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農村專業合作社財務制度范文第1篇

【摘要】

為進一步加強煙農專業合作組織的財務管理，加快推動合作社建設步伐，我們對煙農合作社財務管理進行了專題調查，就如何加強煙農合作社財務管理進行探討。

【關鍵詞】

煙農專業合作社；財務管理；探討

大力發展煙農專業合作社，是發展現代煙草農業的必然要求，是保持煙葉生產穩定發展的迫切需要，是加強煙區基礎設施管護的有效措施。財務管理作為煙農合作社規范化建設的核心內容，對保證其快速、健康發展至關重要。為進一步加強煙農專業合作組織的財務管理，加快推動合作社建設步伐，我們對煙農合作社財務管理進行了專題調查，就如何加強煙農合作社財務管理進行探討。

一、煙農合作社財務管理現狀及存在主要問題

（一）財務制度不健全

部分合作社未建立財務制度，成員間的業務往來、分配結算大多憑信用，未建立健全基本內部控制制度和內部牽制制度。

（二）財務管理不規范

會計核算隨意性比較大。賬簿記錄不完善，不編制會計報表，未設成員賬戶，明細賬設置不完善，實物流轉信息與賬務信息不統一，未開展財產清查，盈余分配比較亂。

（三）資金缺乏

大多數合作社注冊資本低，貨幣出資額較少，營運資金不足，合作社本身具有非盈利性，盈余返還數量比例低，導致部分合作社運營缺乏資金支持。

（四）財務管理規范意識弱

經營理念受小農家庭經營影響較深，依法辦社、民主管理、規范管理意識淡薄。重大財務事項沒有經過成員大會民主討論。賬務不公開，成員難以對其監督，這背離了共同致富的辦社宗旨。

二、加強煙農合作社財務管理的幾點探討

（一）加強政策宣傳，強化財務規范管理意識

首先要通過各種途徑加強宣傳，充分認識到加強財務管理是煙農專業合作社健康發展的迫切需要。財務管理貫穿合作社生產經營活動的各個層面、各個環節，是合作社一切活動的基礎，合作社生產經營活動的最終成果也要通過財務反映。財務管理的特點和作用決定了它在合作社生產經營和各項管理工作中處于核心地位。所以要通過各種途徑，采取多種方式加強合作社相關知識的宣傳教育，激發社員參與合作社管理熱情。其次，加強財務管理是推進煙農合作社示范社建設的重要保障。合作社示范社的重要標志是產、供、銷規范，人、財、物有序，責、權、利明確，其核心是要實現生產經營管理流程化、規范化、規模化。加強財務管理，組織好各項資金活動，處理好各種財務關系，準確記錄和反映生產運營狀況和財務運行情況，準確計算和分析成員權益變動和年終盈余分配，是促進合作社規范管理、質量提升的基礎，是推進煙農合作社示范社建設的重要保障。第三，加強財務管理是維護合作社成員物質利益的有力措施。切實維護成員物質權益是合作社的責任，社員的物質利益主要體現在成員入社出資，以及合作社在生產經營中形成的權益要按相應標準量化到每一位成員，完整準確記載到成員賬戶中，并在成員退社時進行返還；合作社每年的期末可分配盈余要按法律規定返還或者分配給成員。要通過健全完善的財務管理工作，準確全面地記錄、反映和兌現成員應享有的權益和應分配的盈余，充分保障合作社成員物質利益。

（二）健全財務制度，夯實發展基礎

針對煙農合作社財務制度現狀，要著力建立健全財務制度。一是健全合作社內部控制制度，強化內部管理。要建立健全財務收入管理、財務開支審批、財務預決算、財務管理人員崗位責任、財務檔案交接等制度，確保合作社的財務規范運行；要建立貨幣資金、存貨、對外投資、固定資產、低值易耗品、債權債務管理等制度確保資產、資金安全；要建立內部審計制度，特別要對財政扶持項目資金和煙草基礎設施投入資金進行重點審計，確保這些制度的有效運行。二是健全民主理財制度，加強財務民主管理。財務公開是合作社實行民主管理的核心，每年應定期通過社員會議進行財務公開，公開內容包括年度業務報告、盈余分配方案、虧損處理方案和財務會計報告等；一些重大建設項目的決策、經營項目的選擇，財務收支計劃的制定，都應經社員（代表）大會討論決定，及時向社員公開，提高財務透明度；對財政扶持項目資金和煙草基礎設施投入專項資金審計結果等也要向合作社成員和相關部門公示，通過公開使社員之間進行全面的溝通了解，并接受社員質詢，確保實現民主決策、民主監督、民主管理。三是完善收益分配制度，更好體現普惠共享。多數煙農合作社實行“統一管理，分隊經營”模式，統一可分配盈余的方式和比例。

