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摘要:科學(xué)和完善的公共衛(wèi)生應(yīng)急體系是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步標(biāo)志和重要因素,縱觀全球,沒有任何國家公共衛(wèi)生系統(tǒng)和公共衛(wèi)生應(yīng)急體系是非常完善、毫無問題的。隨著社會(huì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn),突發(fā)公共衛(wèi)生事件呈現(xiàn)的種類和特征更加多元化和復(fù)雜化,公共衛(wèi)生體系面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn),突發(fā)衛(wèi)生事件頻發(fā)導(dǎo)致很多經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的產(chǎn)生。我國現(xiàn)階段處于社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和各項(xiàng)改革的關(guān)鍵時(shí)期,社會(huì)不穩(wěn)定和危機(jī)因素逐步增多,更易于發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
關(guān)鍵詞 :突發(fā)公共衛(wèi)生事件;特點(diǎn);意義
一、引言
1986年,德國社會(huì)學(xué)家貝克第一次使用了“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的概念來闡述后工業(yè)社會(huì)存在的普遍狀況和現(xiàn)實(shí)問題,并逐步將“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”加以理論化。隨后世界范圍內(nèi)波及的突發(fā)公共衛(wèi)生事件:歐洲各國發(fā)生因二惡英污染傳播所致畜禽類、乳制產(chǎn)品污染問題,美國的結(jié)核牛和英國的瘋牛病事件,墨西哥全球性甲流疫情暴發(fā),我國從SARS 蔓延到H7N9 肆虐等等,均向世人說明我們身處危機(jī)頻發(fā)的社會(huì),人類的生命健康和疾病問題逐步凸顯出來,“風(fēng)險(xiǎn)”與“危機(jī)”成為這個(gè)時(shí)代重要的特征因素。
貝克認(rèn)為,風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)有較為突出的兩大特征:一是人類種子技術(shù)發(fā)展以及工藝革新導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展的不確定性。二是社會(huì)制度變革與結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)隱患。這兩大特征的相互結(jié)合與作用形成了現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化與傳播國際化的縱深發(fā)展,自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)衛(wèi)生事件以及社會(huì)安全事故突破國界與區(qū)域的界限,傳導(dǎo)向強(qiáng),擴(kuò)張性加劇?!叭嗽祜L(fēng)險(xiǎn)”與“傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)”日趨常態(tài)化與集聚化,國內(nèi)與國際風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域性與全球化危機(jī)之間的界限逐漸模糊,人們已經(jīng)進(jìn)入前所未有的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。
二、我國進(jìn)入社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及突衛(wèi)事件的高發(fā)期
1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻繁發(fā)生
進(jìn)入21世紀(jì),從2003年傳染性非典型肺炎(SARS)疫情在我國大部分地區(qū)的廣泛傳播到2008年持續(xù)性的暴風(fēng)雪襲擊我國南方14 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū));從2008 年5月四川、甘肅遭受8.0級(jí)強(qiáng)烈地震破壞,到2009 年H1N1 流感引起的民眾恐慌;從2009年全國各類自然災(zāi)害導(dǎo)致4.8億人次受災(zāi)到2013 年H7N9 病毒的蔓延……自然災(zāi)害、社會(huì)安全、公共衛(wèi)生事件頻發(fā)不止,呈逐年上升趨勢。研究表明,人均GDP到達(dá)1千到3千美元階期時(shí)人口、資源、環(huán)境、公平、效率等因素處于社會(huì)矛盾承載的“瓶頸期”與“約束期”,同時(shí)也是處于“經(jīng)濟(jì)發(fā)展失調(diào)期、社會(huì)秩序易亂區(qū)、心理區(qū)間失衡區(qū)以及社會(huì)倫理重構(gòu)期”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。根據(jù)這一觀點(diǎn)與理論,目前我國處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,同時(shí)進(jìn)入社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與突發(fā)事件的高發(fā)階段。
