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蘇州市園區入口大橋工程批準概算1722.54萬元、中標合同價1568.51萬元。橋梁上部構造采用2×20米后張法預應力砼空心板,板梁數量66片。橋梁按照三幅設計,右幅橋寬21米,左幅機動車道寬14.5米,左幅側分帶寬6米,左幅非機動車道寬8.5米。橋梁跨徑40米,橋面鋪裝采用10cm厚C50防水混凝土現澆橋面板,上鋪9cm厚瀝青混凝土路面;橋梁欄桿采用不低于40號的青石或仿青石材料制作安裝,荷載標準:公路-I級,人群荷載:3.0Kpa,設計行車速度:60Km/h。
二、跟蹤審計依據
1、跟蹤審計委托合同;
2、蘇州市園區入口大橋施工圖紙;
3、項目批文、招標文件、工程量清單、設計交底紀要、答疑、商務標、標底、工程承包合同、中標通知書、補充協議等;
4、《建設工程工程量清單計價價規范》(2008年版)、《江蘇省市政工程計價表》(2003年版)、《江蘇省建設工程費用定額》(2009年)、江蘇省和蘇州市相關工程造價管理單位下發的有關文件;
5、中價協[2002]第016號《工程造價咨詢業務操作指導規程》。
三、跟蹤審計的主要內容
在施工單位中標后,審計人員應該按照合同約定要求委托單位提供招標文件、投標文件、相關合同及其有效附件材料、全套設計文件,圖紙會審及交底記錄,圖紙變更文件,為審計工作做好準備。
蘇州園區入口大橋跟蹤審計工作主要是建設實施、竣工結算階段對工、料、機、量、價等各方面進行全方位、全過程的詳細審計,從而控制工程造價,有效利用建設資金,最大限度的減低項目建設風險。其中重點是將對造價影響最大的工程變更、工程量收方兩個方面進行控制。
一)施工階段審計工作的主要內容
工程的施工階段是投入資金最多,最容易造成資金不合理利用的階段,因此應特別注意以下幾個環節的跟蹤審計:
1、核定工程量和隱蔽工程收驗方
工程量是否準確是決定工程造價準確性的關鍵因素,而工程量的計算又是最為繁瑣、最易出錯的工作。跟蹤審計中必須采取全面審核法,將送審工程量進行逐項仔細審查,其中審查依據主要有施工圖、變更設計圖、隱蔽工程收驗方記錄及其成果資料。
隱蔽工程收驗方現場收驗人員由業主代表、監理單位、跟蹤審計單位、施工單位人員組成。在收驗方小組根據施工單位報送的資料,確定報驗項目及資料整理達到收驗方的要求后,召開專題會議,確定收方內容,制定收方操作程序及方法,明確收方成果資料整理要求。施工單位負責測量工作,監理單位、跟蹤審計單位、施工單位各出一人分別記錄。施測過程中由業主代表、監理單位、跟蹤審計單位人員實施監督。施工、監理、審計、業主單位對隱蔽工程收方時必須對收方現場進行拍照,以作為收方資料的證明,做到實物、圖、文并貌,真實、準確的反應工程建設情況。
2、工程變更的造價控制
工程變更是工程實施過程中造價控制的重點,工程變更控制的好壞直接影響工程造價控制目標能否實現。應從以下幾方面進行控制:
a、對擬進行的工程設計變更進行設計變更對造價影響大小的評估,在技術可行的前提下優先選出經濟最合理的變更方案。其中對于確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符、無法施工非改不可的,應按設計變更程序進行;對于變更要求可能在技術經濟上是合理的,應考慮變更以后產生的效益與現場變更引起施工單位的索賠所產生的損失加以比較,分析工程變更引起的造價增減幅度是否在控制范圍之內,若可能超出控制范圍時,提醒業主注意。另外應和業主以及監理單位密切合作,盡量減少設計變更的發生,確需在施工中發生變更的,也要在施工之前變更,以避免索賠事件的發生。
b、跟蹤審計中對設計變更應注意以下三點:設計變更是否已全部實施,若是按設計圖已施工后才發生變更,則計算因牽扯到按原圖施工的人工費、材料費及拆除費等,若原設計圖內容沒有施工,則要扣除變更前部分內容的費用;若發生拆除,已拆除的材料、設備或已加工好但未安裝的成品、半成品則要提請業主注意回收;對于調減或取消項目也要簽署設計變更,以便在結算時扣除。
c、對設計變更后施工中因采用新技術、新工藝而產生的新增單價,會同業主、監理、施工等單位共同對新技術和新工藝的各個工序進行定額測定,編制出能真實、準確反應造價的補充定額。
d、對設計變更應進行分析,以便追究責任方的責任。由于設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用以及采取的補救措施,如返修、加固、拆除等費用,應協同業主與設計單位協商是否索賠;由于監理單位的失職或錯誤指揮造成設計變更應由監理單位承擔一定費用;由于施工單位的原因、施工不當或施工錯誤,此變更費用不予處理,由施工單位自負,若對工期、質量、造價造成影響的,還應進行反索賠。
