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受區政府委托,2020年6月3日至4日,區自然資源局組織各鄉、涉農街道到焦作市,學習農村集體經營性建設用地入市相關經驗和做法。調研組先后到焦作市自然資源和規劃局、馬村分局學習交流座談,學習收獲對我區做好農村集體經營性建設用地入市工作具有一定的借鑒意義。現將調研情況報告如下:
一、焦作市農村集體經營性建設用地入市基本情況
焦作市農村集體經營性建設用地入市準備工作始于2019年初,截至目前,焦作市共出讓農村集體經營性建設用地2塊,其中:地塊一,位于武陟縣北郭鄉益莊村村北1.07公頃(16.05畝)土地,以140.38萬元的成交價,被焦作市益瑞合金材料有限公司拍得。地塊二,由焦作市馬村區安陽城鄉廟前村、谷堆后村共同申請,經焦作市人民政府批準入市,決定以網上掛牌方式出讓一宗集體經營性建設用地使用權,并委托焦作市公共資源交易中心具體承辦。具體地塊位于馬村區安陽城辦事處廟前村、谷堆后村,面積約11.3186公頃(合169.78畝),起掛價格為2751萬元,土地為工業用地50年使用年限。5月29日,該地塊以2751萬元被焦作市浩瑞建材有限公司拍得,是河南省首宗入市交易的城區農村集體經營性建設用地。
二、焦作市農村集體經營性建設用地入市的主要做法
(一)制定完善入市制度,推動依法入市
為了更好的規范農村集體經營性建設用地入市行為,焦作市印發了《焦作市農村集體經營性建設用地入市交易工作實施方案》《焦作市農村集體經營性建設用地入市管理辦法(試行)》《焦作市農村集體經營性建設用地使用權網上拍賣掛牌出讓交易規則(試行)》等文件,規范了全市入市交易程序,強化了過程和環節控制,對入市主體、入市地塊、入市程序、交易細則、監督管控以及收益管理等作了明確規定,既簡化程序、提高了服務便捷性,也保障了入市合法合規。
(二)嚴格規范入市程序,保障農民權益
焦作市明確入市范圍為國土空間規劃(指土地利用總體規劃、城鄉規劃)確定為工業、商業等經營性用途的集體建設用地。入市主體為依法取得法人資格的集體經濟組織或村民委員會;未取得法人資格的集體經濟組織或村民委員會可授權/委托其組建的資產公司,或者委托授權其他具有法人資格的組織實施入市。入市前嚴格按照“四議兩公開”,由村民自己決定農村集體經營性建設用地是否入市、怎樣入市,形成決議后,逐級向上申請,從根本上保障了農民權益。交易結果需在本集體經濟組織事務公示欄公式,接受社會和群眾監督。保障農民受益的方法:一是逐年支付租金;二是一次性支付土地收益;三是作價入股,每年持股分紅;四是租金保底加分紅,每年收租金,定期分紅。
三、焦作市相關經驗、實例對的借鑒意義
(一)新《土地管理法》為農村集體經營性建設用地入市提供了法律依據
新《土地管理法》自2020年1月1日起施行。新《土地管理法》關于集體經營性建設用地入市的條款修改主要體現在四點:一是規定國土空間規劃(土地利用總體規劃、城鄉規劃)確定為工業、商業等經營性用途,并經依法登記的集體經營性建設用地,土地所有權人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用,明確了集體經營性建設用地入市的合法化;二是集體經營性建設用地出讓、出租等應當經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,規定了集體經營性建設用地入市的民主化決策程序;三是通過出讓等方式取得的集體經營性建設用地使用權可以轉讓、互換、出資、贈與或者抵押;四是集體建設用地的使用者應當嚴格按照土地利用總體規劃、城鄉規劃確定的用途使用土地。
