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農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文第1篇

【關鍵詞】農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育

一、深刻理解加強農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育工作的重大意義

自2009年11月1日起施行的《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第五條指出“國務院有關部門和地方各級人民政府、有關部門應當加強農(nóng)業(yè)機械安全法律、法規(guī)、標準和知識的宣傳教育。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)業(yè)機械所有人應當對農(nóng)業(yè)機械操作人員及相關人員進行農(nóng)業(yè)機械安全使用教育，提高其安全意識”。這對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，遵循以人為本、預防事故、促進社會和諧發(fā)展具有重大而深遠的意義。

二、瀘西縣農(nóng)機安全宣傳教育工作中存在的問題

1.有些農(nóng)機操作手還存在安全生產(chǎn)法律、法規(guī)意識淡薄，違法違規(guī)使用各類農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)機生產(chǎn)面臨較嚴峻的安全隱患。超速超載，空檔溜坡，非法客運；有的機手多年來不按時參加拖拉機年度檢驗和人員定期審驗，只要發(fā)動機能夠茍且啟動，車輪能夠滾動運轉(zhuǎn)，就存著一種僥幸心理，繼續(xù)隨意駕駛技術狀態(tài)極差的不符合安全運行條件要求的“病”機上路營運；甚至不參加職能技術教育培訓、不看所用農(nóng)業(yè)機械的使用說明書，就盲目操作農(nóng)機具，這些違法違規(guī)不良行為，是釀成農(nóng)機安全責任事故的根源，其教訓尤為慘痛，值得深思。我們農(nóng)機安全監(jiān)理部門和各級相關部門的領導務必引起高度重視，統(tǒng)一思想，提高認識，進一步研究制定切合實際的工作實施方案，采取行之有效的措施，著力加強農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育的工作力度，防患于未然，堅決把危及農(nóng)機安全生產(chǎn)的事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

2.全縣農(nóng)機安全監(jiān)理工作經(jīng)費投入不足，以致從事進行農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務常用的設施裝備建設較為落后，從而制約了農(nóng)機安全生產(chǎn)教育宣傳工作的正常開展。目前，縣農(nóng)機安全監(jiān)理站實有在職職工13人，其中：高級職稱2人，中級職稱1人，初級職稱6人，高級工4人。縣級農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍建設初具規(guī)模。但無配備宣傳教育室、信息化管理和辦公自動化等儀器設備；事故勘察儀器；無配備電子樁考及固定式或移動式安全技術檢測設備等相關配套設施。

三、瀘西縣農(nóng)機安全宣傳教育工作對策

針對上述全縣農(nóng)機安全監(jiān)理宣傳教育工作中存在的主要問題，本人認為，應結(jié)合實際，采取以下可行性的工作對策：

1.進一步強化對全縣農(nóng)機操作手使用農(nóng)業(yè)機械的職能技術培訓和農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育力度，不斷增強他們的安全生產(chǎn)意識，責任意識和大局意識，為維護農(nóng)機安全生產(chǎn)秩序，建設社會主義新農(nóng)村營造良好的宣傳教育輿論氛圍。目前全縣農(nóng)村隨著黨和國家不斷深化實施強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)機具購置補貼范圍逐年擴大。富裕起來的農(nóng)民爭相選購適宜本地公路營運的大中型拖拉機、小型、微型山地耕作、排灌、等農(nóng)機用戶越來越多，其專業(yè)戶、重點戶，層出不窮。因此，為保障全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)，為農(nóng)機操作手提供快捷、優(yōu)質(zhì)的職業(yè)技術培訓，提高農(nóng)機操作手技能水平，已成為農(nóng)機技術培訓的首要任務。同時，要結(jié)合農(nóng)機手新訓、復訓、新機掛牌落戶之際，采取發(fā)放農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育材料、在縣鄉(xiāng)村街道及主要道路懸掛宣傳標語、通過當?shù)仉娨暋V播、報刊媒體等宣傳渠道向農(nóng)機用戶、農(nóng)機經(jīng)銷商、村民、中小學生廣泛宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》和國務院《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等涉及農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律法規(guī)常識。為創(chuàng)建全縣“平安農(nóng)機”和諧社會新農(nóng)村建設提供思想保障。

