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基層鄉鎮財務管理制度范文第1篇

摘 要 近些年來，隨著社會主義市場經濟的發展和“村財鄉管”制度的實施，以及政府陸續出臺的一系列有關加強農村財務管理和監督方面的措施，農村的財務管理工作已經步入了新的發展時期。農村財務管理工作需要不斷完善財務公開和民主管理的建設，讓所有的農民都能夠參與到財務管理工作當中來。但是，由于歷史遺留下來的制度和傳統的原因，農村財務管理還是存在一些問題亟待解決。本文圍繞農村財務管理展開討論，首先，對我國現行的農村財務管理中的資金管理制度進行了介紹，然后分析了我國農村財務管理中的資金管理存在的問題，并針對性的提出了加強農村財務管理中資金管理措施，得到了相關的結論。

關鍵詞 農村 財務管理 資金管理 審計

一、我國現行的農村財務管理中的資金管理制度

農村財務管理是指對直接歸農民集體占有、支配、管理的各項資產所發生的收入、使用、分配等財務活動進行核算、計劃、監督與控制。目前我國農村財務管理的形式主要有村級財務集中收付制、村級財務委托鄉鎮代管制、實行農村會計委派制三種模式。農村財務管理工作是農村基層民主建設的重要內容，直接關系到農民的切身利益。科學的管理農村財務對于保證農村經濟持續穩定增長具有重要的意義，同時，加強農村財務管理還有利于維護農村的穩定。資金管理是農村財務管理的一項重要內容，資金管理主要包括現金管理、收入管理、支出管理三個方面的內容。村級收入是農村資金的來源，主要依靠經營收入、土地補償費、上級部門撥付專款、存款等。現金管理是由農村會計服務中心的資金管理會計負責（總出納），村級由報賬會計轉手、轉付、專管，其他人員不得管理現金。支出管理有各村的報賬會計負責，實行印章、簽名、公章備案制度。我國現行的農村財務管理中的資金管理制度，規范了農村資金的流動，切實保障了廣大基層農民的利益。

二、我國農村財務管理中的資金管理存在的問題

農村財務管理工作是各級政府和廣大農民群眾關注的熱點問題。近年來，我國農村全面實施財務管理制度改革，政府也陸續出臺了一系列有關加強農村財務管理和監督方面的措施，不斷完善財務公開和民主管理制度的建設，對推動農村集體經濟的持續發展取得了顯著效果。但是，由于各地區情況有差異，也暴露出農村財務管理運行中的一些問題，特別是在資金管理方面。我國農村財務管理中的資金管理主要存在以下幾個問題：

（一）農村基層的財務管理制度尚不完善

雖然我國政府多次出臺政策完善農村財務管理制度，但是基層財務管理制度仍然是不夠完善的。在財務管理上，農村的財務權利集中在村長手里，并非專業的會計，因此造成賬目混亂，村里的收入、支出沒有憑證，沒有使用限制。

（二）農村的總資金多方面管理，很難及時到位

農村的建設離不開資金的運作，而在其建設中涉及很多方面，而資金支付運行是層層劃撥的，其中不免會存在擠占，截留等現象，因此就很難保證各個建設方面部門的資金都能夠到位。

（三）農村的資金在使用上也缺乏統一規劃和全局的統籌

農村的建設在資金的問題上，缺乏統一的規劃，盲目地向國家申請資金下來，沒有重點、沒有步驟地使用，造成資金的浪費。

（四）在資金使用的細節上，監督不力

由于資金的監管制度不夠健全，造成在農村建設發放資金的時候，財政部門承擔著雙重的風險，縣級的審核由于人手有限也很難管理到每個具體的項目，

三、加強農村財務管理中的資金管理的措施

對于以上出現的農村財務管理的問題，意識到對于農村的建設，財務管理是至關重要的。因此，如何加強農村財務管理中的資金管理是一項重要的課題。總結一下，總共有以下幾個方面。

