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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的重要性范文第1篇

【關鍵詞】財務管理 農村 集體

在現(xiàn)代農村經濟管理過程中，農村集體財務管理發(fā)揮著基礎作用，其不僅有利于完善村務公開、規(guī)范農村村民的自治行為，而且直接關系著廣大農民的切身利益，直接影響著現(xiàn)代農村的穩(wěn)定發(fā)展。尤其是在現(xiàn)代社會經濟快速發(fā)展的背景下，廣大農村地區(qū)不斷加強新農村建設和農村經濟體制改革。但是，在改革的過程中，其集體財務管理工作存在著一系列的問題，直接影響著現(xiàn)代農村經濟的發(fā)展，嚴重損害了廣大農民的切實利益，這不利于現(xiàn)代農村穩(wěn)定發(fā)展。

一、農村集體財務管理存在的問題

目前，我國廣大農村地區(qū)的集體財務管理工作越來越規(guī)范化，但是在日常管理中還存在著一系列的問題，如：農村集體財務管理內容較為混亂，無形中制造了新農村發(fā)展中的矛盾，嚴重影響著現(xiàn)代社會的穩(wěn)定。其中，當前農村集體財務管理存在的問題主要包括以下幾點：

（一）部分領導認識不到位，忽視了農村集體財務管理工作的重要性

目前，部分農村領導者對農村集體財務管理的重要性認識不到位，錯誤的認為農村實行稅費改革，取消了農民提留之后，整個農村的經濟收入大大減少，則未安排專業(yè)的財務管理人員。這樣的現(xiàn)象在長時間中便很容易導致農村集體財務管理問題積累，在較大程度上增加了農村財務管理的難度。同時，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為農村集體財務管理是各個村自身的日常事務，擔心過度管理而承擔相關的債務，所以便對農村集體財務管理工作置若耳聞，從而嚴重降低了農村集體財務管理的水平。

（二）財務核算不規(guī)范，脫節(jié)賬現(xiàn)象嚴重

在當前農村集體財務管理過程中，存在著財務核算不規(guī)范的現(xiàn)象，其中具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是在農村集體財務各個科目設置過程中較為不規(guī)范。一些科目有賬無物、有物無賬，實際存款與賬目登記不相符。同時，現(xiàn)金總數(shù)目、各個項目賬目的明細不統(tǒng)一;二是隨意設置財務管理賬戶的現(xiàn)象嚴重[2]。其中在農村集體財務管理過程中，一些工程建設和項目開支賬戶開設較為隨意，甚至還存在不記賬的現(xiàn)象;三是各種財務管理票據(jù)使用較為混亂。部分財務管理者使用不規(guī)范的收據(jù)，甚至有時還使用自己編寫的收據(jù)進行付款;四是對農村各個項目的賬目處理不及時。在農村集體財務管理過程中，當出現(xiàn)財務管理人員變動時尚未辦理正常的財務管理手續(xù)，甚至還存在不交賬或者各個項目賬務資料丟失的現(xiàn)象，從而導致農村集體財務管理出現(xiàn)“脫節(jié)賬”現(xiàn)象。

（三）財務管理隊伍綜合素質不高，農村集體財務工作專業(yè)性差

目前，隨著社會經濟快速發(fā)展，當廣大農村實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革之后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部偏少，農村財務管理人員基本上是由村鎮(zhèn)領導制定，有極少數(shù)是指派大學生負責。再加上，當前各個農村在快速發(fā)展過程中很少投入專項經費用于財務管理人員培訓，農村財務管理隊伍整體專業(yè)水平較低，甚至一些財務管理人員在日常工作中只會簡單的記賬和計算，難以適應現(xiàn)代農村財務管理的要求，從而造成了現(xiàn)代農村集體財務管理工作專業(yè)性差。

二、強化農村集體財務管理工作的對策

（一）充分認識農村集體財務管理的重要性，認真做好財務管理工作

在社會經濟快速發(fā)展的背景下，基層農村干部都應該將農村集體財務管理工作放在重要的位置上，將其作為一項具有一定重要性的日常工作來抓，不斷增強農村集體財務管理的水平。其中，首先需要農村管理者深化思想認識，做好當家管理者，積極領導群眾發(fā)展經濟，為保證農村集體財務管理奠定堅實的基礎。如果農村干部沒有認識到集體財務管理的重要性，便會讓農村集體財務管理工作成為無源之水。其次，還應該要求基層農村干部嚴格遵守財務管理的規(guī)章制度，從根本上提高農村集體財務管理水平，推動農村現(xiàn)代經濟快速發(fā)展。