2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成重大的社會(huì)災(zāi)難
從法律層面上,2003年《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的頒布實(shí)施,標(biāo)志著我國應(yīng)對(duì)突衛(wèi)事件有了法律意義上的指導(dǎo)、實(shí)踐方面的規(guī)范,《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的重要性與權(quán)威度具有里程碑的意義。從實(shí)踐層面上,自從2003年SARS和相關(guān)重大疫情事件發(fā)生以來,中央和地方在預(yù)警機(jī)制、應(yīng)對(duì)機(jī)制、事后管理機(jī)制等方面逐步改善,并成立了常設(shè)的、專業(yè)性的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常管理與服務(wù),初步完備了衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。但是實(shí)現(xiàn)政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)制的科學(xué)化與合理化尚需時(shí)日,公共衛(wèi)生事件的復(fù)雜性、緊迫性、危害性等不可預(yù)知的特性需要進(jìn)一步健全政府公共衛(wèi)生管理體制。
近幾年來,我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻繁發(fā)生,其破壞性、突發(fā)性、不可預(yù)知性及后果嚴(yán)重性受到各級(jí)政府和廣大學(xué)者的普遍關(guān)注,如何更好地運(yùn)用相關(guān)應(yīng)急管理方法與理論解決突發(fā)衛(wèi)生問題,如何有效應(yīng)對(duì)與防范衛(wèi)生事件,如何運(yùn)用相關(guān)科學(xué)化與合理性應(yīng)急管理機(jī)制把危害程度降到最低,成為我國政府亟待解決的棘手問題與現(xiàn)實(shí)困境。
三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)及原則
1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)
突衛(wèi)事件的發(fā)生由于所處環(huán)境、產(chǎn)生原因及危害后果的不同,有其各自的特點(diǎn)與形態(tài),但是突衛(wèi)事件也有共同的基本特點(diǎn)。
(1)突發(fā)爆發(fā)性與不可預(yù)知性。這一特征說明:一是突發(fā)衛(wèi)生事件難以通過科學(xué)儀器與工具手段進(jìn)行預(yù)測和推斷,事情的發(fā)生事前沒有征兆,難以進(jìn)行有效的防范與預(yù)警。二是突發(fā)衛(wèi)生事件一旦爆發(fā)與蔓延,需要政府機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門在緊急狀態(tài)與短暫時(shí)限內(nèi)做出分析判斷,認(rèn)定事實(shí)與推斷結(jié)論,從而更好地進(jìn)入應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)。
(2)復(fù)雜性與繁冗性。突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能是由多個(gè)源頭與媒介引起的,地質(zhì)災(zāi)害、化學(xué)細(xì)菌、傳染疾病、農(nóng)林牧副等都會(huì)在相當(dāng)程度上產(chǎn)生危機(jī)事件,種類繁多,根源復(fù)雜。而且同類事件表現(xiàn)形式與動(dòng)態(tài)化傳播千頭萬緒,千差萬別,處理方式與方法也差距甚遠(yuǎn),較難預(yù)測其輻射范圍和發(fā)展趨勢。
(3)經(jīng)濟(jì)破壞性與社會(huì)危害性。突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)于生產(chǎn)生活、生命健康、安全穩(wěn)定息息相關(guān),可以在短暫時(shí)間和微小區(qū)域造成人群發(fā)病與死亡、財(cái)產(chǎn)損失與社會(huì)動(dòng)蕩,對(duì)社會(huì)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響嚴(yán)重,這一特征迫使政府部門需要及時(shí)有效地控制危機(jī)局面,減輕社會(huì)危害度和蔓延破壞力。
