工作人員，正提著一袋垃圾向醫院東邊的垃圾桶走去，筆者便尾隨其后也來到垃圾桶跟前，看到該工作人員扔到垃圾桶里的依然是一次性輸液器、用過的棉簽等醫療廢物。

醫療廢物處置無序令人憂

醫療廢物中含有傳染性病菌、病毒、化學污染物及放射性等有害物質，具有極強的空間傳染、急性傳染、交叉感染和潛伏傳染性，病菌的危害性是普通生活垃圾的幾千、幾萬倍，在國外醫療廢物被稱為“頂級危險”和“致命殺手”。襄汾縣人民醫院對醫療廢物處置工作如此疏忽，實在令人十分擔憂，他們這種做法不僅污染了環境，也嚴重威脅了人民大眾的身心健康。

國家為了加強醫療廢物的安全管理，防止疾病傳播，保護環境，保障人體健康，根據《中華人民共和國傳染病防治法》和《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》特制定了《醫療廢物管理條例》，條例第十四條明確規定：禁止在非貯存地點傾倒、堆放醫療廢物或者將醫療廢物混入其他廢物和生活垃圾中。然而，襄汾縣人民醫院將醫療廢物隨意棄于生活垃圾中的做法，不僅污染了環境，給人們的身心健康造成極大的威脅，而且還違反了《醫療廢物管理條例》的相關規定。希望襄汾縣有關部門對此類問題依照相關法規，嚴厲查處違規處置醫療廢物的醫療機構，為國民身心健康保駕護航。

醫療垃圾處理應市場化產業化

醫療垃圾由于含有多種致病微生物，被國家環保總局列為危險廢物，必須按照有關規定對其進行妥善處理，不允許與普通生活垃圾混雜在一起隨意處置。

醫療垃圾處置條例范文第3篇

為了認真貫徹落實《傳染病防治法》、《醫療廢物管理條例》、《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》、《醫院感染管理規范》《醫院感染暴發報告處置管理規范》和《市醫療廢物管理辦法》等法律法規，切實做好醫院感染控制工作，根據醫院感染控制工作要求，結合我區衛生系統工作實際，現就做好有關問題通知如下：

一、提高認識，切實增強做好醫院感染控制工作的責任感和緊迫感

隨著傳染病防治工作的深入和醫療機構業務的不斷發展，醫院感染預防控制工作面臨的問題和薄弱環節日益突出。一方面一些單位由于人員緊缺，管理組織不健全、責任不明確、規章制度和工作措施不完善，嚴重影響著醫療質量和醫療安全。另一方面是就診人數的激增給醫院感染控制帶來了很大的壓力，并給各醫療衛生單位承擔法律責任埋下了隱患。因此，各醫療機構必須加強依法執業意識，嚴格遵守法律法規，切實加強醫院管理，提高醫務人員防范醫院感染的責任意識和工作能力，增強恪守執業規范的自覺性，切實把醫院感染控制工作做好。

二、加強領導，健全醫院感染控制的組織體系

各醫療衛生單位要按照國務院《醫療廢物管理條例》、衛生部《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》、《醫院感染管理規范》《醫院感染暴發報告處置管理規范》和省《醫療衛生機構醫療廢物管理規范》等法規的要求，切實加強對醫院感染管理工作的領導，成立領導組織和辦事機構，要指定分管醫院感染管理工作的部門。。

三、規范管理，嚴格遵守預防和控制醫院感染的各項規章制度

各單位必須按規定建立質量控制和感染控制機構，足額配備符合條件的專（兼）職工作人員，提供必要的資金和設備保障。要明確職責，層層分解落實任務，各司其職，齊抓共管，把醫院感染隱患消除在萌芽狀態，最大限度地降低發生醫院感染的風險。嚴格按照《醫院感染管理辦法》、《國家突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范（試行）》在規定的時間內報告醫院感染事件，不得隱瞞、緩報或者謊報。

四、加強學習，建立全員培訓和考核機制

各醫療機構要制訂全員培訓、考核計劃，建立考核檔案，力爭達到人人接受培訓，個個熟悉管理的效果，特別是加強對新錄用和重點崗位人員的培訓與考核，考核不合格者不得上崗，著力提高工作人員防范醫院感染的責任意識和工作能力。各醫療機構要加強對醫院感染重點部門的管理，嚴格執行有關規章制度和規定，將日常培訓、考核與專項檢查結合起來，確保工作落到實處。