（二）切實規(guī)范財務收支行為，有效提升財務管理水平

在農村集體財務管理過程中，其收取的各項資源應該及時全部存入統(tǒng)一開設的村級資金專戶，嚴厲禁止出現(xiàn)坐支現(xiàn)金、挪用項目資金和私吞公款等現(xiàn)象。其中，各個地區(qū)的農信社應該為村鎮(zhèn)集體財務管理提供更多的便捷，各個村鎮(zhèn)支付和收取資金都應該通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資金統(tǒng)一專戶進行結算。不管是任何單位或任何一個人都不得以任何的名義和手段挪用集體資金、代繳農村集體資金，或者將一些預算之外的資金納入到農村集體財務管理過程中。同時，還應該嚴格控制農村各項費用支出，有效防止新增賬目出現(xiàn)。

（三）強化農村會計人員培訓，構建高素質農村財務管理隊伍

為了更好的做好農村集體財務管理中的會計核算、財務公開工作，便需要強化農村會計人員培訓，注重農村集體財務管理人員的會計法律法規(guī)和集體經濟財務會計知識、會計人員職業(yè)道德的學習，構建高素質的農村財務管理隊伍，建設長期穩(wěn)定的發(fā)展機制，全面提升農村集體財務管理人員的政治素養(yǎng)和財務管理專業(yè)水平。同時，還應該確保農村集體財務管理隊伍建設的穩(wěn)定，如果無特殊要求不得隨意調動會計管理人員。如果實因工作需求需要調換的工作人員，應該選擇具有會計從業(yè)證且具有較高綜合素質的人員，從而從整體上提高農村集體財務管理隊伍的綜合素質。

三、結論

在我國國民經濟快速發(fā)展的過程中，農村經濟發(fā)展起著非常重要的作用，這兩者之間存在著非常密切的關系，相互影響、相互促進。因此，為了有效提高農村集體財務管理的水平，便需要充分認識農村集體財務管理的重要性、切實規(guī)范財務收支行為、構建高素質農村財務管理隊伍。只有這樣才能夠真正將集體資產和財務管理貫徹落買到農村各級組織中，從而推進現(xiàn)代農村更好的向前發(fā)展。

參考文獻：

[1]王敏.淺析農村集體經濟組織財務管理[J].財經界，2014（29）.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的重要性范文第2篇

［關鍵詞］農村財務管理；農村經濟；財務制度

［中圖分類號］F275 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2010）52-0092-01

1 農村財務管理存在的問題及原因分析

1.1 農村財務管理應用存在的問題

從我國目前農村財務管理應用的角度來看,首先在農村的財務管理制度上存在著執(zhí)行力度較差的情況。我國農村財務人員在財務業(yè)務上歸口于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的經管站進行管理,行政上則歸口于村委會管理,這種模式所導致的結果是執(zhí)行力度弱,甚至會出現(xiàn)私借和挪用公款的事情。尤其是在農村存在著政務與村務不能及時全面公開的實際情況,導致該類問題存在的概率更大。同時在我國的農村財務管理中還普遍存在著審批報銷制度不規(guī)范的問題,主要體現(xiàn)在實際的財務管理應用中存在著開支費用與實際不符、村干部亂發(fā)工資福利等諸多不規(guī)范的財務管理問題。尤其是財務管理混亂問題,具體表現(xiàn)在賬務管理、現(xiàn)金管理及職責不明確等方面。在農村財務管理中賬本保管存在的問題使許多原始的財務資料被損壞或者遺失。總之,農村財務管理應用上存在著諸多的問題,在具體區(qū)域農村的財務管理上還存在著一定的區(qū)別。但以上問題具有一定的普遍性。

1.2 原因分析

導致我國在農村財務管理應用存在上述問題的主要原因是：首先政府相關部門的領導在思想上沒有對村級的財務管理重視起來,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的管理者存在法律意識較差,責任意識不強的問題。這些領導干部甚至帶頭違反法律法規(guī)所規(guī)定的財務管理制度,導致財務管理制度應有的規(guī)范性作用無法發(fā)揮。同時由于村級農村財務管理中群眾參與意識較弱,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別審計工作的有效性低,使得對農村財務管理應用中出現(xiàn)的問題無法進行及時的監(jiān)督,對出現(xiàn)的問題不能及時的解決,因此在一定程度上導致了農村財務管理應用上存在問題。除此之外,農村財務管理人員的工作崗位流動性較大,且工作人員的財務專業(yè)水平和實踐能力都較低,這在一定程度上又進一步加劇了農村財務管理應用存在問題的可能性。