2.積極爭取縣級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)實行參公管理，加快推進農(nóng)機安全監(jiān)理工作科學化、規(guī)范化、法制化，依法行政的進程。《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國行政許可法》和國務院《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》明確界定了農(nóng)機安全監(jiān)理部門的職能屬農(nóng)機安全生產(chǎn)行政執(zhí)法主體，履行這一職責是國家法律法規(guī)賦予我們的權(quán)利和義務。目前，我們農(nóng)機監(jiān)理部門一定要抓住農(nóng)業(yè)系統(tǒng)事業(yè)單位機構(gòu)體制改革之機，應積極向上級黨委、政府及人事部門匯報請示，力爭得到上級部門的支持，進一步理順農(nóng)機安全監(jiān)管體制，早日實現(xiàn)縣級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)實行參公管理。

3.建立健全切實可行的農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育長效機制，為全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)營造文明、和諧、穩(wěn)定的社會輿論氛圍。農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育是一項農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)長期的職責和義務，是構(gòu)建“平安農(nóng)機”，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，事關農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村的輿論基礎。監(jiān)理人員要加強學法、宣傳法。牢固樹立法制觀念，依法治機，強化管理。

4.努力構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、組農(nóng)機安全監(jiān)理網(wǎng)絡體系，加快打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育服務平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在現(xiàn)設農(nóng)機管理員的基礎上，要進一步創(chuàng)新農(nóng)機安全監(jiān)理機制，逐步加強政治強、業(yè)務精、作風硬的高素質(zhì)隊伍建設。

參考文獻：

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[3]文華紅.農(nóng)機安全宣傳教育工作初探[J].中國農(nóng)機監(jiān)理.2008年04期.

農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文第2篇

截至目前，共有登記上戶的拖拉機113臺，其中傳統(tǒng)拖拉機68臺，存量變型拖拉機45臺（按照省廳要求，變形拖拉機按低速貨車報廢12年限計算，截止今年7月底，共有31臺達到報廢年限），聯(lián)合收割機15臺。共核發(fā)的駕駛證105個，其中拖拉機G證71個，拖拉機G2證29個，S、K2、G1以及其他證19個。

二、2021年農(nóng)機安全主要工作：

(一)深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大排查行動。切實履行職責，嚴格依法行政，根據(jù)省、市關于農(nóng)機安全生產(chǎn)的決策部署，認真組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大排查行動，嚴厲打擊、查處農(nóng)機安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。認真組織重點檢查執(zhí)行農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等情況。加強對上路行駛的變型拖拉機的監(jiān)管，嚴厲查處已注銷牌證的拖拉機（變型拖拉機）及違法拼裝的農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)。加強對主要農(nóng)時季節(jié)和重大節(jié)假日等主要時段路段的農(nóng)機安全檢查，主動會同交通部門開展以農(nóng)村道路拖拉機交通安全為重點的安全執(zhí)法行動，進一步強化農(nóng)機安全生產(chǎn)長效治理機制，確保農(nóng)機生產(chǎn)安全。

(二)深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育行動。以農(nóng)機安全監(jiān)管檢查為主體，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，深入田間地頭農(nóng)機作業(yè)場所進行農(nóng)機安全宣教活動，通過發(fā)放農(nóng)機安全生產(chǎn)告知書、宣傳單、張貼海報、簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書等形式大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，著力普及農(nóng)機安全生產(chǎn)知識，努力營造農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍，切實增強廣大農(nóng)機從業(yè)人員、農(nóng)民群眾的安全、法制意識。把《條例》、《規(guī)章》等法律法規(guī)的宣傳作為宣傳教育行動的重中之重，切實開展廣泛深入宣傳活動，努力做到家喻戶曉，營造良好氛圍。今年共印發(fā)農(nóng)機安全生產(chǎn)告知書1000余份、宣傳手冊1000余份、張貼海報290張,送農(nóng)機安全文化下鄉(xiāng)2場次。

