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質量管理機構和管理制度范文第1篇

以科學發展觀為指導，以《藥品管理法》和《藥品經營質量管理規范》等法律、法規為依據，以促進藥品經營企業規范發展、確保人民群眾用藥安全為目的，加強藥品流通環節監督管理，規范藥品經營行為。

二、工作目標

按照全面檢查、突出重點、明確責任、嚴格標準、有計劃實施的原則，對通過GSP認證的藥品經營企業實施跟蹤檢查，鞏固認證成果，貫徹藥品監管法律法規，落實藥品質量管理制度和管理責任，促進企業誠信體系建設，提高藥品市場監管效果。

具體目標：抽查的藥品有合法票據的批次達80%以上；無任何票據和手續的控制在8%以下；中藥材、中藥飲片有合法票據的達60%以上；需低溫保存的藥品儲存溫度達標率應在90%以上。

三、工作安排和檢點

（一）檢查時間

從即日起至20*年11月20日，各縣局、機關各相關科室對轄區內所有取得GSP認證證書的藥品經營企業進行GSP認證跟蹤檢查一次，重點監管對象跟蹤檢查2次以上。

（二）檢點

1、企業藥品質量管理制度運行和落實情況；

2、企業藥品購進、驗收手續是否齊全和各項記錄是否完整；購銷渠道是否正規，特別是藥品發票和藥品清單是否符合規定；

3、供貨方藥品銷售人員是否已經網上核查具備合法資質并進行備案，清除未經備案的銷售人員和違法違規銷售藥品的人員；藥品專業技術人員是否在職在崗并履行應盡職責；

4、特殊管理藥品、終止妊娠藥品、蛋白同化制劑和肽類激素等重點藥品的管理和藥品分類管理規定的落實情況；

5、企業設施設備的運行狀況和儲存運輸記錄管理情況；

（1）倉庫的設施、設備的配置、使用情況；

（2）藥品庫存或分類陳列管理情況；

（3）藥品養護檢查情況，溫濕度監測和記錄情況

6、藥品經營企業是否存在超方式經營、超范圍經營、掛靠經營等違法違規行為；

7、檢查管理機構與人員有關情況；

（1）企業《藥品經營許可證》項目變更情況；

（2）企業管理機構、質量負責人、質量機構負責人是否有變動，是否符合GSP要求；

（3）GSP認證后各崗位特別是新員工是否符合GSP規定要求；

（4）質量管理制度的制定及執行情況；

8、檢查已通過GSP認證的藥品經營企業，其經營許可項目有以下變更的，其專項檢查納入跟蹤檢查一并進行。

（1）企業注冊地址、經營場所、倉庫地址變更的；

（2）企業增減倉庫或改變用途的；

（3）企業法定代表人、負責人、質量負責人、質量管理機構負責人擅自變更的，質量負責人不在崗的。

四、工作要求

（一）各縣局、機關各相關科室要在思想上要高度重視，明確責任和目標，精心組織、周密安排，依據《藥品經營質量管理規范》、《GSP認證現場檢查項目》、本次GSP跟蹤檢點及轄區藥品經營企業實際情況制定詳細的跟蹤檢查方案，并將方案于5月10日前上報市局市場科。

（二）保證跟蹤檢查工作的質量，對藥品批發企業和藥品零售企業（含零售連鎖企業）分別制定檢查計劃，有計劃、有步驟、有針對性地開展工作，做好檢查記錄。

質量管理機構和管理制度范文第2篇

第二條本指導意見所稱的建設工程風險管理制度，包括工程保險制度和工程風險控制制度。

工程保險制度，是指工程參建單位通過與保險公司訂立建設工程保險合同，將建設工程中由于自然災害、意外事故和約定責任導致經濟損失的風險進行轉移，根據合同約定由保險公司對損失進行賠償的制度。

工程風險控制制度，是指工程參建單位和保險公司及其委托的風險管理機構為降低和避免因事故造成的經濟損失而對建設工程實施安全質量監管和對事故預防預控的制度。

第三條按照“共同投保、共同保障、共同控制、相互制衡”的原則實施建設工程風險管理制度。

共同投保，即參與工程建設的建設單位、勘察設計單位、施工承包單位共同投保建設工程保險，確保工程建設和竣工后一段時期內的安全質量事故和缺陷損失能獲得經濟補償。

共同保障，即由保險公司及其委托的風險管理機構共同對建設工程進行安全質量風險管理，共同保障工程安全和質量，并按保險合同約定對出險給予及時理賠。

共同控制，即共同投保單位和共同保障單位，共同參與建設工程現場安全質量風險控制。

相互制衡，即引入保險制度，通過經濟手段將部分的建設工程安全和質量監督管理責任轉移至保險公司和風險管理機構，對建設、設計和施工單位的安全和質量控制行為形成第三方制衡機制，互相制約，共同規范市場。

第四條選擇本市政府投資的建設工程或者政府主導的公共建設工程開展建設工程風險管理制度試點，通過政府工程的示范效應積極引導其他建設工程參與試點。

第五條**市建設和交通委員會（以下簡稱市建設交通委）、中國保險監督管理委員會**監管局負責本市建設工程風險管理制度試點的綜合管理，并成立**市建設工程風險管理試點工作推進小組，具體負責試點的監督、指導和協調工作。