3、對工程簽證單進行評估
施工內容應在合同中約定的,不能以簽證形式出現,例如:人工浮動工資、議價項目、材料價格等。合同中沒約定的,應提請業主注意以補充協議的形式約定。在簽證單審計中應對工程簽證單進行備份,以避免添加涂改等現象;應評估簽證單對工程造價的影響,分析簽證有無涉及工程整體造價的上升,并及時提請業主注意;審查簽證的內容有無重復計列在投標報價時已含的清單子目中。
4、核定材料價
對于工程變更和簽證單中新增材料的主要核價形式有:調研市場,取得第一手資料;利用手中的資料,參照類似工程核價;通過《蘇州工程造價信息》或直接聯系材料供應商詢價、網絡詢價等。收集到的信息價加工整理后,報送材料核價表,完成材料價格(應標明采購價還是預算價,以避免采購保管費重復計取)確認工作。
5、核定工程進度款
工程進度款的審核與確定應符合施工合同相關支付條款的要求,所套用的計價項目應正確,工程量的核定應與施工進度狀況相一致,避免虛假計量、超額支付等情況發生。
6、索賠費用的審核與管理
在實施跟蹤審計過程中,應經常定期或不定期深入施工現場,及時了解、掌握工程項目進展情況,提出咨詢意見或建議,提醒建設單位防范索賠風險,以及必要的反索賠準備;當出現索賠傾向時,協助建設單位將索賠損失控制到最小;同時對承包人的違約問題提請建設單位主張索賠權益。索賠的審核應注重真實性與補償性,在符合合同約定、證據充分且滿足索賠程序的前提下,采取互諒與補償原則,以利于和約雙方的合作。
跟蹤審計過程中應按照“跟蹤審計、快速反饋、及時糾偏、按月報告”的原則撰寫日志,記錄跟蹤審計工作開展情況,針對發現的問題定期或不定期地提出意見和建議,并按月編制《全過程跟蹤審計工作小結》書面報告,對跟蹤審計工作中的重要事項做出專業判斷,編制審計工作底稿存檔備查。
二)、竣工結算階段審計工作的主要內容
1、整理和審查工程結算材料
跟蹤審計人員首先應對工程項目實施階段收集的一些重要證明材料進行整理,例如:隱蔽工程收方記錄、簽證單、設計變更單、竣工圖、會議紀要、往來文件等資料,并取得相關責任人的簽名或蓋章,并應對工程結算資料的真實性、合法性進行獨立、公正、公平的審核。
2、進行工程結算審核,編制工程結算報告
工程結算審核首先根據已審查的工程竣工資料進行工程量核算,并將核算結果與施工單位、業主交換意見;達成一致后,依據合同、簽證單、定額及其配套文件編制工程結算報告。編制工程結算中應將結算和預算進行對比,查看二者之間的差距,并說明原因以及在審計過程中出現的問題,確保結算報告的完整性、真實性。之后對結算報告進行校核和簽發,完成最后的審計工作。
3、整理歸檔
4、跟蹤審計整理歸檔的資料包括:跟蹤審計合同及相關補充協議;作為跟蹤審計依據的相關項目資料、設計文件、會議紀要和往來文件;經簽發的所有中間及最終成果文件;與所有中間及最終成果文件相關的計算、計量文件,校核、審核記錄;隱蔽工程及重要事件的影像資料;單位內部質量管理所需的其他資料等。
四、跟蹤審計質量保證措施
1、組織制度保證
跟蹤審計人員應為精通造價和施工技術的復合型造價咨詢人員,跟蹤審計實施過程中應明確相關人員的職責、權限,合理分工,確保審計的質量。跟蹤審計報告應交由復核機構或者專職復核人員依照法律、法規重點對下列事項進行復核:是否按照審計方案確定的審計范圍和審計目標實施審計;與審計事項有關的事實是否清楚、審計證據是否具有客觀性和合法性;審計的四個關鍵環節“工程量計算關、取費標準審計關、材料差價審計關、套用定額審計關”是否把握好。
2、提高審計意見的時效性
跟蹤審計最關鍵的作用就是審計意見的及時性和發現問題后整改的及時性。對一般性問題,發現問題后應要求有關單位立即主動整改,以及對施工進度安排、施工組織等方面的意見,用口頭的形式向有關單位和部門發表審計意見,并視其重要程度在事后補做審計紀錄。
【關鍵詞】 竣工階段 成本控制 重要性 要點 內容 問題 對策措施
在建筑企業竣工階段,工程變更、工程索賠和往來結算等問題更加集中,處理起來更加棘手,建筑企業竣工階段的項目成本控制正如圍棋決戰中的“收官”,在工程款尚未收完之前同樣影響著整個項目的成敗。可見,要使項目順利地按要求高質量地完成,必須加強收尾階段的成本控制管理,及時解決因工程后期人員異動帶來的內部控制薄弱問題,嚴格控制收尾階段的超合同支出、越權行事和財務失控現象。
1. 工程竣工階段成本控制的重要性
竣工驗收是竣工結算的基礎,只有完成了工程的驗收,竣工結算才是一個完整的結算,建設單位才會撥付工程款。但很多施工項目經常是工程完工,竣工資料完不成,以致使許多工程若干年都沒有結算,制約了施工企業的發展。因此,工程完工后應盡快編制工程竣工文檔,履行驗收手續。
