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一、基本情況
目前,××鎮有一個==人組成的民兵應急排和一個==人組成的民兵連:民兵組織在維護社會政治穩定、促進經濟發展和精神文明建設中發揮著其他組織不可替代的作用。政治工作是我黨、我軍的一大優勢,是一切工作的生命線,民兵工作也不例外。為此,鎮黨委、政府按照縣委、政府和縣人武部的要求,周密計劃、精心組織、重抓落實。
二、黨管武裝原則落實情況
××鎮黨委、政府堅持黨管武裝的原則,先后制定并執行了鎮黨委書記兼任武裝部第一部長制度、黨委議軍制度和書記到武裝部現場辦公制度。并指派主管機關工作的副書記協助部長抓人武工作。鎮黨委曾就人武部工作計劃,辦公經費、參加治安聯防、戰備執勤等事項,提交黨委研究,并堅持每季度聽取一次武裝部工作情況匯報和下季度工作安排,及時解決專武干部工作和生活中的困難。鎮黨委書記除每周到武裝部現場辦公一次外,隨時查看專武干部值班,學習等情況,發現問題及時指出,對武裝情況做到胸中有數。
三、民兵政治教育落實情況
按照年初的政治教育計劃,本著合理安排,服從中心大局,集中輔導與分散自學的原則,到目前,已集中上政治課=課。鎮武裝部為民兵印發了應知應會試題等教育材料供民兵在業余時學習。通過教育,民兵們對黨的政策理論有了深刻地認識,對民兵職能作用有了進一步的明確,提高了維護祖國統一、民族團結、社會穩定的自覺性,旗幟鮮明地反對民族分裂和非法宗教活動。進一步認清了發展、穩定這一大局。
在創建“民兵之家”方面,我鎮克服了辦公場所緊張,無收入來源,投入嚴重不足的狀況,在有關部門的支持下,先后配備了乒乓球案、橡棋、影碟機等器材,并發動職工捐助報刊建起了民兵職工之家。我們將按上級規定和要求提供辦公場所,投入必要的經費來加強民兵組織建設。
四、對專武干部和民兵預備役人員的教育管理情況
對鎮專武干部實行單位管理和自我管理兩種方式,平時,專武干部隨機關一起進行考勤,按照縣政府統一的考勤規定執行。在節假日和上級命令要求進行戰備值班時,武裝部自行考勤,堅持每班=人值班,隨時保證有一名部長或副部長在位。根據現實工作需要和上級要求,鎮黨委制定了《關于加強專武干部隊伍建設的措施》,并堅持在實踐中總結和完善。民兵實行雙重管理,大部分時間由其所在單位進行管理,在武裝部集中學習教育,集中訓練和執行其他任務時,由鎮武裝部管理。截止目前,民兵預備役人員無違法和參與擾亂社會秩序現象。
五、民兵隊伍組織純潔工作情況
鎮黨委本著政治建設求“可靠”的要求,認真開展民兵整組工作,凡進必審。對專武干部和應急分隊民兵政治表現進行層層把關,并實行政審責任制。一般程序為基層支部或黨小組推薦,鎮武裝部考察,鎮黨委討論決定,書記簽署意見,并報縣人武部備案。半年來,專武干部和民兵沒發生重大政治問題。武裝部能對工作在特殊崗位、重要部門的應急分隊民兵定期分析其思想狀況,開展談心、談活動,對思想骨干進行培訓,對個別情況進行排查,并及時向黨委和縣人武部報相關情況。民兵編組開展互學、互幫、互教活動,學理論,學軍事,學語言,文化等,使各族民兵在相互學習中提高思想認識和業務水平。
六、民兵隊伍發揮作用情況
應急排民兵均來自各個單位,其中黨員占==%,團員占==%,從部隊復員的占==%,絕大多數是單位的業務骨干,他們在支援西部大開發、發展經濟和精神文明建設中發揮著重要作用。今年以來,約有==名民兵同所在單位職工一起結對幫扶貧困戶,幫助貧困戶理清發展思路,增長致富才干,增加經濟收入。據實略統計,民兵累計為貧困居民民、城鎮特困戶捐款====萬元,捐送面粉==袋,為致富提供了必要條件。還有相當一部分民兵參加了青年志愿者活動,興修生態林基地干支渠,累計約=公理,對鎮部分地段的垃圾進行了清除。鎮專武干部和么反恐應急分隊民兵還配合公安部門夜間巡邏執勤,為遏止刑事、治安案件的上升發揮了重要作用,維護了縣城的社會穩定。
====年民兵政治教育工作總結
一、基本情況
目前,××鎮有一個==人組成的民兵應急排和一個==人組成的民兵連:民兵組織在維護社會政治穩定、促進經濟發展和精神文明建設中發揮著其他組織不可替代的作用。政治工作是我黨、我軍的一大優勢,是一切工作的生命線,民兵工作也不例外。為此,鎮黨委、政府按照縣委、政府和縣人武部的要求,周密計劃、精心組織、重抓落實。
二、黨管武裝原則落實情況
××鎮黨委、政府堅持黨管武裝的原則,先后制定并執行了鎮黨委書記兼任武裝部第一部長制度、黨委議軍制度和書記到武裝部現場辦公制度。并指派主管機關工作的副書記協助部長抓人武工作。鎮黨委曾就人武部工作計劃,辦公經費、參加治安聯防、戰備執勤等事項,提交黨委研究,并堅持每季度聽取一次武裝部工作情況匯報和下季度工作安排,及時解決專武干部工作和生活中的困難。鎮黨委書記除每周到武裝部現場辦公一次外,隨時查看專武干部值班,學習等情況,發現問題及時指出,對武裝情況做到胸中有數。共2頁,當前第1頁1