（一）建立健全的農村財務管理制度

要搞好農村的財務管理，建立一個完善的財務制度是重要保證。因此，農村的財務管理工作，必須嚴格按照權威部門頒發的各種財務管理制度執行。并且，要考慮到本農村的實際情況，建立健全可行的農村財務管理制度，確保制度的落實執行和資金的不流失。

（二）規范農村集體資產收入和支出管理

在農村的資金開支上所需現金要堅持先繳后付原則，實行收支兩條線，嚴格規范資金的收入和資金管理。在當天就要把村集體經濟組織所收取的全部現金、有效證劵送交鎮農經站代管。另外，要嚴禁避免出現截留收入、坐支等情況發生。

（三）實行村級財務公開，接受群眾監督

農村財會組織要定時實行財務公開，讓農村非領導階層了解資金的運作流程。財務公開要及時，公開的賬目要確保真實，公開的內容也要存檔備查，從而接受村民的監督。這樣一來，就發揮了農民自身的監督力度，財務管理也透明化。

（四）加大審計力度，強化監督

為了強化財務管理的監督職能，農村管理部門還應加強對村級財務會計的審計監督，設立專門的內審機構。內審機構要定期進行專項審查，在籌資和支出的合法性上要重點關注。避免資金利用的浪費，保證各層資金的到位。

（五）抓好村級財會隊伍建設，夯實組織基礎

要加強農村財務資金管理，就必須加強農村會計的培訓和管理，抓好農村會計的考核考試，另外對正式上崗的農村會計實行優惠制度和獎懲制度，從根本上保證農村財務管理上的準確性和規范性。

四、結束語

總之，針對目前農村建設的財務資金管理出現的問題要引起重視，有針對性的對這些問題進行改善和加強。新農村建設是一項系統工程，要科學規劃，全面統籌，有重點的建設，才能在農村財務資金的管理上更有規劃。在資金使用的監督上加強力度，避免負面情況的涌現，造成建設的停滯。

參考文獻：

[1]劉信.關于加強農村財務資金管理的探討.黑龍江科技信息.2011（01）：138-138.

基層鄉鎮財務管理制度范文第2篇

摘 要 在目前我國醫療衛生體系中，鄉鎮衛生院是醫療衛生體系的基層組織，對提高基層醫療衛生水平和醫療衛生服務質量，起到了積極的促進作用。為了保證鄉鎮衛生院的財務管理取得積極效果，通常鄉鎮衛生院均采取了報賬制度，將實際發生的賬目報送給上一級衛生局核算中心，由衛生局核算中心實現對鄉鎮衛生院財務的全面管理，以此來提高管理的實際效果，提高基層醫療體系服務質量，全面提高衛生局針對鄉鎮衛生院的財務管理質量。

關鍵詞 鄉鎮衛生院 財務管理 重要意義

一、前言

從目前衛生局針對鄉鎮衛生院的財務管理實際來看，保障制度的采用不但提高了衛生局的財務管理效果，同時促進了鄉鎮衛生院更好的更準確的記錄實際財務賬目，保證財務管理的整體效果滿足實際需求。基于這一認識，我們應明確鄉鎮衛生院財務管理工作的重要性，應在衛生局針對鄉鎮衛生院的財務管理工作中，認真分析財務管理存在的問題，并制定相應的解決對策，同時進一步明確鄉鎮衛生院做好財務管理工作的重要意義，推動鄉鎮衛生院的財務管理工作取得實效。

二、目前衛生局針對鄉鎮衛生院的財務管理存在的問題分析

1.制度不健全，領導不重視

由于衛生局與鄉鎮衛生院的層級差異，雖然實行了報賬制度，但是受到鄉鎮衛生院的各方面限制，鄉鎮衛生院的報賬制度還不健全，整個報賬制度沒有得到全面執行，另外由于鄉鎮衛生院的領導未對報賬制度引起足夠的重視，導致了賬目質量不高。

2.財務管理基礎工作薄弱，會計核算監督基本職能難以發揮

目前鄉鎮衛生院的會計人員多數為非專業人員，缺乏必備的財務專業基礎知識，總體水平不高。50%以上的衛生院原始憑證未經會計主管人員審核把關就由院長一支筆簽字，造成記賬憑證與所附原始憑證反映的內容不盡一致，缺乏真實性、準確性和可靠性。