工程價款結算是考核經濟效益的重要指標,也是檢驗項目成本過程控制的標準,工程竣工后應盡快結算,與建設單位辦理結算手續,盡早結回工程款,這樣有利于償還債務和資金回籠,減少內部運營成本,從而避免經營風險,獲得相應利潤,實現良好的經濟效益。這是我們搞項目成本過程控制的目的。
具體看來,在竣工階段進行有效的成本控制,可以促使企業節約竣工階段費用,降低成本支出;可以分析和考核人工、材料和施工機械計劃消耗情況,挖掘降低竣工階段施工成本的潛力;可以為建筑企業提供決策和預測的依據,提高建筑企業經濟效益。
2. 工程竣工階段成本控制的要點
2.1竣工驗收
2.1.1工程資料驗收。工程竣工驗收資料是使用、維修、擴建和改建的重要指導依據。由工程部組織竣工驗收工作,預測面積,提供銷售所需要的數據和圖紙。由審計處對工程資料詳細檢查,再將合格的工程資料提交給合約部。由合約部根據最后的合同變更情況、工程量變化情況,做出最后審查資料提交給財務部,財務部審核結算表后進行工程價款結算。包括工程技術資料驗收,工程綜合資料驗收,工程財務資料驗收。
2.1.2工程內容驗收。在總工程師的指導下,工程部對現場進行中間驗收、專項驗收、竣工驗收。驗收依據為施工單位和建設單位簽訂的協議、合同,設計文件,圖紙,以及施工和驗收規范。審計處對比施工方提交的工程資料進行驗收,包括:建筑工程驗收內容和安裝工程驗收內容。
2.2 竣工決算
竣工決算報表包括:竣工工程概況表、竣工財務決算表、建設項目交付使用財產總表和建設項目交付使用財產明細表等;由財務部詳細審查。
合約部的預結算工程師在竣工結算報告中必須對控制工程造價所采取的措施、效果及其動態進行比較分析,批準的概算是考核建設工程造價的依據。在分析時,可將決算報表中所提供的實際數據和相關資料與批準的概算、預算指標進行對比,以確定竣工項目總造價是節約還是超支。
2.3 保修費用的處理
為了保證施工單位認真履行保修責任,實行工程預扣保修抵押金(占工程造價1%~5%)的辦法。可由合約部簽定相關合同。
3. 工程竣工階段成本控制的內容
工程竣工階段的成本控制中,不但要承擔或參與對收尾工程成本的控制,而且參與對遺留的工程變更和工程搜配問題的處理,與設備、工器具供應商往來結算的全面清理,對建安工程款結算回收及對合同、財產物資的清查盤點。
3.1 竣工階段的驗收
竣工階段的驗收工作由項目主管部門或地方政府部門組織,并與項目經理配合完成。具體過程是:①施工單位作竣工預驗;②施工單位提交驗收申請報告;③根據申請報告作現場初驗;④由監理工程師帶頭,組織業主、勘察單位、施工單位、設計單位等參與正式驗收。
3.2 竣工階段的結算
3.2.1承包人提交竣工結算報告。竣工階段的驗收報告經發包人認可后,承包人和發包人雙方應當按協議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款的調整方式進行竣工階段的結算工作。工程竣工驗收報告經發包人認可后28天內,承包人向發包人遞交竣工結算報告和完整的結算資料。
3.2.2發包人的核實和支付。發包人自收到竣工結算報告和結算資料后28天之內要對其內容進行認真核實,給予確認或提出修改意見。發包人確認竣工結算報告準確無誤后,應及時辦理相應的竣工結算款支付手續。
3.2.3收到價款已交工程。承包人收到竣工結算價款后14天之內,將已竣工的工程交付發包人,施工合同即告終止。
3.3 竣工階段的成本費用
竣工階段的成本費用包括審查費、維修費、壞賬損失費、人員費、賠款等。
4. 工程竣工階段成本控制存在的問題
4.1竣工資料管理中的問題
竣工資料包括驗收報告和涉及變更、工程簽證等材料,應要求工作人員注意收集、歸類存檔。但是在實際工作中,竣工資料的管理工作不規范,資料的收集歸類工作存在遺漏。相關資料的缺少給竣工階段的驗收和項目結算帶來不必要的困難。
4.2 匯報工程量和工程價款計量中的問題
基建工程工期長,一般由兩個施工單位一同承建,所以存在混淆工期界限、重復計算交叉工程量的現象。有的項目變更減少了工程量,在編制時又沒有及時調整,給建設單位拖欠工程款提供了空間。
4.3 費用分配和成本計算中的問題
不合理的費用分配造成企業成本計算的不正確,粗放型管理導致工程干的越多、虧損越大。
4.4 壞賬損失問題
由于建筑工程質量存在問題,工程款少收或收不回來的現象普遍存在,造成建筑企業運營困難。
5. 工程竣工階段成本控制的對策措施
5.1合理分配費用,準確計算工程成本。成本核算是成本控制的基礎,不同的成本核算導致不同的成本控制效果。費用分配方法有約當產量法、定額成本法等,建筑企業應根據自身實際合理選擇。在施工過程中發生的各項施工生產費用,首先應按確定的工程成本核算對象和規定的成本項目進行歸集和分配,其次計算出各項工程的實際成本。工程實際成本包括人工費、材料費、機械使用費、其他直接費用和間接費用。