三、民兵政治教育落實情況
按照年初的政治教育計劃,本著合理安排,服從中心大局,集中輔導與分散自學的原則,到目前,已集中上政治課=課。鎮武裝部為民兵印發了應知應會試題等教育材料供民兵在業余時學習。通過教育,民兵們對黨的政策理論有了深刻地認識,對民兵職能作用有了進一步的明確,提高了維護祖國統一、民族團結、社會穩定的自覺性,旗幟鮮明地反對民族分裂和非法宗教活動。進一步認清了發展、穩定這一大局。
在創建“民兵之家”方面,我鎮克服了辦公場所緊張,無收入來源,投入嚴重不足的狀況,在有關部門的支持下,先后配備了乒乓球案、橡棋、影碟機等器材,并發動職工捐助報刊建起了民兵職工之家。我們將按上級規定和要求提供辦公場所,投入必要的經費來加強民兵組織建設。
四、對專武干部和民兵預備役人員的教育管理情況
對鎮專武干部實行單位管理和自我管理兩種方式,平時,專武干部隨機關一起進行考勤,按照縣政府統一的考勤規定執行。在節假日和上級命令要求進行戰備值班時,武裝部自行考勤,堅持每班=人值班,隨時保證有一名部長或副部長在位。根據現實工作需要和上級要求,鎮黨委制定了《關于加強
專武干部隊伍建設的措施》,并堅持在實踐中總結和完善。民兵實行雙重管理,大部分時間由其所在單位進行管理,在武裝部集中學習教育,集中訓練和執行其他任務時,由鎮武裝部管理。截止目前,民兵預備役人員無違法和參與擾亂社會秩序現象。
五、民兵隊伍組織純潔工作情況
鎮黨委本著政治建設求“可靠”的要求,認真開展民兵整組工作,凡進必審。對專武干部和應急分隊民兵政治表現進行層層把關,并實行政審責任制。一般程序為基層支部或黨小組推薦,鎮武裝部考察,鎮黨委討論決定,書記簽署意見,并報縣人武部備案。半年來,專武干部和民兵沒發生重大政治問題。武裝部能對工作在特殊崗位、重要部門的應急分隊民兵定期分析其思想狀況,開展談心、談活動,對思想骨干進行培訓,對個別情況進行排查,并及時向黨委和縣人武部報相關情況。民兵編組開展互學、互幫、互教活動,學理論,學軍事,學語言,文化等,使各族民兵在相互學習中提高思想認識和業務水平。
六、民兵隊伍發揮作用情況
一、主動抓工作,堅持把部隊建設擺上重要位置
認識難統一、人員難集中、時間難保障、經費難籌措,是市場經濟條件下民兵工作中遇到的突出問題,也是制約國防后備力量建設的“瓶頸”問題。我區各級黨委審時度勢,積極研究探索民兵預備役建設中遇到的新情況、新問題,立足長遠建設,建立健全了黨委統一領導、政府全力保障、軍地齊抓共管、逐級按職盡責的黨管武裝工作機制,使“四難”問題得到了很好解決。
把民兵預備役工作納入黨委政府工作計劃統一部署。武裝工作是黨委政府份內的事,要確保這項事關國家長治久安的大事擺上位、排上隊,為“一線”同志鼓上勁、打好氣,是我區各級黨委政府的共識。近年來,我區在年初工作部署時,都把民兵工作作為一項重點工作進行安排部署,在年終工作總結時,等同其他大項工作進行總結。期間,黨委主管至少參加5至10次有關民兵預備役部隊建設的活動,進行動員、檢查、評比、驗收。
把專武干部納入黨政干部序列統一管理。專武干部是民兵工作的組織者、實踐者,他們的業務素質、作用發揮、精神狀態,直接關系著后備力量的建設質量。兩年多來,為鍛造一批高素質專武干部隊伍,除讓他們參加黨政干部培訓外,每年還專門舉辦一次專武干部培訓班,并把專武干部的政績進行考評登記。實行獎優罰劣。兩年來,我們對4名業務不熟、熱情不高的干部調整了崗位,對6名成績突出的同志進行了嘉獎、提拔,激發了他們愛本職、學業務、盡職責的積極性。
把民兵預備役建設經費納入政府財政預算統一解決。經費保障是衡量黨管武裝工作標準的一個重要方面,為保證民兵預備役訓練經費的落實,我區著實想了很多辦法,經過多方協調,統一了各級領導和相關職能部門的意見,把民兵工作經費納入了政府財政預算統一解決,并按照經濟增長點適當遞增,遇有重大任務和特殊情況,各級黨委政府都及時給予經費上的支持和保證。據統計,近兩年,全區共納入政府財政預算內經費700多萬元,促進了民兵工作的深入開展。
把國防教育納入社會教育體系和精神文明建設范疇統一實施。我區黨委“一班人”深深感到,國防觀念是國民素質的綜合反映,為把國防教育這一事關國防建設的基礎工程做扎實、做出成效,區委決定:全體公民,尤其是國家公務員,把國防知識作為必修課程,全區各級黨委、政府依托議軍會、武委會學習有關后備力量建設的政策法規;人武部門依據“青年民兵之家”對民兵預備役人員結合民兵整組、點驗、訓練等時機,每年至少進行2至3次集中教育;大、中、小學把國防教育納入教學計劃,做到有安排、有經費、有教材、有考核。近兩年,全區處以上80多名黨政主要領導普遍接受了國防教育;對6萬多名中專、大學生進行了軍事訓練,開展小學生夏令營軍訓活動180次,參加人數5.4萬余人,進行電視講座4次,公民受教育面達到了70%以上,使全民國防觀念不斷增強,積極要求應征入伍,參加民兵組織的人員逐年遞增。
