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棚戶區改造工作匯報范文第1篇

為全面落實長春市民生工作會議精神,發揮人大代表管理國家事務的作用,加快構建“和諧綠園”建設步伐,2007年5月29日,綠園區十六屆人大常委會第四次會議審議通過了《關于在人大代表中開展為民生工作建言獻策､做貢獻活動的實施意見》,實施意見對活動的內容､措施和組織領導等提出了要求｡

這項活動的主要內容包括:一是每位代表要立足本崗位､本部門或本行業實際,帶頭解決民生問題｡重點圍繞促進就業､擴大社會養老保險､扶貧助困､構建和諧社會環境等民生方面工作任務做實事､好事｡特別要發揮大量公有制企業法人代表的作用,帶頭為本企業職工(特別是農民工､外來務工人員)解決社會養老保險､醫療保險等問題;二是建言獻策｡組織代表進社區､村屯,了解民情民意｡年內每位代表都要圍繞民生工作的熱點､難點問題提出一條建議､意見,以便更好推動政府工作｡三是積極為社會做奉獻｡本著“群眾利益無小事”和“量力而行,盡力而為”的原則,以中低收入和弱勢群體為重點,廣泛開展扶貧助困､促進就業､社會服務等項活動｡

(王萌)

二道區人大常委會關注民生問題

長春市二道區是棚戶區改造的重點,為了有力地推動和促進區政府在城市改造和開發建設中關注民生問題的工作,近日區人大常委會組織部分人大常委會委員和人大代表參加的專項視察組,對區政府的城市改造開發建設工作進行了專項視察｡通過視察臨河街､東盛大街和八里堡的棚戶區改造項目及聽取區政府有關部門的工作匯報,大家感到,二道區做為長春市的老工業基地,多年來城市發展滯后,基礎設施建設欠賬多,百姓生活條件和質量與其它城區相比差距很大,特別是在城市改造開發建設及棚戶區改造工作中壓力非常大｡但新一屆政府班子組成后,把以人為本和關注民生做為建設和諧社會的根本方針,全方位實施民心工程,在城區建設和改造中,盡心盡力為群眾辦好事辦實事,全區居民生活水平得到提升｡到去年末,全區新建居民小區40個,有近萬戶居民喬遷新居｡特別是八里堡近百萬平方米的改造開發,又將使2000多戶過去幾輩子都住在棚戶區的居民住上新的樓房,真正讓老百姓感受到了城市改造開發帶來的福祉｡最后,視察組對在城市改造開發建設中存在的“少數開發商不按政策給被拆遷戶回遷和補償､個別釘子戶漫天要價､個別政府工作人員不按政策辦事”等問題也提出了具體的､可操作性較強的意見和建議｡

(孟建新 于占林)

舒蘭市人大常委會對貫徹實施《礦產資源法》情況進行調查

棚戶區改造工作匯報范文第2篇

一、理清思路，狠抓落實，致力打造文明創建特色陣地。

按照市、區政府對文明創建工作的要求，結合社區是一個典型的老城棚戶區的實際情況，社區把創建市級文明社區工作列入重要議事日程，并在這四個方面致力打造文明創建特色陣地。

1、開設市民教育新基地“國學講壇”，大力推進社區文明進程。

我社區是典型的老棚戶區，人口密集，居民住戶大多為普通市民，素質也參差不齊。近年來通過政府的大力投入，社區的基礎設施建設得到了很大的提升，社區整體環境是舊貌換新顏。為了使社區居民能適應這一嶄新環境，提升社區居民整體文明素質和綜合素養，社區利用文廟牌坊天然優勢開展了特色市民教育——“國學講壇”。國學講壇開設的目的既與文廟坪社區古香古色的整體形象相契合，又開創了以“國學”為主體的市民教育的新天地。這里是一座敬奉孔子的文廟，假若此時夫子有靈，當慶幸古老學府終不寂寞，在一個保存完整的千年牌坊下面給居民授課，這在全國也應該是首創，社區居民反響較好，自發參加活動的居民也是越來越多。國學講壇開講以來，收效甚為明顯。一年來，共開講8次，參與國學講壇的居民群眾達800人次，并多次在《湖南日報》、《瀟湘晨報》、《三湘都市報》、《長沙晚報》、長沙新聞頻道等省、市主流媒體進行了報道，許多居民看見報紙上報道國學講壇時就會自豪的說“那是我們社區的”，國學講壇的知曉率和居民素質一樣，都在逐漸提高。住在牌坊廣場旁的楊玲云，四十多歲，人稱“楊短路”，開一個小粉館。以前只要社區搞大型活動，她就說怪話，說活動都是做給領導看的，形式主義，恨不得活動搞不下去她就開心。國學講壇開講之初，她偶爾也會參與，有時還會講些怪話，隨著國學講壇開講的次數越多，她參與的次數也越多，而且每次都會饒有興致聽完，現在有時看到其他社區的居民來聽講，她還會炫耀的說“這樣的活動我們社區經常都會開展”。在8月底進行的國學講壇之中國軍事發展史的講座中，聽講的人越來越多，社區準備的椅子不夠，她還把粉館的椅子搬出來給大家坐。