（三）規范核算行為，防范管理風險

要按照《農民專業合作社法》和《農民專業合作社財務會計制度（試行）等法律、法規規定，制訂出一部統一的合作社會計核算辦法，統一建立賬簿，統一設置成員賬戶，統一設置會計科目，統一會計核算口徑，統一核算流程，統一規范資產處置程序。

（四）拓展融資渠道，增強發展后勁

針對目前合作社資金缺乏問題，要盡可能拓展融資渠道，增強“造血”功能。一是要擴大社員數，增加合作社股金來源。要采取多種方式，吸引煙農入社，擴大合作社規模；二是增大煙草專項資金投入。煙草作為主部門，要以“惠民”工程建設為契機，加大對合作社資金扶持力度，可以向每個合作社捐贈一定額度的啟動資金，也可以通過設立購置農用機械補貼、受災煙農補貼、技術培訓補貼等項目，解決煙草農業合作社基礎薄弱問題；三是要增強合作社盈余能力，增加公共積累。要充分發揮專業服務隊優勢，提高育苗工場、密集考房和農機器具的應用能力，提高營運水平；堅持以煙為主，積極發展多種經營，增加經營收入；要按照合作社生產經營產生的盈余，每年提取一定的公共積累作為發展基金，用于合作社擴大再生產投入，增強合作社發展后勁；四是充分利用各種信用工具，廣泛地在合作社外融資。爭取國家農村政策金融機構、農業銀行及農村合作金融機構的金融支持等。五是創新融資手段。可依托煙農合作社，建立煙農互助基金。

農村專業合作社財務制度范文第2篇

一、當前農民專業合作社財務管理存在的主要問題

(一)財務制度不健全

l茸理機構不健全。我國相當部分農民專業合作社經營規模小、成員少、業務運作比較簡單。因此，很多農民專業合作社都沒有設置財務管理機構，也沒有設置會計出納崗位。多數是委托村委會會計作賬，或臨時聘請其它人員結算賬目，以作“流水賬”為主，應付了事。有的出納人員由會計、出納一人擔任，有的出納員由董事擔任。

2內控制度不完善。很多農民專業合作社沒有按照《農民專業合作社財務會計制度(試行)》建立財務內控制度，有的只根據自己業務的實際需要，建立相應的一部分，而且內容比較籠統，沒有明確規定具體措施，沒有具體量化定量指標和定『生指標，操作起來比較困難。

3．民主理財意識差。農民專業合作社的負責人一般都是種植、養殖能手或農民經紀人，在經營管理活動中集事權、財權、物權于一身，權力過大，主觀意識強，財務預算缺乏科學l生，財務費用開支隨意性大，沒有理財意識。

(二)會計核算不規范

l會計核算基礎差。主要體現在“四不規范”上：原始憑證不規范。很多原始單據都是以自條抵賬，沒有標準的稅務發票，報銷審批手續不全，經辦人、證明人、審批人不具全；記賬憑證不規范。沒有按照財務會計制度要求制單，有的憑證內容不完整；會計賬簿設置不規范。核算不全面、不真實、不能完整反映財務狀況和經營成果；現金管理不規范。白條充賬較多，甚至出現其它收入不入賬，私設“小金庫”，公款私存現象嚴重。

2威本核算不規范。在生產、銷售、存貨以及投資方面，沒有嚴格按依民專業合作社財務會計制壓要求進行會計核算，發生很多假賬、壞賬、呆賬，存在會計信息失真現象。不能反映財務狀況和經營成果。此外，有的合作社對盈余分配中的盈余返還、股息分紅以及股息比例規定不明確，隨意性較大。

3檔案資料不完整。財務會計資料收集不全，會計憑證、會計賬簿、會計報表等均沒有及時按規定進行整理、裝訂、歸檔，也沒設置檔案室和檔案柜。財務會計資料遺失嚴重，資料不完整。

(三)資金營運能力差

l資產管理不到位。農民專業合作社對固定資產、存貨、應收賬款等資產缺乏有效管理，財務人員對財物管理分工不明，職責不清，沒有定期開展資產清查，有的對資產清查結果，如盤虧、損失、報廢和存貨等，也沒按規定程序進行審批處理，“賬物不符”現象比較嚴重。

2．融資渠道較單一。由于有的合作社規模小，融資渠道單一，能獲得信貸支持的合作社比較少，個別得到農村信用社貸款，但貸款金額少，不能滿足合作社經營對資金的需求。內部融資比較困難，合作社人員少、困難戶多、收入較低，資金投入有限，內部融資不現實。政府財政資金支持力度不大，每年各級政府財政部門都安排一定量資金支持合作社作為專項資金，但數量有限，并且多數是支持重點合作社。

3投資效果不明顯。很多合作社投資效果不理想，特別是對外投資。不會運用資金和實物進行有效的對外投資，有的合作社雖然用資金入股形式投資，但投資效果不顯著，效益較低。同時，沒有考慮投資風險，造成資金回收困難，資產流失嚴重，有的甚至出現資不抵債。