把民兵預備役工作納入政府責任目標統一考評。實行目標管理,是競爭機制中的一道“良方”,把民兵預備役工作納入競爭機制,是民兵預備役工作落實的有效途徑。我們針對個別領導干部存在的重經濟、輕國防,依賴多、實踐少的傾向,及時調整民兵預備役工作方法,實行黨委、政府目標管理策略,做到了“五個一工程”,即:開好一次現場辦公會:人民武裝黨委第一書記、武委會主任,每半年到人武部現場辦公一次,了解掌握民兵預備役部隊建設情況,研究工作中遇到的問題和困難,遇有特殊情況隨時到人武部現場辦公。制定一個周密計劃:要求抓經濟建設的同時,兼顧民兵工作的發展,制定與經濟發展戰略同步實施的科學計劃。開展一次軍事日活動:每年八一前后,區級領導及相關部門人員集中過一次軍事日,學習軍事知識,體驗軍事生活,強化國防觀念。樹立一批先進典型:各基層單位根據兵員編配實際,每年培養一個不同專業、不同技能的標兵連隊。建立一個考核組織:每年由區委、區政府、區武裝部組成聯合考核領導小組,按照條令條例,對民兵軍事、政治、后勤建設進行一次系統考核,同時,對民兵預備役工作涌現出的好書記、好武委會主任、好部長、好政委、好干部、好民兵實行掛獎章活動。
二、盡心辦實事,切實為部隊官兵解除后顧之憂
人武部是民兵預備役工作的“一線指揮部”,幫助一線同志處理好頭疼事、為難事,是保證民兵預備役工作健康發展的有效途徑。基于這種認識,近年來,我區把工作重心放在為人武部干部辦好事、辦實事上,盡最大可能解除人武干部的后顧之憂。
子女入學有人管。人武部干部大都是野戰部隊交流過來的有的家屬、子女戶口不在,有的雖然具備隨軍條件,但大都有個辦理過程,所以子女入學問題就成了到職后最頭痛的一件事。凡于此時,區領導都親自過問、關心,特事特辦。還專門制定了優惠政策:凡駐我區部隊干部子女入學入托,屬于義務教育階段的,全區各中小學一律無條件接納;對于初中升高中的部隊干部子女,市重點校采取同等條件優先錄取的原則;對部隊干部子女家庭生活困難的,酌情給予減免學雜費,對家庭特別困難的,教育部門采取措施給以資助等措施。區人武部副部長邵立兵之子是河北省承德中學一名品學兼優的學生,年轉學到后,區領導親自與區教育局協調,讓其進入了區升學率第一的47中學。年區人武部3名干部子女希望轉入實驗小學,還是在各級領導的多方幫助下,都如愿。據統計,近年來部隊子女進重點小學、中學率達95%,考取大學率在96%以上。
家屬就業有保障。隨著市場經濟的不斷深入,企業改制后大批職工下崗,給社會就業增添了巨大壓力。然而,區確立了“再減也不能減軍人家屬”的指導思想,專門就這一問題作了明確規定:凡是軍人家屬,不管企業人員如何精簡,一律不讓下崗;凡是隨軍調入干部家屬,原來有工作的,按照原來工作性質安置就業,沒有工作的也要根據本人特長安排力所能及的工作;不夠隨軍條件不能安置工作的軍人家屬,如果在駐地自謀職業,享受優于下崗職工的政策待遇,3年之內免收經營稅;駐區部隊現役軍官配偶已經辦理隨軍手續,戶口在本區未就業,可享受自主擇業安置補貼三年,每年補助3000元。其中3名隨軍家屬安排到行政機關。
軍人轉業留位置。軍人在部隊練就了過硬的素質,更練就了一種過硬的作風。區各級領導十分清楚地看到了這一點,我們把轉業軍人當作一筆寶貴的財富,在安置工作上,可謂是獨具慧眼,通過召開座談會和查閱檔案,能根據特長和才干,做到有的放矢,合理安排工作,保證人員滿意。截止目前,轉業到我區的45名干部,有9名被安置到主要領導崗位,其中,區武裝部軍事科長王家新轉業到區人防辦公室任副主任等。據統計,近年來轉業到我區的69多名干部、退伍軍人,全部安置了理想的工作。其中,干部45人100%進入了行政機關。
三、全力搞保障,不斷為部隊長遠發展積蓄后勁
辯證唯物主義告訴我們,量變是質變的基礎,量的積累達到一定程度才能形成質的飛躍。新形勢下的黨管武裝工作也是如此,只有加大全方位的投入力度,各級黨委、政府和軍事機關付出辛勤的工作,才能確保民兵預備役出戰斗力,確保這支隊伍始終置于黨的絕對領導之下。近年來,區各級黨委、政府十分清醒地認識到了這一點,把功夫下在抓長遠,下在高投入上,提出了“適應新形勢,研究新對策,努力實現黨管武裝工作新發展”的工作思路,不斷加大經費投入、精力投入的力度,完善的制度保障,有效地促進全區國防后備力量建設的深入發展。
創新中求長遠。我區是市的農口區縣,大批民兵外出打工,但民兵經常性教育卻搞得有聲有色,得益于書記‘解難題就要勇于創新’的工作思路。”前年元旦期間,迎來在外務民兵返鄉熱潮。在研究在外務工民兵節日活動安排時,區委書記李文喜意識到這是落實流動民兵政治教育的好時機。和區人武部領導商議后,決定以外務民兵較多的青光村為試點,組織召開返鄉民兵政治教育現場會。在區里協調與支持下,區武裝部在青光鎮開設民兵政治教育課堂,“數字電影”下鎮入村放映愛國主義教育影片,鎮村干部深入民兵家庭拉家常、講時政、話發展、談改革,有關部門廣泛開展科技、法律、衛生、教育“四下鄉”活動……一盤盤“節日教育大餐”送到青年民兵家門口。寓教于樂的教育方式,受到了民兵的歡迎。同時,認真履行“解難題”的責任,千方百計為武裝工作排憂解難。把解決武裝工作中最急、最需、最難的問題,作為重要工作職責,為武裝工作的開展創造良好條件,促進了黨管武裝工作措施的全面落實。對涉及武裝工作全局性的事情全力支持。武裝工作政治性強、涉及面廣,與各部門、各行業都有著密切的聯系,需要得到全社會的關心和支持。