3.往來款項對賬不及時，會計科目使用混亂

債權債務的發生和結算涉及本單位與其他單位或有關方面的經濟利益，影響到衛生院自身的資金周轉。部分鄉鎮衛生院對債權債務清理核對及賬務處理不及時，死賬、呆賬越積越多，最終導致流動資金緊缺，單位業務開展因此受到影響。

三、衛生局核算中心做好鄉鎮衛生院財務管理工作的具體措施

從目前衛生局核算中心與鄉鎮衛生院的分工來看，衛生局核算中心要想做好鄉鎮衛生院的財務管理工作，就要從以下幾個方面采取措施：

1.健全財務管理制度，引起領導的足夠重視

衛生局核算中心應充分考慮鄉鎮衛生院的地理因素，考慮到鄉鎮衛生院在賬務管理上的薄弱因素，以及財務管理制度相對缺乏的現狀。應從保證鄉鎮衛生院在財務管理上能夠取得積極效果的角度出發，建立健全財務管理制度，并引起領導的足夠重視，使財務管理工作及賬目記錄能夠成為鄉鎮衛生院的主要工作之一。

2.夯實財務管理基礎工作，發揮會計核算監督職能

基于鄉鎮衛生院的財務管理特點，衛生局核算中心要想保證鄉鎮衛生院的財務管理取得積極效果，就要認真夯實財務管理基礎工作，并認識到會計核算監督職能的作用，發揮會計核算監督職能，保證鄉鎮財務管理工作取得積極效果，提高財務管理工作的整體質量。

3.對往來賬款進行及時對賬，保證會計科目的準確性

由于鄉鎮衛生院的財務管理存在制度不健全、制度執行不到位的情況，在對待往來賬款的問題上，為了保證往來賬款能夠得到有效管理，衛生局核算中心應對鄉鎮衛生院往來賬款進行及時對賬，并認真記錄會計科目，按照會計科目入賬，保證會計科目的準確性。

四、衛生局核算中心做好鄉鎮衛生院財務管理的必要性和重要意義

基于鄉鎮衛生院的現實需要和工作需求，衛生局核算中心做好財務管理工作是保證鄉鎮衛生院有序經營和職能發揮的重要手段，其必要性和重要意義主要表現在以下幾個方面：

1.衛生局核算中心做好鄉鎮衛生院財務管理工作對保證其職能發揮具有重要意義

在衛生局核算中心的實際工作中，為了保證鄉鎮衛生院的正常運營，必須對財務管理工作引起足夠的重視，只有認真開展財務管理工作，才能保證鄉鎮衛生院的職能得以正常發揮。因此，財務管理工作對保證衛生局核算中心的職能發揮意義重大。

2.衛生局核算中心做好鄉鎮衛生院財務管理工作對提高其整體工作質量具有重要意義

只有做好了財務管理工作，衛生局核算中心才能樹立一定的權威，才能為鄉鎮衛生院提供強有力的經濟支撐，才能保證鄉鎮衛生院的工作質量能夠得到持續提高。由此可見，做好財務管理工作對鄉鎮衛生院提高整體工作質量具有重要意義。

3.衛生局核算中心做好鄉鎮衛生院財務管理工作對促進鄉鎮衛生院的整體發展具有重要意義

從衛生院核算中心的實際工作來看，做好財務管理工作不但可以提高鄉鎮衛生院的整體效益，還可以為鄉鎮衛生院的經營提供強有力的支撐。基于這一分析，做好財務管理工作對促進鄉鎮衛生院的整體發展具有重要意義。

五、結論

通過本文的分析可知，衛生局核算中心針對鄉鎮衛生院的財務管理工作是關系到鄉鎮衛生院整體運營的重要基礎工作，只有做好財務管理工作，才能保證鄉鎮衛生院的整體發展質量，進而促進鄉鎮衛生院的快速發展。因此，我們要認識到衛生局核算中心針對鄉鎮衛生院財務管理工作的重要意義，努力做好鄉鎮衛生院的財務管理工作。

參考文獻：

[1]黃佩佩，石超明.我國鄉鎮衛生院財務管理問題探析.經濟視角（下）.2009（07）.