區、縣建設行政主管部門負責所轄行政區域內試點工作的有關管理工作。

第六條相關管理部門應當積極支持工程建設風險管理試點工作，減化審批程序，縮短審批時間。對試點企業給與必要的扶持政策。

第二章風險管理參與主體

第七條由建設單位牽頭，與勘察設計單位、施工承包單位組成共同投保體投保建設工程保險。

第八條經認定的保險公司可以參與建設工程風險管理試點。

對于投資大、風險大、行業特殊、理賠要求高的工程可由幾家試點保險公司實施共同承保。

第九條風險管理機構受保險公司委托，對建設工程潛在的安全和質量事故損失風險因素實施辨識、評估、控制、處理，促進工程質量的提高，減少和避免安全質量事故的發生。

參與風險管理制度試點的風險管理機構應符合下列基本條件：

（一）具備甲級監理資質；

（二）具備施工圖審圖資格；

（三）具備工程檢測資格。

試點期間，尚不同時具備上述條件的，可以以監理公司為主采取委托形式聯合具有相應資質的設計審圖機構和檢測機構，共同參與工程風險管理。

鼓勵現有的工程監理、設計審圖、檢測等機構通過改組、合并等方式發展成為風險管理機構。

經認定的風險管理機構可以參與工程風險管理制度試點。

第十條安全質量鑒定機構負責鑒定建設工程保險期內發生的安全質量事故、質量缺陷和保險責任事故。

經認定的安全質量鑒定機構，不得與建設工程風險管理制度試點項目參與各方存在任何隸屬或者關聯關系，單位的員工也不能在安全質量鑒定機構中兼職。

第十一條試點企業在辦理認定手續時，資料齊全的，予以當場辦理。

第三章工程保險制度

第十二條本指導意見所稱的建設工程保險，包括建筑和安裝工程一切險、人身傷害險、工程質量保修保險等三個險種。

建筑和安裝工程一切險，是指共同投保體單位將工程建設過程中因自然災害、意外事故導致的工程本體的物質損失和約定責任范圍內應當承擔的賠償責任轉移給保險公司的經濟行為。

人身傷害保險，是指共同投保體單位將項目從業人員在直接從事工程建設項目過程中因意外事故導致人身傷亡引起的醫療救治和經濟補償，以及將與承保工程直接相關的外來從業人員因住院獲得醫療救治和經濟補償，轉移給保險公司的經濟行為。凡已參加外來人員綜合保險的，人身傷害險保險費率按比例降低。

建設工程質量保修保險，是指共同投保體單位將工程建設過程中存在或產生的質量隱患在工程竣工滿一年后引發的質量缺陷損失轉移給保險公司的經濟行為。工程質量保修保險不設置免賠額。保險期從竣工滿一年后開始起算，最低保險期限為：

（一）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為10年；

（二）屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

（三）供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期；

（四）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。

其他項目的保險期限由雙方約定。

第十三條建設工程方案設計評審后，建設單位根據保險公司的管理水平、償付能力、信譽水平、類似工程保險經驗、風險管理服務水平、基本費率，通過比選等方式自主選擇試點保險公司，并簽訂保險意向書。

第十四條建設單位確定勘察、設計、施工承包單位后，保險公司委托保險中介機構等具有風險評價能力的單位實施工程項目的風險評價，并出具風險評價報告。

風險評價包括共同投保體風險評價和工程風險評價。

風險評價所確定的共同投保體風險系數和工程風險系數作為確定工程建設保險費率浮動依據。

第十五條風險評價完成后，由共同投保體與保險公司簽訂保險合同。

保險合同應包括保險責任、除外責任、保險費及費率、保險期限、被保險人義務、風險控制、保險理賠等主要內容。

第十六條建設工程保險采取浮動費率機制，在基本費率的基礎上根據共同投保體風險系數和工程風險系數實行相應浮動。

第十七條工程建設保險費＝建設工程合同價×[建筑與安裝工程一切險基本費率＋人身傷害險基本費率＋質量保修保險基本費率]×(共投體風險系數×65%＋工程風險系數×35%)+附加風險管理費

第十八條建設單位不再預留建設工程質量保證金（保修金）。

已投保設計職業責任險的設計單位，在實行工程建設保險和風險管理時按具體工程情況適當減少保費。

第十九條建設工程保險的保險費根據共同投保體成員的責任實行分擔制，其中建筑和安裝工程一切險，建設單位一般分擔80%左右，設計單位一般分擔20%左右。人身傷害險，建設單位一般分擔30%左右，施工承包單位一般分擔70%左右。建設工程質量保修保險，建設單位一般分擔20%左右，施工承包單位一般分擔80%左右。附加風險管理費全部由建設單位承擔。

第二十條建設單位在領取施工許可證的同時，應提供保單、保費付款憑證和保險公司的償付能力證明等資料。

第二十一條保險公司應按照保險合同約定，以統一理賠標準、縮短理賠周期的原則進行建設工程保險理賠。

第四章工程風險控制制度

第二十二條共同投保體成員應根據法律、法規、規范、標準和有關合同的要求，對工程安全質量風險進行自控和預防，并積極配合風險管理機構的現場風險控制工作。

第二十三條保險公司應委托風險管理機構，對工程現場進行風險控制。

保險公司可以通過比選等方式選定風險管理機構，并與風險管理機構簽訂風險管理委托合同。

第二十四條風險管理機構的風險控制應從項目初步設計起貫穿到竣工后滿一年止的工程建設全過程。

風險管理機構根據工程具體特點，以建設工程保險合同和風險管理委托合同為依據，編制風險管理大綱、各階段風險管理實施方案和程序、事故應急預案，加強風險的預控和預警工作。

