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集貿市場管理制度范文第1篇

【關鍵詞】集貿市場 經營管理工作 思考

集貿市場是繁榮活躍城鄉經濟的重要載體，當前，集貿市場基本形成了以企業或個人注資等多元開發管理商品交易市場的格局，這對于加快商品交易流通、豐富職工群眾的物質生活、促進市場經濟繁榮發揮了重要作用，本文擬對加強集貿市場管理工作做一淺析。

一、當前集貿市場管理存在的突出矛盾和問題

重收費、輕管理和服務的矛盾比較突出，經營商品質量較低。當前，許多集貿市場的管理規范仍不健全，有的商品交易市場制度健全，但執行力度不夠，或僅把制度當成迎接檢查的擺設，不僅如此，有些市場的管理甚至出現“人治大于法治”的現象，嚴重擾亂了市場管理秩序，管理跟不上，服務水平低，致使強買強賣、欺行霸市等方面的問題比較突出。

商品交易市場行為不規范，違法違章經營現象仍然較為突出。從調查情況看，仍然有較多的市場管理部門對市場缺乏嚴格規范的管理，致使市場管理相對松散，再加上市場部分經營戶的職業道德和經營素質不高，致使不文明、假冒偽劣、價格欺詐、強制交易等現象時有發生，銷售假冒偽劣商品和國家保護野生動植物、使用不合格計量器具、短斤少兩、侵害消費者合法權益等行為時有發生，特別是食品安全等問題依然存在，在擾亂市場交易秩序的同時，也嚴重危害和威脅著消費者的身心健康。

交易結算方式原始，交易商品物流配送滯后。目前，城鄉市場關聯度仍然處于較低水平，市場信息化程度不高，市場間的溝通和聯系不夠緊密，許多市場仍處于自我循環的初級階段，對外交流少，市場內的交易和結算方式仍較原始，主要采取“一手交錢一手交貨”的攤位式交易方式，沒有形成規范的統一結算、信息傳遞、價格形成等開放的結算體系。

二、加強商品交易市場管理的主要措施

（1）加強法制教育，強化制度建設，規范商品交易秩序。要加強法制宣傳教育工作，引導市場管理人員及經營者牢固樹立有法必依、執法必嚴，人人遵守法律的守法觀念，嚴格執行、遵守國家有關交易運行和市場管理的法律、法規。在加強法制宣傳教育的同時，要加快建立商品交易市場管理制度。如宏海實業有限責任公司孤島商品交易市場結合管理實際主要建立了建立經營者市場準入制度，完善了登記檔案。建立了商品準入管理制度和質量管理責任制度，積極配合工商行政部門對市場產品進行檢測。建立了市場退出管理制度，利于及時清退違規經營者和不合格商品。建立了市場檢查制度，組織經常性的檢查。建立了消費者權益保護制度，在市場顯著位置設置了投訴信箱，公布了投訴電話。同時，積極引導場內經營者誠信經營，開展了信用經營戶創建活動，建立了市場經營者信用獎懲制度，從而完善了商品交易市場制度體系，保證了商品經營行為和交易商品質量，有利促進了市場的規范、有序運行。

（2）科學設置和合理布局經營攤位，加強集貿市場現場管理，打擊不法行為。商品交易市場現場管理水平的高低，是一個市場文明經營程度的標志。加強商品交易市場管理主要是遵循國家有關商品交易市場規劃工作的要求，嚴格按照固定商鋪、臨時攤位、進出道路、停車場地、消防等硬件設施作出科學規劃與設計，同時，要按照分行劃市的要求，規范布局各類商品經營區，實現商品交易市場更加規范化、秩序化。要主動為經營者創造條件，堅決取締占道經營、路口擺攤、固定游動商販，實現攤位出租和設施利用效益最大化。

（3）規范集貿市場開辦者和經營管理者行為。商品交易市場牽涉到千家萬戶，關系到人民群眾的切身利益，尤其是在新建商品交易市場的開發中，要注意選擇有商品交易流通業投資背景的投資商，盡可能避免借市場開發之名行房地產開發之實的投資商。作為市場開辦者，必須針對市場需求，配套設置管理崗位，落實管理人員，明確崗位責任制，強化內部治安和安全管理，改變傳統的駐場管理，全面推進市場巡查制，建立市場巡查隊伍。在市場管理中，既要講究形式，又要注重效果，做到市場管理縱向到底，橫向到邊，不漏死角。不僅如此，還要建立健全消防安全、衛生管理、安全保衛、水電管理和突發事件應急預案，加大安全設施投入，認真執行消防安全法規，確保商品交易市場人、財、物的安全，為經營者、消費者建立穩定、安全、高效的交易環境。