(二)簡化程序,促進鄉鎮招商引資項目加速落地
農村集體經營性建設用地入市,省去了轉為國有建設用地的征收環節,市、縣兩級自然資源部門審批,市(縣)人民政府核準,節約了審批時限,更有利用各類項目加速落地,避免項目未批先建,造成違法用地行為。
(三)降低征地用地成本,減輕財政壓力
農村集體經營性建設用地入市,不涉及繳納社保費等稅費,征地用地成本顯著降低。同時,出讓起始價、出讓底價等不得低于宗地實際取得的各項客觀成本費用之和,每宗土地出讓均可實現正收益,可有效避免以往工業用地供地過程中成本大于收益等情況的出現。
(四)拓展財政收入渠道,增加財政收入
按照焦作市試點的經驗,農村集體經營性建設用地入市,區財政可依法取得工業用地出讓收益5%的土地增值收益調節金。下一步,焦作市正在謀劃農村集體商業用地的出讓,預計縣(區)政府可獲取出讓收益的20%作為土地增值收益調節金。
(五)有效盤活農村建設用地,促進鄉村經濟發展
農村集體經營性建設用地入市,農民獲利,企業降低用地成本,為盤活農村集體建設用地、促進農村集體經濟發展、增農民收入、緩解農村就業壓力、建設美麗鄉村提供了有力支持。
四、存在問題及下一步工作打算
農村集體經營性建設用地入市仍在探索階段,目前焦作市的試點仍局限于工業、商業用地,全國首批試點區域河南長垣縣、重慶大足區在住宅用地入市探索中走在全國前列,但可復制性待進一步了解學習。在推動農村集體經營性建設用地入市過程中,仍需注重以下工作推進:
(一)編制國土空間規劃、鄉鎮規劃
符合國土空間規劃是農村集體經營性建設用地入市的首要條件。受上級國土空間規劃政策的影響,我區各鄉國土空間規劃尚未完成。國土空間規劃啟用前,該項工作可依照各鄉現有的總體規劃和土地利用總體規劃所覆蓋的范圍來實施。下一步,將加大國土空間規劃編制力度,同時在規劃過程中充分考慮、預留農村集體經營性建設用地入市的相關條件,在規劃中推動農村集體經營性建設用地入市。
(二)上級政策支持
向三門峽市政府、市自然資源和規劃局等上級政府、部門申請政策支持,出臺符合三門峽市、實際的農村集體經營性建設用地入市管理辦法等政策,為入市提供政策支持。
(三)完善鄉街道基準地價
基準地價是影響農村集體經營性建設用地入市地價的重要因素。目前,的基準地價尚未覆蓋全區廣大農村,可能掣肘農村集體經營性建設用地入市。下一步,將完善各鄉基準地價。
一、強化制度建設,提高計劃統計和生產綜合的工作水平
為了使部門工作和事務管理有據可依、有章可循、系統規范,我們對應泰州市農委的要求,根據《2003年農業統計工作目標管理考核辦法》進行了細則完善,對本系統農業統計工作進行了進一步規范和目標管理。對上級主管部門布置的統計工作任務,按規定按要求組織實施,進行統一扎口管理、審查、核實、提供、公布本部門范圍內的統計數字,確保了統計數據的質量。對上級部門布置的農業結構調整、農業服務業、農業生產綜合、農產品及農用生產資料價格等統計月報、定報、季報、年報等專項業務工作,都能做到全面、準確、及時、規范,保質保量,并按要求形成書面分析材料進行報送。將年度報表、相關資料及分析材料分別裝訂成冊,分門別類地進行保管,做到有案可查,井井有條。
二、廣泛開展農業生產調查研究和形勢分析,認真做好規劃、計劃制定等項工作