(4)處理的綜合性和系統(tǒng)性。由于突衛(wèi)事件的驟然性和突然性,其現(xiàn)場控制與處理、原因分析與調(diào)查、善后總結(jié)與預(yù)防涉及多個(gè)部門和機(jī)構(gòu),政策性與協(xié)調(diào)性較強(qiáng),是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程與緊迫性任務(wù),需要在政府部門的統(tǒng)一布控與系統(tǒng)管理下才能穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)工作。
(5)全球化與國際化。疾病傳播、中毒傳染以及食品藥品安全是全球性的問題,國際合作與溝通空間巨大。當(dāng)前國際之間人與人聯(lián)系密切,溝通順暢,這都為疾病傳播與蔓延擴(kuò)散提供了可乘之機(jī),公共衛(wèi)生事件可以跨越洲際之間的阻隔以及區(qū)域之間的限定,橫行肆虐,影響廣大。
2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的基本原則
(1)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。突衛(wèi)事件的特點(diǎn)決定了公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、監(jiān)控、處理需要在政府機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)下進(jìn)行,分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理的突衛(wèi)事件應(yīng)急管理體制機(jī)制已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生問題的關(guān)鍵路徑選擇,實(shí)時(shí)依據(jù)突衛(wèi)事件的影響范圍、危害程度以及資源分配比率等因素,啟動(dòng)與響應(yīng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案與處理規(guī)劃。同時(shí)公共衛(wèi)生是一項(xiàng)涉及面廣、波及群體寬泛的事業(yè),非政府組織、大眾媒體、民眾等社會(huì)力量的參與在保證突衛(wèi)事件效率化、效果性解決方面發(fā)揮重要作用。
(2)預(yù)防為主、以人為本原則。突衛(wèi)事件是難于避免與直接監(jiān)測的,對(duì)于公共衛(wèi)生的應(yīng)急舉措首要在于預(yù)防,深化危機(jī)意識(shí)。無論是生物病原體所致流行病還是人為與自然因素所引起的公共衛(wèi)生問題,堅(jiān)持預(yù)防為主的原則可以將欲發(fā)生的突衛(wèi)事件扼殺在萌芽狀態(tài)中,可以將難于監(jiān)控的突衛(wèi)事件造成的損害降到最低;另外突衛(wèi)事件危及民眾生命安全與健康,必然導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)與物質(zhì)的損失,各級(jí)部門和政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該始終堅(jiān)持“以人為本”的首要原則,利用所有資源與設(shè)備,最大限度地保障群眾生命安全,對(duì)于受災(zāi)群眾和參與救援的人要竭盡全力做好防護(hù)與保障安全工作。
(3)公平性與效率性原則。每個(gè)公民都享有接受公共衛(wèi)生物品消費(fèi)和享有衛(wèi)生保健服務(wù)的權(quán)利,政府在依法辦事與履行職能時(shí),要充分保障衛(wèi)生醫(yī)療資源分配的公平性與效率性。當(dāng)流行傳染疾病、重大衛(wèi)生災(zāi)害、食品藥品危機(jī)等事件發(fā)生時(shí),在統(tǒng)籌與優(yōu)化衛(wèi)生資源分配時(shí),首先確保受災(zāi)群眾衛(wèi)生保健服務(wù)的基本功能;其次,政府必須強(qiáng)調(diào)效率性原則,安排組織科學(xué)化與合理化的救援措施(精干高效的救援隊(duì)伍、充分及時(shí)的救援物品以及行之有效的衛(wèi)生保健服務(wù)),通過衛(wèi)生資源的合理配置和救援措施的精益化運(yùn)行,確保突衛(wèi)事件在第一時(shí)間得到有效的公平性救助與效率化救援。
(4)時(shí)間性與協(xié)同性原則。突衛(wèi)事件具有突發(fā)爆發(fā)性與不可預(yù)知性的特征,事件爆發(fā)過程和危機(jī)傳遞由于信息不暢、溝通不良等原因容易加劇事態(tài)的蔓延,因此突衛(wèi)事件的先發(fā)處理在于時(shí)間的有效把握,政府應(yīng)該爭取在最短的時(shí)間內(nèi)控制危機(jī)局面,及時(shí)準(zhǔn)確穩(wěn)控事態(tài)的發(fā)展。另外突衛(wèi)事件不斷考驗(yàn)政府的管理水平和服務(wù)能力,事件通常會(huì)涉及多個(gè)領(lǐng)域和機(jī)構(gòu),除了衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)以外,交通運(yùn)輸、公安警察、食品藥品監(jiān)督管理部門、醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)以及通信輔助部門等也將協(xié)調(diào)參與,如何形成聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制,從而更好地促成多個(gè)部門和工作人員的合作,發(fā)揮整體化優(yōu)勢,是政府行政職能履職的重要方面。