(四)審計監督形式化

l內審監督缺失。合作社往往缺乏有效的財務監督機制，有的雖然設置內部審計，執行監事或監事會對財務內審不力，很少開展審計檢查工作。有的沒有按規定操作，走形式主義，形同虛設。多數沒有對實質性業務進行審查，沒有將審計結果向成員大會報告，或比較簡單化，沒有將會計信息向成員公布或公開，接受成員監督。

2．財政監督不力。財政部門對合作社財務會計指導工作和對財政補貼資金運用，缺乏有效監督檢查，造成有的合作社把財政補貼資金挪作它用。各級農經部門對經濟活動發生監督不力。沒有定期或不定期的審查和監督，未發揮指導和監督應有作用。

(五)財務人員素質低

l會計核算能力差。財務人員文化水平低，大部分只有高中或初中文化程度，叉沒有經過專業培訓，沒學過財務會計專業知識，不懂會計核算和會計監督，財務分析能力比較差。職業素質不高，對國家財經政策理解能力低，沒有掌握財務制度和財政稅收政策。由于很多財務人員是臨時聘用來處理賬務，或是村委會會計，因此，很多會計、出納都沒有取得會計從業資格證。

2電算化操作能力差。由于農村的條件限制，會計電算化硬件設施及信息網絡設施落后，未實現電腦操作財務工作。財務信息獲取渠道不暢，加上很多財務人沒有經過專業培訓，沒瞳得電腦操作，造成財務管理工作效率低下。

二、加強農民專業合作社財務管理的建議

(一)設立財務機構，完善財務制度

I設立財務管理機構。農民專業合作社要加強財務工作管理，設立財務管理職能部門，設置會計、出納和保管崗位，會計可根據業務需要安排l一2名會計，規模小、業務簡單的合作社可以委托農村經營管理機構或記賬機構記賬、核算，會計業務。出納要安排專職人員擔任，不能由監事會成員或董事長兼任，實物保管要由熟識業務的人員擔任。做到財務人員要持證上崗，特別是會計、出納人員必須具有會計資格證，才能從事財務工作。

2健全財務內控制度。制度是規范財務人員行為，提高財務管理水平和加強財務管理工作的保障。在經營服務管理方面，必須加強財務經濟活動各項制度建設，完善制度內容，量化具體指標，易于財務人員操作。如貨幣資金、銷售業務、采購業務、存貨、固定資產、借款、應收賬款以及對外投資等內部控制制度；在財務預算機制方面。做好預算編制，按預算安排各項資金及費用，同時，要做好財務決算工作，加強財務預算管理。

3．增強民主理財意識。對合作社年度預算、決算以及經營活動進行公示，讓成員了解資金營運和財務情況，接受社員監督，保護社員的知情權、咨詢權、質詢權，增強工作透明度。農民專業合作社的重大事項要實行民主討論、集體決定。對外投資項目以及對重大經營項目投產，必須對項目做出評價、論證、風險、收益和效果等方面研究，集體討論，民主決策。叉如合作社的大額資金支出必須經理事會討論，集體決定，保證資金運用的安全陸，防范風險。

(二)規范會計行為，強化成本核算

l規范會計核算行為。財務人員要按《計法》、(農民專業合作社財務會計制噻的規定，做好會計核算基礎工作。原始憑證取得必須具備的票面要素，填寫準確，才能制單。記賬憑證要準確按項目填寫，具備各項要素，會計、出納、經辦人、審批人以及事項摘要都要齊全；健全會計賬簿，包括總分類賬、明細分類賬、國家扶持資金明細賬、銀行存款日記賬和現金日記賬等，賬簿記錄要清楚明了，做到“四相符”，賬款相符、賬物相符、賬證相符、賬表相符。

2．強化經營成本核算。從經營活動業務來看，合作社經營服務業務主要有四類：一是生產『生的，如種植業、養殖業；二是服務性的，包括提供技術服務和生產設備；三是流通領域的，主要從事農產品的采購、加工、儲藏、銷售、供應生產資料等；四是對外投資的，要做好投入資金、實物以及融資等環節工作，加強對投資收益的控制，對外投資獲取的利息、股利以及其他收益，要作會計核算業務，不準設置賬外賬。

3加強財政補貼核算。中央和地方財政為扶持合作社發展，給予財政資金和補貼資金支持，同時，合作社也存在不同程度地接受他人捐贈資金，這些資金必須按規定進行核算，專款專用。農民專業合作社對于接受國家財政直接補助形成的固定資產、農業資產和無形資產，以及接受他人捐贈、用途不受限制或已按約定使用的資產計入專項基金。接受國家直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員人份額，按比例分配給成員，計入社員賬戶。