良好的開端是成功的一半。為把我縣趕超發展推向新的階段,一年之計在于春。經研究決定,今天召開全縣推進新型城鎮化和新型工業化工作會議,目的就是動員全縣上下立即行動起來,迅速掀起推進新型城鎮化和新型工業化新。剛才,寶欽副書記傳達了全市2011年度總結表彰暨推進新型城鎮化和城市建設工作會議精神,建昌鎮、上唐鎮、萬坊鎮、建設局、工業園區、國土局、招商局等部門負責同志就如何推進新型城鎮化和新型工業化作了一個很好的發言。等會,江書記還將作重要講話,請大家認真領會,抓好貫徹落實。下面,先講幾點意見:
一、統一思想。搶抓機遇科學趕超
全面貫徹落實省、市推進新型城鎮化和城市建設工作會議精神的重大舉措,推進新型城鎮化和新型工業化。也是積極融入鄱陽湖生態經濟區建設的重大舉措,更是把握時機,快速推進我縣新一輪經濟和社會趕超發展的一項重大舉措。必須對當前推進新型城鎮化和新型工業化形勢有一個清醒的認識,搶抓機遇,狠抓落實,實現我縣進位爭先、科學趕超的目標。
乘勢而上。剛剛過去的2011年,一方面要肯定成績。新世紀以來我縣經濟發展最為困難的一年,也是縣干部群眾加壓奮進、共克時艱的一年,通過全縣上下共同努力,經濟社會取得了顯著成績,這一點,元月份召開的全縣經濟工作會議和人大、政協會上進行了全面總結,總的來說是亮點增多、形勢喜人。獲得了全省扶貧移民工作先進縣、全省出口創匯先進縣、全省果業生產十強縣、全省漁業工作先進縣、全省人口和計劃生育工作目標管理綜合獎等榮譽稱號,還有不少單位獲得了國家部委、省政府、省直單位以及市委、市政府、市直單位的表彰。前天市里召開了全市2011年度工作總結表彰暨推進新型城鎮化和城市建設工作會議,縣在全市目標管理考評中分別獲得“城區建設”第一名、農村農業工作”第一名、綜合治理”第二名、園區建設”第三名,項目建設百日大決戰中分別獲得“重點城建項目”第二名、重點工業項目”第三名。這些成績的取得不僅為我推進新型城鎮化和新型工業化奠定了堅實的基礎,而且更加激發了全縣廣大干部群眾同心協力、干事創業的激情,也增強了進位爭先、趕超發展的信心和決心。
順勢而為。推進新型城鎮化和新型工業化,另一方面要搶抓機遇。既符合中央和省、市的精神,更是縣加快趕超發展的需要。當前我縣推進新型城鎮化和新型工業化主要面臨五個方面的難得機遇:一是中央繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策等一系列舉措,這為我縣項目融資提供了難得的政策機遇。二是今年省委、省政府決定開展創業服務年活動,提出繼續堅持把抓項目、擴投資作為經濟發展的核心,努力保持投資高速增長。這為我縣推進新型城鎮化和新型工業化工作提供了良好的外部環境和政策支持。三是全市以超常舉措助推“兩區”建設,用項目建設推動全局工作,其中我縣2011年已有40個項目重點工業項目14個、城建項目26個納入了市級重點項目建設,因此,項目建設推動力進一步增強。四是近年來,隨著我縣項目帶動戰略的深入實施,經濟和社會得到長足發展,尤其是六個一”工作機制的建立和完善,為我縣推進新型城鎮化和新型工業化奠定了良好的物質基礎和制度基礎。五是縣工業園區已初具規模,天井源第四期工業園區建設已經啟動,全縣交通條件更加優越,這些都為項目建設提供了良好的發展平臺和環境。機遇稍縱即逝,全縣廣大干部必須進一步強化機遇意識,搶抓機遇,用好機遇,大力推進新型城鎮化和新型工業化進程。
二、突出重點。大力推進新型城鎮化
前不久召開的中央經濟工作會議最大的亮點特色之一。像中國這樣擁有13億人口的大國,大力推進新型城鎮化。擴大內需和農村消費,拉動經濟發展都要靠城鎮化。推進新型城鎮化,不僅能改變面貌、造福市民,而且能撬動經濟社會發展,為發展工業、繁榮服務業、轉移農民提供載體,為園區基礎設施建設提供資金,為財政支出緩解壓力。具體來說,要做到四個堅持”
推進城市擴容已經成為我縣城市發展一個現實而緊迫的問題。去年,1要堅持擴容這個方向。當前??h城市化率為41.5%比全省低2個百分點,按照省委、省政府確定的2012年城市化率達到46%以上的目標,今后幾年我縣城市化率每年要提高2個百分點以上??梢哉f,擴容是今后一個時期城市發展的主攻方向。一要科學規劃。加快推進新型城鎮化和城市建設關鍵是規劃。沒有好的規劃就不可能建設出好的城市,城市發展必須堅持規劃先行,以規劃為龍頭、為引導。當前,要進一步按照新型城市化的內涵和要求,把科學發展的理念更好地貫穿到城市規劃和建設中去,進一步強化規劃意識,切實抓好專項規劃、控制性詳細規劃和重點地段的城市設計。各鄉鎮小城鎮的擴容,也都要有科學的規劃,并嚴格按照規劃來分步實施、逐步推進。二要拉大框架。近期,要以建設贛東南次中心城市為目標,進一步加快中心城市擴容步伐,盡快拉開城市框架,逐步形成“一心、四團”兩河三岸”協調發展的格局。三要推進小城鎮建設。加快中心城區新一輪擴容基礎上,積極推進小城鎮建設。按照“1+5城鎮群的戰略構想,促進萬坊、徐家、株良、天井源、上唐等鄉鎮的人口和生產要素向中心城區集中,集鎮空間布局向中心城區靠攏,縮小城鎮與中心城區的差距,逐步形成以縣中心城區為龍頭,以重點小城鎮為基礎的城市化網絡發展體系。