風險管理機構對初步設計進行風險指導和質量預控，對施工圖設計進行審查，并出具施工圖審查報告。

風險管理機構建立風險預防清單，確定風險控制對策，及時建立視像監控平臺和信息處理平臺等技術監控手段，通過現場跟蹤管理，實現風險動態管理和節點控制。

風險管理機構認為施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，或者可能產生工程安全和質量隱患的，有權要求建筑施工企業改正。對影響工程主體結構安全和質量的建筑材料、構配件和設備，未經風險管理機構簽字認可，不得在工程上使用。

風險管理機構出具的工程評估報告，應當作為工程竣工驗收備案的必備資料。建設單位申請辦理工程竣工驗收備案時未提交工程評估報告的，建設工程質量監督機構不予受理。

第二十五條風險管理費按下列公式計算：

風險管理費=設計階段質量風險管理費＋施工階段和竣工后一年的安全質量風險管理費

設計階段質量風險管理費，施工階段和竣工后一年的安全質量風險管理費，試點階段參照滬建監協字（2001）第20號《關于工程建設監理費**市行業指導價標準的通知》中設計、施工、保修三個階段的監理取費標準再增加10%安全管理費。

第五章各方義務和責任

第二十六條共同投保體成員應依法承擔建設工程安全和質量管理責任。試點工程中，建設單位可以不再委托監理機構實施工程監理。

共同投保體應嚴格按照合同約定支付建設工程保險費。

在發生建設工程安全和質量事故時，共同投保體應及時采取一切必要措施防止損失擴大并將損失減少到最低程度。

建設工程在竣工后一年內出現質量缺陷的，由施工承包單位負責維修，維修費用由施工承包單位承擔。

第二十七條保險公司對合同約定的建設工程保險責任負有經濟賠償義務。

保險公司收到共同投保體賠償或者給付保險金的請求后，應當及時作出核定；對屬于保險責任的，應及時賠償或者給付保險金。對應理賠的金額超過500萬元的重大賠案，在賠償限額內應及時預付賠款。

保險公司應嚴格按照風險管理委托合同向風險管理機構支付風險管理費。

保險公司應制定工程防災防損制度、事故應急預案、重大損失報告制度、預付賠款制度和保險理賠綠色通道制度。

保險公司應對建設工程保險單獨核算，對出險和賠付情況進行統計分析，定期向**市建設工程風險管理試點工作推進小組上報當年的賠付情況。

第二十八條風險管理機構應對工程安全質量承擔監督和控制責任。

在風險發生時，風險管理機構應及時采取措施防止損失擴大，對已發生和還可能發生的風險進行有效的控制。

風險管理機構不按照委托合同約定履行風險控制義務，給保險公司造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

第二十九條檢測機構應對工程現場檢測對象負責，加強對現場材料和重要試塊、試件的現場取樣，對樣本的生產廠家和代表性進行確認。

質量管理機構和管理制度范文第3篇

關鍵詞:水利工程;監督管理;對策建議

中圖分類號:F407.9文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)22004101

1 引言

建設工程質量是社會廣泛重視的一個問題,水利工程質量不僅關系著工程效益的得失,也關系到國民經濟的健康發展和人民群眾生命財產的安全。隨著社會經濟的發展,我國加大了對水利工程建設的投資規模與力度,水利工程質量總體水平得到大幅度地提高,但其監督管理過程中仍存在著一些問題。采取何種有效的措施提高水利工程質量是當前重點研究的課題之一。

2 我國水利工程監督管理制度

2.1 水利工程質量監督的基本原則

(1)水利工程質量監督的主要目的是保證水利工程使用安全和環境質量。

(2)水利工程質量監督的主要依據是法律、法規和工程建設強制性標準。

(3)水利工程質量監督的主要方式是政府認可的第三方即質量監督機構的強制監督。

(4)水利工程質量監督的主要手段是施工許可制度和竣工驗收備案制度。

2.2 水利工程質量監督的組織結構

目前我國水利工程質量監督機構為三級設置:水利部總站及流域機構分站;各省中心站;地區、市質量監督站。

水利部設全國水利工程質量監督總站,辦事機構設在建設與管理司,水利水電規劃設計管理局設置水利工程設計質量監督分站,各流域機構設置流域水利工程質量監督分站;各省設置水利工程質量監督中心站;各地、市水利局設置水利工程質量監督站。也存在個別任務比較重的地方政府的水行政主管部門設置了水利工程質量監督站。各級質量監督機構隸屬于同級水行政主管部門,業務上接受上一級質量監督機構的指導。

3 我國水利工程監督管理存在的問題

3.1 管理機構組織形式不合理

水利工程質量監督機構雖然體系已基本形成,但水利部總站力量薄弱,例如總站站長由水利部建設與管理司司長兼職,而沒有專職工作人員負責,導致對本行業質量監督事業的發展不能起到較好的指導作用。另一方面,由于水利工程存在流域管理和地域管理的特征,水利建設項目投資的數量和規模必然存在差異,同時各個流域和地區的質量監督機構發展程度不同、質量管理工作力度也不同,沒有形成統一協調的水利工程質量監督系統和管理網絡,致使行業管理薄弱。