2 農村財務管理的應用策略

2.1 重視農村財務管理

我國的政府要從根本上認識到農村財務管理所具有的重要性,不斷加強對農村財務管理的關注力度。克服重經濟建設,輕農村財務管理的管理模式,不斷的把完善和加強農村財務管理作為一項重要的工作任務來抓,將農村財務管理工作效果的好壞與對村干部的考核進行掛鉤,不斷地促進農村財務管理的完善。

2.2 完善農村財務管理制度

從完善農村財務管理制度的層面來看,在具體的農村財務管理中,應結合本村的實際情況,建立并不斷完善適合自身實際情況的農村財務管理制度。通常情況下,農村財務管理制度包括財務審計、集體資金管理、財務人員崗位責任、財務管理監(jiān)督制度、財務收支審批、現(xiàn)金管理、財務公開等方面的管理制度。在制定完善的管理制度的基礎上,不斷地規(guī)范農村財務管理的應用模式,從而促進農村財務管理的良性發(fā)展。

2.3 加強農村財務管理的監(jiān)督力度

從目前農村財務管理的實際情況來看,有必要進一步加強對農村財務管理的監(jiān)督力度。主要做法是：不斷完善村民理財小組在農村財務管理方面的監(jiān)督作用,不斷提高農村民主理財人員所具有的理財能力；不斷完善村務公開制度,確保公開的數(shù)字準確且內容真實；在公開的途徑方面確立靈活多樣的方式,但在公開程序上要嚴格按法律規(guī)定的制度執(zhí)行；在加強農村財務管理的監(jiān)督力度中還涉及不斷完善財務管理的審批程序。總之,要不斷的從多個渠道、多個方面加強對農村財務管理的監(jiān)督力度。

2.4 全面提高農村財務管理人員隊伍建設

從農村財務管理從業(yè)人員的實際出發(fā),不斷完善農村財務管理人員的聘用、考核及培訓制度。通過從業(yè)人員自我培訓與單位培訓的方式,不斷提高農村財務管理人員的專業(yè)水平與實踐能力,從而全面提高農村財務管理人員隊伍的整體素質。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的重要性范文第3篇

【關鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理；措施；分析

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理的現(xiàn)狀，可以了解到我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理中存在不合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計預算制度，不嚴肅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金管理，不健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理制度等問題，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理中普遍存在負債嚴重的問題，財政管理收支矛盾突出。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理的實施，通過強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理人員的專業(yè)培訓、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的制度、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管力度、完善預算管理制度、全面落實惠農政策的措施，全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理制度。正確認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的現(xiàn)狀，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政強化策略的實施，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的職能，促進現(xiàn)代化新農村的建設。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理的現(xiàn)狀

1.不合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計預算制度

預算作為財政管理中的重要關節(jié)，關系到財政管理的合理性和可靠性。根據(jù)《預算法》的相關規(guī)定作為標準，可以看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理中，存在很多的預算漏洞。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理的預算不合理，很多收入沒有納入預算之中；其次，財政預算的資金項目不透明，預算不規(guī)范；然后，調查顯示，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理預算沒有按照人大審批的程序做；最后，由于預算的不合理、不透明、不規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算基本脫離了財政監(jiān)督管理。不合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算制度，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理帶來消極影響。

2.不嚴肅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金管理

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理中的資金管理項目存在不合理的現(xiàn)象，由于政府對農村建設項目的管理體制存在缺陷，各個部門之間存在職能交叉的問題，影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金的管理。資金管理分散，不利于農村建設項目的實施。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計專項資金的管理中，普遍存在挪用、調劑甚至占用等現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中，不合理的資金管理，不僅阻礙了新農村建設，還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理增加負擔和工作量。而且，專項資金管理的檢查和監(jiān)督力度不足，沒有嚴肅的處罰措施和改良策略，流于形式，沒有實際的監(jiān)督作用，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理中專項資金的挪用、擠占現(xiàn)象更加嚴重。

3.不健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度不健全是財政管理頻頻出錯的重要因素。根據(jù)調查顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理模式不規(guī)范的現(xiàn)象較為普遍，甚至有政府機關只有一套帳或多個賬目的情況。這種問題的主要原因是由于會計人員和財務管理者的專業(yè)知識不完善和財務工作中的人員分配不當造成的。如出納做會計的工作，財務做預算的工作等。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的人事調動過于頻繁，在財務交接過程中的漏洞給財務管理造成繁重的工作負擔。建立健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的規(guī)范化、合理化，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理強化策略的實施。