其中新建項目21個,續建項目8個,計劃總投資4.62億元。一要切實加快項目建設進度。春節前,縣四套班子會議對29個城市建設重點項目逐一進行了點評和調度,大家一定要按照調度會議精神,切實抓好貫徹落實。21個新建項目中,萬年西路和物流中心要加快前期工作步伐,爭取早日開工,其余19個新建項目在3月份之內要全面開工;烏珠河建設項目要在5月份竣工,老干部活動中心、廉租房等18個項目要在12月份竣工,一河兩岸開發和物流中心2個項目力爭在2011年竣工。8個續建項目中,楊林渡大橋要在4月份竣工、城南賓館和武裝部營院5月份竣工、垃圾處理廠6月份竣工、第一小學8月份竣工、泰伯東路、環境檢測勘察指揮中心及農業有害生物區域站12月份竣工。各個項目掛點縣領導要做到不等不靠,靠前指揮,現場調度,千方百計解決項目建設中的各種困難和問題,業主單位主要負責人每天都要深入工地督促施工單位加緊施工,并幫助協調解決有關問題。同時,要派出一名得力的干部長駐工地,專門搞好有關協調服務工作,確保工程快速推進,如期完工。二要妥善處理好征地拆遷等工作。征地拆遷是確保工程順利實施的關鍵環節,也是最容易發生矛盾和糾紛的環節。有關部門和鄉鎮要堅持依法運作,嚴格按照有關規定和標準進行補償,任何人不能隨意改變,以免相互攀比,造成工作被動。要做好群眾思想教育工作,2要堅持建設這個重點。今年我縣安排城市重點建設項目29個。講清征地拆遷的有關政策,爭取群眾對征地拆遷工作的理解和支持。同時,要加強協調,搞好配合,及時解決征地拆遷中的各種矛盾糾紛,把各種不利因素消滅在萌芽狀態,確保社會穩定。三要嚴格把好項目建設質量關。城市重點工程建設是全縣人民關注的熱點、焦點。要本著對黨、對人民、對歷史、對自己負責的態度,嚴格把好“三關”即工程招投標關、工程監理關和工程進料關,把工程做精、做細、做好,打造精品工程和德政工程。
單靠政府財政撥款,3要堅持經營這個理念。加快城鎮化進程。只是杯水車薪,遠遠滿足不了城市高速發展的需要,必須通過市場運作的手段,做活城鎮經營文章,籌措建設資金。一方面要盤活土地資源。土地是城鎮最大的存量資產,也是城鎮最大的財富。要加大規劃用地的收儲力度,認真做好城鎮閑置土地的招拍掛工作,最大限度地盤活土地資源,促進土地有序流轉,把資源變成財源。今年,要切實抓好上仁博雅藍庭紅寶石、金榜家園老武裝部、益順尚都老縣委和縣政府、登高軒民政局、才子家園建昌大道北段B-2地塊、學府家園霓虹燈廠等地塊的開發建設,力爭完成開發面積20萬平方米。目前,縣建設、國土等部門要盡快拿出規劃,掛牌出讓盱江南路麻港河旁地塊120畝、登高名門旁地塊12.68畝;同時,要抓緊做好縣農科所、種子公司和交通局石灰窯地塊共30畝以及勝利西路體育館旁邊地塊80畝掛牌出讓前期工作,縣農業局要妥善處理好農科所土地移交前人員安置問題,要抓住種子公司改制掃尾的有利時機,盡快做好資產處置和移交工作,縣交通局要盡快啟動石灰廠的改制工作,將土地置換出來,力爭全年土地出讓金達1.5億元以上。另一方面要激活社會資源。按照“誰投資、誰受益”原則,建立多元化的城鎮基礎設施投入機制。具體做到六要”即:做大融資平臺,向金融機構要錢;搞好土地出讓,向土地市場要錢;爭取政策性銀行、商業銀行貸款,向信貸要錢;爭取上級支持,向政策要錢;繼續采取BTBOT等融資模式,向民間資本要錢;完善擔保體系,向擔保機構要錢,千方百計籌集建設資金,確保城鎮化建設順利推進。
三分建設、七分管理”建設是基礎,4要堅持管理這個關鍵。管理是塑造城市形象的系統工程。管理是保證。要進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”城市管理框架,細化網格化管理措施,形成“條塊結合、以塊為主”管理模式,逐步使城市管理走上制度化、規范化軌道。一要加強宣傳教育。各宣傳機構要運用各種宣傳形式,對居民進行社會公德、職業道德、城鎮管理知識及法律法規的宣傳教育,增強廣大居民的環境意識、公德意識和管理意識,引導居民積極支持、參與管理,逐步形成人人爭當文明居民,個個參與城市管理的良好社會風尚。二要加大環境治理力度。以創建省級文明城市為契機,以創建衛生鎮、環境優美鄉鎮為目標,持續開展環境綜合治理活動??h、鄉都要成立領導小組,建立環境綜合治理長效機制,強化監督檢查,落實治理資金,做到執法到位、治理到位、處罰到位,并將管理觸角延伸到鄉鎮集鎮,切實解決中心城區部分地段、鄉鎮集鎮,沿國、省道兩旁的臟、亂、差、堵”問題。