“國學講壇”作為全區乃至全市的首創也將一直辦下去，將來開設的內容涵蓋面將更廣，時間間隔將越短，成為社區居民接受市民教育的主陣地、主渠道。

2、成立牌坊管理辦公室，居民維護成自覺。

社區牌坊廣場建成以后，一直沒有專人管理，社區平常只是進行了日常管理和維護。為維護牌坊周圍的亮化設施和休閑設施，社區于2006年底成立專門的牌坊管理辦公室，請專人進行管理。管理辦公室成立后，廣場衛生有專門的工作人員打掃和維護，漸漸的，住在牌坊周圍的居民朋友受其影響，也慢慢開始自覺維護牌坊廣場，保持廣場環境清潔。

3、壯大社區志愿者隊伍，創新多種教育載體。

近一年多，社區通過開展志愿者述職、義務督護、愛心助學、結對幫扶等活動，進一步壯大志愿者隊伍，通過志愿者活動擴大在居民中的號召力和影響力，影響和帶動社會各方面力量，送溫暖，獻愛心，建立文明和諧的人際關系。為了使創建工作全面鋪開，社區黨員就成了創建的宣傳使者。針對社區黨員結構的特點，社區支部成立了一支“創建文明社區老年志愿者宣傳隊”，每位宣傳志愿者每天都在轄區內進行文明創建宣傳，通過自身的一言一行來影響沿街居民，提高居民整體素質。二是為了將創建工作的意義、要求、措施宣傳到戶、落實到人，社區以“爭當創建工作的參與者、宣傳者”為主題，向廣大群眾宣傳相關創建知識，公開招募文明創建宣傳自愿者，共在轄區共招募自愿者500余人。三是成立了一支10人組成的文明督導隊，每天在轄區內進行文明宣傳、違章糾章等活動。

4、通過開展社區殘疾人、中小學生活動，帶動居民積極參與文明創建。

創建文明社區的奮斗目標是大力提高市民素質和城市文明程度，形成健康向上的人文環境和安居樂業的生活環境，構建和諧社會。社區根據這一奮斗目標，結合社區著力打造“扶殘助殘溫馨社區”特色工作。殘疾人本來就是社會的弱勢群體，而我社區90名殘疾人中大部分又是特困戶家庭，都是靠城市最低生活標準維持生計，生活十分艱難。社區結合“千名干部下基層、排憂解難促發展”活動，使聯創共建支部區委辦、檔案局聯合支部的黨員干部和社區殘疾人結成了“一幫一”的幫扶對象，讓陳建平、汪必愛等10多位殘疾人得到了現金、實物及精神上的幫助，讓他們深切感受到黨和政府的溫暖。社區通過“愛耳日”活動、“學雷鋒”活動、“慈善周周情”、爭取大病醫療救助、全國助殘日等，社區都會組織一些論談活動，并對所有名殘疾人進行慰問，讓他們感受到節日的快樂。同時社區也不忘通過開展青少年暑假聽證會、聯系長沙民政學院學生愛心助學、文廟坪小學學生到廣播站播音等多種形式讓社區的中小學生也參與到社區文明創建中來。通過殘疾人和中小學生這兩類群眾來感召廣大居民共同參與其中。