在完成農情信息統計和農業生產有關事務管理工作的同時,按照泰州市農委、市委市政府及有關部門和局領導的要求,我們組織開展農業生產調查研究,認真進行生產形勢分析,為上級領導決策和全市的農業生產提供服務。組織進行了2008年農業局重點工作目標的調研,制訂了《2008年泰興市農業局重點工作》,以市委辦文件形式下發,將考核結果納入市對鄉鎮農村經濟工作百分考核。開展了上半年農業生產和經濟形勢的調研、預測、分析工作,形成了專門的調研報告《上半年農業經濟發展情況調研報告》,上報市委、市政府有關部門,并在泰州農委召開的經濟形勢分析會上進行了交流。按照泰州市農委要求,組織開展了我市觀光農業發展情況的調查和分析,提出了今后發展的設想,并形成了專門材料《泰興市觀光農業情況調查》進行了報送。根據省發改委編制有關專項規劃的要求,完成了泰興市“十一五”期間政府投資農業專項規劃的編制工作,并將有關情況匯總形成《“十一五”期間政府投資農業專項規劃》。為了確保全面完成全年招商引資任務,根據局主要負責人的意見將上級各部門對局和局對各單位的考核任務專門擬文進行了分類匯總和進一步明確,并就有關事項進行了詳細說明。及時將系統上半年農業招商引資完成情況進行了調查和匯總并報市招商引資辦公室,按照市政府招商引資有關文件精神,組織做好了“古銀杏森林公園建設”和“馬甸養殖場出讓、出租項目”對外推介工作。
一、抓好“*”計劃的落實工作
抓緊制訂《實施*省“*”計劃綱要工作方案(草案)》、區域性實施意見和年度實施方案,督促有關部門牽頭組織實施。建立計劃實施的檢查督辦制度。
二、繼續做好經濟形勢的監測預測工作
繼續加大對宏觀經濟形勢分析和預測工作的力度。高度重視研究國際經濟形勢出現的新情況,繼續加強對我省外貿、金融、產業、能源等發展有重大影響的國家和地區的研究,提出有預見性的分析報告。
開好經濟形勢分析會,進一步做好我省的宏觀經濟監測與預測工作,及時提出相關政策建議。抓緊建立全省宏觀經濟監測與預測系統,包括建立較為完備的有關我省各重要經濟指標的數據庫和我省宏觀經濟一般均衡模型。
三、進一步加大重大項目工作力度,努力擴大投資需求
進一步推進重點項目前期工作和在建項目工作。抓緊協調重點項目建設中的征地、拆遷等問題,盡快完成并上報《關于我省重點項目征地拆遷情況及存在問題的報告》。大力推進三角洲城際快速交通系統、通山區高速公路、液化天然氣主干網、城市分質供水網等基礎設施項目前期工作。抓緊研究惠州石化工業區規劃,繼續做好南海石化、風能發電BOT試點、*鋼廠、*水泥廠搬遷、諾基亞手機擴產、燃料酒精等重大項目前期工作。爭取國家今年批準北江大堤加固工程、汕頭港珠池港區二期工程、臺山電廠一期1、2號機和潮州供水樞紐等一批重大項目開工建設,保持投資需求拉動的力度。繼續做好國債項目的篩選和申報工作,爭取國家的國債、預算內等資金支持。今年我省初步安排省重點項目54項,年度計劃投資380億元。抓緊下達各類省財政專項資金投資計劃,推進符合開工條件的項目盡快開工建設,促進一批續建收尾項目盡快建成投產。
做好國債項目管理工作,加快國債項目建設。按國家要求督促地方落實配套資金,確保我省100多個國債項目在今年底如期竣工投產。尤其要加快農網改造進度,全面完成國家計委*年下達的90億元規模的改造工程,并新增農網改造規模40億元(國家計委已下達計劃)。
加快啟動民間投資。按照WTO規則,清理我省投融資領域的審批事項,盡快制訂鼓勵民間投資的政策措施,繼續做好選擇1-2項高速公路項目面向全社會進行投資主體招標試點工作,并爭取在其他有關行業推廣,引導民間投資。