（4）加快商品交易市場的開發建設，建立城鄉交易市場物流中心。要圍繞著城鄉經濟的產業特色和市場特點，按照興建大市場、搞活大流通、發展大貿易的思路，以突出創新為動力，大力推進商品交易市場的“二次創業”，培育和發展一批有影響力的名優商品交易市場和區域性骨干商品交易市場，提高商品交易市場建設的檔次和管理水平，逐步形成以大中型批發市場為龍頭，各類專業性商品交易市場為骨干，結構完善、設施先進、布局合理、規模適度、管理規范，具有較強輻射能力的商品交易市場體系。

集貿市場管理制度范文第2篇

一、進一步統一思想，提高認識，把集貿市場專項整治工作引向深入。

市場的繁榮和健康發展，與人民群眾的利益息息相關，對于活躍城鄉經濟、促進消費、解決就業和促進地方經濟的發展起著重要作用。街道為統一思想，提高認識，于4月開展整治起，4次召開各部門的整治動員會及多次各方協調會，進一步制定、組織學習集貿市場整治相關文件精神，充分認識整治集貿市場的重要意義，正確處理整頓市場秩序與發展經濟的關系，自覺從大局出發，積極履行政府監督市場、引導市場和服務市場的職能；組織市場主辦方及所轄社區負責人到模范市場學習、取經，把集貿市場專項整治工作引向深入，通過整治規范，使市場管理制度進一步完善，市場主體和交易行為進一步規范，市場秩序進一步好轉，市場臟、亂、差問題得到明顯改變，人民群眾感到基本滿意。

二、切實加強領導，密切部門協作，發揮市場規范監督管理綜合職能作用。

按照“地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的方針，切實加強了對市場規范監督管理工作的領導，落實集貿市場專項整治的各項措施，充分發揮各職能部門的綜合職能作用。按照創建全國文明城市和《*縣*年商品交易市場屬地化監管專項目標責任書》的要求，對市場規范監督管理的各項職責落實到位。

街道設專門科室加強對市場管理工作的領導（工作日均有工作人員對市場進行巡查），組織、協調、督促有關部門做好市場管理和服務工作：工商行政管理部門負責商品交易市場的監督管理；派出所、稅務、衛生、文化等部門、科所按照各自的職責，依法對市場實施監督管理；金融、電力、電信、郵政、運輸等行業為市場的繁榮和發展提供相關服務，同時，制定了整治時間表及實施內容、步驟，確保市場專項整治的各項措施落實到位。*年，組織街道工商、衛生、公安等職能部門集中開展了五類專項整治行動：1、流通領域食品（市場、超市、商店）安全質量專項整治行動；2、商貿安全流通重點行業領域安全生產隱患排查整治工作；3、開展打擊假冒偽劣商品專項整治行動；4、打擊集貿市場扒竊專項行動；5、豬肉銷售市場集中整治。進一步規范了市場內劃行歸市、劃線定位、明確了交易區劃分，確保無暴市、市場門口無擁堵現象，改善市場衛生；規范了商品擺放成列，成效顯著。

三、明確責任，建章立制，建立市場規范管理和守法經營責任制。對本轄區內的2家市場，督促市場主辦方積極履行“第一責任人”職責，開展主體資格清理清查工作，和市場內經營戶的臺帳建立工作，確保集貿市場主體資格合法。

積極指導、督促市場開辦者建立、健全各項有關保障市場正常交易的規章制度和服務安全措施，明確市場開辦者、入場經營者的責任，規范主體交易行為。引導和規范市場經營者做到亮照經營，照章納稅，誠信守法，文明經商，不斷提高服務水平和服務質量。*年，街道投入十多萬元，通過以獎代補的方式，鼓勵、支持市場改造；協調規劃、工商、衛生等部門逐步完善、解決了市場在改建、辦證過程中遇到的問題。建立了街道、社區及市場管理方一體的安全巡查機制，倡導市場服務機構牢固樹立了安全第一的思想，真正做到有章必循，違章必糾，消除安全隱患，杜絕了安全事故的發生。