二、廣泛宣傳，層層發動，為創建工作營造良好氛圍。

為確保創建市級文明社區工作扎實推進，街道工委非常重視，在工委會上專題研究我社區的創建工作，并明確要求我社區今年要把市級文明社區爭創成功。首先社區在3月初先后多次召開了社區協商議事會、支部全體黨員大會和居民小組長、樓棟長及居民代表會議，對創建工作進行了宣傳和部署，使社區文明創建工作逐步推開。第二為了切實發揮基層組織力量，充分調動居民群眾積極參與，形成上下聯動、全面參與的創建局面，采取了多種創新手段。一是在一些常用的宣傳手段上采取了創新，通過充分發揮廣播站的作用進行了宣傳發動。防范的預警，溫馨的提醒，通過電波適時送進千家萬戶。廣播站定時播出，社區工作人員輪流上陣，擔當“電臺主播”。廣播站每周一三五下午準時開播，每天除播放時事政治、社區動態、廣播歌曲外，還有自辦節目，播出黨的方針政策、法律、法規及科學文化知識，社區好人好事和就業信息等。今年以來，社區更是利用廣播站作為文明創建的基地，每周點評社區內發生的小事作為“文明點評臺”。好的行為大肆宣傳，不文明的行為進行批評教育，小小廣播站也成為了我社區文明創建的陣地之一。二是進一步加大宣傳陣地建設投入，在去年新建不銹鋼宣傳櫥窗、宣傳長廊、名言古訓的基礎上，今年又在每棟樓道制作了樓道宣傳文化墻（共80塊）。并通過文化墻上的黨員帶頭、文明點評、文明提醒等內容，讓居民群眾通過發生在自己身邊的事情來耳濡目染、互相促進，達到提高居民素質的效果。社區通過形勢多樣的宣傳手段，使創建活動家喻戶曉，深入人心，在全社區上下樹立了“創建活動人人有責”的觀念，切實形成了創建工作從我做起，從小事做起，從現在做起的共識。

三、軟硬并舉，協調發展，塑造文明社區良好形象。

（一）完善社區功能，提升社區“硬實力”。

1、改善設施建設，營造好的居住環境。從街巷提質到歷史街巷的改造再到標準化社區建設，先后提質社區8條主次干道，完成了文廟坪和古潭街兩條歷史街巷改造和長效管理，并率先打造了古色古韻的標準化示范社區，使社區的基礎設施建設全面提升。居民出門有好路走，再也不是“晴天一身土、雨天一身泥”；綠色也不再是幾棵老泡桐樹，轄區內花草樹木隨處可見，到處生機盎然；社區先后修建了五處1000多平方米的室外健身場所，添置了2萬多元的室外健身器材，羽毛球場、室外健身場、鵝卵石路為居民晨練和茶余飯后提供了極好的休閑場所。在基礎設施得到改善后，社區加強了管理和維護，建立了全候清掃保潔制度，基本杜絕亂堆、亂放、暴露垃圾等現象，給社區居民營造了一個干凈、整潔、舒適的居住環境。在為居民營造了一個好的居住環境同時，社區又完善了“六室三站一場一校一市和一站式服務中心”的功能建設，為居民群眾來社區辦事提供了一個方便、舒適的氛圍。

2、健全綜治網絡，營造安定和諧環境。我們以做好防范、削除隱患、為居民群眾營造一個安定和諧的居住環境為宗旨，通過建立健全社區治安綜合治理工作網絡，加強巡防隊伍建設，落實群眾群治制度，形成良好的治安秩序。社區現有專業巡防隊員3人，在民警帶領下，擔負著治安巡邏、預防和制止違法犯罪的重任。當夜幕將臨，駐足社區，就可以聽到“居民群眾，請注意防火防盜……”的聲音從社區廣播站傳出，那是社區的巡防員為居民作保平安的溫馨提醒。作為一個老城棚戶社區，現有房屋大多是老式建筑，連住宅樓都是80年代未期的建筑。為了確保“三防”設施到位，社區每棟樓都安排了看門守棟人員，同時利用今年的區人大代表換屆選舉之機，通過代表們的捐建，完成了所有樓道消防器材的配備，共配備滅火器150個。依法治理的法律環境在社區，開展內容豐富、形式多樣的“法律進社區”活動，可以使公民的法律意識不斷增強，法律知識不斷豐富，運用法律的能力不斷提高。通過普法教育，爭取達到每個家庭都有一名法律明白人；同時把法治宣傳教育融入“國學講壇”這一市民教育平臺，開展的法律活動有成年人的家庭教育；針對社會上日益嚴重的家庭暴力，開展以“女性維權知識”為主題的講座；社區還請到了天心區法律援助中心的周浩律師，為殘疾人朋友開展一堂以“保障殘疾人權益、共建和諧社會”為主題的法律維權講座等，得到了社區居民的大力好評。通過管區戶籍和全體工作人員的努力，社區現在的治安環境得到了很大的改善。