二、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理的具體措施

1.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理人員的專業(yè)教育

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理的措施，要從對財務管理的工作者進行培訓開始。首先，為了培養(yǎng)財務工作者正確的思想意識和責任意識，加強先進思想的教育學習，用“三個代表”重要思想對財政工作進行思想指導；然后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計的管理者進行責任意識培訓，樹立廉潔奉公的崗位意識，強化執(zhí)政為民的思想意識，落實責任制的考核制度；最后，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理人員的專業(yè)知識，合理分配，精簡機構的人員編制。從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理的專業(yè)化、規(guī)范化、法制化。

2.健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理的制度

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的制度，必須對財政管理中不符合規(guī)范和違反相關規(guī)定的問題進行嚴格處理，加強民主監(jiān)督的力度，完善財政監(jiān)督制度的不足。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理的具體措施，必須依照相關法律法規(guī)進行依法處理。

3.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理的監(jiān)管力度

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理的監(jiān)督力度，是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政措施的全面發(fā)展的有力措施。第一，嚴格監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理中的項目資金，確保什么項目就用什么資金，禁止挪用和擠占的現(xiàn)象出現(xiàn)；第二，制定系統(tǒng)化的監(jiān)督制度，促進財務監(jiān)管的規(guī)范化、合理化；第三，將會計監(jiān)管制度和會計管理相結合，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政進行政策、規(guī)范、項目，資金額度等進行監(jiān)管。

4.完善預算管理制度

完善預算管理制度，規(guī)范財政管理的合理性和可靠性，嚴格遵守《預算法》的相關規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預算制度進行合理的規(guī)范。首先，確保財政預算的準確性；其次，加強財政預算的透明度；然后，預算審批的流程規(guī)范化；最后，強化對預算的監(jiān)督措施。全面強化財務預算的管理制度，充分發(fā)揮財務預算的重要性和科學性。

三、結束語

綜上所述，隨著社會主義現(xiàn)代化發(fā)展，對農村的改革和發(fā)展也更加重視，為了改善農民的生活質量，建設新農村，取消農業(yè)稅等惠農政策相繼實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理由于缺乏專業(yè)團隊的科學管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理的矛盾突出。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理充分發(fā)揮其職能，有必要實優(yōu)化施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理策略。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理中存在的問題，利用科學的管理方法改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理問題，促進基層政府的健康發(fā)展，為現(xiàn)代化新農村建設奠定良好的基礎。

參考文獻：

[1]亓鳳華.聊城市完善農村財務管理模式的對策研究[D].中國海洋大學，2010

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的重要性范文第4篇

論文關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理問題探析

 

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學的財務管理越發(fā)成為社會普遍關注的熱點問題。及時有效地解決中學財務管理中存在的問題，直接關系到我市教育資源的合理配置和有效利用，關系到全市教育的可持續(xù)發(fā)展。因此，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理存在的問題就成為當務之急。本文試圖就我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理存在的問題、成因及對策作粗淺的探討。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理中存在的問題

經調查得知，目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理混亂現(xiàn)象非常突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）違紀收費現(xiàn)象嚴重

一是超標準收費。當前，雖然實行了義務教育，免收學雜費，但是仍有一些學校在資料費、班會費、住宿費和代辦費等方面超標加碼。二是巧立名目收費。這種情況多見于一些特殊的年級，如畢業(yè)年級的照相費、考試費；起始年級的檔案費。三是重復收費。這主要表現(xiàn)在學期開始已收繳了的費用，在學期結束或中途時，又再次收取該項費用。如有些規(guī)定的用書資料，其費用已包含在開學初規(guī)定的征費標準中，而中途發(fā)放時又要學生再繳這筆費用。四是搭車收費。主要表現(xiàn)在某些學校趁開學統(tǒng)一收費之機，將一些學生無需交納的費用也“一視同仁”地收取。如某些學生未在學校搭膳住宿，也被學校收繳了搭膳費或住宿費。上述四種亂收費現(xiàn)象往往同時或多數(shù)存在于我市某些中學，積少成多，往往一學期、一學年亂收費的數(shù)量極其驚人。