繼續牽頭做好“西電東送”各項工作。協調加快西電輸送通道建設,及時解決西電輸送通道建設問題。牽頭組織*年及中長期西電送*合同談判工作。
四、繼續抓好農村經濟規劃及實施工作
出臺鼓勵山區發展小水電政策,完善農村經濟信息系統建設。繼續推進雷州半島西南部治旱工程和自然保護區、生物防火林帶建設工程的實施,做好“四江流域”生態公益林骨干工程總體規劃。
五、促進高新技術產業發展
組織實施《*省高新技術產業“*”計劃》和有關行業規劃;實施《*省鼓勵、扶持發展的高技術產業化領域(*-*年度)》,引導社會資源投向高新技術產業;繼續推進一批重大高新技術產業和信息化基礎設施項目建設。
六、加大市場建設和對外招商力度
抓緊制定我省物流業規劃,著力推進流通設施和大市場建設,積極做好我省中高級批發市場建設工作,協調*黃沙水產品中心批發市場、南海*農產品中心批發市場和全省糧食批發市場體系建設中的問題,促進我省農副產品批發市場建設上一個新臺階。
根據李書記關于“要發展大工業,計委要牽頭搞招商”的指示精神,加快研究重點項目招商工作的初步方案。抓緊研究提出一批在香港、北美兩次大型招商活動中招商的投資項目。
七、深化體制改革
進一步深化行政審批制度改革。盡快出臺《關于深化省政府行政審批制度改革的意見》并組織實施;結合市縣機構改革,積極推進市縣政府行政審批制度改革,轉變政府職能和管理方式,逐步建立高效、協調、規范的行政管理體系。
深化電力體制改革。繼續積極推進“競價上網”等電力體制改革工作,牽頭制訂“競價上網”實施方案;重新核定電廠的上網電價,降低源頭電價;加快制訂和組織實施城鄉同網同價方案,進一步降低農村到戶電價,切實減輕農民負擔。
繼續推進糧食購銷市場化改革和國有糧食企業改革。按照省政府確定的改革思路,抓緊制訂和完善糧食購銷市場化改革的具體措施,建立和完善市場準入制度,規范糧食市場管理,及時協調改革過程中出現的問題。
八、繼續做好三峽移民和對口支援工作
認真做好今年安置2800名三峽移民的各項工作,確保移民在明年8月31日前安全遷入安置地。
繼續做好對口支援工作。把對口支援三峽庫區移民工作與西部開發結合起來,動員和組織更多的企業參與對口支援工作;促進15個市和省直部門繼續開展對口支援工作。
九、開展重大專題研究工作
*年,我委將調研工作重點放在對全省經濟和社會發展有重要作用的工作上。
一是就加大山區及困難地區資源性工業的建設力度和農副產品深加工進行專題研究,提出意見報省政府。
關鍵詞:農村信貸 無效金融需求 貸款可貸性
一、引言
我國農村基礎設施落后,農業人口比重大,“三農”問題突出。農村金融作為農村經濟發展的重要支撐,為農業發展提供必要條件。農村經濟的發展離不開農村金融的支持,農村金融的供給及其功能發揮決定著農村經濟的可持續發展。但是,農村金融體系變革滯后,金融抑制問題突出,農村信貸供給不足,已經成為農村經濟發展的嚴重羈絆。因此,如何根據農村金融需求的新特點解決農村信貸供給不足,從而徹底打破農村金融困境,就成為今后一段時間農村金融體制改革亟待解決的問題。
二、農村金融需求分析
(一)現階段農村金融需求特征
在現階段的中國,農村金融抑制已經成為農村經濟發展的絆腳石。因此,站在農戶角度來審視農村的金融需求具有重要意義。如果在一個連續的視角下來看巾國農戶的金融需求,處于不同發展階段的農戶,可能面臨不同性質的資本約束。具體而言農村金融需求特征表現為以下幾個方面:
(1)農業生產性貸款具有很強的季節性和周期性,涉農的資金需求大部分具有較強的時效性,借貸資金用途與經濟基礎密切相關,交易成本較高,缺少傳統意義上的抵押品;(2)農戶的融資偏好更加傾向于正規金融貸款,但由于正規信貸的可獲得性程度不同,不同地區農戶的實際融資順序可能存在較大差異,借款的便利程度是影響農戶融資偏好的主要因素;(3)農戶對貸款利率的變動并不敏感,但對高利率的承受能力明顯較低;(4)農戶借貸的契約化程度較低,關系借貸主要依靠社會性約束(盡管正式的市場契約機制尚不完善,但到目前為止,建立在鄉土網絡基礎上的社會約束依然能較好地執行監督和保障功能),但隨著經擠的發展,采用市場化契約來締結金融合約的方式被越來越多的農戶所采用。(5)信貸資金的次數增多,資金額普遍增大。(6)還款來源受到自然風險和市場風險的雙重約束。
總之,分散性、小規模、高風險、多元化的金融需求,意味著金融經營成本的增加;貧窮、傳統、保守,決定了農民在金融資源獲取上的弱勢;信貸資金供給不足無法滿足需求嚴重阻礙了農村經濟的發展。
(二)現階段農村金融需求的新變化
(1)消費信貸需求愿望強烈。目前,許多農民為改善生活條件,對于小型農機具的消費欲望強烈。原因在于農民需要這些工具提高勞動生產率,擴大生產。但是部分農民表示由于現在下鄉農機具價格走勢偏高,依靠自身儲蓄仍無法購買。因此,國家應當出臺與其相關的消費信貸措施,設計新的信貸產品給予農民優惠,滿足農戶的金融需求,為拉動農村經濟的增長創造條件。
(2)農戶生產擴大貸款需求增加。隨著經濟快速發展,農村規模化、集中化經營土地已經成為農村經濟發展的新模式。農村種植大戶的不斷增加帶來生產經營信貸需求的壓力上升。農村金融機構作為農村經濟發展的重要支點,要“兩手抓兩手都要硬”,既要做好小額信貸款又要發揮農業資金杠桿作用,支持農村新模式的發展。滿足農村的信貸資金需求,臺理引導農村經濟又穩又快的發展。
(3)專業合作社信貸需求突出。目前,專業合作社數量快速增加,質量不斷提高,已經成為農村一種新的經濟形勢。實踐證明,專業合作社是解決農村金融需求不足問題的有效途徑,是發展現代農業、振興農業經濟的基礎。加強和改進對農民專業合作社的金融支持有利于農村經濟的快速發展。對產品特色優勢明顯、組織運行順暢、經濟實力較強、服務功能完備、信用狀況良好的農民專業合作社,實施聯保貸款等方式。對信用評價低的專業合作社實施限制信貸投放的方式,督促其改正不良行為,消除失信帶來的不良后果,重新積累信用以便能早日獲得農信社的支持,使專業合作社快速蓬勃發展。
(4)加大農民工創業貸款。金融危機導致大量的農民工非自愿失業,如何引導農民工重新上崗和創業,維持社會穩定是現在當地政府迫切需要解決的任務。落實小額擔保貸款任務,實行目標考核管理,充分發揮小額擔保貸款促進和扶持農民工返鄉創業的積極作用。建立和完善農民工返鄉創業資信評級,對回鄉農民工創辦的符合農業產業化貼息條件的企業,優先給予貼息,并適當降低貼息審批條件。采取信用貸款和抵押貸款相結合的方式,開展為回鄉創業企業“量身定做”的特色金融服務,滿足農民工創業資金多樣化的要求。
(5)農村基礎設施建設信貸需求較強。當前,
農村基礎設施薄弱的現狀,總體表現為建設的力度嚴重滯后于經濟社會發展的速度,基礎設施規模小、水平低、配套陳舊問題明顯。為改善農村生產條件和生活環境,政府和農民紛紛參與農村基礎設施的建設。但由于農村基礎設施投資風險大、收益率低、回報期長的特性,除農戶集資外,還需要農村金融部門大力的信貸支持。
三、無效金融需求分析
當前正規金融機構所使用的通用信貸技術,以傳統農區為代表的大量的普通農戶(尤其是貧困農戶)的金融需求,因為無法滿足金融機構的貸款條件而被拒之門外——這些農戶顯性資本的缺乏和原始積累的緩慢發展,由于與“現代信貸技術”的格格不入而無法轉化為“有效的”金融需求以及相應的金融供給。