3、提升服務意識，做群眾貼心人。我們立足以人為本，本著“服務社區、方便居民”的宗旨，為居民群眾排憂解難。社保工作針對企業改制、下崗失業人員增多的現象，我們常年開展就業指導、培訓活動，并通過建立就業“一站式”服務平臺，搞好就業再就業服務，做好下崗職工的思想工作，引導他們轉變就業觀念，鼓勵他們增強信心，及時為他們提供就業信息，千方百計幫助就業，現在我社區下崗失業人員再就業率達到了98%，鞏固了湖南省最充分就業社區的根基。低保工作是一項緊連民生的工作，充分體現著黨和政府對弱勢群體的關心和關愛，同時也是一項政策性很強的工作。我們本著“應保盡保”的原則、緊把政策關，全年共申報低保戶233戶、516人，慰問困難戶150戶。并通過多種形式為社區特困戶、殘疾人和重特大病患者爭取上級救助資金，全年共大病救助18人、35000元，助學救助9人、2000元，雷鋒超市共發放物資64人、8000元，真正把黨和政府的溫暖和關愛送到需要者的手中，起到了黨和政府聯系人民群眾的橋梁紐帶作用。國策工作通過完善相關服務，形成了社區計劃生育生殖健康促進模式，推動婚育新風進萬家活動的深入，收到了良好的社會效益。并利用計生文化節、男性健康日、清查流動人口等，與服務對象面對面進行宣傳和交流。在省、市、區各級檢查中，多次得到領導的一致好評，同時也得到了廣大育齡婦女的支持和贊譽。

棚戶區改造工作匯報范文第3篇

關鍵詞：城中村;改造;調查;新市區

現實“城中村”存在著諸多問題，“城中村”的管理體制與城市社區管理體制不適應，許多管理關系不清、責任不明，遮掩在城市角落里的村莊成為城市管理上的“盲點”[1～2]。如何解決“城中村”改造過程中的問題。客觀需要認真研究不同區域“城中村”改造過程中面臨的具體問題，深入剖析這些問題產生的根源，提出行之有效的解決問題的措施及對策。

一、研究區城中村現狀調查分析

烏魯木齊是新疆首府城市，全疆的政治、經濟和文化中心，是全疆經濟社會跨越式發展的引擎，起著示范和標桿的作用。高新區（新市區）（以下簡稱“新區”）的城中村是指農村村落在城市化進程中，由于全部或大部分耕地被征用，農民轉為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區。新市區包括南區、中區和北區兩個城中村分布片區。

南區城中村分布點多、總建筑面積大、容積率高。南區是城中村分布點最多、最散亂、建筑密度最高、和城市交織的最為緊密的區域。中區城中村分布相對較少、較集中，總體規模不大。主要分布在河北東路北側、四平路兩側、長春路西側、鯉魚山路東側。北區城中村分布點多、單片規模巨大。主要分布在長春路兩側、城北主干道南側、安寧渠路兩側、迎賓路兩側、中亞北路兩側。城中村市政基礎設施比較差。市政基礎設施配套建設與快速發展的城市建設不均衡。城市基礎設施管網未能夠全面覆蓋，特別是城中村、撤村建居區域的市政基礎設施、環衛設施等受用地現狀局限。

二、城中村改造的關鍵問題

1.城中村改造要與城市總體功能定位協調的問題。城中村改造是主城區城市綜合功能提升迫切。需要城中村的形成與我國的城鄉二元管理體制是分不開的，在我國的城市化進程中，有些村莊從界址范圍來看已經在城區范疇之內，還是行政村的行政管理模式。因而村莊和外界形成了獨立的區域，純粹以經濟利益為主導，偏離了城市化進程的目標和要求。城中村問題形成的根本原因在于城市北擴發展一直缺乏長遠有效的規劃，在于長期專注于解決眼前問題、謀求短期利益，回避了困難、堆積了問題，城中村問題只是后遺癥之一。