（二）支出泛濫混亂

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學的經費雖然緊張，但支出的無計劃性和無預算性，使得支出過濫過亂。主要表現(xiàn)在：一是吃喝招待費過多。近年來財務管理論文，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學的招待費有增多趨勢。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和教育主管部門領導借口到學校檢查工作，往往要求中學接待，大吃大喝，甚至還洗頭、按摩、包小姐。學校也常常利用請吃請喝與地方拉關系。二是亂送禮現(xiàn)象普遍存在。每年春節(jié)、中秋節(jié)、教師節(jié)等節(jié)日，許多中學都有給鎮(zhèn)領導、主管部門領導送禮送“紅包”的慣例論文提綱格式。三是盲目購物。特別表現(xiàn)在各中學普遍存在亂購亂訂復習資料、參考資料和教具等，尤其是近年來有關中學為了應付上級主管部門名目繁多的“驗收”，耗費大量資金，購買了大量的一時難以利用的幻燈機、錄像機、電視機和電腦等。四是亂發(fā)錢現(xiàn)象時有發(fā)生。逢年過節(jié)，學校就想方設法給職工發(fā)些什么福利；教職工工作上每拖一點時間，校長都要發(fā)些加班費；每次考試，學校總想方設法發(fā)資金。吃喝招待和亂送、亂發(fā)亂購，是目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學支出上的“黑洞”。

（三）會計制度不健全，票據(jù)管理混亂

主要表現(xiàn)在三個方面：一是沒有使用符合規(guī)定的標準收據(jù)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學收費不但沒有開具財政部門統(tǒng)一印制的“行政事業(yè)性收費收據(jù)”，而且開具的收款收據(jù)手續(xù)不全，除了收款人簽章外（有的甚至只寫一個“姓”），沒有任何其他簽字和印章，更有甚者連學校的公章都不蓋。二是收費干脆不開票據(jù)。部分中學除開學初的收費外，中途的其它收費，不管合理不合理，一概不開票。三是支出票據(jù)“白條”多。這種現(xiàn)象幾乎各校都有，普遍存在。除了學校集體從新華書店購進的課本教材和主管部門統(tǒng)一購物和調撥的經費外，其余支出許多都是“白條”，并且“白條”上“經辦人”、“證明人”、“使用人”和時間、地點都不全，往往只是會計寫個條子，校長簽了“同意支出”就入賬。

（四）大量教育經費被嚴重侵占

一是學雜費被大量調用。按國家政策規(guī)定，中學的學雜費主要是用于改善辦學和學校辦公條件，而有的鎮(zhèn)政府在財政吃緊的情況下，不顧政策規(guī)定，大量調用中學的學雜費用于發(fā)放黨政事業(yè)單位的職工工資，甚至有些學校的代辦費都被調用一空。學校處于“無米下鍋”的狀態(tài)，不得不出“亂收費”之下策。二是各種攤派伸手學校。什么治安費、環(huán)衛(wèi)費、贊助費、捐款等應有盡有。三是固定資產被占現(xiàn)象屢禁不絕，突出表現(xiàn)在學校的操場、房屋常常被占用，至于課桌、磚瓦被盜現(xiàn)象則更為普遍。

（五）財務赤字嚴重

收支不平衡，財務赤字已成為各中學的通病，盡管大家都不停地亂收，但遠遠不能滿足支出的速度，因此赤字在不斷加大。在制止亂收費的社會氛圍中，在赤字的壓力下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學又不得不靠拿貸款過日子。個別無法拿銀行貸款的中學又不得不去拿民間的“高利貸”。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理存在問題的原因

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理問題的成因很多，歸納起來分析，共性的原因至少有以下幾個方面：

（一）地區(qū)經濟發(fā)展水平落后

一個地區(qū)中學財務管理客觀上受這個地區(qū)生產力狀況和經濟發(fā)展水平的制約。本人認為，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平的低下，尤其是地方政府對中學教育投入總額的不足財務管理論文，是造成中學財務管理混亂的一個最基本的原因。政府該給的錢沒法給，該發(fā)的沒法發(fā)，該辦的事沒法辦，逼著許多中學違反政策“自謀生路”。相反，因政府困難，不該調用的錢調用了（比如代辦費），不該攤派的攤派了（比如訂報紙、強制性捐款等），這些都加劇了中學經費的困難和管理上的混亂。在一定程度上說，經濟越困難的地區(qū)，中學教育越難辦，中學的財務管理越不規(guī)范。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及教育主管部門忽視對教育資金使用過程的管理