五、狠抓落實，嚴把醫院感染控制的各個重要環節

（一）醫療廢物管理方面

1、按照《醫療廢物管理條例》、《市醫療廢物管理辦法》要求，各醫療衛生單位的醫療廢物要統一交由市醫療垃圾處置中心收集并處置。

2、醫療衛生機構和醫療廢物集中處置中心應當制定與醫療廢物安全處置有關的規章制度和在發生意外事故時的應急方案，加強職業衛生防護措施，配備必要的防護用品，定期對有關人員進行健康檢查，必要時進行免疫接種。

3、醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位，應當執行危險廢物轉移聯單制度，對醫療廢物進行登記，登記資料至少保存3年。

4、醫療衛生機構應使用專用容器和包裝物對醫療廢物進行分類收集，使用專用運送工具按單位內部確定的時間、路線運送到單位內的符合要求的暫時貯存設施，存放時間不得超過2天。高危廢物應當在交醫療廢物集中處置單位前就地消毒。

5、醫療衛生機構產生的污水、傳染病人或疑似傳染病人的排泄物，應當嚴格消毒，達到排放標準后方可排入污水處理系統。

6、盛裝醫療廢物的每個包裝物、容器外表面的警示標識、醫療廢物產生單位、產生日期、類別及需要的特別說明可直接印制在其外表面。

7、基層醫療機構不得小于20m2，不設病床的醫療衛生機構應設立專用暫存柜和周轉箱。

（二）院內感染控制方面

1、凡是以醫院命名的醫療機構必須執行《醫院感染管理規范》，其它醫療機構參照執行。

2、全面落實醫院感染監測有關規定，特別是醫院感染病例監測、消毒滅菌效果監測和環境衛生學監測，監測資料應詳實完整，并長期保存。

3、認真學習衛生部《醫院感染診斷標準》，嚴格執行醫院感染報告與控制制度，及時了解最新醫院感染管理動態，確保第一時間發現和處置安全隱患。

4、按照《醫院消毒技術規范》，做好消毒滅菌與隔離。特別要注意，自然揮發薰蒸法的甲醛薰箱不能用于消毒和滅菌，也不可用于滅菌物品的保存。甲醛不宜用于空氣的消毒。

5、嚴禁重復使用一次性醫療用品。一次性醫療用品和器械使用后，必須進行分離、毀形和無害化處理。當發現不合格產品或質量可疑產品時，應立即停用，并報當地藥監部門，不得自行退換。

6、合理使用抗感染藥物，認真學習、執行《省抗菌藥物合理使用指導原則》，切實糾正濫用抗生素的現象。

7、加強重點部門的醫院感染管理。手術室、口腔科、檢驗科、產房、新生兒病室、感染性疾病科等重點部位要按照專項標準進行管理。

8、嚴格落實感染性疾病科建設規范和工作流程，認真執行衛生部《預檢分診管理辦法》，防止傳染病疫情在院內交叉感染、暴發。

9、針灸科室的針具消毒管理要嚴格按照規定執行。

醫療垃圾處置條例范文第4篇

“問題饅頭”事件曝光后，原計劃于11月開展的食品安全法執法檢查提前至5月進行，還在常委會會議審議之外，增設了專題詢問環節。“9·27”軌道交通事故后，市人大常委會對軌道交通運營安全開展了監督調研，具有相關專業背景的人大代表對軌道交通安全制度、應急處置、日常運營管理等情況開展暗訪……

這些變化，折射出在關系群眾生命財產安全的重大突發事件處置中，市人大常委會不僅介入的速度更快、主動性更強、監督手段更多樣，還更多從完善制度、嚴肅法制的角度，督促政府采取切實措施，杜絕類似事件的發生。

當我們細細盤點2011年人大監督工作，可以發現的亮點還有很多……

一年六次執法檢查

中國特色社會主義法律體系的建成，為人大監督提供了更有力的依據，同時也提出了更新更高的要求。有些問題的發生，原因不是法律法規不健全，而是沒得到很好的執行。為此，2011年市人大常委會對6部法律法規實施情況開展了執法檢查。

行政處罰法的執行情況，是考量政府依法行政、保障公民權益的重要方面。市人大常委會采用政府自查、人大督查、案卷評查、問卷調查等方式開展《中華人民共和國行政處罰法》執法檢查，特別是查閱了360多件行政處罰案卷，對政執法部門存在的怠于執法、突擊檢查、推諉扯皮等問題提出對策。