3.2 質量監督執法工作力度不夠

過去質量監督工作體制不健全,缺乏必要的法律依據,工作人員素質能力滿足不了監督執法的需要,使得水利工程質量監督管理與國家建設部的工作要求存在很大差距。一方面是人們對其作用和地位認識不足,認為過去沒有實行質量監督,工程建設也照常進行了;另一方面人們對建設監理與工程質量監督區分不清,出現了“實行監理的工程可以不進行質量監督”等提法,有的部門還出臺了實行監理的工程減少工程質量監督費的規定;有人把政府實行的工程質量監督同建設、監理單位對工程質量的監督管理甚至是企業內部的監督約束機制混為一談。

3.3 監督管理職責劃分不清

《水利工程質量監督管理規定》按照分級負責的原則,劃分了各級質量監督管理機構的工作職責;但是在具體執行過程中,由于水利工程建設存在著地域性、區域性、流域性的特點,僅單單依據投資性質劃分職責范圍,在一定程度上給質量監督工作造成諸多矛盾,從而引發出各種問題。

3.4 質量監督機構經費不足

按現行規定,工程項目法人應向質量監督部門交納質量監督費,用于工程質量監督、檢測開支以及必要的差旅費開支等。但由于收費標準低,工程多處偏遠地帶,質量監督費用還不夠差旅費,尤其自收自支單位連起碼的人員開支都難以保證,也就很難保證質量監督工作的全面開展。

4 對存在問題提出的相應對策

4.1 加速人才培養建設,提升監督層次

質量監督員的水平直接決定著水利工程的質量。為了提高水利工程整體的建設質量,必須重視基層水利行業人力資源的開發。質量監督員應具有較高的理論水平、較高的專業技術水平、一定的組織協調能力、并熟知有關工程建設的法律法規和技術質量標準。從整個行業的角度而言,要有計劃、按步驟地選拔這類人才去深造,以適應崗位需要和市場需求;對施工質量管理要時刻認真,各級工作人員應堅持持證上崗,明確崗位;將先進的質量管理方法在企業范圍內推行,邀請業務水平高的質檢管理人員進行專題講座以帶動其余質檢員業務水平的提高,以提高項目部及企業的總體技術力量。

4.2 完善監督管理制度,規范監督行為

質量監督機構的基本條件之一是必須有健全的技術管理制度和質量管理制度,筆者認為,改革后的水利工程質量監督機構應建立包括行政管理制度、技術管理制度、質量監督制度等三個方面的基本制度。另外,質量監督機構還需針對基本制度制定相應的配套制度;通過法律手段加強水利項目的質量管理、提高水利工程質量。

我國工程質量管理法規還不健全,雖然出臺了《水利工程質量管理條例》,但配合其使用的法規還不足,配套法規的出臺還顯落后;質量監督管理責任制度尚不健全,對工程參與各方的責任認定還有待加強。一方面要加強工程質量管理法規的執行力度,另一方面要建立健全質量管理責任制度,把項目建設單位責、監理單位控制、施工單位保證和政府部門監督落在實處。

4.3 完備監理制度,提高監督工作水平

工程監理能促進承包企業提高技術和管理水平,有利于對工程質量、工期、投資目標進行有效控制,防范偷工減料、粗制濫造等問題發生。但監理制度推行時間不長,需要在實踐中完善。要規范監理資格管理,加強對監理持證上崗的監管;要加強監理人員培訓,提高監理隊伍素質;要培育監理市場,不應掛靠在部門或行業之下;要逐步通過招標選擇合適的監理單位,防止和抵制“同體監理”。監理人員要嚴格履行職責,執行監理規范,真正做到對項目質量、投資,進度全方位、全過程監理。

4.4 發展行業組織,加強行業管理

很多國家和地區都非常重視發揮各種專業組織和行業協會在監督市場中的作用,政府部門通過審核和認可,授權和委托這些組織,將相應的政府職能向民間或半官方機構轉移。行業協會是處于政府與企業之間的中介機構,既為政府宏觀調控服務,又為企業和市場服務。政府水利主管部門要積極引導和幫助協會改善組織,完善職能,逐步增強民間性、公正性、自律性。積極發揮專業人員的作用。實行對專業人員的教育培訓、考核、注冊制度,充分發揮這些專業人員的作用,對工程項目的組織實施階段的質量進行專門直接的監督管理。

4.5 加強監督檔案管理,積累監督資源

質量監督站在進行內部質量管理和質量體系的建設活動中,以及對建設工程進行抽查、檢測、工程質量事故處理等質量監督活動中,會有大量的文字記錄、圖紙圖表、測試報告、數理統計、照片、錄音錄像磁帶等各類記錄資料。這些不同類型的各種記錄資料會為今后質量監督工作研究和質量監督工作服務提供依據,當一個單位工程質量監督任務完成后,應將各方積累的具有保存價值的技術材料,按照歸檔要求進行分類整理,并將整理好的材料移交給檔案室進行保管,以備下次查閱。

5 結語

質量監督管理工作既是一項宏觀控制工作,同時又是一項具體工作,這不僅要求質量監督人員具備優良的專業素質和豐富的質量管理經驗,掌握監督工作方法,全面加強隊伍建設,依法規范監督行為,更要在參建各方的大力支持和配合下,以質量與安全為中心,全方位、多層次加強監督管理,為水利工程建設質量與安全把好關。

參考文獻

[1]黎宏崧.水利工程施工質量控制的探討[J].科技資訊,2009,(23).