近年來，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對中學的財務管理，往往是注重了投入和支出，疏忽了使用過程的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的教育主管部門，也往往重視了各中學的教育教學管理和人事管理，而淡忘了對財務的管理，甚至對有關中學財務管理中暴露出來的問題睜只眼閉只眼，包庇問題阻礙查處。許多中學財務管理中問題的發(fā)生，還直接與某些有關領導及部門有關，比如“專款不專用”，招待費開支居高不下等問題。

（三）校長和教師隊伍的不穩(wěn)定

教師的職業(yè)對一個教師來講是很穩(wěn)定的，一個大中專畢業(yè)生一旦跨進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學教師的行列，那么他（她）要改行從政或從事其他事業(yè)單位的工作，往往比登天還難。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的工作位置也不夠穩(wěn)定，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年暑假都要進行一定規(guī)模的學校領導班子和教師隊伍的調整。隊伍的不穩(wěn)定是造成學校財務管理混亂的一個極其重要的原因。許多校長和教師對前任領導財務管理中的問題和漏洞“概不負責”，而在自己短暫的任期內，對經費的收支也有恃無恐，更談不上責任。

（四）教職員工的師德和法紀觀念淡薄

應該說，這是造成中學財務管理混亂的非常重要的內因。目前絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學教師對教育經費收支的政策與法規(guī)知曉極少，對會計制度更是很少了解，因此往往是想收費就收費，想花錢就花錢。更有許多教職員工師德觀念淡薄，目光總是盯住資金福利，不比貢獻只攀收入，甚至逼著校長亂花錢。

（五）財務管理制度不健全

因為絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有統(tǒng)一制訂規(guī)章制度，許多中學也不主動制訂關于財務管理的規(guī)章制度，尤其預算制度、結算制度、內審制度、民主理財制度等規(guī)章制度是應有全無，所以無制度可依也使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學在財務管理上是無拘無束，職、權、利、責和風險的關系非常模糊。

（六）財會人員專業(yè)素質不高

目前，我市部分中學的財會人員甚至由學科教師兼職，不僅不懂《會計法》、《審計法》等財會法規(guī)，而且對財務賬目業(yè)務知識也是糊里糊涂，至于編制預算、提出財務報告和作出財務分析財務管理論文，更是不可能的事，而且這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學的財會人員大多數(shù)沒有“會計從業(yè)資格證書”、“會計電算化合格證”等證件。財會人員應是學校的管家，但“財會盲”型的“管家”是無論如何擔當不起自己責任的，“不會管”必然造成財務管理的“不規(guī)范”。

（七）審計和督查工作滯后

及時審計和督查是預防和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理混亂的重要手段。但目前我市教育主管部門、審計部門財會人手少，很難及時把握審計這一關；年度的例行審計無法解決財務管理中諸多的問題。甚至部分中學的財務多年沒有被審計過，一直是“我行我素”，以致混亂的問題成堆，達到無法挽回的地步才被引起過問。

三、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理存在問題的對策

無可置疑，解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學一系列財務混亂的問題，應成為各級地方政府關心教育和教育主管部門管理教育的當務之急。筆者認為，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理一系列混亂問題，至少必須采取五大措施：

（一）地方黨政和教育主管部門領導必須高度重視

強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學的財務管理極其重要，而要做好這項工作，前提條件是地方黨政和教育主管部門領導的高度重視。首先，要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理重要性的認識論文提綱格式。認識到強化財務管理是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學管理的重要的中心工作之一，是政府行為的重要職責，是提高教育投入的效益、保證地方教育等社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效保證。現(xiàn)在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領導抓經濟建設和法制建設的力度很大，對教育的投入也比較重視，教育經費的投入一般在地方預算支出中占相當大的比重，但往往只管撥付經費，不管經費的使用過程，這種狀況必須改變。其次，要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管部門、教育主管部門和審計部門等各職能部門領導在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理過程中的責任，尤其要進一步明確有關部門和領導監(jiān)督的責任。再次，要定期通報各中學財務管理的狀況，及時處理違規(guī)的人和事，尤其是對管理混亂、問題很多，并且領導和教職員工有以權謀私和經濟問題的中學，一定要盡快審計和查處，迅速解決問題。