(三)深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)治理行動。強化對擁有拖拉機（變型拖拉機）、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位(包括農(nóng)機專業(yè)合作社等農(nóng)機作業(yè)服務組織)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機駕駛操作人員的安全生產(chǎn)主體責任和農(nóng)機監(jiān)理站的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，全面排查治理農(nóng)機事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范并遏制較大以上農(nóng)機事故發(fā)生。并重點排查拖拉機（變型拖拉機）無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、帶病行駛、超載超速、人貨混裝等違法行為等情況;排查拖拉機（變型拖拉機）和聯(lián)合收割機的登記、年度檢驗情況，拖拉機（變型拖拉機）和聯(lián)合收割機駕駛證的申領、換發(fā)、審驗情況。加大力度對拖拉機（變型拖拉機）和聯(lián)合收割機無牌行駛作業(yè)、不按時參加年度安全技術檢驗和無證駕駛等現(xiàn)象進行整治，努力提高拖拉機（變型拖拉機）和聯(lián)合收割機的登記率、檢驗率、駕駛操作人員的持證率，切實消除農(nóng)機生產(chǎn)安全事故隱患。認真落實專人填報隱患排查治理情況統(tǒng)計報表，完整、準確、及時地反映隱患排查治理工作情況，逐步實現(xiàn)隱患排查治理、信息統(tǒng)計制度常態(tài)化。充分發(fā)揮與公安交警部門的協(xié)作聯(lián)勤工作機制作用，對重點地區(qū)、重點路段的拖拉機違法載人、酒后駕駛、無牌無證上道路行駛等違法行為進行了嚴厲查處。今年截止目前，已配合交警四大隊開展聯(lián)合執(zhí)法23次，出去執(zhí)法人員75人次，查處涉嫌農(nóng)機違法行為7起，移交公安交警部門7起，報廢拆解存在安全隱患拖拉機4臺。

三、存在的主要問題：

（一）農(nóng)機執(zhí)法人員無執(zhí)法資格，對違法行為無法依法查處，致使違法行為人未受到及時的應有的行政處罰。

（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)機安全工作不重視，無具體經(jīng)辦人員，更無安全監(jiān)管人員，工作落實不到實處。

（三）機關事業(yè)單位機構(gòu)改革后，工作分工不明，原農(nóng)機監(jiān)理站職能職責未進行明確拆分，致使股室間工作相互推諉，安全監(jiān)管工作落實不到實處。

（四）部分機手文化水平較低，法制觀念淡薄，對機車管理不善，安全意識差，逃避檢查，“黑車非駕”現(xiàn)象越來越多，造成農(nóng)機管理難，執(zhí)法難，每年的年檢工作難度大，年檢率低。

（五）農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務經(jīng)費嚴重不足，與安監(jiān)、公安、交通等部門開展聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法檢查的經(jīng)費無保障，無法形成有效的長期聯(lián)合檢查執(zhí)法機制，導致拖拉機脫檢脫保現(xiàn)象嚴重，形成較大的農(nóng)機安全隱患。

四、2022年工作打算

（一）認真做好《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術條件》的宣傳貫徹落實工作，加強拖拉機、聯(lián)合收割機、耕整機、青飼料切碎機等涉及人身安全的農(nóng)機具的源頭監(jiān)管工作，加強農(nóng)機監(jiān)理監(jiān)管能力建設，嚴防較大以上農(nóng)機安全事故的發(fā)生。

（二）推進農(nóng)機安全“全面監(jiān)理”工作，加強對拖拉機、聯(lián)合收割機、微耕機、青飼料切碎機等危及人身安全的農(nóng)機具的安全監(jiān)管。

（三）切實推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作，構(gòu)建農(nóng)機安全保障體系。

（四）繼續(xù)開展農(nóng)機安全“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務”活動，著力完善農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設。

農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文第3篇

1 基本情況及存在的問題

1.1 農(nóng)機事故發(fā)生的分散性。農(nóng)機作業(yè)地點分布于田間，場院，鄉(xiāng)村道路等廣大農(nóng)村地區(qū)，發(fā)生事故遍布農(nóng)村地區(qū)，具有分散性。

1.2 農(nóng)機事故的隱患嚴重。由于香格里拉集中辦學和趕集日較為頻繁，拖拉機違法搭載學生，趕集的鄰里鄉(xiāng)親突出。農(nóng)機監(jiān)理部門監(jiān)管不到位，加之農(nóng)村信息不暢，很難掌握情況，呈現(xiàn)事故隱患嚴重。

1.3 農(nóng)機事故發(fā)生季節(jié)性強。農(nóng)民為了搶收搶種，各種農(nóng)機具投入使用，超負荷作業(yè)，機具的維修保養(yǎng)也無暇顧及，農(nóng)機事多發(fā)生于農(nóng)忙季節(jié)。