[2]李興志.蒙陰縣注重鄉鎮衛生院財務管理.衛生經濟研究.2006（06）.

[3]李華.影響鄉鎮衛生院績效評價的直接與財務管理因素及應對.現代經濟信息.2011（05）.

[4]田瓊芳.鄉鎮衛生院財務管理現狀及創新探討.現代經濟信息.2011（12）.

基層鄉鎮財務管理制度范文第3篇

農村財務管理問題歷來是廣大農村干部、群眾最關心的熱點問題，也是一直影響農村穩定的焦點和阻礙農村經濟發展的難點。近些年來，各級黨委、政府對農村財務問題愈來愈重視，在使村級財務管理工作逐步走上制度化、規范化的進程中也相繼出臺了一系列有關村級財務管理的政策、法規、制度和管理辦法。雖然在制度建設上取得了一定的成效，但毋須諱言，就會計人員專業素質偏低、財務管理混亂、村干部財務意識差、開支隨意、制度落實不力以及村級財務管理缺乏監督等問題上仍沒有得到改善，導致一些村級違法違紀時有發生，村民反映村級干部財務問題的舉報和上訪不斷，黨群干群關系緊張，農村工作舉步維艱，極大地牽制了黨委、政府和領導的精力，影響了經濟健康發展和農村社會穩定。針對以上存在的這些問題，就如何進一步規范村級財務管理，筆者提出以下幾點建議：

一、加強組織領導，穩定農村基層會計隊伍。一是加強領導，落實責任。各鄉鎮人民政府對村級財務管理負主要監管責任，要切實加強對村級財務管理工作的組織領導和監督檢查，要把那些文化程度高、真心實意為群眾辦實事的“能人”選拔到村干部崗位上來。鄉鎮經管站則要切實承擔起加強村級集體財務規范化管理的職責，加強對村級財務管理的業務指導和監督檢查。二是強化會計隊伍建設。對村級財會人員的配備、考核、崗位責任等要作出明確規定，要將財會業務熟練、政治素質高并取得財政部門頒發的會計從業資格證書的人員充實到村財會隊伍中去，各村財務人員一經確定，任期內無特殊情況不得隨意調換，以切實保證財務人員的專業性和穩定性。三是加強業務培訓。鄉鎮人民政府、縣農經部門要充分保障農村財會人員業務培訓經費，定期組織開展多層次的財會業務知識培訓，培訓的人員可以包括鄉鎮經管站人員、村支部書記、村主任、村會計、出納、村民理財小組、監督小組成員等，促使他們不斷提高自身業務素質、政策理論水平以及依法理財、依法納稅的意識。

二、確保各項財務管理制度執行到位，規范財務工作流程。一是繼續堅持“村財鄉管”制度，按照《會計基礎工作規范》和《村集體經濟組織會計制度》的有關要求和規定，進一步細化村級財務管理制度、記賬報賬制度、票據管理制度、賬據檔案管理制度等相關的財經制度，使制度更具指導性和操作性。有了好的制度還要嚴格執行，縣農經部門要加強制度執行督導，保證各項財務制度執行到位，以制度來促規范，堅決杜絕坐收坐支、截留挪用、公款私存、私設“小金庫”以及利用自制、自購憑證或是“白條”入賬等現象的發生。二是規范編制合理年初預算流程，幫助加強民主理財。年初，村兩委會在廣泛征求群眾意見的基礎上，根據本村實際編制收支預算方案，方案由村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉鎮經管站備案，真正實行民主理財。年終，經管站要幫助村兩委會編制財務收支決算表，并及時公開，接受村民監督。三是加強村級集體資產管理。村級所有集體資產必須登記入冊，按規定建立固定資產臺賬，對所有財產物資必須納入賬內核算并定期進行清理，對大額資產的處置須經村兩委會討論，報鄉鎮經管站同意后方可實施。三是強化內部控制，規范報賬審批程序。可以依托鄉鎮經管站，建立村社會計記賬中心（辦公室），統一制定和執行新的內部控制制度、統一設置賬簿、統一代管各村財務專用章、統一使用票據、統一開設監管賬戶、統一檔案管理，規范報賬審批程序，要對每一項收支進行嚴格審核，對審核無誤的收支單據方可記賬，實行統一的電算化管理，從源頭上預防和治理農村腐敗現象。