(三)拓寬融資渠道，加強資金營運

l融資渠道。針對農民專業合作社經營資金籌集困難的問題，各級政府耍完善合作社融資的外部環境，通過政策引導，改善籌資渠道。農業發展銀行作為國家政策性農業銀行要開展農業綜合開發貸款和農村基本建設貸款業務，向農民專業合作社資金貸款傾斜，提供資金支持，扶持合作社發展；農業銀行和農村信用社雖然作為商業性質的商業銀行，追求利潤最大化，但作為農業和農村銀行，要積極為農民及合作社提供資金支持，滿足合作社經營資金需求；鼓勵開放農村資金市場，發展多元化的農村金融組織，充分利用農村的社會資本，加強融資，促進資本市場發展。

2注重投資。投資是企業發展的一種經營方式。合作社要重視對內對外投資兩種方式的運作。一方面，充分運用資金，為合作社創造經濟效益，在經營過程中，要科學合理確定備類資產比例，滿足合作社經營周轉資金需求的同時，根據合作社發展的需要，可適當安排小額對外投資，拓展對外投資業務。另一方面，要加強成員內部投資，大力發展股份制，增加成員收益。

3盈余分配。合作社的收益分配主要包括利潤返還、股利分紅和股息支付。合作社收益分配是成員關注的重點、熱點問題，農民專業合作社要按照章程或成員大會決議，在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余作為可分配盈余，返還或分配給成員。具體操作辦法是按規定的交易量(額)比例返還，返還總額分配不少于可分配盈余的6O％，返還后的部分按成員出資額和成員公積金份額以及財政補貼資金與按受社會捐贈資產，確定向成員分配，平均量化到社員賬戶上，作為威員收益。

(四)加強內部審計，強化財政監督

1內部財務審計。內審是財務監督的主要手段，有利于經常地開展工作，發現問題及時處理、糾正。因此，農民專業合作社可按自身的特點開展內審，對于設立執行監事或監事會的，執行董事要對財務進行內部審計，將審計結果向成員大會報告。對于沒設立執行監事或監事會的，委托審計機構對財務狀況進行審計“I。內部審計可根據實際情況定期或不定期對備項經濟業務活動進行檢查監督，對發現的違規違法行為或賬務處理不當或財務手續不完備的，要及時采取有效措施，加以糾正和完善。財務部門要定期公開經營財務狀況，并對社員提出質疑問題，給予問答，必要時要提供有關財務資料，供成員查閱，接受社員監督。此外，要積極督促檢查盈余分配方案，確保成員經濟收入落實。

2．農經部門指導。鄉鎮和縣級農經部門要加強合作社財務審查和指導，督促財務人員及時準確地填寫會計憑證、設置賬簿、編制會計報表，撰寫說明書，規范會計基礎工作。審查監督合作社做好財務會計項目的修正和調整，提出整改意見和建議。

3財政部門監督。各級財政部門要深入基層合作社，了解財務會計工作，加強監督調查。一方面督促財政直接補貼資金的落實。另一方面，檢查會計核算和會計監督工作，推進會計職能實現。對于一些示范性合作社獲得各級財政獎勵資金的，要加強獎勵項目的日常使用情況審計，加大督促力度，保證做到專款專用，并保證資金分配落實到每個社員賬上。

(五)加強業務培訓，提高人員素質1加強隊伍建設。培養～支高素質的財會人員隊伍，是做好農民專業合作社財務管理的基礎和關鍵。一個優秀財務人員，不僅能做好會計核算，發揮會計監督作用，更重要的是能為企業或組織科學分析經濟財務狀況和經濟成果，為領導決策提供財務資料和建議。因此，除個別規模特別小的合作社委托記賬核算外，一般都要設置財務崗位，配備財務人員。招聘財務人員可以招收農業院校大學應屆畢業生，提高學歷層次和專業知識水平。

2提高業務素質。財政和農經部門要采取各種方式，提高財務人員綜合素質。一是職業道德素質。組織合作社財務人員培訓，學習《會計法》、（預算法）（合作社法）和（合作社財務會計制），提高財務人員職業道德素質，執行財經政策水平和能力；二是加強會計基礎知識學習。舉辦培訓班，組織財務人員學習，提高會計核算和會計監督能力，學會處理賬務。加強會計電算化培訓，提高會計信息化管理水平；三是提高學歷層次。選送人員到高等農業院校學習，培養農村農業經濟專門管理人才；四是財政部門和農業經濟管理部門要為合作社財務人員提供咨詢，指導合作社建賬，組織對財務人員進行培訓和考核，提供考證和評職稱條件；五是加強經驗交流。組織財務人員進行外地考察，加強相互交流，交流工作經驗。同時，參加各種形式的農業經濟管理論壇，研究財務管理工作，創新工作方法，開拓視野，增長知識，提高財務管理能力和工作效率。