2.村民合理安置補償和生活可持續改善的問題。房屋補償面積認定問題。補償面積認定是制定補償標準、達成補償協議的關鍵。國務院2011年1月頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》規定：補償協議包括：“補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項。”村民生產、生活可持續改善能力有待提高。村民受教育程度普遍較低，缺少職業培訓，就業能力低、門路少;部分村民主要靠出租房屋、開店鋪維持生計，害怕失去房屋后，自身收益受到影響，因而難免會提出過高的拆遷補償要求。

3.改造可利用土地空間不足與管理體制不順的矛盾。公建配套占用大，缺少安置開發用地。南區城中村內房屋建筑密度高、間距小，被稱為“握手樓”“一線天”;周邊已和城市相互交織，銀川北路東側尚有小塊土地，四平路東側空地也已被圈占。房屋征收與補償由政府部門組織實施，先補償、后搬遷，禁止建設單位參與搬遷活動等。面對由此帶來的巨額房屋征收補償費用與新區有限財力矛盾的困境，如何運作市場化改造，如何實現和諧拆遷，缺少可借鑒的經驗，需要尋求有效的解決方法和路徑。

4.城中村改造周期長、不確定因素多，進行風險控制的問題。嚴防突擊遷戶、搶建違建、釘子戶等問題。城中村改造項目前期補償安置投入大、改造周期長，出現釘子戶必然影響改造項目的實施進程，增大項目的財務成本和風險。城中村改造項目一旦實施，大量房源上市，產品結構、供應量與市場需求、容量的協調也是一個不容忽視的問題。積極研究應對與城中村改造相關政策，增大改造項目招商引資的難度，需要認真分析研究對策。

5.改造模式選擇的問題。城中村改造模式主要有村民自主改造模式、政府直接投資模式、市場化改造模式三種。采用村民自主改造模式，即村集體、村民通過集資、引資自主進行改造，需要村集體、村民有較為雄厚的經濟實力，改造也須滿足發展規劃，這與現狀不符，基本不具備可行性。采用政府直接投資模式改造，即由政府直接出資進行改造，無論是采用實物補償還是貨幣補償方式改造，都需要直接投入大量資金，安置補償資金籌集是最大難題[3]。采用市場化模式改造，即通過招商引資吸引開發商參與改造[4]，需要進行項目經濟平衡測算，涉及到安置成本，開發商的收益保證，政府在土地、稅收、費用等方面的政策配套，以及房地產市場情況等;需要解決好項目籌劃、運作、管理等方面的問題。

三、對策建議

1.加強地方農民的宣傳教育及相關單位協調工作。城中村改造是一個系統工程，各方訴求不同、利益關系復雜，故必須首先應地方政府應做好農民的宣傳教育工作，同時也需要加強相關單位的協調工作，理清利益關系、統籌各方資源、兼顧各方利益，要把握好各利益方的重點，共同推動城中村改造工作的進程[5]。地方政府在進行城中村改造中，首先應對當地農民進行宣傳：改造工作首先是立足保障村民的利益為第一前提，主要體現在安置補償標準和方式上;其次，村集體經濟的發展將是對村民生活水平改善提供了必要的基礎。同時區政府力促地方經濟建設、城市建設、社會事業全面改善和提高，市政府要將新區內的國有儲備用地予以配套供給，為改造提供政策支持[6～8]。

2.在城中村改造工程中逐漸引入市場化機制。城中村改造工作，首先是政府為了城市發展、改善居民生活環境等方面考慮，提出的政策性工程，政府是主導者[9～10];其次就是改造過程是需要企業和相關部門參加的，在這項系統工作中，需要更多的企業參與，這就需要對改造工程提出市場化運作。政府作為城中村改造主體，在整個改造工作中做好管理者角色。實時給予企業參與扶持政策，政府做到讓利、配套土地，逐漸降低項目的啟動成本。新市區政府對于土地出讓金政府應先征后返，稅收地方留成部分政策返還，比照棚戶區改造工程優惠各項費用[11]。同時，協調烏魯木齊市政府將國有儲備用地劃撥新區為城中村改造配套，土地出讓金的征收、返還，交由新區支配。