違法搭建行為查而不處、別墅區違法搭建成風，是困擾居民多年的“老大難”問題。在《上海市拆除違法建筑若干規定》執法檢查中，市、區縣兩級人大實地調查，并通過新聞媒體連續曝光一批違法建筑典型、跟蹤報道拆違進程。這套法律監督、輿論監督“組合拳”，不僅促使兩級政府及相關部門落實責任，拆除了一批違法建筑，還在全社會營造了政府堅決拆違的氛圍，引導市民自覺守法。目前，全市已有9個區市縣實現了基本拆除的目標。

公共場所控煙關系到千百萬人行為習慣的轉變，工作過程長、難度大。市人大常委會連續幾個季度，先易后難對控煙示范單位、娛樂場所、餐飲場所開展《上海市公共場所控制吸煙條例》執法檢查，每一季度還對已經檢查過的環節進行“回頭看”，建立控煙長效機制。據市健康促進委員會調查，各類法定禁煙場所內的吸煙發生率已由條例實施前的37.6%下降到18.6%，吸煙勸阻率由19%上升到54%。

一次會上兩“問”安全

2010年9月，世博會尚未閉幕，市人大常委會就先行一步，就“世博后城市管理長效機制”開展專題詢問。2011年，當“11·15”特別重大火災事故、“問題饅頭”事件再三敲響“安全警鐘”之時，6月8日和9日，城市運行安全和生產安全、食品安全——兩場以“安全”為主題的專題詢問，成為市十三屆人大常委會第二十七次會議上的“重頭戲”。

問前有檢查。食品安全法執法檢查組兵分六路，對肉類、蔬菜、米面制品、乳制品、水產品、餐飲及糧油的食品安全監管現狀開展了共計39次檢查活動，覆蓋73家食品單位。市人大常委會還開通市民熱線電話、短信平臺、專題網頁和網絡郵箱，接聽、接收來電（來信）448個（件）。這些來信來電不僅及時轉送有關政府部門限期辦理、如期匯報處理情況，其中的9個問題還成為執法檢查組開展暗訪的線索。有關城市運行安全和生產安全的執法檢查涵蓋了建設工程質量，消防安全，軌道交通、道路交通、地下管線設施運行和生產安全等方面。市、區縣人大同步聯動，200多人次代表深入工地、企業、社區開展明察暗訪，形成了30余份調研報告。

問中有交鋒。當前群眾對濫用植物激素、添加非食用物質等問題十分擔憂，相關部門如何加強風險評估，回應民意關切？如何變被動監督為主動監督，防止監管流于形式？本市食品對外依存度很高，如何進一步加強外來食品的源頭安全管理？對于某些建設單位輕視工程質量安全的現象該如何加強監管？住宅小區里亂堆物、亂停車等危害公共消防安全的頑癥陋習該如何根除？土方車頻繁傷人背后的承包等制度不合理問題該如何解決？……面對常委會組成人員提出的27個問題，17位政府部門負責同志到會應詢、坦誠回答，2位分管副市長作鄭重表態。

問后有跟蹤。常委會會議后不久，市人大常委會及時跟蹤，先后開展了“地溝油”專項整治、菜市場視頻追溯體系建設等專題調研。市人大常委會還將專項監督和立法工作有機結合。同步制定的《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》，及時將規范回收食品管理、建立食品安全信用檔案、建立健全食品安全全程監管機制等以法規條文形式加以明確。目前，市和區縣兩級食安委已建立運行，加強“地溝油”全程監管、建立食品攤販定點定時管理制度、設立統一舉報電話等整改工作也取得明顯進展。而在修改《上海市安全生產條例》、制定《上海市建設工程質量安全條例》時，市人大常委會充分吸納監督工作成果，增設了重大事故隱患治理督辦、工程質量責任保險、工程風險評估等制度，為從源頭上減少事故發生提供制度保障。

監督調研回應社會關注

2011市人代會召開前夕，《青年報》和市民信箱就老百姓關注的熱點話題聯合開展調查。接受調查的1900多名市民中，86.25%市民選擇了“控制物價上漲”，75.07%和71.98%的市民選擇了“醫療改革”和“提高收入”，居熱點話題前三位。

這一年，市人大常委會和各委員會開展的監督調研，不僅及時有效地回應了市民關切，還對破解入園難、執行難、垃圾處置難等問題提出對策。

醫療垃圾處置條例范文第5篇

總結我市年環保工作成果，為貫徹落實全省環保工作會議精神。安排布置今年任務，市政府召開這次會議。剛才，市政府懲辦獎勵了環保工作先進單位、先進個人；與各縣區政府簽訂了目標責任書；俊文同志作了工作演講，就我市環保工作進行了全面總結安排安排，完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，再強調三點意見。