三、強化對村級財務的經常性監管。一是強化會計管理。經管站要加強對村會計的管理，嚴把入賬票據審核關，按照“誰支出、誰審批、誰負責”的原則處理，對村級所有的收、支項目必須及時結報，嚴禁坐支現金、白條抵庫，以確保按照財務審批程序審核記賬。二是強化監督檢查。縣農經部門要切實履行規范村級財務管理工作職責，按照農村黨風廉政建設總體布局和村務公開民主管理的要求，積極爭取紀檢、監察、財政、審計、民政等部門的支持和配合，通過采取專項清理檢查、村級干部經濟責任審計等方式，加強對村級財務的監督檢查。尤其是對村級工程建設項目應列入“工程竣工決算造價”審計范疇，使其工程管理得以逐步完善，及時發現和消除村級財務管理中存在的漏洞。三是強化責任追究。建立健全工作責任追究制度，明確鄉鎮主管部門的職責分工，并落實領導責任，因違反財務管理制度，程序不規范、操作不透明、管理不民主，造成財政資金和村級資金重大損失的，應追究相關領導和有關責任人員的責任。以規范和制約其權力運行行為，使村級主要負責人能夠正確履行職責，提高防范意識，堵塞漏洞。

（作者單位：會昌縣審計局）

基層鄉鎮財務管理制度范文第4篇

1、農村公款奢靡之風隨處可見。濫用集體公款吃喝奢糜消費的不良現象到處可見。多年來，有些農村基層領導者對中飽私囊損公肥私的做法已經習以為常，利用工作職務的方便，動用本村資金，分錢分物，無視法規法紀，大吃大喝肆無忌憚，絲毫不顧老百姓利益，置群眾利益于不顧。導致非生產『生支出嬗變為村級財務的第一弊端。集體資金沒有理法來遵循。農村集體企業逐漸增多促使賬目越來越繁復蕪雜，因此農村財務管理工作的規范化暴露出了更多的問題。

2、農村賬目管理混亂

很多村會計在進行賬目賬簿記錄和統計過程中，不遵循制度要求來處理明細賬目，細賬與總賬迥然不同。在農村會計中，同時兼任出納職務的實繁有徒，大多村會計毫無責任意識可言，賬目中多記、少記、漏記及隨意調賬等違規狀況司空見慣、俯摭皆是。農村財務資料和會計檔案管理和保存比較混亂，無法正常開展賬目的核算查證工作。

3、農村財務干部長此以往借用或者使用村組集體資金，長時間不辦理交接清算手續。

由于財務制度在一些地方執行不嚴的緣故，有的農村干部目無法則，毫無紀律可言，于各項開支上肆意妄為，隨意動用上級所撥的各種款項，甚至專項資金；由于缺乏民主監督，有的大搞”一言堂“，財務人員唯令是從，不敢大膽直言。財務報銷憑證采用自制單據、白條入賬的情況令人堪憂。造成村級財務管理混亂，集體資產流失嚴重的惡果；從而引發村民不滿情緒，釀出干群矛盾突出，群眾上訪不斷。

村會計對現行的會計制度和財務程序不了解，工作人員素質普遍較低。

由于許多村級財務人員業務水平低下，對財務工作知之甚少，長期“依然采用單式流水賬，對其他會計核算內容不核算記錄，僅僅記錄現金的收支，造成無法稽查考核。財務管理要求工作人員熟悉業務，有一定的任職資格，從事財務管理時間相對持久，可是多數農村會計根本未曾經過專業知識培訓，對賬目管理認識不夠，理論知識缺乏，無業務技巧可講，在實際操作中常出現審批不嚴格、憑證不查實、記帳方法簡單等多種賬務處理隨意的不良現象，難以達到會計基礎規范要求。所以難以客觀地反映村組集體資產的全貌，上級有關部門無法從雜亂無章的賬面上進行監督。