3.完善改造規劃，建立科學的管理機制。政府主導、規劃先行。新市區將城中村改造作為一項長期重點工程納入新區黨委、政府的議事日程，并組織領導小組，完善城中村改造規劃。同時新區設立專業部門統一負責拆遷工作，統一規劃、規劃先行，高起點規劃、高標準改造。將規劃、經濟、產業等相關部門共同協調配合參與改造規劃的編修工作，實施過程要確保規劃科學性和實施有效性。特別是對于各鄉鎮、城中村禁止批準新的宅基地和房屋建設項目，應及時給予協調處理，避免新建問題出現。同時對于項目區各鄉鎮、城中村凍結新的戶籍遷入，避免引起對集體經濟相關問題[12～13]。

四、小結

本文對新市區主城區的城中村改造進行調查研究，對中區、北區和南區城中村的特點和改造中存在的問題還有待進一步加大力度調查研究，為下一步改造方案打下基礎。需要針對隨時可能出現的新問題、新矛盾，及時找出應對對策。在城市不斷發展的過程中，城中村的改造已經是勢在必行，面對改造過程中的諸多困難和問題。新市區城中村改造工作也積累了一些經驗和教訓。

參考文獻：

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[9] 上海復旦地規劃建筑設計研究院，烏魯木齊市城市規劃管理局.烏魯木齊新市區、高新區部分片區――控制性詳細規劃[Z].2010.

[10] 上海復旦地規劃建筑設計研究院，烏魯木齊市城市規劃管理局.《烏魯木齊新市區、高新區部分片區―控制性詳細規劃》專題

研究報告[R].2010.

[11] 高新區（新市區）解決撤村建居遺留問題領導小組.高新區（新市區）解決撤村建居遺留問題工作匯報[R].2011.

棚戶區改造工作匯報范文第4篇

在全市上下深入貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，大力實施老工業基地振興戰略的新形勢下，市委、市政府在這里召開全市審計工作會議，對于進一步明確新時期審計工作思路，開創全市審計工作新局面，必將起到積極的推動作用。

過去的一年，是我市經濟和社會發展史上取得突出成就的一年，是本溪老工業基地振興邁出堅實步伐的一年，也是審計工作銳意進取、開拓創新的一年。一年來，我市審計戰線的全體同志堅持以“三個代表”重要思想為指導，圍繞全市經濟社會發展大局，認真履行職責，強化審計監督，在維護市場經濟秩序、加快經濟發展、加強廉政建設等方面發揮了重要作用，并取得了顯著成績。實踐證明，我市的廣大審計干部是一支講大局、講政治、講紀律的優良隊伍，是一支敢于攻堅、無私無畏、堅強有力、善打硬仗的隊伍，市政府對審計機關的工作是滿意的。在此，我代表市委、市政府向全市審計系統廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!對你們在工作中所取得的優異成績表示熱烈的祝賀!

剛才XX局長對2004年的審計工作做了全面的總結，對今年審計工作做了安排部署，這些意見我完全贊同，希望大家會后認真貫徹落實，努力推進各項審計工作再上新臺階。下面，我再講四點意見。

一、緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，突出搞好審計監督工作

今年是加快XX老工業基地振興的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃、銜接“十一五”規劃的重要一年。圍繞XX老工業基地振興這一中心工作，全市審計戰線的廣大干部職工要按照科學發展觀的要求，努力找準審計監督與改革發展的最佳結合點和切入點，開拓審計新領域，探索審計新方法，不斷開創審計工作的新局面。

一是要著眼發展，找準位置。審計工作必須緊跟時代步伐，符合發展節拍，才能充分發揮審計監督在維護經濟秩序、打擊經濟犯罪、懲治腐敗和對權力加強制約等方面的重要作用。因此，必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，高度關注經濟體制、政策、制度以及經濟運行結構和質量等方面的變化，注重研究政府宏觀決策和經濟發展態勢，做到不僅僅埋頭于具體項目，更善于從宏觀的角度去研究分析問題，努力提高審計成果的層次和水平，從而在監督中體現服務，寓服務于監督之中，在更高層次上為社會和經濟發展服務。

二是要圍繞中心，服務大局。要牢固樹立緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和維護改革發展穩定的大局來開展審計工作的理念，堅持以促進經濟社會全面協調可持續發展為目標，把市委、市政府和人民群眾關心的問題作為審計監督的重中之重。在加大審計監督力度的同時，密切關注經濟發展各項措施的實施情況，關注財政資金的使用效益，關注涉及群眾利益問題的落實情況，以切實維護最廣大人民群眾的根本利益，努力促進我市經濟社會的持續快速健康發展。