1.4 農(nóng)機具安全技術性能和駕駛?cè)藛T安全意識差。由于農(nóng)機輪距短，離地間隙大，加之我市鄉(xiāng)村道路坡陡彎多，路況差，易發(fā)生事故。因我市地處邊疆民族地區(qū)，駕駛員文化素質(zhì)相對較低，安全意識，守法意識，操作技能差，學習安全知識少。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我市60%的農(nóng)機具處于無牌無證或不按時參加年檢狀態(tài)，使駕駛?cè)藛T失去學習法律法規(guī)和技術培訓的機會。因此，存在重使用，輕維護，違法載人，酒后駕駛，無證駕駛，違規(guī)操作的現(xiàn)象普遍，導致農(nóng)機事故的的發(fā)生。

1.5 各級政府對農(nóng)機安全生產(chǎn)重視不夠。我市各級農(nóng)機管理機構(gòu)不正規(guī)，基層農(nóng)機監(jiān)理人員不足，機構(gòu)設置不健全，工作不到位。我市11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只有一個專職農(nóng)機監(jiān)理員，其他都為兼職，沒有協(xié)調(diào)村一級在農(nóng)機安全領域的作用。農(nóng)機執(zhí)法規(guī)范化程度不高，技術裝備落后，缺乏專項資金投入，辦公經(jīng)費不足，制約農(nóng)機安全生產(chǎn)工作開展。

2 做好農(nóng)機安全生產(chǎn)社會化管理工作的建議

2.1 農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)是為“三農(nóng)”服務的部門，農(nóng)機安全管理工作是社會管理和公共服務職能，屬于行政執(zhí)法行為。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，事業(yè)單位不具備依法行政的主體資格，《中華人民共和國道路交通安全法》的出臺，明確了農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的執(zhí)法地位，為此，必須理順關系，并增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機管理人員，安全管理經(jīng)費納入各級財政預算，才能保證人員的穩(wěn)定，解決好根本問題，各種困難才能應刃而解。

2.2 應明確規(guī)定農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的性質(zhì)，人員編制標準，使農(nóng)機安全監(jiān)督管理真正實現(xiàn)有法可依，管理規(guī)范。各級政府積極爭取人大的重視和支持，盡快出臺或修訂農(nóng)機安全管理地方性法規(guī)，確定農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)行政執(zhí)法主體地位和行政許可實施主體資格。

2.3 拖拉機，聯(lián)合收割機，變形拖拉機具有雙重性，即從事農(nóng)田作業(yè)，又上道路行駛，即涉及農(nóng)機安全生產(chǎn)，又關系到道路交通安全，目前法律法規(guī)規(guī)定從事農(nóng)田作業(yè)的屬農(nóng)機管理機構(gòu)管理，上道路行駛的農(nóng)機違法行為依靠交警部門糾正處罰，農(nóng)機部門負責安全宣傳和勸導違法行為。

2.4 積極開展創(chuàng)建服務窗口，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)是政府機構(gòu)的一個縮影，要樹立服務于先得思想，寓管理于服務。一是在農(nóng)忙時節(jié)深入田間地頭給機手解決農(nóng)機具的使用維修保養(yǎng)。二是開展便民服務，簡化辦事程序，實現(xiàn)農(nóng)機具檢驗，登記等項目“一條龍”式服務。三是加強技術裝備建設，不斷完善辦公自動化設備，提高檢測科技含量，在信息查詢，檔案管理，證照制作，數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面為機手提供便捷，快速，可靠的服務。

農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文第4篇

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，圍繞建設“森林城鎮(zhèn)、安全農(nóng)機”的總體部署，通過加強和改進農(nóng)機安全生產(chǎn)的基礎工作，增強農(nóng)機從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，提高安全駕駛操作技能，切實強化源頭和動態(tài)管理，有效減少和避免農(nóng)機事故的發(fā)生，確保我鎮(zhèn)農(nóng)機生產(chǎn)安全，促進農(nóng)村社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標

1、在原先已創(chuàng)建農(nóng)機安全示范村的基礎上，再創(chuàng)建五個農(nóng)機安全示范村，使全鎮(zhèn)農(nóng)機安全示范村總數(shù)達到六個。

2、建立起政府主管、綜治牽頭、農(nóng)機為主、部門配合、各方參與的農(nóng)機安全管理機制，健全鎮(zhèn)、村農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡，農(nóng)機隊伍進一步加強。