要適時召開現場會,對工作開展好的鄉鎮通報表揚,工作滯后的鄉鎮給予通報批評,主要領導作表態發言。三要加強城市美化、亮化和綠化工作。甘書記強調:要牢固樹立“大文化、大綠化、大水面、大空間”理念,認真實施好綠化、亮化和道路“白改黑”工程。城管部門要高標準做好城市亮化規劃,認真實施好新建城市主干道路亮化工作的同時,切實抓好盱江大道、西街步行街、王府街等重點地段的亮化改造工程;環衛、園林等單位要抓緊制定城市美化、綠化工作方案,精心選擇優良樹種、精心組織實施,確保城市綠化與城市美化、亮化同步推進。
三、決戰園區。全力推進新型工業化
已經是被證明了成功模式,園區是推進新型工業化的火車頭”經濟發展的帶動區、體制和科技創新的試驗區、城市發展的新區。工業向園區集中。主攻工業就是要決戰園區。
園區工業是新型工業發展的希望所在潛力所在為此,1做大做強園區。園區建設是影響產業聚集的關鍵因素。要進一步做大做強工業園區,努力提升園區開放型經濟發展水平,力爭全年園區實現工業增加值15.25億元,同比增長26%主營業務收入50.3億元,同比增長29%上交稅金1.34億元,同比增長38.5%一要做大規模。一方面,要加大園區開發建設力度。目前三期工業園區已征用土地1000畝,尚有700畝未平整,園區辦要抓住有利天氣,加班加點,盡快平整到位,國土局要積極向上溝通,盡快做好以上土地的報批工作。要加快四期天井源工業園區建設步伐,抓緊做好四期工業區規劃編制和評審工作,盡快啟動實施產業區選址定界、障礙物拆除、土地平整等工作。另一方面,要按照節約用地、集約發展的要求,進一步加大園區用地清理盤活,對長期“圈而不建”建而不產”項目,堅決按照有關規定收回土地,用于新增項目的發展。二要做特產業。特色是產業的生命力、競爭力。后發地區要實現趕超發展,就是要靠特色。從目前來看,縣工業園區主營業務收入比黎川、南豐、宜黃、金溪、廣昌、樂安、資溪等縣都要大,但產業特色不強。崇仁機電、黎川陶瓷、宜黃塑料、金溪香料已成省級產業基地,縣工業園區要找到一席之地,要成為真正的經濟增長極,要走持續擴張快速發展之路,就必須進一步明確產業定位。從我縣現有的機械制造金屬加工、服裝鞋帽、食品加工、醫藥化工、建筑建材等五個產業來說,機械制造金屬加工產業受政策因素影響而發展不穩定,服裝鞋帽產業沒有走出自己的品牌之路而發展不平衡,建筑建材產業依靠資源而發展不持續,都難以走出特色產業之路。而在食品加工產業中,縣已有國家級農業產業化龍頭企業1個洪門蛋業、省級農業產業化龍頭企業3個分別為麻姑實業、阿穎淮山、映紅養殖。隨著江西酒廠改制基本結束,最近,有不少實力較大的客商前來考察洽談黃、白酒和啤酒生產線項目,如果這些項目一旦談成上馬,縣的食品加工行業實力將大大增加,發展前景非常廣闊。醫藥化工產業中,縣的建昌幫”中華老字號,享譽國內外,同樣具有很大的開發潛力。加上我縣醫藥化工產業中已有昌諾制藥、贛亮醫藥和建洪藥業,其科技含量、品牌效益均很高,為此我要重點發展食品加工和醫藥化工這兩個產業,并做大做特,力爭將以上兩大產業打造成省級產業基地。三要做優環境。大力加強“生態園區”建設,要充分利用推進“一大四小”工程建設的有利契機,積極搞好園區的美化、綠化工作,全面推進以水、電、路、通訊為主的基礎設施和物流、金融、餐飲、公交等配套服務設施建設,切實優化園區發展硬環境。
招商引資是推進新型工業化最有力的抓手。抓住了招商引資這個“牛鼻子”就能借雞生蛋、借力發展,2大力招商引資。新型工業化是現代化不可逾越的階段。就能促進新型工業化的發展。一要明確招商任務。市里下達我縣引進5000萬元以上市外工業項目實際進資11.5億元;億元以上市外工業項目實際進資5億元;新引進5000萬元以上市外工業項目23個,其中新引進億元以上市外工業項目11個,外貿出口6550萬美元,實際利用外資1650萬美元。按照略高于全市目標的原則,今年全縣要引進5000萬元以上工業項目42個,其中億元以上項目19個,實際利用外資1750萬美元,出口創匯6550萬美元。二要突出招商重點。要圍繞重點區域招商,緊緊盯住長三角、珠三角和海西經濟圈,浙江臺州、寧波、永康、富陽、仙居等地,福建泉州、廣東東莞、安徽亳州、上海等城市和港澳臺等地區原因:一是這些地區經濟發達,產業轉移的速度正在不斷加快;二是近年來我縣引進的項目大部分都來自這些區域,客、雙方比較熟悉和了解,便于摸索信息、溝通感情,以商招商。要圍繞重點產業招商,大力依托我縣機械制造、服裝鞋帽、食品加工、醫藥化工、建筑建材等五大產業,加大產業招商力度。要圍繞重點項目招商,充分利用現有的黃白酒生產技術和麻姑山旅游資源,加大重點項目招商力度。三要堅持領導招商??h領導及各鄉鎮、各部門主要領導要把招商引資作為第一要事,親力親為,集中精力、集中時間抓好招商引資,多出去招商,摸準信息,多下去解決實際問題,推動工作。