工程竣工后,首先必須及時根據施工圖預算和工程變更資料,對工程成本和預算造價進行調整;其次盤點剩余材料,辦理退料手續,沖減工程成本;最后審查、核實成本核算資料,并在此基礎上編制竣工工程成本決算。
5.2加強工程實體保護和人員管理,控制修理費用。在實際工作中,很多工程到了工程收尾階段,就會把主要施工力量調到其他在建工程中去,導致收尾工作很難順利進行,項目無法按期竣工。機械、設備無法轉移,成本費用照常發生,導致部分項目在建階段取得的經濟效益流失。在工程收尾階段,部分零星的工程多,各工種多,各工種交叉施工,應及時完工,盡可能減少收尾階段的費用。如這時把參與主體工程的施工人員調走,調配其他人員進行收尾,就會大量增加人工費用。工程收尾階段要做好成品保護工作,同時加強人員管理和費用控制,避免發生意外事故和人員、資源的浪費。
在工程修理期間,由項目經理制定修理工作的負責人,并讓責任人根據實際情況提出修理計劃(包括費用計劃),以此作為控制修理費用的依據。
5.3重視竣工資料的收集和整理,及時辦理工程價款結算。工程項目的經濟效益與最后階段的工程結算是否完整、正確編制具有緊密聯系。在編制結算時,不能遺漏任何一張聯系單,要把簽證聯系單和支票、現金一樣重點保管。重視工程結算檔案資料的分類保管,如果這些檔案丟失,特別是經過建設方代表或監理簽字確認后的文件丟失,補辦相當困難,會影響工程的最后結算。
施工過程中,有些按實結算的經濟業務是由財務部門直接支付的,項目預算員并不掌握相關資料,在工程結算時存在遺漏。因此,在辦理工程結算以前,必須要求項目預算員進行全面的核對,確保取得足額的結算收入。正確及時辦理結算,能夠有效防止建設方對工程結算的拖欠,利于工程款回收。
5.4加大對工程款等款項的回收力度,正確處理工程結算款糾紛。為了保證工程款和各項墊資、保證金及時回收,在竣工階段要隨時通過工商、銀行、稅務等部門以及合作伙伴、媒體報道等,了解欠款單位的信譽、實力等。對于一些不了解的業主,應采取切實可行的催收措施,如要求業主提供第三方充分、適當的擔保(如銀行保函、抵押等)。
行政主要領導親自管理和分管領導對行政主要領導的配合,是竣工工程款結算目標實現的重要保證。對已竣工未結算項目的應收工程款,需要逐項檢查核實,同時安排結算計劃,做到時間、內容、對象、內部控制制度四落實。
正確處理建筑工程決算款糾紛,必須以雙方簽訂的合法有效的合同為依據,在此基礎上盡可能協商解決。對無法協商解決的工程款,可以運用談判、仲裁或訴訟等手段,維護自身的合法權益。
5.5重視工程資金的管理,充分發揮審計監督作用。工程竣工階段要防止工程款被挪用或被套取。特別是項目經理內部承包的項目,必須將工程款打入公司賬戶,不能在扣除管理費后由項目經理隨意支配。在施工過程中,項目經理必須提供資金使用的詳情資料。
對于支付的材料款、分包工程款,建設單位或業主應提供合同和支付依據。施工企業應當向建設單位或業主進行書面提示:未經承包單位書面授權同意,絕不允許項目部私設銀行賬戶或變相的項目賬戶,否則,由此造成的法律后果自負。這些措施能夠有效減少項目經理與他人勾結,通過材料款、工程款的名義施工企業的情況發生。
加強審計監督,遏制腐敗行為。審計工作的有效開展會對腐敗分子產生強大的威懾作用,從而遏制建筑行業的腐敗行為,降低腐敗成本。
5.6重視竣工成本分析,總結成本控制經驗。竣工階段建筑企業業務繁忙,人員變動頻繁,很少開展竣工成本分析、成本控制經驗總結。重視竣工成本分析,總結成本控制經驗,有利于降低工程成本,開展評價工程績效的工作。
結束語
成本控制關系到建筑企業的經濟效益,所有的項目都要進行成本控制,關鍵是要把成本控制貫穿施工項目全過程。只有這樣,企業才能有獲取最大利潤的保證,才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻:
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關鍵詞:建筑工程;竣工結算;編制方法;問題
一、工程竣工結算的基本概念
工程竣工結算是施工企業在完成承發包合同所規定的全部內容,并交工驗收之后,根據工程實施過程中所發生的實際情況及合同的有關規定而編制的,向業主提出自己應得的全部工程價款的工程造價文件。竣工結算由施工單位編制報業主后,業主將自行或委托造價咨詢部門審核,經審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據,也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據,它將直接牽涉到施工單位的切身利益。如何把已實施的工作內容,該得的利益,通過竣工結算反映出來,而使自身利益不受損失,是每個施工企業應該重視的問題。同時竣工結算是施工單位考核工程成本進行經濟核算的依據,是總結和衡量企業管理水平的依據,通過竣工結算,可總結工作經驗教訓,找出施工浪費的原因,為提高施工管理水平服務。