3、通過農(nóng)機安全責任制落實、法律法規(guī)的宣傳普及，使農(nóng)機駕駛?cè)说陌踩庾R有明顯提高，管理工作進一步規(guī)范，全鎮(zhèn)農(nóng)機上牌率和持證率達到95%以上，檢審率95%以上。

4、加大農(nóng)機安全的硬件設施和資金投入。全鎮(zhèn)形成有組織領導、有共管機制、有必備設備、有各類農(nóng)機臺帳、有安檢宣教、有目標考核的“六有”機制。

三、主要措施

1、加強領導、提高思想認識。

鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長任組長，政法副書記、農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長任副組長，綜治、安監(jiān)、公安、公管、農(nóng)機等部門負責人為成員的農(nóng)機安全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領導小組。負責指揮、協(xié)調(diào)、實施全鎮(zhèn)的農(nóng)機安全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。各行政村建立以農(nóng)業(yè)社長或村主任為主的村農(nóng)機安全生產(chǎn)領導小組。

2、健全制度、落實責任。

各行政村要與農(nóng)機戶簽訂村年度農(nóng)機安全責任書，建立村農(nóng)機安全各項制度，建立村農(nóng)機檔案臺帳，監(jiān)督管理村農(nóng)機生產(chǎn)安全，建全村農(nóng)機安全活動平臺。村主要道路設置有關警示標識、路標和安全設施。

3、強化宣傳、提高安全意識。

充分利用各種宣傳陣地，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)機安全宣傳教育活動。組織農(nóng)機管理人員和農(nóng)機駕駛操作人員的農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識培訓，通過宣傳窗、電視、網(wǎng)絡宣傳教育和發(fā)放農(nóng)機安全生產(chǎn)倡議書、農(nóng)機安全宣傳資料，努力提高農(nóng)機駕駛操作人員的法律觀念和安全意識，形成人人關心、全民參與的農(nóng)機安全事故防范體系。

4、增加投入，提高安全設施水平。

鎮(zhèn)財政安排專項資金，用于農(nóng)機安全鎮(zhèn)創(chuàng)建。鎮(zhèn)建立農(nóng)機安全活動室，配備必要的設備設施。創(chuàng)建村建立村農(nóng)機活動室、圖書室、宣傳窗等有關設施。

5、加強管理，建立健全長效機制。

創(chuàng)建“農(nóng)機安全鎮(zhèn)”是一項系統(tǒng)工程，需要綜治、安監(jiān)、公管、交警、農(nóng)機及村委會等部門的密切配合和農(nóng)機駕駛操作人員安全意識的提高。要充分發(fā)揮專業(yè)管理和專業(yè)執(zhí)法部門的作用，建立工作協(xié)商協(xié)調(diào)機制，農(nóng)機監(jiān)理人員積極參與農(nóng)村道路交通秩序管理，加強路檢路查，突出對拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛?cè)诉M行安全檢查，嚴厲查處拖拉機載人、無證駕駛等交通違法行為，深入開展農(nóng)機安全專項整治，加強發(fā)牌發(fā)證、檢審驗等源頭管理。農(nóng)機駕駛操作人員要自覺學習有關安全資料，積極參加安全活動，建立起農(nóng)機安全管理長效機制。

農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文第5篇

關鍵詞：農(nóng)機；安全監(jiān)理；問題；對策

1農(nóng)機安全監(jiān)理存在的問題

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)人員不穩(wěn)定

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全基層組織人員力量不夠，農(nóng)機安全工作專項經(jīng)費不足。 一是在近幾年的改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站撤并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、辦、所長競聘上崗頻繁，農(nóng)機安全管理人員進出的隨意性加大了農(nóng)機安全基層組織隊伍的不穩(wěn)定性，塊塊管理迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全基層組織不得不服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，致使農(nóng)機基層組織制度不健全、不理順、工作不到位。 二是農(nóng)機安全基層組織技術裝備落后，特別是自身造血功能較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機安全組織無法顧及到純投入性質(zhì)的農(nóng)機安全宣傳教育和安全檢查工作，從而導致有關農(nóng)機安全的法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定根本無法落實。 三是財政對農(nóng)機安全的投入只是確保人頭經(jīng)費，使整個農(nóng)機安全工作處于保運轉(zhuǎn)的狀態(tài)。