質量管理機構和管理制度范文第4篇

第一條為加強船員服務管理，規范船員服務行為，維護船員和船員服務機構的合法權益，根據《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國船員條例》等法律、行政法規，制定本規定。

第二條在中華人民共和國境內提供船員服務，適用本規定。

本規定所稱船員服務，是指船員辦理申請培訓、考試、申領證書（包括外國船員證書）等有關手續，船員用人單位管理船員事務，為船舶提供配員等相關活動。

第三條交通運輸部主管船員服務工作。

中華人民共和國海事局負責統一實施船員服務管理工作。

海船船員服務管理工作由交通運輸部直屬海事管理機構具體負責；內河船舶船員服務管理工作由交通運輸部直屬海事管理機構、地方海事管理機構具體負責。

第四條國家鼓勵成立船員服務行業協會，規范行業行為，提高行業服務水平，增強行業自律能力。

第二章船員服務機構資質

第五條船員服務機構分為內河船舶船員服務機構和海船船員服務機構；海船船員服務機構分為甲級、乙級兩類。

內河船舶船員服務機構，是指為內河船舶船員提供船員服務的機構。

甲級海船船員服務機構，是指為國際航行和國內航行海船船員提供各項船員服務的機構。

乙級海船船員服務機構，是指為國內航行海船船員提供船員服務的機構。

第六條從事內河船舶船員服務業務的機構，應當符合下列條件：

（一）在中華人民共和國境內依法設立的法人；

（二）有不少于100平方米的固定辦公場所；

（三）有2名以上具有內河一等、二等船舶高級船員任職資歷的專職管理人員和2名以上專職業務人員；

（四）按照中華人民共和國海事局的規定，建立船員服務質量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓制度、應急處理制度和服務業務報告制度等內河船舶船員服務管理制度。

第七條從事甲級海船船員服務業務的機構，應當符合下列條件：

（一）在中華人民共和國境內依法設立的法人；

（二）有不少于300平方米的固定辦公場所；

（三）有2名以上具有海船甲類一等高級船員任職資歷的專職管理人員和5名以上專職業務人員；

（四）從事乙級海船船員服務業務3年以上，并且最近3年來為國內沿海船舶提供配員500人以上；

（五）按照中華人民共和國海事局的規定，建立船員服務質量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓制度、應急處理制度和服務業務報告制度等海船船員服務管理制度。

第八條從事乙級海船船員服務業務的機構，應當符合下列條件：

（一）在中華人民共和國境內依法設立的法人；

（二）有不少于150平方米的固定辦公場所；

（三）有2名以上具有海船甲類、乙類和丙類一等高級船員任職資歷的專職管理人員和2名以上專職業務人員；

（四）按照中華人民共和國海事局的規定，建立船員服務質量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓制度、應急處理制度和服務業務報告制度等海船船員服務管理制度。

第九條申請從事船員服務業務的機構，應當提交下列材料：

（一）設立船員服務機構的申請文書；

（二）企業法人營業執照復印件；

（三）專職管理人員的船員適任證書復印件或者相關證明材料；

（四）擬設立機構的人員組成、職責等情況的說明材料；

（五）船員服務相關管理制度文件；

（六）為國內沿海船舶提供配員的證明材料（僅適用甲級海船船員服務機構申請人）；

（七）其他相關證明材料。

申請人在提供企業法人營業執照和專職管理人員的船員適任證書復印件時，應當向海事管理機構出示原件。

第十條船員服務機構的申請和受理工作應當按照《交通行政許可實施程序規定》的有關要求辦理。

第十一條申請甲級海船船員服務業務，應當向中華人民共和國海事局提出。

申請乙級海船船員服務業務，應當向該機構工商注冊地的交通運輸部直屬海事管理機構提出，該機構工商注冊地沒有交通運輸部直屬海事管理機構的，應當向中華人民共和國海事局指定的交通運輸部直屬海事管理機構提出。

申請內河船舶船員服務業務，應當向該機構工商注冊地的交通運輸部直屬海事管理機構或者地方海事管理機構提出。

海事管理機構應當自受理申請之日起30日內作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，發給《船員服務機構許可證》；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。