但應該指出的是,這些農戶的金融需求之所以被視為“無效需求”,原因不在于需求的真實性,而在于需求的“難以締約性”——問題的關鍵還在于作為供給方的金融機構的判斷標準。換言之,如果單純從“現代信貸技術”所通常使用的判斷標準來看,無抵押和無擔保的農戶的信貸需求確實應被視為“無效的”金融需求;但是,無抵押和無擔保的農戶據調是存在大量具備現實還款能力的農戶,只不過按照所謂的“現代信貸技術”來判斷是“無效的”金融需求。根據對四川南充“美信服務公司”的調研表明,通過開發適用于低端市場(包括農戶、作坊主、小商販、等)的小額信貸技術和金融服務方法,大量被正規金融機構所視為“無效金融需求”的所謂無抵押、無擔保的貸款者不僅具備還款能力和可持續性,而且違約率極低。根據四川南充美信服務公司的客戶資料分析,這些客戶大都屬于無抵押、無擔保、無信用記錄的“三無”群體,有的與當地的正規金融機構網點(如郵儲銀行、農業銀行)僅一墻之隔,但卻得不到這些金融機構的貸款,而當他們獲得了“美信”的貸款后,其潛在的金融需求和良好的還款信用立即獲得了釋放。
從上述案例我們可以了解到:
(1)簡單地將無抵押、無擔保等顯性資本水平作為判斷無法形成還款能力和有效金融需求的觀點是正規金融機構的金融供給無法有效延伸至農戶低端市場的重要原因;
(2)建立在抵押、擔保和現金流等分析基礎上的所謂“現代信貸技術”并不適用于低端農戶市場,低端農貸市場的信貸供給和金融服務需要開發專門的信貸技術和服務方法;
(3)在金融供給端的競爭依然不夠充分的情況下,習慣于采用傳統信貸技術發放貸款的正規金融機構已經形成某種“創新惰性”,缺乏開發專門服務于低端市場的金融技術的動力和積極性。
通過上述分析我們應該看到:農村的金融需求,已經表現為傳統意義需求基礎上的升級成分;新的特征以及新的需求變化要我們適時的加以解決這些新生問題,才有可能增加農戶貸款的可獲得性,充分發揮農村金融對農村經濟的促進作用。而判斷農戶的信貸需求是否是有效需求,金融機構需要走出傳統信貸標準的桎梏,針對低端信貸市場的特征進行更深入的探索,使得那些潛在的有效需求得到更好的識別和滿足。根據多次調研表明,潛在的大部分農戶信貸需求是真實有效的。這說明當前對于“潛在的占多數的農戶信貸需求是無效的”這一論斷是片面的,它忽略了很大一部分潛在的有效需求。所以,問題的關鍵在于:現在的金融機構能否具備識別這些潛在有效需求的能力和技術。
四、應對的策略
(一)擴展農戶的金融需求角度
農村金融改革應該以農戶的利益為出發點,充分考慮農戶的金融需求,農戶的政策意愿。在此基礎上政府實地考究,從當地農戶的最迫切需求出發進行改革。從根本來講,應從增加農民收入、提高農戶文化水平,培養農戶自發利用正規金融發展生產的積極性。具體措施包括:(1)根據其特征調整農村經濟結構,大力發展高效農業,千方百計增加農民收入引導農民向理性小農轉變,提高其獲信能力,保障其可貸資金的獲得。(2)轉變農民的理念,培訓農民技能,提高農民素質,使農戶潛在的有效金融需求得到進一步釋放。
(二)增加農村金融供給角度