1.2地域分布不均勻，農(nóng)機市場混亂

拖拉機長年失修、老化、超期服役等情況比較嚴重，一方面拖拉機在運轉(zhuǎn)過程中由于摩擦、磨損、腐蝕、老化等原因?qū)е峦侠瓩C技術狀態(tài)惡化，直接影響到拖拉機的作業(yè)安全。 另一方面農(nóng)民手中資金有限，拖拉機又是家庭的主要財產(chǎn)，其一次性投入大，回收成本周期長，而國家對拖拉機報廢一直既沒有一個統(tǒng)一的報廢標準、又沒有鼓勵政策，導致報廢拖拉機不能及時拆解，讓違法使用者和倒賣報廢拖拉機者有機可乘，致使少數(shù)農(nóng)機維修站點利用殘次零配件和報廢機具的部件拼裝拖拉機并銷售到山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民手中，給使用者的人身安全埋下隱患。 加之農(nóng)機部門檢測拖拉機只能進行眼看、耳聽、手摸等經(jīng)驗性檢測，難以對拖拉機進行量化評定，各農(nóng)機安全責任單位又缺乏必要的交通工具，打擊駕駛報廢拖拉機和非法拼裝拖拉機的行為顯得力不從心。

1.3政策法規(guī)不健全

小型拖拉機年檢率逐步下降，加之配套的農(nóng)機報廢標準及報廢制度政策、規(guī)章、措施不到位，隨著國家“購機補貼”以及“拉動內(nèi)需”補貼政策的不斷調(diào)整，小型農(nóng)業(yè)機械數(shù)量的不斷增加，牌證管理、駕駛培訓等問題日趨突出，導致農(nóng)村報廢車、無牌無證車、無證駕駛?cè)藛T上路現(xiàn)象較多，安全隱患日益增多。

1.4群眾法律意識淡薄

拖拉機違法載人現(xiàn)象依然突出。 針對農(nóng)機作業(yè)高峰時期以及農(nóng)村婚嫁、出行、趕集人員大幅增長的實際，利用拖拉機進行違法載人謀利或搭乘拖拉機出行、無證駕駛拖拉機、使用無牌證拖拉機營運等違法行為的現(xiàn)狀一時難以得到根除。

2改進措施

2.1認真落實農(nóng)機安全監(jiān)管責任

圍繞做好安全生產(chǎn)工作，進一步強化安全生產(chǎn)行政首長負責制，建立完善領導安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，堅持“誰主管誰負責”、“誰發(fā)證誰負責”、“誰審批誰負責”的原則，層層落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，嚴格落實重大隱患治理掛牌督辦制度，堅持源頭治理、標本兼治，關口前移、重心下移，抓實抓細抓出成效。

2.2認真落實農(nóng)機安全管理措施

一是做好拖拉機賬戶籍化和安全工作痕跡管理工作。 二是向拖拉機駕駛操作人員發(fā)放一份安全宣傳資料和一份公開信。三是做好拖拉機“嚴禁違法載人”噴涂工作。 四是結(jié)合駕駛?cè)思薪逃?安全日活動)組織開展農(nóng)機事故案例、法規(guī)、安全常識學習教育;五是做好駕駛?cè)税踩a(chǎn)責任書的簽訂，落實安全生產(chǎn)責任。 六是協(xié)助做好拖拉機交通強制保險的投保工作。 七是組織人員實行分片包干管理制度，落實農(nóng)機安全人員責任。

2.3強化農(nóng)機安全宣傳教育

充分利用各種宣傳手段，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)和農(nóng)機安全知識的宣傳，繼續(xù)深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高廣大農(nóng)民群眾和有機戶的安全防范意識，利用安全日活動集中對拖拉機、收割機從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)相關技能和業(yè)務知識的培訓教育工作，按照各級政府和上級主管部門統(tǒng)一部署，認真組織開展好安全生產(chǎn)活動。

2.4加強拖拉機安全技術檢驗

積極開展優(yōu)質(zhì)服務，深入鄉(xiāng)、村、田間地頭開展檢驗，堅持標準、嚴格把關，做到“誰檢驗誰簽字、誰辦理誰負責”，努力提高檢驗質(zhì)量，最大限度地方便有機戶并督促駕駛員做好維護保養(yǎng)， 投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.5加強應急防范和值班值守，提高應急處置能力

針對春耕秋收期間安全生產(chǎn)工作的特點，進一步完善應急預案， 切實增強預案針對性和操作性，做好應急組織機構(gòu)、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實，健全完善應急協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反應機制，確保遇有突發(fā)事件能及時有效進行處置。