（二）加強教職工的教育，提高教職工的素質

廣大教職員工素質的提高，是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理的基礎。強化這一基礎的重要和必要的手段是強化教育。一是要加強對廣大教職員工的政治理論教育，不斷提高其政治素質。二是要加強法紀教育，不斷增強守法意識。尤其是要加強《會計法》、《審計法》、《中小學校財務制度》以及預算內、外資金管理規(guī)定的教育，使廣大教職員工尤其是中學校長在收錢和用錢問題上進一步慎重。三是要強化師德師風教育，不斷弘揚敬業(yè)精神和增強奉獻意識。尤其是要通過教育，制止拜金主義、享樂主義和“唯利是圖”思想對廣大教職員工的侵蝕，使大家忍耐經濟上的“貧窮”，追求精神上的富裕，堅決不做違反財務管理規(guī)定的事。四是要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財會人員業(yè)務知識的專項培訓，不斷提高財務管理的業(yè)務素質。

（三）建立和健全相關的財務管理制度

防止和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中和學財務管理混亂的問題，重要的保證是建立健全有關財務管理的制度。從目前狀況來看，必須建立和健全的制度與規(guī)定有：預算制度、資金管理制度、固定資產臺帳制度、票據(jù)審批及管理制度、結算及轉賬制度、專款專用制度、收支兩條線制度、收費許可證制度、財務公開制度、審計制度、民主理財制度財務管理論文，取消校級招待費制度。當然建立和完善這些制度最好遵循“由粗到細”的原則，必須結合本地和本校實際，要在操作性和實用性上動腦筋。

（四）強化全方位監(jiān)督

光有整套的財務管理制度，不一定就能解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理中的混亂問題，關鍵的是堅持監(jiān)督，以防有關規(guī)章制度變成一紙空文。一是要堅持領導監(jiān)督，二是要堅持群眾監(jiān)督，三是要堅持社會監(jiān)督，進而形成全方位監(jiān)督網絡。特別是要強化學校內部的民主理財，強化學生家長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對學校的監(jiān)督和教職員工對財會人員的監(jiān)督。

（五）改善教育管理體制

解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理混亂的狀況受許多客觀因素的制約，要在整治和管理效果上求突破，管理體制的突破很有必要。國家財政部和原國家教委制定的從1997年1月1日起施行的《中小學校財務管理制度》中明確規(guī)定：“不具備條件或不需要單獨設置財務機構的中小學校，實行‘集中管理，分校核算’的體制。即在一定區(qū)域內，設置中心財務機構，統(tǒng)一管理區(qū)域內中小學校的財務活動，學校只設報賬員，在校長領導下，管理學校的財務活動，統(tǒng)一向中心財務機構報賬”。“具體實行何種體制，由地方根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定”。本人認為，教育主管部門和地方政府要從實際出發(fā)，有必要對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學迅速制定一套行之有效的管理制度，以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學的財務管理。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的重要性范文第5篇

關鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 績效評價 財務管理因素

農村的衛(wèi)生工作是我們開展醫(yī)療衛(wèi)生改革的一個工作要點，其發(fā)展的程度以及落實的有效性則關系到農村生產力的促進、農村經濟的振興以及農村社會發(fā)展的穩(wěn)定，從長遠來說對提高廣大農村群眾的基本身體素質有著深遠的意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可以說是我國農村三級預防保健網的重要樞紐，而解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的績效評價問題，也就是切中了農村衛(wèi)生改革與發(fā)展的命脈。從近些年的情況來看，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的相關評價較多，然而各種評價并沒有能夠更好地促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的動力機制，總結原因主要的出現(xiàn)在財務管理的正確把握方面，可以說，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效評價的財務管理因素，對于更好地完善我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的績效評價機制來說其意義是十分深遠的。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效評價概述

與資源利用有關的目標實現(xiàn)程度被稱為是績效。而績效評估則是指通過數(shù)理統(tǒng)計以及運籌學的方法，運用既定的指標體系，參考統(tǒng)一的評估標準，依照相應的程序，通過定量定性對比評估，針對企業(yè)在一定經營階段內的經營效益以及經營者業(yè)績，做出科學、公正、客觀與準確的系統(tǒng)評判。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能定位角度，可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效界定為發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能的程度，換句話說也就是實現(xiàn)預防保健、基本醫(yī)療以及管理職能等相關功能定位的程度。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的績效評價，就是以所界定的機構績效為重要依據(jù)，聯(lián)系包括效益、效率、效果、質量、滿意度以及反應性在內的相關內容，從而構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效評價的指標體系，通過定量與定性的結合，從多種維度針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行綜合系統(tǒng)的評價。