四、把握重點，創新方法，形成強大的工作合力來加強行業自律。

集貿市場管理制度范文第3篇

一個市場一個主體指的是每個集貿市場只確立一個經營主體，即市場的投資開辦者;除部分具備一定經營規模的申辦私營企業外，取消目前場內個體經營戶的主體資格,場內個體經營戶成為附屬于市場開辦者主體之內的一個經營單位。

市場開辦者要通過內部管理制度和運行機制,加強對經營者的依法經營管理,一旦發生違法經營行為,行政執法部門追究的是市場主辦者責任,而不是經營者。市場開辦者可自營場廠、場店聯營,更多的是可以將某一柜臺、鋪面承包給個人,其關系是市場內部的承包關系,至于采取何種經營方式,由開辦者自己決定,行政管理部門無需過問,行政管理部門只需管住市場開辦者這一主體的合法性即可。

二、實行“一場一主”制是工商部門加強集貿市場監管的有效途徑

隨著工商行政管理部門行政執法職能的轉化,要求各級工商行政管理監管手段的現代化、監管行為的規范化、監管領域的國際化,要研究不斷拓展監管領域和提升監管層面的途徑。取消對市場內個體經營戶傳統的注冊登記手續,非但不是放棄對其管理,相反是更加強了對個體經營戶的更為有效的管理,所不同的是管理的途徑、性質變了，即由工商部門對千千萬萬個經營者的近距離管理形成為工商部門通過市場開辦者的監管,由市場內部對經營者行政面對面的零距離日常性的管理,同時也就是明確了市場開辦者的管理責任。

三、“一場一主”制下的工商行政管理

如今的集貿市場可視為五、六十年代的副食品菜場。作為一個經營主體,它具備一般企業的共性,即它的產生、發展、生存都是參與市場競爭的結果,以盈利為目標,有一整套內部管理體系和制等。同時,它又有不同一般企業的特性,如市場經營人員集中、外來人員多,進貨渠道雜亂,經營手段各異,市場經營狀況與人民群眾息息相關等。對集貿市場的管理涉及到方方面面,有的是屬于市場主辦方的責任，有些是地方政府的職能,有的是國家行政執法單位的職權范圍，有的則是通過行業協會來加以規范等。工商行政管理部門要緊緊把握依法行政原則,做到有法可依、依法管理,不該管的事堅決不管,千萬不要越俎代庖,該管的事則必須管住管好。

首先,要嚴把審核關,實行市場企業化,對開辦市場的主體進行可行性的審核,從法律上確認其法人主體資格。《上海市商品交易市場管理辦法》第四條已明確規定:市商業行政主管部門負責各類商品交易市場規劃和規范的協調、指導和管理。可見,市場的規劃布局由商業行政主管部門確定。工商部門由應明確市場開辦者的法人資格，即市場開辦者必須是符合條件的企業法人。審核其投資資本、經營場地、經營范圍等。

其次,對市場的監管應是轄區工商所綜合監管長效管理的重點,審核部門在審批時應及時與管理者地區工商所聯系。要把對集貿市場的管理資料歸入工商所“綜合監管信息系統”即“經濟戶口”進行儲存、對比、利用,將其納入綜合性監管范圍。

集貿市場管理制度范文第4篇

為加強扶錫農貿市場管理，實現“管好市場，服務社會”的目標，結合我村的實際情況，制定本制度。

一、市場物業管理

（一）扶錫農貿市場物業包括所管轄的集貿市場房地產和市場生產經營設施等。上述資產屬村集體所有，任何人不得隨意占用、破壞。

（二）市場商鋪臺位由市場管理中心統一管理。要積極引導、教育經營者服從管理，配合職能部門開展的各項管理工作，愛護市場設施及周圍環境。

（三）維護和完善市場內設施，保證設施處于完好狀態。租賃后的商鋪臺位只準用作經營，不準改作他用，不能隨便改變原結構或破壞商鋪及臺位外貌及其配套設施。如需改變結構的，由經營者向市場管理中心提出申請，經市場管理人員同意后，方能改動；否則，因此而造成的后果，由改建的經營戶負責。

（四）市場內建立安全生產制度。要引導、教育經營者做好治安和防火工作，出現事故時，經營者之間要互相照應，共同維護市場的治安和安全。

二、市場經營管理

（一）市場商鋪及臺位的租賃應本著“公開、公平、公正、物有所值”的原則，充分結合農貿市場供求關系，實現最好效益。

（二）市場各商鋪、固定臺（攤）位的定費標準必須報市場管理中心審批備案，商鋪、固定臺（攤）位價格變動由市場管理中心審批，公開招租和公開投標方案必須報市場管理中心審批。改變市場設施、調整行市結構或增減行市臺（攤）位，必須報市場管理中心審批后，再送村委會審核，經批準才能動工。