第十二條《船員服務機構許可證》上應當載明船員服務機構編號、名稱、法定代表人姓名、地址、服務范圍、有效期以及其他有關事項。

《船員服務機構許可證》的有效期為5年。

第十三條《船員服務機構許可證》記載的事項發生變更的，船員服務機構應當到發證機構辦理變更手續。變更服務范圍的，應當重新提出申請。

第十四條《船員服務機構許可證》實施中期核查制度。

中期核查應當自《船員服務機構許可證》發證之日起第2周年至第3周年之間進行。

申請《船員服務機構許可證》中期核查，船員服務機構應當提交下列材料：

（一）中期核查申請文書；

（二）船員服務機構的資質符合情況說明材料；

（三）開展船員服務業務的情況說明；

（四）其他證明材料。

中期核查合格的，海事管理機構應當在《船員服務機構許可證》上進行簽注；中期核查不合格的，海事管理機構應當責令限期改正。

第十五條船員服務機構應當在《船員服務機構許可證》屆滿之日30日以前申請辦理《船員服務機構許可證》延續手續。

申請辦理《船員服務機構許可證》延續手續，應當提交下列材料：

（一）《船員服務機構許可證》延續申請；

（二）本規定第九條第一款第（二）項至第（五）項、第二款規定的材料。

第十六條有下列情形之一的，海事管理機構應當辦理《船員服務機構許可證》注銷手續：

（一）申請注銷；

（二）法人依法終止；

（三）《船員服務機構許可證》被依法撤銷或者吊銷。

第三章船員服務機構的權利與義務

第十七條依法與船員簽訂勞動合同的單位，為船員用人單位。使用未與船員用人單位解除勞動合同船員的單位，為船員用工單位。

船員服務機構向船員用人單位或者船員用工單位提供船員服務，應當簽訂船舶配員服務協議或者勞務派遣協議。船舶配員服務協議應當明確船員的勞動報酬、工作時間和休息休假、遣返方式和費用、意外傷亡保險和社會保險、違反協議的責任等，并將船舶配員服務協議的內容告知有關船員。勞務派遣協議應當約定被派遣船員崗位和人員數量、派遣期限、勞動報酬、意外傷亡保險和社會保險費以及違反協議的責任等，并將船員勞務派遣協議的內容告知被派遣船員。

船員服務機構為已經與航運公司或者其他單位簽訂勞動合同的船員提供船舶配員服務的，應當事先經過船員用人單位同意。

船員服務機構提供船舶配員服務，應當督促船員用人單位與船員依法訂立勞動合同。船員用人單位未與船員簽訂勞動合同的，船員服務機構應當終止向船員用人單位提供船員服務。

第十八條船員服務機構向船員提供船員服務業務，應當與船員簽訂船員服務協議。

船員服務機構不得為未經船員注冊的人員提供船舶配員服務。

船員服務機構不得克扣船員用人單位、船員用工單位按照船舶配員服務協議支付給船員的勞動報酬。

為與船員服務機構簽訂勞動合同的船員提供船舶配員服務的，船員服務機構為船員用人單位，船員服務機構應當同時履行船員用人單位的責任和義務。

第十九條船員服務機構提供船員服務，應當遵守國家船員管理、勞動和社會保障的有關規定，履行誠實守信義務。

船員服務機構應當向社會公布服務內容和收費標準，不得重復或者超過標準收取費用。

船員服務機構在提供船舶配員服務時，應當向船員用人單位或者船員用工單位以及有關船員提供全面、真實的信息。不得提供虛假信息，不得損害船員的合法權益。

第二十條船員服務機構應當為其服務的船員取得法定和約定的勞動和社會保障權利提供相應的支持。

船員發生失蹤、死亡或者其他意外傷害的，船員服務機構應當配合船員用人單位做好相應的善后工作。

第二十一條船員服務機構不得有下列行為：

（一）以欺騙、賄賂、提供虛假材料等非法手段取得《船員服務機構許可證》；

（二）偽造、變造、倒賣、出租、出借《船員服務機構許可證》，或者以其他形式非法轉讓《船員服務機構許可證》；

（三）超出《船員服務機構許可證》服務范圍提供船員服務；

（四）以虛假資歷、虛假證明等手段向海事管理機構申請辦理船員培訓、考試、申領證書等有關業務；

（五）為未取得船員服務機構資質而從事船員服務的機構代辦各類船員服務業務；

（六）嚴重侵害船員的合法權益，或者當所服務船員的合法權益受到嚴重侵害時不履行法定義務。

第二十二條境外船員用人單位不得在中華人民共和國境內直接招用中國籍船員，應當通過符合本規定資質條件的船員服務機構辦理。

第二十三條船員服務機構應當建立船員服務信息檔案，記載服務船員在船員服務期間發生的下列事宜，并保持船員服務信息記載的真實、連續和完整：

（一）船上任職資歷；

（二）基本安全培訓、適任培訓和特殊培訓情況；

（三）適任狀況、安全記錄和違章記錄；

（四）勞動合同、船員服務協議、船舶配員服務協議。

船員服務機構應當建立船員名冊，記載服務船員的姓名、所服務的船公司和船舶的名稱、船籍港、所屬國家等情況，并定期以書面或者電子方式向海事管理機構備案。

第四章監督檢查

第二十四條海事管理機構應當建立健全船員服務機構監督檢查制度，加強對船員服務機構誠實守信以及保護船員合法權益等情況的監督檢查。

第二十五條海事管理機構應當建立船員服務機構管理檔案，記載船員服務機構的名稱、地址、法定代表人、服務范圍、業務開展情況和遵紀守法情況等。

第二十六條海事管理機構應當建立船員服務機構名單公布制度，對不依法履行相應職責和承擔法律義務、侵害船員合法權益或者不誠實守信的船員服務機構，定期向社會公布。

第二十七條船員服務機構不再具備規定條件的，由海事管理機構責令限期改正；逾期不改正的，海事管理機構應當撤銷相應的船員服務機構許可決定，并依法辦理《船員服務機構許可證》的注銷手續。