三是要全面審計，突出重點。審計工作每年的任務都十分繁重，這就有一個突出重點、抓住要害的問題。要把事關全局的突出問題和經濟運行的重點環節作為工作重點，突出加強對重點領域、重點行業、重點部門、重點專項資金的審計監督。現階段，審計工作要圍繞優化經濟發展環境，加強對“三亂”治理、工程采購和項目的招投標、國有土地審批等方面的審計監督；要圍繞經濟領域存在的突出問題，對重大違法違紀案件進行審計監督，維護正常的經濟秩序；要圍繞重點城市建設項目，如采煤沉陷區治理和棚戶區改造等重大項目進行審計監督；要圍繞財政體制改革，加強開展部門預算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”等方面的審計監督，以及對財政資金尤其是財政支出的監督，為建立“透明財政”、“陽光財政”服務；要圍繞國有企業轉制工作，加強對資產運營處置權的監督，確保國有資產保值增值；要圍繞解決“三農”問題，突出加強對農業資金，特別是農業專項資金的審計監督；要圍繞建設和諧社會，加強對社會保障各項資金，以及扶貧資金、救災資金、糧食補助資金等涉及到人民群眾切身利益的資金的審計。通過卓有成效的審計監督，進一步深化財政體制改革，建立健全公共財政框架體系、國有資產監督管理體系、科學決策程序和機制，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，逐步形成一整套完善的監管制度和工作機制，為優化經濟發展環境、促進全市經濟社會健康發展提供強有力保障。

二、進一步深化經濟責任審計工作，加強對權力的制約和監督

經濟責任審計是推進依法行政、加強領導干部廉政建設的重要手段，也是審計機關的重要任務。2001年以來，我市共對80名市管領導干部進行了任期經濟責任審計，成果是顯著的，得到了各級黨委、政府及社會各界的廣泛認可。今年，審計機關要本著“積極穩妥，量力而行，提高質量，防范風險”的原則，繼續不斷探索經濟責任審計的新方法、新路子，開展好領導干部任期經濟責任審計工作。

一是要加強組織領導。一方面，各級黨委、政府的主要領導要認識到審計機關開展經濟責任審計工作的重要意義，對此給予高度重視，做到經常主動過問，定期聽取情況，對開展經濟責任審計工作給予大力支持，幫助審計部門解決工作遇到的實際問題。另一方面，審計部門要在各級黨委、政府的領導下開展經濟責任審計工作，要認真聽取各級黨委、政府的意見，主動請示匯報，不能單打獨斗，我行我素。

二是要搞好協調配合。經濟責任審計涉及審計、紀檢、組織等幾個部門，為此市里成立了經濟責任審計聯席會議辦公室，具體負責經濟責任審計的組織和協調工作。該辦公室要充分發揮組織協調作用，定期召集相關部門研究工作，合理確定審計項目，與審計部門一起搞好經濟責任審計工作。

三是要保證審計質量。首先要做到嚴謹細致。目前在經濟領域違規的問題比較普遍，有的甚至還很嚴重，截留、挪用、坐支的問題屢禁不止。個別單位和部門的領導膽子很大，什么錢都敢花。而政府采購、集中支付等推行起來阻力卻很大。因此，審計部門在開展經濟責任審計工作時，要認真細致地進行調查，每一項審計都做到事實清楚、證據確鑿。一經發現問題堅決予以糾正，及時進行處理。其次要做到實事求是。經濟責任審計涉及對干部的評價和處理，因此一定要依法審計，規范操作，實事求是，慎重處理，為正確評價和使用干部提供重要依據。

四是要利用好審計成果。經濟責任審計是加強干部管理和監督的重要環節和有效措施，有利于組織人事部門多角度、多方面、全方位地考核了解干部的德能勤績。各單位、各部門要把經濟責任審計的結果作為促進本單位、本部門加強內部管理、提高工作效率、推進依法行政的重要手段和途徑，堅持任中和離任審計相結合，逢離任必審計、先審計后離任。同時，各級組織人事部門要利用好經濟責任審計成果，做到用科學發展觀和正確政績觀來全面考核評價干部、任用干部，使經濟責任審計成為真正意義上的組織人事等部門加強領導干部監督、管理和使用的重要手段，成為全面考核領導干部履行經濟責任的重要依據，成為從源頭上預防和遏制職務腐敗的重要措施。