農村干部拳頭大的掌權，財務管理意識比較淡薄。

長此以往的財務管理混亂屢見不鮮，滋生出諸多違法亂紀的不良行徑，再加上農村干部多為家族大、親兄弟哥們比較多的家庭成員組成，縱然違法亂紀的情況裸，群眾也是敢怒不敢言。由于種種弊端長期無人敢管或者說是無人問津，從而為農村貪污挪用的不正之風提供了大量敷衍生息的溫床。再加上由于農村處于最基層，點多面廣，法律法規存在不足及查處機關在管轄權上認識不一、罪與非罪界定難等因素，司法、紀檢查處部門不能全面開展工作。傳統的手工記賬、算盤核算仍在農村財務管理中廣泛應用，會計電算化管理在農村還是死角，構成財務管理手段落后的問題。

二、解決農村村級財務管理存在的問題

1、實行農村財務管理規范化“五個統一“。

嚴格堅持”五個統一“提高財務規范化管理，即：統一思想，規范監督程序；統一才可還干部清白，給群眾一個明白，農村干部也不必因財務管理而費心，農民也不會因財務問題而上訪。

2、實行農村財務管理網絡化、電算化。

實行網絡化、電算化管理是提高農村財務管理最科學高效的措施，實行網絡化、電算化管理將為農村財務管理步人規范化、制度化、標準化帶來福音。實行會計電算化，傳統的核算、手工記賬、提交申請報告、手寫相關資料、事后自評等落后財務程序將連根拔除。作為農村財務管理的有關上級領導和村干部要深化為民理財意識，全面建立健全農村財務管理制度，同時要廣泛采納群眾對農村財務管理的心聲，進一步強化農村財務的管理體系。實施村級財務村帳鄉鎮縣區代管，完善農村財務管理制度，促使農村財務管理有章可循，有法可依。做到三到位：即領導到位，措施到位，人員到位，嚴肅保障開支的合理合規性得以體現。

3、提高農村財務公開力度。

財務公開規范化、有序化建設是民主理財的重要手段，是新形勢下提高農村社會主義民主政治建設。進一步擴大基層民主，保證農民可行使民利。這些優秀措施得以貫徹的基礎是讓群眾參與財務管理，強化村集體經濟組織自身管理能力。

基層鄉鎮財務管理制度范文第5篇

一、村級財務管理存在的問題及現狀

1.“村賬鎮管”制度流于形式，存在“代而不管”現象

“村賬鎮管”制度在國家頒布正式文件中的名稱為“村級會計委托制度”。所謂“村賬鎮管”就是在尊重農民群眾意愿和民利的基礎上，把村級財務委托給鄉鎮統一核算和管理。這種方式切實提高了村級財務管理和核算水平，取得了一定的成效。但在實施中也暴露出一些問題：

（1）“村賬村管”和“村賬鎮管”劃分不清。有的鄉鎮雖然形式上實行了“村賬鎮管”，由鄉鎮經管站記賬、資金由鄉鎮統一管理。但實際上，由于鄉鎮經管站心有余而力不足，只能由村會計記賬，鄉鎮經管站的會計人員只是將會計信息錄入農廉網，而且有的村賬反映的數據與農廉網的數據不一致，未能真正做到統一核算，使“村賬鎮管”流于形式。

（2）雙重管理使權利義務不明確。“村賬鎮管”模式中，鄉鎮政府、村干部均享有管理的權利和義務，多頭管理則容易形成管理盲區。鄉鎮政府認為錢不是自己花的，只是代個賬而已，出了問題村負責。村干部則認為錢花在哪里政府都知道，賬也是經管站代做的，出了問題政府擔著，結果使村賬成了“兩不管”賬。