農村專業合作社財務制度范文第3篇

一、農民專業合作社財務管理中存在的問題

1.對財務管理工作重視度不夠

當前農民專業合作社發展過程中對于財務管理工作普遍重視度不夠，這主要是由于合作社發展初期經營活動相對較少，收入較低，這也導致合作社不愿意再花錢聘請專業的財務管理人員。而且農民專業合作社是農民自愿組織起來的經濟組織，成員財務管理意識普遍淡薄，對財務知識缺乏了解，認識不到財務管理的重要性，因此造成一直以來農民專業合作社對財務管理缺乏重視，這對農民專業合作社的發展帶來了較大的制約。

2.缺乏健全的財務制度

??前農民專業合作社發展過程中，缺乏健全的財務制度，這也造成財務管理工作中存在較多的疏漏，部分財務事項無法顧及，而且沒有構建完善的財務管理系統，這對農民專業合作社的運行質量帶來了較大的影響。

3.金融服務缺位經營，資金籌集難度大

雖然在理論上講，農民專業合作社發展過程中社員股金，提留的發展基金、風險金、公益金、盈余積累，金融機構的融資，政府和組織支持的資金等都是其資金來源，但在實際情況中，農民專業合作社資金來源十分單一，缺乏有效及穩定的金融貸款支持，在合作社成立初期，受制于信用級別影響很難從金融機構中貸到款，資金籌集難度較大，這就導致合作社很難持續的運行下去，這對當前農民專業合作社的健康發展帶來了較大的制約。

4.收益分配制度不規范

當前農民專業合作社盈余收益的分配責任主要由合作社負責人承擔，但由于缺乏健全的財務管理制度，當前農民專業合作社存在權利過于集中的情況，這就使盈余分配欠缺公平性。再加之收益分配制度化不嚴謹，分配存在著隨意性，社員參與度較低，從而使社員的知情權和切身利益都無法得到保障。

二、農民專業合作社財務管理問題的解決對策

1.提升財務管理意識，普及財務知識

在農民專業合作社快速發展過程中，財務管理工作的重要性日益突顯出來，成為農民專業合作社規模化發展的重要保障。但當前很大一部分農民由于缺乏財務知識，即使合作社發展過程中實現財務公開，許多成員也看不懂，因此起不到有效的監督作用。因此需要做好財務知識的普及工作，努力提高社員的財務管理意識，通過開展財務知識普及教育，使社員樹立起重視財務管理的思想。

2.創新融資方法，擴大籌資渠道

保障農民專業合作社的基本運行必須通過足夠的資金實現，因而合作社應該通過其他方法進行有效融資，擴大籌資范圍和籌資渠道，有效集中融資，實現合作社的健康發展。政府應放寬政策，鼓勵各金融體系成為合作社的融資來源，同時合作社也應該在法律允許的范圍內進行融資來源端的拓展，將社員的參與度和活躍度提高，實現農民專業合作社為農民服務的目的。

3.加強財務管理制度建設和落實財會隊伍的建設

財務管理制度，是合作社理財活動的重要依據，對合作社理財活動起著重要的規范作用。制定內部財務管理制度應以滿足出資人需要，服從出資人利益，以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益為出發點和歸宿點。制定財務管理制度只是手段，實施財務管理制度，狠抓落實，推動合作社全面科學管理。另外，必須提高財會人員的要求。其一，合作社聘請具有較高業務能力和職業道德水平的會計人員。其二，根據合作社不斷出現的新的經濟活動，鼓勵財會人員通過繼續教育方式達到知識及時更新以適應新要求。其三，合作社要加強對財會人員的考核，完善考核機制。

4.規范農民專業合作社的收益分配

在當前農民專業合作社財務管理工作中，需要按照法律規定來設立成員賬戶，進一步建立健全收益分配制度。合作社在根據自身發展的實際情況，并由成員大會形成決議來提取一定比例的盈余公積，并為每一個成員設立成員賬戶，按章程決定量化成員的份額，計入個人賬戶中。并根據合作社自身的發展情況來合理對盈余返還、股金分紅和股息的比例進行確定。另外，農民專業合作社還要建立盈余支付機制，將提取的盈余及時、全額的支付給合作社成員，嚴禁虛提及不及時、不足額向成員支付的現象存在。

農村專業合作社財務制度范文第4篇

農民專業合作社是以農民為主體，本著“民辦、民管、民受益”的原則形成的經濟實體；是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織。農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。

一、尋甸縣農民專業合作社基本現狀

（一）總體情況

尋甸縣于2002年成立第一家農民專業合作社，截止2012年11月，全縣共有農民專業合作社272個。其中河口鎮44個，七星鎮15個，仁德街道辦事處108個，羊街鎮32個，先鋒鎮10個，六哨鄉7個，柯渡鎮9個，雞街鎮26個，甸沙鄉5個，功山鎮16個。農民專業合作社成員數達到5321個，帶動非組織農戶14505戶，占總農戶數93341戶的15.54%。按從事行業劃分：種植業168個，林業2個，畜牧業94個，漁業5個，服務業2個，其他類1個。