二、竣工結算編制的方法
1、竣工結算中涉及工程單價調整時,應當遵循以下原則:
1) 合同中已有適用于變更工程,新增工程單價的,按已有的單價結算。
2) 合同中已有類似變更工程,新增工程單價的,可以參照類似單價作為結算依據。
3)合同中沒有適用于或類似變更工程,新增工程單價的,結算編制人可商洽承包人或發包人提出適當的價格,經對方確認后作為竣工結算依據。
2、編制工程竣工結算的調整方法有如下兩種:
1)以原工程預算書為基礎,將所有原始資料中有關的奕動更改項目進行詳細計算,將其結果納入到原工程預算中進行增減調整。辦理工程價款竣工結算的一般公式為:
竣工結算價款= 預算或合同價款+ 施工過程中預算或合同價款調整的數額-預付及已結工程價款-保修金
2)根據更改修正等原始資料給出的竣工圖,重新再編制一個完整的預算。
在實際工作中,一般使用前一種方法,只有當工程變更大,修改項目多,已經區別不出原有的預算和新增工程的界限時才采用后一種方法。
3、竣工結算的編制方法應區分施工承發包合同類型,采用相應的編制方法:
1)采用總價合同的,應在合同價基礎上對設計變更、工程洽商以及工程索賠等合同約定可以調整的內容進行調整。
2)采用單價合同的,應計算或核對竣工圖或施工圖以內的各個分部分項工程量,依據合同約定的方法確定分部分項工程項目價格,并對設計變更、工程洽商、施工措施以及工程索賠等內容進行調整。
4、竣工結算編制又分為清單計價和定額計價:
《08 規范》規定全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目,必須采用工程量清單計價。在新提出來的1.0.4條文中首次提出在非國有資金的工程建設項目也可采用清單計價,當確定采用清單計價時,則應執行本規范。工程量清單計價,清單項目的工程量是實體部位的凈尺寸計算,對于同一項目不再按階段或過程分為幾項,而是綜合到一起,工程量清單中的量應該是綜合的工程量,而不是按定額計價的“預算工程量”。
三、工程竣工結算中存在的問題
1、開工前未進行預算審查
施工單位在工程建設項目中未進行過預算審查,導致工程施工中出現超撥現象的現象,一般在工程招標投標前未正式實施。這些工程施工單位不由招標的私營施工隊,施工單位在預算報告中故意虛假高估工程造價,施工單位本身,缺乏專業估價人員根據,而不是預算申報施工單位委托工程咨詢機構進行審核,將資助項目工程造價和工程造價低,導致撥出的費用很難收回,導致工程無法順利進行,給國家帶來了一定的經濟損失。
2、結算送審不及時
根據建設部,國家的“建設工程施工合同工商行政管理(示范文本)》通用條款,工程竣工驗收報告后28天內,由雇主的合同,到竣工結算報告及結算資料提交承包商,以合同價格協議和合同價格調整的特殊條款當事人依據,工程竣工結算。但仍有不少項目竣工交付使用半年以上,而承包人未提交該結算數據。
3、結算資料不完整
在建筑工程的實施過程中,對與結算工作相關的資料進行廣泛收集十分必要,一方面它可保證結算編制內容的完備性,另一方面可保證結算審核工作的順利進行,避免審核時產生過多疑問和矛盾。可是在實際的結算工作當中,有些工程送審的竣工結算資料往往殘缺不全,招標工程無招標文件,內部議標無定標的會議紀要,竣工圖紙不完整,有的工程干脆以設計施工圖取代竣工圖,導致結算編制和審核不能如期完成。
4、高估冒算
當前由于造價行業自律機制及行業約束還沒有完善,承包方為獲取更大的利潤,同時由于造價從業人員素質參差不齊,往往導致工程結算與實際造價偏差較大,高估冒算的現象比較普遍。
(1)執行定額時的問題:套用子目只按高價套,應換材料的未換材料,按取費文件的規定不應計算的費用仍然計算費用。
(2)工程量計算不按計算規則,多計工程量。
(3)專業交叉部位出現重復計算的現象或在不同的結算中重復計算的現象,施工單位利用審計部門不同的專業或工程可能由不同的審計人員審計,將某些工程內容在土建和安裝中重復計算;主體工程與附屬工程應分開結算的,在主體工程與附屬工程中重復計算。
(4)按中標價增減結算的工程,應增加項目計算,應減少項目不計。
(5)索賠往往只有施工單位的施工單位的索賠,有幾個施工單位的施工單位的索賠,如合同,一個項目超過了一天0.1%,而實際施工方的結算并沒有扣除。
四、做好竣工結算編制的注意事項
做好日常結算管理工作,準確、及時地編制完成結算文件,使工程竣工后,還編制了結算文件。編制時要注意以下幾點:
1、堅持實事求是的原則,恪守執業道德。嚴禁弄虛作假、高估冒算。
2、結算總造價構成層次要分明,原投標價,簽證增加造價,變更增加造價等,要讓業主及審核人員一看就明白其來龍去脈,便于提高結算的審核速度。
3、做好各種竣工資料核對,對設計(竣工)圖紙、工程變更、現場簽證等有關資料要與現場施工管理人員溝通,細致認真的核對,確保工程結算的質量。
4、嚴格按招投標文件、施工合同、補充協議、竣工圖、設計變更、現場簽證、業主及監理簽字的施工方案、會議紀要等相關資料編制。
5、工程量計算要準確,工程量是構成結算造價的實體,其準確度直接影響工程造價的高低,應該反復檢查,認真核對,確保其準確性。
6、費率計取、讓利比例是否與合同、補充協議規定相符合。
7、清單組價要合理,定額套用要準確,充分理解定額于目所包含內容,并且能結合實際情況對定額單價進行換算,準確理解合同條款及有關規定,對能夠計取、符合調整的費用進行調整;及時掌握材料計價信息。
8、及時掌握國家及地方的有關政策,如各地的補充定額、規定調整的計價文件等,要理解透徹,準確運用。
9、編制好竣工結算的說明書。
10、竣工結算編制完成后要有專人進行復核檢查,這樣是編制竣工結算關鍵環節。
五、結語
作為建筑工程的最后一個環節,竣工結算的有效控制直接關系著企業的經濟效益。所以,作為編制人員要不斷的總結竣工結算編制的經驗,認真學習各種法律、法規及業務知識,掌握國家及地方的有關政策,并收集相關資料為竣工結算編制提供充分依據,以此提高編制工作的質量,從而把建筑工程造價控制在合理的范圍內,切實保證施工單位的經濟利益。
參考文獻
關鍵詞:施工企業; 竣工結算; 問題; 對策
前言
施工企業竣工結算不得違背國家有關法律、法規規定,施工企業承包工程竣工后,由承包人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制,由發包人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人核對,政府投資項目,由同級財政部門審查,經發、承包人簽字蓋章后有效。工程竣工結算價是施工企業向發包人收取工程價款的依據,是進行招標考核施工企業經營管理水平的依據,是項目投標條件的重要手段,是施工企業承包工程經濟效益來源。
一.施工企業竣工結算存在的問題
工程竣工結算方式分為單位工程、單項工程和建設項目竣工總結算。在辦理工程竣工結算的實際工作中,當年開工竣工,跨年竣工項目,實行按形象進度分階段結算較少,通常實行全部工程竣工后一次結算。施工企業在結算時間上不能占優勢,結算工作非常艱辛。
1. 建設工程施工合同不完善,履約條款中對結算工作約定不嚴謹。
2. 施工企業向發包人遞送的竣工結算資料不齊全、現場簽證內容表述不清楚及變更手續不完善、結算索賠證據不足,發包人對事后補充資料不給予確認,造成結算核對工作進展困難。
3. 發包人審計人員想法設法千方百計核減承包人送審結算造價,審計的成果文件是承包人工程結算的最終審判,施工企業結算工作處于被動地位。
4. 施工企業對結算管理工作監管力度不夠,管理制度不完善,職能管理部門管理松懈,工程項目部忽視施工階段結算工作,結算編制人員對結算工作不用心,工程如期竣工但結算工作嚴重滯后、結算造價達不到預期效益,管理因素影響著結算質量。
5. 施工企業從事結算工作人才流失嚴重。
二.施工企業竣工結算幾點對策建議:
1. 簽訂高質量建設工程施工合同,為結算工作提供法律依據。
目前簽訂建設工程施工合同,普遍采用建設部與國家工商局共同制定的《建設工程施工合同》示范文本(GF-1999-0201)。建議施工企業在與發包人前期洽談時盡量采用本示范文本。訂立合同前,多方考慮,細心反復研究合同條款,結合項目特點和當事人自身情況,設想在建設中可能出現的問題,事先提出解決的措施。合同條款用詞準確,發包人和承包人的義務、責任、權利清楚,做到嚴謹、規范。切不能因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞,給合同履行帶來困難,使施工企業合法權益蒙受損失。
簽訂高質量施工合同要做到:(1)掌握有關建設工程施工合同的法律、法規和標準規范;(2)嚴格審查發包人資質等級和履約信用;(3)重點關注確定工期、質量、造價的約定;(4)對工程進度撥款和竣工結算程序及方法做出詳細約定;(5)總包合同中應具體規定發包、總包和分包方各自責任和相互關系;(6)明確規定監理工程師及雙方管理人員職責和權限;(7)不可抗力要量化;8. 運用擔保條件,降低風險系數;(9)注重違約處罰條款。合同履行中施工企業還應根據實際及時簽訂補充協議、變更協議調整各方權利義務,這樣在竣工結算時就有理有據了。