一、進一步提高認識

一）從宏觀環境看。

國內有兩大新聞最吸引人的眼球。一是南方的風沙，近期。為10年來最強，一直刮到日韓、臺灣，臺灣有媒體訕笑說：聞到故鄉泥土的芳香”二是西南大旱，連續200多天無雨，正全軍全民動員抗旱。究其原因，環境遭破壞，自然在報仇。

丹麥舉行的聯合國哥本哈根氣候大會》上，去年底。各國吵成一團，美國授意國際能源機構(IEA發表統計，說中國已經在導致地球變暖的二氧化碳排放量上超過了美國，成為世界第一。今年2月3日，總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上發出“總動員令”轉變經濟發展方式已刻不容緩”總理在政府工作演講》中談到去年節能領域的政策方針：打好節能減排攻堅戰和持久戰”并具體提出“今年要新增8000萬噸標準煤的節能能力”中央給予的信號是繼續高度重視節能、環保工作。這也是科學發展觀”和諧社會”可持續發展”集中體現，最重要的民生工程”

二）從我市情況看。

經濟發展最快的一年，2009年。也是環保事業具有里程碑意義的一年。工作主動性明顯增強。全市環保戰線的廣大干部職工，服務發展的意識日益強烈，環評審批效率切實提高，全年審批了323個建設項目，爭取各類環保資金2274萬元，為全市經濟發展注入了新活力。減排工作效果顯著。市GDP增長12.7%背景下，化學需氧量（COD和二氧化硫（SO2排放量卻實現了連續三年“雙下降”超額完成省政府下達的減排任務，尤其是二氧化硫（SO2排放量提前一年達到十一五”控制目標。處置突發事件反應迅速。妥善處置了兩起跨省非法傾倒危險化學品的惡性事件，有力地維護了社會穩定。此，代表市委、市政府向受到懲處的先進單位和個人表示熱烈祝賀，向奮戰在環保戰線上的同志們表示親切的問候和誠摯的感謝！

污染物發生量不斷增加，但是當前我市環境維護工作存在問題還比較突出。一是減排壓力日益加大。隨著我市的大發展、大建設。將加重我市環境負荷。二是水污染依然較為嚴重。盡管已投入大量資金對宋湯河、渦河進行了綜合整治，沿岸景觀得到改善，但大多數坑塘沒有治理，渦河兩岸排污口還沒實施污水管網截流，生活污水直排渦河，嚴重污染我市水體，市民對此意見很大，這也不符合創建園林鄉村、文明鄉村的要求。三是環境平安隱患極大。渦河、惠濟河、小紅河等河流入境前匯集了大量的生活污水和工業污水，水質終年處于劣五類，近年來，因河南污水下泄引發我市多起跨區域水污染事故，同時，市一些企業環境維護意識不強，污染物超標排放的問題仍沒有得到完全解決，如三星化工噪音問題、瑞福祥食品有限公司污染問題。四是城鎮生活污染和農村環境問題日益凸顯。農村鄉鎮垃圾污染、規模化畜禽養殖業污染、農藥化肥的不科學使用造成的面源污染問題，尚未得到有效解決，垃圾焚燒試點工作的推進力度需要進一步加強。各級各部門要把環境維護工作擺上重要議事日程，打造藍天碧水，建設美好家園，提高幸福水平。

二、突出工作重點

一）嚴把項目準入關。要正確處置環保與發展的關系。降低項目環評門檻。發改、經委、環保等各級相關部門要站在戰略的高度，上下聯動，密切配合，嚴把環保準入門檻，絕不能“穿新鞋、走老路”重蹈“先污染、后治理”邊污染、邊治理”覆轍，堅決防止外地污染企業轉移到市，從源頭上遏制新的污染源，切實做到經濟建設與環境建設同步規劃、同步實施，實現近期發展與久遠發展相統一，經濟效益與生態效益相統一。要認真貫徹執行《規劃環境影響評價條例》重點抓好“兩高一資”高耗能、高污染和資源性）行業、重點流域區域開發規劃的環評，根據區域資源承載力和生態環境容量，對重點產業布局、發展規模、重大基礎設施建設等進行評估，提出優化調整建議，促進產業發展與資源環境維護相協調。對經濟效益好、環境污染少的好項目，要開設綠色通道，確保項目順利上馬；對高耗能、高排放以及產能過剩行業的項目，要從嚴把關；對不符合國家產業政策、明令淘汰、禁止建設的項目，堅決不批，以免貽害地方、貽害子孫。