（二）運作模式

尋甸縣農民專業合作社按其運作方式主要有以下幾類型：一是專業大戶帶動型：“專業大戶+合作社+農戶”為主要運作形式，以專業種植、養殖大戶的經營模式為依托樣板，由專業大戶牽頭成立合作社，為農戶成員提前、產中、產后服務，形成合作規模優勢。如尋甸馬鈴薯合作社，向社員提供“統一引種、統一技術服務、統一產品銷售”的“三統一”服務，為合作社成員降低生產成本，增加收入。二是龍頭企業帶動型：“龍頭企業+合作社+農戶”為主要運作形式，在穩定龍頭企業與農戶之間的產銷關系、協調龍頭企業與農戶直線間的分配關系上發揮了重要作用。如新田種植專業合作社，合作社以產業為支柱，種植戶（成員）的經濟收入增長為目標，土地可持續發展、產品質量提升為根本，堅持走“公司+合作社+種植戶”、“合作社+基地+成員”兩種模式，促進了當地農民的收入。三是科技帶動型：“科技+合作社+農戶”為主要運作形式，通過提供科學技術和優良品種，與合作社結合，帶動一個產業的發展。如尋甸道院種養殖專業合作社，通過技術培訓，促進了當地蠶桑種植業的發展，合作社通過以技術培訓為核心，實現了統一供苗、統一防疫、統一生產加工、統一銷售、形成了規模化種植，促進了當地產業結構調整，增加了農民收入。

（三）管理情況

尋甸縣農民專業合作組織由縣農業局農經站主管，按照《中華人民共和國農民專業合作社法》由5個以上成員發起，其中農民至少應占成員總數的80%，經工商部門登記注冊后成立。成立后即成為公司、非公司的國有和集體企業法人之外的新型企業法人，也有學者稱其為繼我國公司法人、社會團體法人、企業法人、機關法人后的“第五類”法人。因此，工商部門對農民專業合作社參照法人管理，農民專業合作社成員出資額目前沒有最低限額要求，成員出資情況也不需中介機構出具驗資報告，也不要求參加工商年檢。據調查，尋甸縣272家農民專業合作社中，僅有六哨鄉依托馬鈴薯合作社，成立了1家六哨鄉農民扶貧互助社，向8個自然村的社員發放貸款，共支持了254戶農戶的農業生產。該資金互助社2012年向當地農戶發放貸款114萬元，其中100萬元為省扶貧辦全額支持，14萬元為歷年利息收入。向社員發放的貸款均為一年期，年利率均為4%，還款方式為利隨本清，社員憑戶口冊、身份證、村委會出具的證明和5戶農戶聯保，向扶貧互助社申請貸款，每戶可獲得5000元貸款，貸款資金都用于種植馬鈴薯、養牛。貸款農戶需繳納200元股金，農戶歸還貸款不需再貸時，股金退還，此股金不參與分紅。

二、農民專業合作社發展中存在的問題

（一）經營規模偏小，組織化程度低，帶動效應不明顯

全縣大多數農民專業合作社，都只在本村或相鄰村范圍內發展，每個專業合作社的理事成員只有5至7人，入社會員少，帶動農戶少，有的還存在農戶的自產自銷，未能在全鎮或全縣范圍內輻射。導致農民專業合作社自身經濟實力較弱，競爭力不強。多數農民專業合作社再生產資金和流動資金不足。未形成規模化經營的實力。

（二）成員文化程度低，創新能力不強

農民專業合作社的法定代表人以及理事會、監事會成員，大多數只具有高中及以下文化程度，他們大多數只是農村中種養殖積極性較高的農民，對市場經濟知識缺乏了解，還有極強的小農意識，存在一家一戶獨打單干的現象，創新和發展的能力較弱。

（三）經營制度不規范、不完善

一是《合作社章程》的建立和執行不規范。多數依照農業部示范章程建立，流于形式，合作社成員對章程內容不理解，有的合作社寫一套做一套。二是組織機構不健全，即便有也流于形式，沒有切實履行章程規定的職責，沒有按章程規定正常開展活動，合作社成立之后基本處于松散狀態。有的合作社在決策權上有家長式作風，沒有體現決策民主，農戶利益得不到有效地保障。三是財務制度不健全。多數專業合作社未建立財務管理制度，甚至有的連基本賬目都沒有。

（四）缺乏管理和技術型人才

目前合作社的牽頭人，大多數使一些農村致富能手和專業戶，多屬于傳統農民，學歷不高，缺乏專業知識。而且，由于農業是若是產業，許多專業和技術人才并不愿意投身合作社，因此缺乏專門的管理人才和技術骨干。此外農民專業合作社在技術上也存在著不少制約，由于缺乏相應的技術指導，大部分合作社沒有能力實施標準化生產，直接影響到市場競爭能力的提高，制約了合作社的發展。