首先,激勵農村正規機構加大對農村金融需求資金的投放力度。具體包括:(1)繼續完善農業銀行的經營管理體制,調整其信貸結構。采取稅收減免和財政補貼等激勵手段加大農業銀行的支農力度,提高對農村市場有效金融需求的服務水平。(2)深化農村信用社改革,明晰產權關系,完善內部治理結構,強化約束機制,增強其為農村經濟服務的實力。對于在支農方面成績突出的信用社,政府予以相應的獎勵。其次,加大支農信貸政策的宣傳力度,發展小額農村信貸,政府提供資金和服務建立支農小額信貸為中心的農村資金融通市場。從而為解決所謂的農戶“無效金融需求”獲得貸款來源創造條件。最后,引導民間金融,調整農村金融的市場準人政策,鼓勵民間資本進入農村金融市場,推動農
村產業結構調整,大力發展涉農第三產業,實現支農資金的效用最大化,滿足農村金融需求的多元化。
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[關鍵詞]新形勢;加強;鄉鎮;統計工作
鄉統計站在鄉黨委、政府及縣統計局的正確領導下,認真學習、宣傳、貫徹統計法律法規和規章,以鄉鎮統計辦規范化建設管理為標準,以忠誠統計、求實創新、科學嚴謹、服務社會的工作熱情,在負責組織協調和開展全鄉各項統計工作、行使綜合統計職責以及社會經濟調查等方面都做了大量有效的工作。
當前,經濟社會發展和公眾對統計資料需求的數量與質量都在日益提高,統計工作也在從“事后總結”向提前指導、預警分析和專題性調查轉變,統計事業機遇與挑戰并存的局面越來越突出,在此背景下,目前如何切實做好統計工作,顯得相當重要。本人認為,要為經濟社會發展和黨政決策、民眾需求提供優質服務,從“四個強化”入手,充分發揮統計的信息、咨詢和監督作用,全面提升統計能力。
1強化時效性,及時準確報送統計數據
近幾年來,鄉黨委政府始終高度重視統計工作,配備了專職統計人員,大專文化程度,有統計從業資格證書,有獨立的辦公室,統計人員堅持努力學習掌握應用統計專業知識和計算機操作技術,不斷提高自身工作能力和業務素質,發揮統計服務職能,為全鄉的經濟建設和領導宏觀調控提供了可靠的數據信息。鄉統計站已配備了統計專用計算機設備,打印機一套,并實現聯網。建立了完備的統計臺賬,整理以前的統計年報的電子臺賬和原始資料,統計檔案資料仔細整理,及時歸檔,認真保存,確保歷史檔案資料萬無一失。
不折不扣地按照縣委、縣政府要求,做好與市統計局、縣經濟部門、各鎮(辦)及企業的銜接和溝通,報送數據要及時,報表數據客觀準確,提高公信力。及時把市、縣考核的各項經濟指標逐一羅列、分析,讓縣委、縣政府全方位了解情況,為決策提供依據。同時,也要開發啟用統計資料庫,辦好統計信息網,及時統計公告,提高為社會公眾的服務水平。
2強化優質服務,大力開發統計信息資源
統計工作情況統計數字的準確、及時是統計工作的生命線,為此,鄉統計站嚴格實施《統計法》,增強統計法制觀念,提高對報表、送表制度的認識,實事求是,認真負責,及時準確地上報各項統計資料和統計報表。根據縣局要求制定了有關統計檔案管理制度、微機使用與管理制度、報表報送制度、統計業務培訓制度、統計辦公室工作制度、統計工作人員守則、統計職業道德等制度。
我們明確了村統計員,建立通訊錄,并每年對他們進行培訓,學習有關統計法規和業務知識,增強他們的業務水平。保證各項常規統計報表的及時準確上報。常規性報表包括農業方面的春播秋冬播面積、全年播種面積、夏糧秋糧預實產表、全年產量、畜牧業報表等;工業報表包括產值、利稅、固定資產投資其他報表包括勞動力報表、商業報表及年報表等。這些報表反映了農村經濟發展、農民生產經營和生活水平的實際情況,是各級黨委政府制定政策的源頭數據,為確保數據的準確及時,采取實際調查和單位報表相結合的方式,不虛報、不瞞報、不漏報,堅決依法統計。實事求是地做好抽樣調查工作。