第五章法律責任

第二十八條違反本規定，未經批準擅自從事船員服務的，由海事管理機構責令改正，處5萬元以上25萬元以下罰款；有違法所得的，還應當沒收違法所得。

本規定所稱“未經批準擅自從事船員服務”，是指下列行為：

（一）未取得《船員服務機構許可證》擅自從事船員服務業務的；

（二）以欺騙、賄賂、提供虛假材料等非法手段取得《船員服務機構許可證》的；

（三）超出《船員服務機構許可證》服務范圍提供船員服務的。

第二十九條違反本規定，船員服務機構未將其招用或者管理的船員的姓名、所服務的船公司和船舶的名稱、所屬國家等情況定期向海事管理機構備案的，由海事管理機構責令改正，處5000元以上2萬元以下罰款。

第三十條違反本規定，船員服務機構在提供船員服務時，提供虛假信息，欺詐船員的，由海事管理機構責令改正，處3萬元以上15萬元以下罰款；情節嚴重的，并給予暫停《船員服務機構許可證》6個月以上2年以下直至吊銷《船員服務機構許可證》的處罰。

本規定所稱“提供虛假信息，欺詐船員”，是指船員服務機構的下列行為：

（一）未向社會公布服務內容、收費項目和標準的；

（二）重復或者超過標準收取費用，或者在公布的收費項目之外收取費用；

（三）未將船舶配員服務協議的相關內容告知有關船員的；

（四）克扣按照船舶配員服務協議應當支付給船員的勞動報酬的：

（五）有其他欺詐船員行為的。

第三十一條違反本規定的規定，船員服務機構在船員用人單位未與船員訂立勞動合同的情況下，向船員用人單位提供船員的，由海事管理機構責令改正，處5萬元以上25萬元以下罰款；情節嚴重的，給予暫停《船員服務機構許可證》6個月以上2年以下直至吊銷《船員服務機構許可證》的處罰。

第三十二條違反本規定的規定，船員服務機構有下列行為之一的，由海事管理機構責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）為未經船員注冊的人員提供船舶配員服務，或者未經船員用人單位同意，為尚未解除勞動合同關系的船員提供船舶配員服務；

（二）偽造、變造、倒賣、出租、出借《船員服務機構許可證》，或者以其他形式非法轉讓《船員服務機構許可證》；

（三）以虛假資歷、虛假證明等手段向海事管理機構申請辦理船員培訓、考試、申領證書等有關業務；

（四）嚴重侵害船員的合法權益，或者當所服務船員的合法權益受到嚴重侵害時不履行法定義務。

第三十三條海事管理機構工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：

（一）違反規定給予船員服務機構許可；

（二）不依法履行監督檢查職責；

（三）不依法實施行政強制或者行政處罰；

（四）、的其他行為。

第六章附則

第三十四條為航行于香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的船舶提供船員服務的，按照為國際航行船舶提供船員服務管理，應當取得《甲級海船船員服務機構許可證》。

質量管理機構和管理制度范文第5篇

關鍵詞：測繪地理信息；管理制度創新；管理技術創新

1.前言

眾所周知，產品的質量直接關乎著企業的發展與命運。而產品質量的取得又與其嚴格的管理制度和先進的管理技術密不可分。日本經營之神松下幸之助曾說過這樣的名言：在產品質量上“ 不是100分就是0分”的理念是“差不多”理念的天然克星。海爾小小神童洗衣機剛上市時，一位用戶在使用洗衣機時不慎被進水口上的一個小毛刺劃破了手，就是這樣一件看來微不足道的小事在海爾洗衣機內部卻引起了軒然大波。海爾人認為，這個毛刺扎傷的不僅僅是用戶的手，而是刺傷了用戶的心。一個小小的毛刺讓“產品質量不是100分就是0分”的理念深深植根于每位海爾洗衣機員工的腦海。10年后，海爾洗衣機憑借卓越的產品質量入選首批中國世界名牌產品。古希臘英雄阿基里斯有著超乎常人的神力和刀槍不入之軀，但全身唯一的弱點腳后跟卻成了留給對手的致命一擊之處。市場如戰場，產品任何一個局部的、細微的質量問題，都可能成為競爭對手攻擊的突破口，都可能導致全局的崩潰。因此，在市場上進行質量競爭時，我們必須追求產品質量的“零缺陷”用心、用全力做好每一個產品局部的、細微的環節。無數事實證明，成功的企業按照這樣的質量理念才能生存和發展。

隨著信息時代的來臨，測繪地理信息工作發生了很大的變化，地理信息的應用比任何時代都更加充分，意義更加深遠，地理信息工作在現代化進程中地位愈顯重要。因此，如何提高測繪地理信息產品質量，已成為關乎國計民生的大事，不容絲毫的懈怠與疏忽。我認為可以從兩方面著手，一是加強質量管理制度的創新，二是加強質量管理技術的創新。

2.加強測繪地理信息質量管理制度的創新

近年來，我國的測繪地理信息事業取得了突飛猛進的發展。而各種新技術、新設備的廣泛應用，行業規范的不斷提升也在要求我們的質量管理制度，在具備制度本身基本要求的同時，更要貼切行業需求、融入時代元素，并在管理工作中不斷加以改進與創新。使之成為規范管理、服務生產、提高產品質量、激勵員工奮發上進，推動企業不斷發展壯大的有力工具。