（3）會計監督執行不到位。首先，鄉鎮對村級財務的監督不到位。按照規定鄉鎮經管站、財政所應當對村級財務進行指導監督。實際上，經管站作為村級賬務代賬員既是裁判員，又是運動員，不可能做到自我約束。同時，由于部分鄉鎮代賬員的會計水平低、責任心差，無法對票據的真實性、合法性、合規性、有效性進行識別，所以更談不上對村級財務進行有效的監管。其次，未能充分發揮村會計的監督職責。由于大多數村會計學歷偏低，并非科班出身，業務能力較低，常常受制于村干部的牽制，會計的監督職責不能夠充分發揮出來。

2.村級財會人員素質低，會計基礎薄弱

村級財務人員素質的高低直接影響著財務工作的質量，會計法規定，從事會計工作必須持有會計從業資格證。從目前情況來看，絕大多數村級財務人員都未經過系統的專業學習，有的只能做到“記記賬、打打算盤”，有的甚至連最基礎的會計知識都不懂，僅僅記個流水賬，更不用說發現和提供經濟運行和財務管理存在的問題。

3.會計資料不完整，會計核算不規范

村級財務的會計核算與財務管理應當嚴格按照相關法規制度要求，嚴格設置會計賬薄、及時填制會計憑證，規范登記總賬與明細賬，按規定及時、全面、真實地編制會計報表。然而實際上，部分村只設置收入、支出科目，所有收入都記入“其他收入”，支出記入“其他支出”，沒按規定設置總分類賬、明細賬、銀行存款和現金日記賬，更沒有設置往來款明細賬，由于會計核算混亂，賬實不符、賬賬不符、賬證不符現象仍然普遍存在，無法對村級財務進行有效的管理與監督。

二、規范村級財務管理，嚴肅財經紀律的建議

1.完善村級財務管理制度，提升管理水平

財務制度是進行財務管理的基礎。鄉鎮必須嚴格執行新的《村集體經濟組織會計制度》，并結合各村的實際，建立健全切實可行的村級財務管理制度，例如：現金管理制度、支出審批制度和財務公開制度、債權債務管理制度、票據管理制度、財務公開制度等等。同時，要建立健全財務工作流程，所有財務事項都要嚴格按照工作要求進行賬務處理。發生經濟業務要取得有效的原始憑證，經辦人在原始憑證上注明用途并簽名，經村集體經濟組織負責人審批同意并簽字，交由村民主理財小組審核，對符合財務制度規定的單據加蓋民主理財專用章，由村會計到鄉鎮經管站報賬，鄉鎮代賬員按有關規定對原始憑證進行審核后進行會計賬務處理，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規范管理。

2.加大監管力度，強化問責機制

審計監督是規范財務管理必不可少的重要措施，要建立審計監督體系，加大監督力度，嚴肅財經紀律。一是加強日常監督檢查。由鄉鎮財政所和經管站牽頭，抽調專門人員，對村級賬務進行定期審計檢查。二是廣泛開展村級經濟責任審計。在對村進行科學分類的基礎上，有計劃有步驟的開展村級領導干部任中和離任審計。經濟強村、重點村、難點村由縣農經辦負責組織審計，普通村由鄉鎮政府組織審計。通過審計，對村干部的履職情況、工作業績進行客觀公正的評價，為村“兩委”換屆選舉提供切實可靠的依據。三是實施專項審計。各級部門根據各自的工作職責和工作權限，加大對涉農、惠農等專項資金的審計力度，加大紀委檢察的辦案力度，確保資金能夠專款專用，切實發揮專項資金的使用效益，全力維護廣大農民的根本利益。四是強化責任追究。將各級的檢查結果{入村干部的管理檔案，作為村主要領導干部免職、辭職、換屆考核等的參考依據，并由鄉鎮政府負責督促整改，村民理財小組負責監督整改，村兩委則負責整改落實。對審計出來的違法亂紀問題，要依法依紀作出處理。

3.提高村級財務人員整體素質，穩定會計隊伍