二、 當前影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效評價的相關財務因素

(一)財務會計制度不夠完善

從當前情況來看了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院出現(xiàn)了普遍的會計核算不規(guī)范現(xiàn)象，會計科目的運用也不夠合理。這直接造成了會計核算監(jiān)督的相應職能無法發(fā)揮出來。比如說個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的記賬憑證和原始憑證內容不符，可靠性與真實性無法保障，甚至還出現(xiàn)了“打白條”的現(xiàn)象。此外，相關的財務管理機制也缺乏規(guī)范性。比如預算缺乏剛性，預算機制不健全等等。可以說有很大一部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的預算管理僅僅是紙上談兵，缺少執(zhí)行力。這一局面的產生與個別領導的過度主觀和預算機制沒有能夠做到事前研究以及事后評價有很大關系。

(二)在職財務管理人員綜合水平不夠

當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理人員在綜合業(yè)務水平以及職業(yè)素養(yǎng)方面還有待提高，對于財務管理的重要性以及對績效評價的影響沒有一個清醒的認識。而遺憾的是盡管有些衛(wèi)生院不斷加強了財務管理重要性的宣傳，但相關人員仍然因為專業(yè)水平限制而無法達到實際要求。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經費管理工作不到位

我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經濟管理工作開展的還不夠，特別是衛(wèi)生院的實際收入因為藥品折扣與回扣等問題的存在，導致了藥品核算收入與實際不符。并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要面向的服務人群多為廣大農村地區(qū)的群眾，經濟能力普遍不高，所以有大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在財務方面都存在醫(yī)療欠費導致的大量應收賬款不到帳。

(四)必要的內部考核與外部監(jiān)督不力。

當前我國有很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的內部財務考核機制不夠健全，獎懲力度也不夠，這直接導致了相關財務規(guī)章制度不能很好地落實。并且在考核中僅僅以醫(yī)療業(yè)績?yōu)橹饕獏⒖迹瑖乐厝鄙賹τ谄渌洕笜说木C合考察。與此同時，相關上級衛(wèi)生行政機構對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的監(jiān)督力度不夠。缺少第三方的獨立核算機構對財務賬目進行有效的審計。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理工作、提升績效評價有效性的具體措施

(一)完善財務會計制度

首先要把新農合基金全部納人財政專戶管理與核算，建立內部稽核制度以及親屬回避制度。要設立科學合理的財務會計職位，保障出納與會計不由一人兼任。還要根據(jù)衛(wèi)生院的詳細會計制度設置會計科目，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的固定資產、衛(wèi)生材料以及藥品等要進行妥善的轉賬管理，此外，衛(wèi)生院還要進行統(tǒng)一財務收支。對于私設小金庫行為要嚴查到底。

(二)不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的內部考核、外部監(jiān)督機制與財務管理制度

首先要切實地促進藥品的折扣、廢止藥品以及庫房的有效管理。妥善解決醫(yī)療欠費的相關問題，積極設立專項追繳欠款的制度與部門。其次，對于院內的財務管理檢查必須要長期嚴抓不懈。此外，相關上級衛(wèi)生主管部門還要不斷地加大監(jiān)督管理力度，提高責任意識。

(三)重視會計監(jiān)督

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的主管部門以及醫(yī)院的領導與會計人員必須對財務管理和監(jiān)督加強認識，提高重視程度。第二要科學處理會計監(jiān)督同其他經濟監(jiān)督之間的關系。最大程度發(fā)揮內部審計的監(jiān)督管理職能，醫(yī)院的上級主管部門必須要加強監(jiān)督檢查力度，并要落實在制度和行動上。此外還要側重鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務互審制度，充分交流，繼而通過整改從整體上規(guī)范使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理，促進財務管理向法制化、正規(guī)化發(fā)展。

(四)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相關財務管理人員的職業(yè)培訓，提高綜合素養(yǎng)

衛(wèi)生院的財務管理機構要盡量配備那些取得會計從業(yè)資格證書的專業(yè)財會人員。要定期開展相應的繼續(xù)教育培訓，運用多媒體設備，鼓勵在職人員通過互聯(lián)網的財務管理網站收聽專業(yè)課程，自行汲取專業(yè)理論知識營養(yǎng)，特別是對會計進行繼續(xù)教育的培訓，要保障半年一次或一年一次。

四、結束語

綜上所述，財務管理工作的科學有效性不僅關系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生生院的績效評價結果，更加影響著我國新型農村合作醫(yī)療事業(yè)的鞏固與發(fā)展。所以不管從宏觀還是微觀角度來說，我們都必須要加強對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理工作的重視，只有穩(wěn)固了財務的根基才能保障績效評價結果的科學性，才能促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的又好、又快發(fā)展。

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