（三）市場管理人員按照規定收取市場設施租賃費和有關費用，并及時上交。

（四）市場管理人員必須約束經營者遵守法規和市場內各項規章制度，按照約定的地點或區域經營，不得隨意擺攤設點，占道經營。(規章制度　)市場管理人員應當與經營者簽定書面合同，就擺賣規范、交易商品種類、水電使用、衛生、消防、治安等方面作出約定。

（五）各商戶要保持市場的清潔衛生，不準隨處拋丟垃圾，不準在商鋪臺位搭建任何建筑物，不準在市場內亂拉繩索晾曬物品，不準在市場內堆放危險物品。停放車輛時，按指定的地點停放。

三、市場管理中心監督管理

（一）市場管理中心必須定期檢查、督促、處理市場內的治安管理和環境衛生工作，及時更新市場設施，協調處理各種突發事件，進一步健全各項制度和防護措施。

（二）市場管理中心要經常檢查本單位各項制度的落實情況，檢查本單位的收費和管理情況，組織管理人員學習各項法律法規，對管理人員進行業務技能培訓。

（三）市場管理中心要經常組織安全檢查，發現存在漏洞和隱患及時采取措施進行整改，防止案件、事故的發生。

（四）市場管理中心要根據實際情況制訂市場管理公約，并教育經營者嚴格遵守。對違反市場管理規定的經營者，應本著“教育為主，處罰為輔”的原則進行處理：

1、不按規定繳納市場設施租賃費的，按漏交額加倍收費。

2、不按市場規定亂擺亂賣的，按應繳攤位費加倍收費后，再安排到適當的位置上擺賣。

3、違反市場管理規定經勸阻仍不改正、或拒不服從市場管理中心管理的，取消其進場經營資格。

4、不遵守衛生、防火規定及進行危害市場人財物安全行為的，取消進場經營資格，造成損失的追究其有關責任。

（五）市場管理中心對下列事項實行公開：

1、市場管理人員姓名、職務、職責；

2、市場管理制度；

3、攤位及其他設施的安排、租賃費價格；

4、舉報電話號碼；

5、市場經營者違規行為處理結果。

四、市場管理人員的行為規范

（一）持證上崗，遵守勞動紀律和工作人員“十要十不要”工作原則，做到文明管理，禮貌服務。

集貿市場管理制度范文第5篇

關鍵詞：消防車道 不暢 對策

中圖分類號：U491.223 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）02（a）-0241-01

近年來，全國多地發生因消防車通道堵塞、占用而貽誤滅火救援戰機，導致火勢和災情擴大的案例。消防車通道不暢通，一旦發生火災和險情，嚴重影響消防力量抵達滅火救援現場的速度，貽誤戰機，危害公共消防安全，關乎人民群眾的生命財產安全。

1 消防車道現狀成因分析

對唐山市以市政道路、集貿市場周邊及內部道路、小區內主干道等多種類型消防車道的實地調研顯示，消防車道阻塞、占用情況十分嚴重。

1.1 市政道路方面

機動車日益增多，交通擁堵現象比較普遍，在出警過程中，一些車輛無視法律法規要求，遇到出警的執勤車輛時，拒不讓道、占道行駛、與消防車搶道現象時有發生。此外，市政道路上隨意停放車輛、設置燈箱、廣告牌現象也普遍存在，即影響了消防車輛的通行，也對滅火和救援的展開造成影響。

1.2 集貿市場、住宅小區方面

在集貿市場、住宅小區內，為追求私利、圖己方便，占道經營、隨意停放車輛，堵塞消防車通道的行為尤為普遍。一些市場、小區，為了防止車輛進入，在主要出口設置固定路障。還有的商業步行街、小區，實行封閉式管理，雖然有多個出口與市政道路相通，為節約管理成本，往往只有一個出口保持暢通。

1.3 企業、事業單位方面

一些單位消防車通道往往被設置為停車場、貨物臨時堆放地，在車輛停放時，沒有安排專門人員進行疏導和指揮，在造成堵塞、占用消防車通道現象后也不及時采取措施進行處理，致使一旦發生火災事故消防車輛無法通行、無法組織展開撲救。