（五）流于形式，盲目注冊

由于《農民專業合作社法》出臺后，國家有關部門對農民專業合作社的扶持政策陸續出臺，對創辦農民專業合作社提供了各種優惠政策和獎勵措施。受此影響，有些合作組織為了追求經濟利益，借農戶之名，申辦農民專業合作社，待核準后，熱衷于向上級有關部門申請項目補助和獎勵，而把合作社真正的經營流于形式，造成各地合作社一哄而起，爭相成立。

（六）政策扶持力度小，積極性不高

政府相關部門對農民專業合作社的政策扶持力度小，或者扶持資金遲遲未能落實到位，極大地挫傷了農民的積極性，很多專業合作社因此也形同虛設，在實際運作中，也只是少數幾個人在組織經營，或者根本沒有運行，專業合作社政策、市場、農民三方紐帶的作用得不到發揮。

三、引導發展農民專業合作社的建議

（一）加大政策扶持力度，加強各部門工作合力

促進農民專業合作社健康有序發展。一是加大項目資金扶持力度。中央、省、市、縣要進一步加大對農民專業合作社項目資金扶持力度，擴大扶持數量，增加扶持金額；二是農民專業合作社發展涉及農業、財政、工商、稅務、國土、勞動等多個部門，要根據各部門管理職責，建立聯席會議制度，圍繞農民專業合作社的管理，加強溝通聯系，形成政府主管、各部門齊抓共管的工作機制，從政策上加以扶持，從業務上加以指導，齊心協力推進農民專業合作社發展。

（二）加強培訓，提升合作社發展質量

要進一步加強對指導、負責農民專業合作社發展的人員進行培訓，通過培訓，提高技術指導能力，協調管理能力，推進農民專業合作社向規范化、標準化、高效化發展；提高農民專業合作社管理人員的思想意識，拓展合作社發展思路，規范運作，促進農民專業合作社增產增效，引領農村產業化、產品規模化、銷售一體化、經濟快速化發展。并可通過與大專院校搭橋、與龍頭企業合作、鼓勵大中專畢業生創辦合作社等形式多渠道培養、吸納合作社管理、銷售、技術人才，提升合作社發展質量。

（三）健全運行機制，做到規范發展

一是要根據《農民專業合作社法》等國家法律法規對農民專業合作組織的要求，引導幫助農民專業合作組織建立健全內部組織機構和章程，依法辦理登記注冊。二是要引導農民專業合作組織建立風險防范機制，在產、購、運、銷和加工經營中提取一定比例的風險儲備基金，用來彌補經營上的虧損，以保護農民服務的連續性和穩定性。三是要按照專業合作組織內部運行管理機制，建立健全收益分配和積累等制度，保護社員的利益，保證專業合作組織的快速、健康發展。四是要督促其建立契約約束機制，確定農民專業合作和和農戶各方的責任和權利，既保護農戶的利益，又能促進合作社穩定、健康發展。五是要以資金扶持為導向，促進合作社向規范化方向發展，對規范財務制度、規范建賬的合作社給予資金補助。

（四）拓展籌資渠道，實現資金互助

資金是發展農民專業合作社的關鍵，也是我縣農民專業合作社面臨的普遍問題。要加快推進農村產權制度改革，對現有的土地承包經營權、房屋使用權、林木使用權進行確認、登記、發證，并在金融機構中探索開展各項農業產權抵押貸款。要引導和支持農戶以土地、房屋、廠房等實物進行入股，壯大專業合作社實力。探索建立專業合作社擔保貸款、政府貼息制度，推進“政府+銀行+擔保公司+農戶”的融資模式，進一步暢通合作社籌資渠道。同時，要以資金作為聯系和發展合作社的紐帶，積極鼓勵多種形式的農戶資金互助合作，允許農戶以土地承包經營權、林地使用權、農業生產性設施使用權、農村集體經濟組織股權、技術等入股，實現互助合作，形成更加緊密的合作關系，正真實現合作社“利益共享、風險共擔”的經營理念。

（五）突出地方特色，積極穩妥發展

要以致富典型為帶動，大力推進“一鄉一業”、“一村一品”，以專業合作社為基礎，幫助合作社制定生產發展規劃，把特色農業和名優產品做大做強，發揮專業合作社為促進農村經濟發展的組織載體作用。要積極穩妥的做好特色農產品培育，實現規模化、品牌化，強化合作社之間的合作，形成合力，以“市場+專業合作社+農戶”的經營模式，參與市場競爭，獲取更大的經濟效益，促進專業合作社的不斷發展和壯大。

農村專業合作社財務制度范文第5篇

關鍵詞蔬菜專業合作社;發展現狀;問題;對策;河南南陽;宛城區

蔬菜生產發展到今天，全國已形成“大生產、大市場、大流通”的發展格局，競爭空前激烈，面臨的挑戰也很嚴峻。以前只要產出就不愁銷路，就有效益，而如今產出只是成功的一半，銷售環節成了增產增收的攔路虎。為防止增產不增收、菜賤傷農的事件再次發生，蔬菜專業合作社應運而生[1]。