充分利用擁有大量統計信息資源的優勢,不斷提高資源的有效開發和科學管理水平,拓寬統計服務領域,提高統計服務水平。一是進一步拓展服務內容,提供及時的“信息服務”。認真做好統計政務信息的報送工作,堅持穩定數量、提高質量、增強時效,改進信息工作方式,疏通信息報送渠道,豐富信息服務內容。強化統計預警預測功能,緊密跟蹤、準確反映當地經濟運行特點和趨勢,定期向黨政領導和各部門報送經濟形勢分析報告和《統計月報》。二是加大統計資源開發力度,提供全面細致的“分析服務”。緊緊圍繞縣委、縣政府提出的各項經濟工作方針,充分發揮統計部門定量分析的優勢,不斷加大對全縣經濟運行態勢及重大問題、重要課題的分析,形成有價值、有深度的統計分析文章。加強關系人民切身利益的各種問題的統計調查,真實掌握社情民意,及時向黨委、政府反映群眾的工作生活狀況及要求,提高為黨委、政府宏觀調控的服務水平。
為領導決策服務情況為適應當前飛速發展的經濟形勢對統計工作的要求,鄉統計在日常工作中,經常到工業企業和村以下及個體工商戶幫助和指導統計工作,積極協調鄉直有關部門的工作,嚴格按照有關統計法規,堅持實事求是,做到數出一門,保證數據的準確性。
3強化服務重點,進一步提升全縣經濟運行監測分析
為進一步提高經濟運行監測質量,提供準確的“數據服務”,統計工作者要有高度的責任心和政治敏銳性,要有見微知著的洞察力。針對博羅縣經濟發展面臨的新情況、新問題,不斷加強對月、季、年度經濟形勢的監測預警工作,讓縣領導及時掌握全縣經濟運行情況。堅持統計調研與統計服務相結合,捕捉經濟社會發展的亮點、熱點,做好統計數據的分析,把數據詮釋成文字,形成觀點,把觀點提煉成真知灼見的工作發展的思路或改進的建議。特別是對于在經濟社會運行過程中出現的苗頭性、傾向性和隱患性的新情況和新問題進行統計監測預警,通過調研寫出有見地、有分量的統計分析調研報告。同時,加強指導和組織協調,圍繞群眾和領導關心的社會經濟生活中的重點、熱點、難點問題開展信息報送;力所能及地開展經濟發展、社會事業、居民生活、資源消耗以及節能減排等領域的重大問題研究。
在人員、物力、財力上給予大力扶持,確保能夠履行綜合統計的職能。各級統計部門要多培訓基層統計人員,從統計法規政策到業務知識,制定一系列的培訓學習制度,在統計中學以致用,確實讓統計數據真實可靠。統計部門要提高基層統計人員的政治、經濟待遇,把統計工作作為一項事業來完成,而不是僅限于統計報表的完成,確實為黨委政府正確決策提供政策依據。
4強化依法統計,保障數據的準確性
依法統計有雙重含義,一是要求全社會依法配合支持統計工作;二是要求統計工作自身必須嚴格依法做好統計工作,確保統計質量。為此,我們創新工作思路,堅決做到應統盡統,核實瞞報、虛報,查處遲報、拒報,敢于負責,排除干擾,最終確保統計數據的質量。
“真實反映社會,優質服務決策”是統計工作的永恒主題,統計工作只有充分利用職能優勢,充分發揮信息、咨詢和監督的功能作用,才能為博羅縣的經濟發展作出新的貢獻。
總之,統計在市場經濟及建設和諧社會的今天,各行各業的情況統計為黨委、政府正確把握方向,制定切實可行的政策提供真實可靠的依據,有利于經濟的發展。科學發展、和諧發展、又好又快發展是黨和國家制定的長期政策,是經濟社會發展的主旋律,作為基層的統計部門,振奮精神,兢兢業業,求真務實,努力提高統計數據的科學性、真實性和權威性,全力做好領導的參謀,確實讓統計工作在蓬勃發展的經濟建設中做出應有的貢獻。
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