今年,將招商引資任務分解到縣領導和各鄉鎮、各部門,縣領導共帶了38個小分隊,會后,希望大家,尤其是縣領導要率先帶頭,走出去招商,做到哪里有好項目、大項目,哪里就有領導尤其是主要領導的身影。四要積極參加招商活動。從3月份開始,縣要積極參加市里每個月安排的招商活動,進一步擴大的對外影響,吸引更多的客商投資,動員在外創業成功人士返鄉創業。全國“兩會”以后,市里就會在香港、東莞舉行招商活動,要精心組織,力爭香港祥田貿易有限公司大千鞋業項目、香港三盛集團麻姑酒項目、廣州美日有限公司食品加工項目簽約。除了參加市里的活動,還要立足實際,重點區域舉辦承接產業轉移洽談會、推介會,大力推介的產業、項目、品牌、資源、環境、政策、人文優勢等。五要提高招商引資能力。各級領導和干部要掌握熟悉和吃透招商引資的有關政策、法律、法規和國家產業發展方向等具體政策,詳細了解我縣的資源情況、優勢產業、市場空間、投資成本要素等,熟知招商引資的主要環節及其要求,掌握相關的經濟知識,尤其是項目知識,成為招商引資的行家里手。要充分利用連鎖效應招商,以客商為紐帶,以親情、友情為橋梁,做到以商招商、以情招商。一方面,要切實加強與在落戶的客商聯系,為其排憂解難,提供最優越的服務,以情感人,爭取客商引薦更多的朋友來投資。另一方面,要注意挖掘我縣在外的鄉友資源,加強與在外地發展、事業有成的籍鄉友的聯系,爭取其對家鄉盡其所能的支持。對引進戰略投資者和壯大支柱產業方面的重大項目,要做到定人、定目標,把更多的大項目、大老板引進來,把新產品、新技術引過來,力爭招商引資在結構與質量上有新的突破。
擴大就業的重要渠道。工業經濟上不去,3培育和扶持骨干企業。工業是財稅收入的主要來源。經濟總量難以壯大,地方財力難以增加,趕超發展就無從談起。一要抓幫扶促發展。研究制定相關優惠政策,幫助困難企業降低企業成本,切實提高企業的市場競爭力和抗風險能力。積極發揮中小企業信用擔保中心、省信用擔保公司分公司等擔保機構和金融機構的信貸功能,大力扶持一些規模大、效益高、信譽好的企業,真正把資金投入到財稅貢獻大、發展前景好的企業。進一步加強調度頻率、加大調度力度,及時了解企業的具體困難,及時召集有關部門召開調度協調會,提高為企業解決困難的效率。二要抓建設促效益。要千方百計提高項目的開工率、竣工率、達產率。簽約項目抓開工,對已簽約尚未開工建設的螢石礦深加工、洪門湖食品、力能手袋等項目,要盡快開工建設。建項目抓投產,對目前在建的項目,除個別建設周期較長的外,絕大部分項目年內要竣工投產,重點幫助200萬噸旋窯水泥、錦豐實業、阿穎淮山、洪門蛋業等建成投產,促其盡早產生效益。投產項目抓效益,對已經投產的項目,積極幫助協調解決投產項目生產經營中的問題和困難,確保項目按設計要求滿負荷生產,實現預期生產目標。三要抓技改促后勁。積極引導企業加大技改投入,重點扶持贛亮醫藥、阿穎淮山二期、萬榮實業等企業進行技改、擴建,增強企業發展后勁。鼓勵企業向“專、精、新”方向發展,自主開發新產品、新技術,重點支持恒豐制衣、飛龍鞋業、同昌實業等企業創建品牌,進一步提高企業知名度和產品市場占有率。力爭全年新增省優新產品8個,省級名牌產品4個,省級著名商標8個。同時,積極培育各類技術服務機構,逐步建立和完善企業技術服務平臺,提高企業創新能力,增強企業競爭力。
四、強化考核。確保全面完成各項目標任務
目標任務落實得怎么樣,工作干得怎么樣。關鍵要進行嚴格的績效考核評估。要按照市政府提出的令暢通、排排位、抓落實、常問效、真問責”要求,一方面,要建立健全行之有效的績效評估辦法。新型城鎮化建設的效果,要看是否宜居宜業,否增強了城鎮功能,否提升了城市品位;新型工業化的效果,要看新增規模企業的數量、規模以上工業增加值的增長量、工業對經濟發展的貢獻率、工業對財政的貢獻率、稅收占財政收入的比重等。各鄉鎮各部門要認真研究,拿出具體有效的辦法。另一方面,要加強督查調度、考核評比和跟蹤問效。對新型城鎮化和工業化等重點工作,要實行半月一調度、一月一通報、一季一小結、半年總結評比、年終考核獎罰,通過合理的評估、科學的考核、嚴格的問效和嚴厲的問責,推動工作落實,促進事業發展。
五、立足當前。切實做好當前幾項重點工作
面對新的目標與新的任務,新的一年。大家既要著眼全年,又要立足當前,統籌兼顧,周密部署,強化舉措,真抓實干。推進新型城鎮化和新型工業化的同時,當前,尤其要抓好以下幾項工作。