1蔬菜專業合作社的原則與任務

蔬菜專業合作社的原則是:植根農村、服務農業、造福菜農。

蔬菜專業合作社的任務:一是把菜農組織起來，聯合起來，形成規模，形成合力。合作社代表廣大菜農與大公司、大客戶談判，確定合理的收購價格。二是準確及時掌握市場信息，幫菜農找市場、跑銷路，解除菜農的后顧之憂。合作社上連基地(菜農)，下連龍頭企業或其他收購商，切實為菜農和企業搞好服務，實現多贏，利益最大化，加快蔬菜產業化步伐。三是標準化生產。根據當地土質、交通情況、菜農技術水平、傳統種植習慣、市場銷路等因素，確定當地主打品種，然后按照“六統一”組織菜農搞好蔬菜生產，即“統一品種，統一育苗，統一定額投入農藥、肥料，統一田間操作技術，統一產品規格，統一調度采收銷售”。四是專業化服務。蔬菜專業合作社聘請農業技術人員，對廣大菜農進行講解答疑，提供咨詢服務，讓廣大菜農按技術規范要求，實行科學化、標準化生產，使蔬菜產業漸入佳境。五是蔬菜專業合作社能信息共享，減少或避免市場風險，把損失降到最低點;有能力抵抗大的市場風波，共同防范，共擔風險，不易擊沉;有門路購買現代機械、現代技術，有利發展[2]。

2宛城區蔬菜專業合作社發展現狀

宛城區地處南陽盆地中央，是個農業大區。目前在工商局注冊的蔬菜專業合作社有3家。由能人或大戶牽頭興辦、鄉鎮或村集體牽頭領辦。

宛城區黃臺崗鎮東下河村村委會牽頭領辦的“宛南綠色瓜菜合作社”成立2年來，強勢打造“東下河”無公害品牌，以科技為先導，以增產增收為目的，以質量求生存，以誠信謀發展。該合作社在黃臺崗鎮黨委政府的大力關懷和支持下，為農戶提供技術培訓、購銷信息、生產資料采購、產品銷售等多種服務，入社農戶年人均收入均在8 000元以上，比不入社農戶的人均純收入高1倍以上。村里的主打品種土豆、胡蘿卜既增產又增收。

3宛城區蔬菜專業合作社發展存在的問題

一是部分菜農對蔬菜專業合作社的認識不到位，對蔬菜專業合作社的成立持懷疑和瞻前顧后的態度，因此不愿參加，怕市場不易找造成經濟浪費。二是部分菜農對新品種、新技術接受能力較差，認識統一較慢。三是籌集資金較困難，會費收繳較困難。四是經驗不足，抵御風險能力較弱。五是制度不夠完善，運行機制較差，財務收支、經營核算、紅利分配等方面缺乏必要的制度約束，矛盾糾紛時有發生。六是專業技術人員尚較少，技術服務有時跟不上。

4宛城區蔬菜專業合作社發展對策

4.1制定蔬菜專業合作社章程

蔬菜專業合作社章程的制定很重要，要體現自愿入社、退社自由和民主平等的原則，民主管理不能流于形式，要建立健全各項規章制度。

4.2明確蔬菜專業合作社各項規章制度

如財務制度、經營制度、獎懲制度、紅利分配制度等要公開，并嚴格執行，減少或防止出現矛盾糾紛影響合作社的正常發展[3]。

4.3實現蔬菜專業合作社的經營理念

一個中心:以菜農增收、合作社發展為中心;二個根本:合作社以社員為根本，社員以農戶為根本;三個創造:創造平臺，創造品牌，創造價值;四個目標:努力創造富裕、祥和、文明、有文化的社會主義新農村[4]。

4.4籌建蔬菜專業合作社

萬事開頭難，牽頭者應多與農戶溝通，多做思想工作，聯絡感情，做足感情投資，平等相待，熱情服務，打消農戶顧慮。賬目公開，以經濟效益求生存。若是村支部帶頭成立合作社，一定要更加注意工作方式方法，堅持民辦、民管、民受益原則，以農民為主體，讓合作社走自己經營、自我管理之路，真正讓農民得到實惠。

4.5各級各部門協調，形成合力

當前，宛城區蔬菜專業合作社發展尚處初級階段，需要各級政府和各相關部門，如農業、財政、工商、稅務、金融等積極配合，政策扶持，共同把宛城區蔬菜專業合作社搞好。

5參考文獻

[1] 吳紹華，郭申，徐巖松.農民專業合作社的作用及發展對策[J].現代農業科技，2010(3):390.

[2] 高雅仙，汪明.嘉興市關祥蔬菜專業合作社[J].新農村，2008(11):7.