三、進一步加強審計法制建設和隊伍建設，切實提高依法審計能力和水平

貫徹黨的十六屆四中全會精神，加強黨的執政能力建設，要求我們各級政府必須按照《行政許可法》的要求實施依法行政、加快建設法治政府步伐。對審計機關而言，依法行政就是依法審計。因此，全體審計人員必須牢固樹立依法審計觀念，不斷提高依法審計能力和水平，以充分發揮審計監督的職能作用，推動審計事業健康發展。

第一，要加強審計法制建設。目前，審計署重新修訂的《審計法》即將出臺，國務院重新制定頒布了《財政違法行為處罰處分條例》，省政府出臺了《遼寧省嚴格執行審計和財政監督檢查結論追究財經違法行為責任的暫行規定》，我市的《審計監督條例》也正在積極進行調研和論證。為貫徹執行國家和省相關法律法規，促進被審計和財政監督檢查的單位認真糾正違法違規行為，維護依法審計的嚴肅性，我市于2004年成立了治理違反財經法紀問題聯席會，這些都為我們實施依法審計提供了有力保障。全市審計部門一定要抓住審計法律法規不斷健全完善的有利契機，加快推進審計機關法制建設步伐，為審計工作創造更為有利的法制環境。

第二，要堅持依法審計和處理。一是要把審計問題搞準，事實搞清楚，這是依法審計的前提。尤其是對處理處罰事項，必須做到證據確鑿，依據充分，處理恰當，讓被審對象心服口服。二是處理要堅決。在事實清楚的前提下，依照法律法規，該糾正的糾正，該通報的通報，該罰款的罰款，該沒收的沒收；對問題重大、情節嚴重的，要追究有關人員的責任；違紀政紀的，要移送紀檢、監察機關處理；有犯罪嫌疑的，要移送司法機關依法懲處，絕不姑息遷就。只有這樣才能震懾違法違紀行為，防止和杜絕屢查屢犯的問題。

第三，要切實抓好審計隊伍建設。審計隊伍建設是審計工作的基礎和保證。各級政府要重視審計干部隊伍建設，幫助審計部門嚴把進人關，把審計業務能力強、想干事、會干事、能干成事的同志充實到審計隊伍中來，并通過交流、選拔等方式，把優秀的審計干部選調到合適的工作崗位上鍛煉，充分調動審計機關的積極性。同時，各級審計機關要加強自身的政治建設、法制建設和專業知識培訓，更新知識，提高水平，多培養一些多層次、創新型的審計人才，為審計事業的全面發展提供人才支持和智力保障。

四、加強領導、密切配合，切實推進審計事業實現新發展

隨著市場經濟的深入發展，審計監督工作越來越重要。各級黨委、政府要高度重視審計工作，切實加強對審計工作的領導；各部門、各單位要積極支持配合審計工作，認真研究審計部門在審計中提出的意見和建議，采取切實有效的措施加以解決和改進，確保審計工作取得實效，確保審計成果得到充分應用。

第一，要強化領導，為審計工作提供組織保障。各級黨委、政府要高度重視審計工作，切實加強對審計工作的領導，從維護法律尊嚴、推進依法治市的高度，一如既往地重視、關心、支持審計工作，充分尊重和配合審計監督，態度鮮明地全力支持審計機關依法獨立履行監督職責，關鍵時候特別是審計執法遇到阻力時，要站出來為他們講話，給他們撐腰。主要領導要親自過問審計工作，經常聽取審計工作匯報，研究和幫助審計機關及時解決工作中遇到的實際困難和問題，排除來自各方面的阻力和干擾，堅決頂住說情風。

第二，要密切配合，為審計工作創造良好環境。各有關部門要自覺接受審計監督，積極主動地配合審計部門開展工作，認真辦理審計機關移送的事項，嚴格落實審計結論。被審計單位要認真執行審計決定，對于審計發現的問題要給予高度重視，對審計報告提出的問題、意見和建議要逐條落實，限期整改，決不能麻木不仁、應付了事。對于搞上有政策、下有對策、屢查屢犯的單位，審計機關要堅持跟蹤審計，緊緊盯住不放。各級政府要對審計決定落實情況進行定期檢查，并保證已經發現、查處的問題不再發生。要督促有關單位和部門落實意見和建議，在條件允許的條件下將審計意見和審計決定落實情況納入工作考核中。