2. 遞送結算資料必須完整,為結算真實性和時效性提供保障。
完整的結算資料包括:a.招標及其答疑文件、投標文件、中標通知書、工程施工合同及補充協議;b.施工圖和竣工圖、圖紙會審記錄;c.有效隱蔽工程驗收記錄、設計變更、工期、現場技術經濟簽證;d.工程結算書(含廣西實施細則中要求結算表格及工程量計算書);e.工程竣工驗收合格證明、工程付款證明等。承包人對于送審結算資料要設立專人審查報送,一方面資料完整性審查,對符合報送條件的資料統一編號、登記臺賬、報送發包人時要辦理簽字收存;另一方面資料符合性審查,送審結算資料要符合結算管理規定。
施工企業辦理各種簽證資料,能客觀反映施工企業現場經濟管理水平。現場施工簽證包括:設計變更聯系單、施工確認單、主體工程中隱蔽工程簽證、暫不計入但說明按實際工程量結算的項目工程量簽證、預算外用工、用料或因業主原因引起的返工費簽證、檢驗試驗費暫估價實際發生額等。其中隱蔽工程及時簽證尤為重要,例如樁基礎施工,工程竣工后只能以簽證核實其工程量,所以必須在施工的同時,請相關單位人員現場檢查測量,做好隱蔽圖和隱蔽驗收記錄,請設計、監理、建設單位代表現場驗收簽字。這些簽證最好在施工的同時能及時計算實際金額,交相關單位簽證,才能有效避免事后糾紛。現行建筑工程造價的構成中,材料費幾乎占工程造價的60 %~70 %,對于主材價格可調合同,主要建筑材料規格、質量及價格簽證及其重要。裝飾裝修主材,進貨前承包人需征得業主同意,并簽證主材價格。對于一些涉及項目較多而工期又特長的工程,主材價格漲跌幅度較大。必須分期多批對主要材料與建設單位進行價格簽證。完整真實的簽證資料,為結算工作鋪平道路。
3. 施工企業應正確面對發包人審計工作,變被動為主動。
衡量審計工作業績的標準便是對承包人送審工程結算造價的核減額。對于審計單位的成果文件上級主管部門審查監督力度比較松弛,造成審計權利擴大化與不規范化。在送審-審核-定案過程中,施工企業應變被動為主動。
根據以往經驗,承包人送審結算造價需超出實際計算造價15%左右,并且在結算審核中確保核減率低于5%。我們在結算核對過程中,如何爭取保證實際造價基礎上多算造價不被核減?首先,送審造價必須全面考慮提高15%以上。其次,積極主動巧妙應對結算核對工作。工程量計算在整個結算審核過程中是最繁重、花費時間最長的一個環節,確保工程量沒有漏算只有多算,要求結算人員必須熟悉工程竣工圖、施工現場、計價規范各項說明和相應計算規則,熟練運用工程量計算軟件,例如廣聯達圖形算量軟件、廣龍算量軟件等,例如土方開挖回填工程、地下室邊坡支護、外墻裝飾工程等,在工程量處理上加大審計難度。合同風險外價款調整依賴的是簽證。承包人必須一開工就要把結算工作落實到施工中,主動自行完成分階段結算,為竣工結算送審造價提供基礎參考數據。已經審批的項目結算書遞送甲方后,結算責任人應主動與業主和審計人員溝通,確保在合同約定期限內完成審定,最長不宜超過6個月。最后,對業主及審計人員做思想工作,確保公正公平審核基礎上,爭取給予照顧政策。
4. 施工企業應建立健全竣工結算工作管理制度。
必須高度重視竣工結算工作,制定嚴格管理制度,配備足夠的高素質結算工作人才,讓其參與投標決策分析、合同談判及施工預算控制。落實月、季、年度結算統計工作,分階段進行考評、分析、存檔。建立公司、項目部、現場核算相結合的一整套造價管理體系,為結算工作提供良好組織保證。
建立必要的約束和獎罰政策,發揮結算工作者的積極主動性。結算書完成后,項目部及經營管理部門對送審結算書嚴格核查把關,確定最低結算額、目標結算額和理想結算額,確定結算責任人,再遞送發包人。企業應加強對職工的思想政治教育,組織專業技能培訓,讓職工在企業中樹立主人翁思想,培養敬業精神。對有杰出貢獻的結算人員給予特殊獎勵,對結算工作出現嚴重問題責任人進行責罰。
5. 深入貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本,通過 “選才、育才、用才、留才”實現技術人才資源保障。
建筑造價市場人才競爭日益激烈,由于施工企業造價人才待遇、工作環境等因素局限性,造成人才不斷向建設單位和工程造價咨詢機構流失。施工企業必須堅持嚴格管理和關心愛護相結合,把“事業留人”“感情留人”“待遇留人”有機結合起來,關注職工的工作、生活。在人才使用上按勞分配,提高待遇,完善人才招聘引進、激勵保障機制,防止造價管理人才流失。
三.總結
竣工結算書是工程竣工驗收備案、交付使用的必備文件。施工企業必須辦理完竣工結算,才能在合同約定時間內向發包人申請支付最終結算價款,收回工程全部建設資金。施工企業需要深刻認知結算工作存在問題與對策,加強對經驗的總結,有效控制合同簽訂階段、合同實施階段(即施工階段)、結算審計階段,全面提高各項管理水平,根本上解決企業工程結算中存在的問題,才能促進企業竣工結算工作良性發展,確保經濟效益。