市政府下達我縣主要經濟指標和全民創業指標,1切實抓好各項目標任務分解工作。25日。昨天召開了縣黨政班子會議,按照“略高于市目標”原則,確定了縣主要經濟指標奮斗目標:即生產總值完成52.5億元,增長16%財政總收入5.846億元,增長32%規模以上工業增加值15.7億元,增長26%全社會固定資產投資74.5億元,增長51%實際利用外資1750萬美元,增長21.8%外貿出口6550萬美元,增長9.99%農民人均純收入6130元,增長10.22%人口自然增長率控制在7.95‰以內。希望各分管縣領導要對照任務,迅速分解,落實到位。同時,要對各自分管的工作進行安排和調度,確保各項工作有序推進,力爭我縣今年進入全市目標管理考評綜合前三名。之所以提這一個爭先進位目標,基于以下四點:一是作為省域規劃的贛東南次中心城市,隨著向莆鐵路和濟廣高速的建成通車,將成為繼鷹潭之后贛東又一個交通樞紐,區位優勢更加明顯;二是縣素有“贛地名府、撫郡望縣”之稱的古縣,名人倍出,人文優勢凸顯;三是通過全縣上下的共同努力,縣的趕超發展目標、措施和成果已在全市形成積極影響,創造了良好的外部輿論環境;四是有一支想干事、能干事、會干事的干部隊伍。這些因素的存在沒有理由不爭先進位、科學趕超。
各項工作的重中之重。財稅部門要按照昨天縣黨政班子會議確定的財政收入5.846億元,2切實抓好財稅工作。財稅工作是一切工作的總開關。增長32%目標任務,盡快拿出我縣2010年財政收入預算計劃盤子,層層分解,并逐月逐旬抓好落實。要加強稅源管理,強化征管措施,堵塞征收漏洞,做到應收盡收,確保財稅工作實現首季開門紅。
緊扣國家在糧食安全、重大農業基礎設施、民生工程、重大環保生態和節能減排、重大能源和交通基礎設施建設、廉租房建設,3切實抓好爭資金爭項目工作。各有關單位要充分利用當前的有利形勢。以及自主創新、結構調整、產業轉型等方面的投資導向,尤其是加強農業、水利、能源、交通、城鎮等基礎設施和民生等領域的重大項目,加大力度,搶抓機遇,利用各種關系,通過各種渠道,尤其要利用全國“兩會”期間,積極跑部進京,努力爭取國家和省更多的項目和資金。
統籌做好農業農村各項工作。一要扎實做好春耕備耕工作。要落實好全年生產計劃,4切實抓好農業農村工作。各鄉鎮、各有關部門要突出一個“早”字。積極做好種子、化肥、農藥、柴油、農膜等生產資料的調運、儲備、供應和調劑,加強農資價格的監控,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等坑農害農行為。二要切實做好防疫、防火、防汛工作。要加強高致病性禽流感等重大疫病的防控,落實防控措施。要進一步落實森林防火責任制,加強野外火源管理,一旦發生火災,要及時組織科學撲救,盡量減少火災損失,避免發生重特大火災和人員傷亡。要嚴格落實行政首長防汛責任制,抓好防汛、度汛措施的落實,備足搶險所需物資,確保安全度汛。三要抓好造林綠化“一大四小”工程建設。要突出抓好示范點建設,落實經營主體,加快苗木栽植,堅決打好2010年造林綠化“一大四小”工程的第一仗,使我縣造林綠化“一大四小”工程建設在短時間內有一個看得見的明顯變化。四要認真做好計劃生育工作。人口計生部門要在春耕前集中開展一次計劃生育服務活動,迅速掀起春季計劃生育。
即接待旅游人數69萬人次,5切實抓好生態旅游業。市里今年對我縣旅游工作下達三項指標。增長20%旅游綜合收入4億元,增長40%門票收入增長20%這種情況多年來沒有過,這既是市里對我縣發展旅游業的重視,更是對我縣發展旅游業的一種鞭策。從自身資源優勢看,發展旅游業得天獨厚。一是歷史悠久,江西省建縣最早的18個古縣之一,迄今2212年,歷史上稱建昌府。二是歷代名人輩出,如北宋思想家、教育家李覯,泰州學派代表人物羅汝芳和現代設計錢塘江大橋的著名橋梁專家羅英等。三是江山炳靈,有著豐富的古代遺存和風景名勝。山有洞天福地麻姑山以及從姑山、畢姑山、祥崗山,水有醉仙湖、廖坊水庫,還有江西省現存最長的明代石拱橋萬年橋和明代太平橋、聚星塔和登高閣、明代益王墓葬群遺址和金水橋。可以說,現在發展旅游業,不但具有優越的歷史、人文、生態條件,而且有上級重視,更有百姓的厚望。為此,要重點開發以長壽文化為主題的麻姑山,具體要抓好以下三項工作:一要抓好麻姑山風景區造林綠化工作??h財政將拿出部分資金對麻姑山景區實施造林綠化,建昌鎮和林業局、園林所等部門和單位要按照綠化方案盡快實施到位;二要完善規劃??h旅游局要結合麻姑山景區實際,進一步做好麻姑山的近、中、長期規劃編制工作,做到分步實施,逐步開發,逐見成效;三要積極開展旅游招商。要進一步完善旅游招商政策,加大旅游招商力度,象抓工業招商一樣抓旅游產業招商,象抓城市建設一樣抓旅游基礎設施建設,不斷提高我縣旅游接待能力和標準,把麻姑山打造成為休閑度假勝地。同時,要加快醉仙湖景區建設步伐,切實幫助解決建設中的各種實際問題,力爭今年夏季醉仙湖旅游景區試營業。
縣社會形勢總體上保持安全穩定,6切實抓好安全生產工作。安全無小事。2011年。但我千萬不要有麻痹思想,對安全維穩工作任何時候都不能放松,任何時候都不能掉以輕心。要嚴格落實安全生產責任制,堅持重大安全問題及時報告制。要認真做好春運和全國“兩會”期間安全生產工作,落實責任,迅速排查,對發現的問題認真抓好整改,及時消除安全隱患,堅決遏制安全事故發生。要進一步加強對煙花爆竹行業和公共娛樂場所的安全監管,加大安全隱患排查力度,不留死角。