2.1 測繪地理信息質量管理制度的創新是由制度本身的特性所決定的

一個完善的質量管理體系基本具備以下特點：符合性、唯一性、系統性、有效性、預防性、動態性、持續受控性和最佳性。

符合性就是要有規范的行業標準和相適應的管理機構。欲有效開展質量管理，必須設計、建立、實施和保持質量管理制度。組織的最高管理者對依據規范標準設計、建立、實施和保持質量管理體系的決策負責，對建立合理的組織結構和提供適宜的資源負責；管理者代表和質量管理職能部門對形成文件的程序的制定和實施、過程的建立和運行負直接責任。

惟一性就是應結合組織的質量目標、產品類別、過程特點和實踐經驗。制定具有測繪地理信息行業自身特點的質量管理制度。

系統性是相互關聯和作用的組合體，包括：①組織結構――合理的組織機構和明確的職責、權限及其協調的關系；②程序――規定到位的形成文件的程序和作業指導書，是過程運行和進行活動的依據；③過程――質量管理體系的有效實施，是通過其過程的有效運行來實現的；④資源――必需、充分且適宜的資源包括人員、資金、設施、設備、料件、能源、技術和方法等。

全面有效性即質量管理制度的運行應是全面有效的，既能滿足組織內部質量管理的要求，又能滿足組織與顧客的合同要求，還能滿足第二方認定、第三方認證和注冊的要求。

預防性是質量管理制度能采用適當的預防措施，有一定的防止重要質量問題發生的能力。

動態性是最高管理者定期批準進行內部質量管理制度審核，定期進行管理評審，以改進質量管理制度；還要支持質量管理職能部門采用糾正措施和預防措施改進過程，從而完善體系。

持續受控性是質量管理制度所執行過程及其活動應持續受控。

最佳性是組織應綜合考慮利益、成本和風險，通過質量管理體系持續有效運行使其最佳化。

2.2 測繪地理信息質量管理制度的創新是來源于實踐

任何一個制度都不可能十全十美，需要在生產實踐中運用、總結和完善。我院在質量管理制度推出了幾個創新舉措。

針對管理中出現的質量管理職能部門行駛職能不得力的現象。我們從主客觀兩方面分析原因，尋找解決問題的辦法，總結出了一條有錯能究、有錯必究、追究有則的制度化管理之路。

有錯能究：要建立定期更新機制。緊扣質量管理制度的動態性特征，由院長負責定期組織進行院質量管理制度審核，定期進行管理評審，以改進質量管理制度；支持質量管理職能部門采用糾正措施和預防措施改進過程，從而完善體系，做到有錯能究。

有錯必究：制定責任追究制度。處理產品質量問題時，必然涉及到相關責任人的經濟利益。為防止講情面不講原則。制定了一條以《測繪工程任務單》為主線環環相扣、層層把關的管理制度。具體做法是，首先由計劃經營部在承接市場任務之初，將項目名稱、設計工作內容、預估工作量、委托方要求、工期、提交成果資料等基本信息填寫后，簽發質量管理部；再由質量管理部根據項目要求，依據相關專業規范和規定，對產品質量目標和主要技術要求進一步明確后轉發測繪工程部安排生產；測繪工程部根據作業工期、工作量、質量技術要求組織生產，同時將生產中的過程檢查結果做出判定后轉質量管理部進行最終檢查。通過最終檢查的產品，由總工程師簽發后才可以提交項目驗收或發送給客戶。整個流程的每一個環節都必須由第一責任人簽字。《測繪工程任務單》既能結算工天費又是責任追究的重要依據。具有很強的可操作性，大大提高了我院測繪地理信息成果的質量。

追究有則：就是質量問題追究要有原則，原則制定上的合理性、適度性，不僅關系到相關責任人的切身利益和工作熱情，更影響到企業管理的科學性。為此，我們從兩方面入手。 首先是原則的合理性，要將影響產品質量的各種因素盡量全面考慮到。另一方面，針對一些客戶的特殊要求制定各類補充細則。其次是原則的適度性，好的制度能激發大家的工作熱情和創新智慧，使企業的發展永運充滿活力。既要賞罰分明、又要合理有度。并將預防和業務培訓作為主要控制手段。根據測繪產品的質量要求，對可能產生質量缺陷的環節及早提醒，并采取有效的控制手段，加強生產過程中的質量控制，對知錯不改、弄虛作假的測繪成果，根據制度嚴肅處理，絕不手軟。

3.加強測繪地理信息質量管理技術的創新

提高產品質量，不僅要有完善的管理制度，還要有科學先進的管理技術。而技術創新的根本是要找到解決問題的最佳方法。作業小組或檢查人員在檢查某一質量元素時，是采取低效率的原始作業的方法，還是借助先進的軟件平臺加以開發來取得全面高效的檢查效果呢，我們不言而喻地會選擇后者。這就要求我們要有技術創新的理念和技術創新舉措。近年來，我院從生產實際出發，通過加強測繪地理信息產品質量管理制度創新和技術創新的種種舉措，有效推動了我院產品質量的提高和作業人員技術素質的提升。從而進一步增強了企業的市場競爭力，為企業的長遠發展打下了堅實的基礎。