參考文獻:
[1] 中華人民共和國住房和城鄉建設部和中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局.中華人民共和國國家標準建設工程工程量清單計價規范[Z]. 2008-07-09
[2] 廣西壯族自治區建設廳. 建設工程工程量清單計價規范廣西壯族自治區實施細則[Z]. 2009-1
關鍵詞:交通工程 施工資料 管理
1、工程施工資料的內容
1.1綜合性文件資料。主要包括上級批準文件;計劃任務書;工程地質、水文、氣象、地震等文件資料;征地、拆遷安置等文件資料;項目的方案及初步設計文件資料;規劃、消防、環保、衛生等政府部門的審批文件資料;工程施工、監理中標文件及有關合同、協議書;工程竣工驗收及質量鑒定文件資料;工程竣工結算及其審計報告等文件資料;工程有關的照片、錄像、錄音、光盤等。
1.2路基工程及水、電、設備安裝工程施工文件資料。主要包括開、竣工報告;圖紙會審、設計變更、技術交底記錄及材料代用單等文件材料;項目的施工組織設計;監理規劃、監理細則、監理月報及工程例會紀要等;原材料、零部件、半成品及成品的質量證明文件或試驗資料;混凝土、砂漿等配合比及試驗報告;隱蔽工程驗收記錄;沉降拉移、變形等觀測記錄;工程質量檢驗及評定文件材料;工程質量事故記錄及處理的文件材料;施工技術總結等。
1.3竣工圖。主要包括總平面布置竣工圖;室外各種管線竣工圖;建筑工程竣工圖;裝飾工程竣工圖;結構工程竣工圖;給水、排水工程竣工圖;強電弱電工程竣工圖;通風、空調工程竣工圖以及其他特殊專業工程竣工圖。
2、工程施工資料的特點
2.1單一獨立性。即一個單項工程竣工資料的整體性。這是工程資料最突出、最重要的特點。
2.2真實性。工程資料是該項工程實體的一面鏡子似的真實寫照。因為工程資料材料是與該工程建設同步形成的,是該工程報批、施工、竣工過程的原始記錄,與工程實體完全一致,單從資料材料就可以求和工程質量標準,是建筑工程質量監督部門進行竣工驗收的重要依據。
2.3實用性。工程資料是該工程最原始的記錄,所以有很大的使用價值,即實際性。通過資料,可以全面考核工程建設工作,檢查工程是否符合設計要求。
3、目前工程施工資料管理存在問題
3.1技術資料不完整,缺項的問題。資料不完整是建筑工程資料存在的主要問題。工程項目歸檔率較好的單位能達到80%左右,較差的單位情況就不同了。
3.2工程資料填寫不規范、不完整的問題。(1)工序質量評定表,表中的檢查項目及外觀、實測項目及允許偏差、質量等級、工程數量等均有遺漏現象(;2)施工表格填寫中會簽欄簽名不全,各級審查意見填寫不全,或空白的;(3)工程名稱有漏填的,或各個表格填寫不統一的現象;(4)在竣工圖中存在標注不清晰,或有的關鍵尺寸未標注的現象,竣工圖中出現“設計”等字樣的。
3.3裝訂問題。(1)原件、復印件出現混裝現象;(2)分類不清晰,裝訂順序混亂(;3)無頁碼的、無編號的;(4)單冊厚度超過城建檔案館要求25mm的(;5)工程施工技術資料中無合同原件,預算書、中標通知書等裝訂入冊的現象。
4、加強工程資料管理的措施
4.1重視工程施工資料管理工作。工程施工中普遍存在著對工程資料管理工作不太重視的情況,到工程完工即將交工驗收時,才開始應付整理,這給施工資料整理帶來很大難度。其主要原因在于工程管施工理過程中,企業對交通施工工程資料在思想上重視程度不夠。
4.2做好工程開工前的準備工作。(1)熟悉施工圖紙。提出疑問并解決工程開工前的準備是最重要的,首先熟悉設計施工圖、設計說明,從事不同的工作就從不同的角度去看,抓住重點;(2)填寫和準備工程開工必備的資料。填寫建筑工程施工安全開工條件驗評表、建筑工程文明施工開工條件驗評表、工程施工質量保證體系審查表、開工報告、見證取樣計劃表、施工組織設計、安全施工組織設計,資料準備齊全后就找相關單位辦理簽字、蓋章、審核的手續;(3)分類存放各種資料。為便于日后竣工資料的整理,在平日的施工資料收集過程中就按照資料館的工程竣工資料檢查清單順序分類歸檔;對于施工中與業主、監理等相關單位的來往資料雖不歸檔,也應分類整理;對于用于施工中的各種表格分編號、單位放好,便于使用時拿取。
4.3工程開工后應著手的工作。(1)原材料送檢。開工時原材料必須送質監站委托的檢測中心檢驗,取現場有代表性的土樣送實驗室做擊實試驗。送檢應注意嚴把質量關,檢測合格的材料才允許使用;(2)同時可進行的收集工作。將工程預算、測量交樁復核記錄、圖紙會審記錄、技術交底記錄,與開工報告、施工組織設計、施工許可證一起歸檔。