2 解決消防車道不暢的方法對策

通過實地調研，總結有關職能部門針對消防車道不暢這一問題的經驗做法和意見建議，筆者認為應該從以下幾點入手。

2.1 各司其責，明確職責分工

城鄉規劃主管部門要嚴格執行消防專項規劃中消防車通道相關要求，確保消防車通道規劃設計符合標準。在現有消防車通道監管過程中，城市管理部門應嚴格管理沿街攤點、戶外廣告牌、燈箱等設置；交通管理部門應及時將停放在消防車通道上的機動車輛，依法予以處罰或拖離；公安機關消防機構和各派出所要加強對城鎮規劃內的集貿市場、小區以及各單位消防車通道的監督檢查，督促各單位切實落實消防安全責任。

2.2 因地制宜，制定具體措施

2.2.1 住宅小區：一是在小區工程審核過程中，加強源頭掌控，最大限度的保證消防車通道滿足火災撲救的需要，從源頭上合理規劃設計消防車通道；二是協調相關職能部門在進行小區規范過程中，切實注重抓好機動車停放場地的建設，設置足夠的停車面積，劃定停車線，控制小區道路停放車輛；三是會同住建等部門對小區消防通道開展檢查，對不符合要求的小區采取補救措施，對占道、鎖閉出口等違法行為進行查處；四是將小區入口的路障設置成自動或人工可移動式路障，并保證崗亭內有專人值班；五是實行車輛信息登記制，將車主詳細住址、聯系方式錄入小區管理系統，確保隨時能與車主取得聯系。

2.2.2 集貿市場：一是督促、指導經營者開展經常性的消防安全檢查，在營業期間明確專人每兩小時至少進行一次防火巡查，對發現的占用、堵塞消防車通道問題及時處理；二是制定制度，對亂搭亂建、亂停亂放等影響消防車通行的行為，徹底拆除，并按市場管理制度進行相應的教育處罰；三是加強宣傳。市場管理者要增強從業人員和商戶的消防安全意識，采用定期培訓和經常性宣傳的方式，提醒每一位商戶和顧客自覺遵守各項消防安全制度，提高防火意識，并將消防工作與經濟效益掛鉤，變被動管理為主動執行，自覺預防火災事故的發生。

2.2.3 企、事業單位：一是要按《中華人民共和國消防法》的要求，堅持“誰管理，誰負責”的原則，督促各單位切實落實相關責任，加強管理。通過在消防車道上設置禁停標志、在醒目位置設置宣傳標語和開展防火巡查等方式消除消防車道堵塞、占用現象；二是對設有停車場的單位，嚴格管理，設專門值班員對車輛停放進行引導、指揮；三是對建設之初沒有設置停車場的單位，鼓勵引入自動機械立體式停車場（庫），充分利用零星空隙土地實現高密度存放車輛。

2.3 創新舉措，建立長效機制

2.3.1 出臺政策。各地結合實際，針對在消防車通道管理執法過程中遇到的一些問題，由政府出臺《消防車通道管理辦法》，對各相關職能部門職責權限進行劃分，對消防車通道相關涉及場所、單位職責進行明確、細化，并對影響消防車通行的行為進行處罰。

2.3.2 部門聯動。一方面，在接警過程中，消防機構、交通管理部門形成聯動，交通管理部門應及時反映相關路況信息，指揮、疏散擁堵地段車輛，確保滅火救援通道暢通；另一方面，在消防監督檢查過程中，對發現的占用消防車道車輛，及時通知交警部門進行處罰、拖離。各部門要信息互通，形成合力。

2.3.3 改革創新。對用地比較緊張，停車場不能滿足現有需求的單位及小區，鼓勵引進自動機械立體式停車場（庫）。此類車場（庫）有占地少、選點靈活、形式多樣、存取方便、施工周期短、安全可靠等多種優點。在新小區設計、舊小區改造過程中，規劃部門要做好推廣工作。在現有小區，消防部門協同物業上級主管部門對此項工作進行推廣。

同時，各職能部門開展有針對性、實用性，多渠道、多方位的宣傳，通過電視、網絡、報紙等平臺，使市民近一步了解消防車道暢通的重要性和必要性以及占用消防車道，人為制造安全隱患，所產生的嚴重后果和應承擔的法律責任。并鼓勵群眾通過96119舉報投訴電話，舉報占用、堵塞消防車道的行為。

3 結語

解決消防車道阻塞、占用問題，是一項長期和復雜的工作，要依靠全社會的共同努力，確保消防車道暢通無阻，為第一時間撲救火災提供有利保障。

參考文獻