二）加強環境綜合整治。一是抓好鄉村環境治理。建設、環保、安監、人社、技術監督、城管執法等有關部門。協同配合，盡快組織實施以控制城區煙塵污染、燃煤及粉塵污染、機動車尾氣排放等為重點的藍天工程”實施以飲用水源保護、污染治理和城區坑塘綜合整治為重點的碧水工程”綜合整治渦河、宋湯河、丁家坑等城區河流、坑塘，確保地表水環境質量達到水環境功能區劃要求；要加快城區道路改造步伐，加強鄉村道路的美化綠化，加強各居民小區的環境管理和綜合整治，努力改善人居環境和生活質量。二是加強農村環境維護。今年，國家拿出25億，省里拿出3.2億，實施“以獎促治”進一步擴大農村環境整治規模。各地要充分利用這項政策，積極組織開展項目申報，爭取更多的國家和省資金支持，解決農村更大范圍的環境問題。要大力實施農村清潔工程，總結和推廣垃圾焚燒試點經驗，所有中心鎮、建制鎮、擴權鎮今年要完成垃圾焚燒試點工作，逐步配套建設生活垃圾收集、轉運設施，爭取用3年左右時間，全市所有鄉鎮基本建成比較完善的垃圾收集、轉運和處置體系。同時，各地要強化規模化畜禽養殖業的環境監管，劃定禁養區，優化養殖業布局，力爭今年年底前全市規模化畜禽養殖場實現達標排放；結合新農村建設，逐步開展農村生活污水治理，積極探索建立農村環境衛生管理體制與環境污染治理長效機制，促進農村環境質量不時改善。

三）加強飲用水源保護。水是生命之源。人均占有量缺乏全國的1/4不到全省的一半，水資源匱乏已成為制約我市經濟可持續發展的瓶頸。正在積極做規劃，爭取實施引水入亳工程。各級水務、建設、衛生、環保等部門要進一步強化飲用水源維護區分級管理，加大對飲用水源地周邊污染源的查處力度，確保飲用水源安全。繼續抓好淮河流域枯水期間的限產減排工作，加強水污染事故的預防和治理工作，切實保證人民群眾的飲用水平安。市環保局要從支持地方經濟發展、改善區域水環境質量動身，工業污染防治、污水處置設施建設、區域環境綜合治理等方面，及早謀劃和儲備項目，爭取列入“十二五”水污染防治規劃，獲得國家和省更多的支持。

三、確保實現目標

實施“十一五”環保規劃的決戰之年，去年。污染減排和淮河巢湖流域水污染防治規劃實施這兩項硬任務，必需全部完成。各級政府務必高度重視，將實現“十一五”減排目標作為硬骨頭來啃，確保完成任務。

一）抓組織領導。做好環保工作。建立黨委統一領導、政府統籌實施、部門密切配合，一級抓一級，逐級抓落實的領導機制和工作格局，把環境維護目標納入目標管理責任制，不時完善環保目標考核制度。剛才，市政府與各縣區政府簽訂了今年減排目標責任書。希望回去后，盡快將目標任務分解落實到具體項目，明確到責任單位和責任人，加強督促檢查，盯緊抓牢，務求主動。要加強調度，對于不能按期建成的減排項目，要及時調整，確保不影響減排進度。市環保局等職能部門要加強對各市減排項目的督促檢查，每月對各縣區減排進度進行調度分析，及時向市政府演講。

二）抓資金投入。積極引導污染治理向社會化、市場化、專業化發展。運營主體社會化，運行管理市場化”新格局，加快污染防治進度。逐步提高財政支出的比重，把重大污染治理和生態建設納入國民經濟和社會發展規劃；要積極爭取國債資金和銀行貸款，加快環保基礎設施建設和重點污染項目治理。重點推進全市醫療廢物、垃圾處置場、污水處置廠等環境基礎設施建設，依照“誰投資、誰受益”原則，積極吸引外資和社會資金參與治污設施的社會化運營。要突出抓好四個污水處置廠的管網建設和提標升級，積極爭取國家項目，加快鄉村污水管網和截污工程建設，提高運行負荷率，確保鄉村污水處置率65%以上，最大限度地發揮減排效益。

三）抓執法監督。環保部門作為全市環境維護的綜合管理和執法部門。不辱使命，進一步加大監督和執法力度，及時查處環境違法行為。對污染物排放不達標的單位，要責令限期整改；限期整改不到位的要停產治理。對建設項目未批先建的要強制停止建設；對偷排偷放、擅自閑置治理設施的企業和單位，要從嚴從重處置；對造成嚴重污染事故的單位，要依法追究有關人員的責任。