四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的重要意義
隨著改革開放的不斷深入以及社會(huì)結(jié)構(gòu)加劇轉(zhuǎn)型,突發(fā)公共衛(wèi)生事件的破壞性與影響性暴露出我國應(yīng)急管理方面的缺陷與問題,風(fēng)險(xiǎn)增多導(dǎo)致的民眾不安情緒與憂患意識(shí)亟待政府應(yīng)急管理綜合能力的提升。所以本文選題定位于政府應(yīng)急管理機(jī)制研究,具有一定的政治意義,一種科學(xué)化、合理化、效能化的突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理機(jī)制,對(duì)于保障和維護(hù)人民群眾生命健康、物質(zhì)財(cái)產(chǎn)以及降低各類損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.突發(fā)衛(wèi)生事件的管理與應(yīng)對(duì)是政府能力建設(shè)的重要方面
在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后,地方政府如何應(yīng)對(duì),應(yīng)對(duì)的效率性、效果性都會(huì)涉及到這一事件的影響程度、輻射范圍以及損失程度,政府應(yīng)急管理能力是處理公共突發(fā)衛(wèi)生事件的關(guān)鍵,直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、人民滿意度以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展度,來自國內(nèi)外諸多領(lǐng)域的公共衛(wèi)生事件的爆發(fā),對(duì)于政府應(yīng)急管理能力與水平提出更高的要求,這關(guān)乎著我國和諧社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)程度,同時(shí)也嚴(yán)峻考驗(yàn)著政府管理能力建設(shè)。
2.建立科學(xué)化、效能化的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)制是政府社會(huì)管理的重要內(nèi)容
突衛(wèi)事件對(duì)于人類健康與生命安全造成嚴(yán)重威脅,對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定大眾心理的廣泛沖擊不可小視,特別是我國特大城市上海人口集聚度過高,交往密切程度頻繁,受威脅人群劇增,受破壞程度較高,事件一旦大爆發(fā),危害性與損失度必然增大。城市地區(qū)現(xiàn)已為突衛(wèi)事件發(fā)生的高危區(qū)域;而廣大農(nóng)村由于缺失相應(yīng)的衛(wèi)生常識(shí)與應(yīng)對(duì)手段,事件發(fā)生極易釀成嚴(yán)重災(zāi)難,所以建立科學(xué)、效能化的應(yīng)急管理機(jī)制極為重要。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:環(huán)境衛(wèi)生管理;數(shù)字化;衛(wèi)生作業(yè)
在城市化的發(fā)展進(jìn)程中,環(huán)衛(wèi)衛(wèi)生管理工作關(guān)系著城市的面貌,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。但是在其衛(wèi)生管理工作中,效率及質(zhì)量相對(duì)較低,無法滿足城市化的發(fā)展需求[1]。而在環(huán)境衛(wèi)生管理中應(yīng)用數(shù)字化管理技術(shù),可以提升環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量與效率。因此,探究數(shù)字化管理實(shí)踐在環(huán)境衛(wèi)生管理中的應(yīng)用具有重要的意義。
1環(huán)境衛(wèi)生管理中運(yùn)用數(shù)字化管理價(jià)值
在環(huán)境衛(wèi)生管理中,運(yùn)用數(shù)字化管理技術(shù)具有重要的意義,其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①在環(huán)境衛(wèi)生管理工作中運(yùn)用數(shù)字化管理技術(shù),可以降低管理成本,通過數(shù)字化技術(shù),可以實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的全程監(jiān)督,且可以降低人力資源的運(yùn)用,繼而節(jié)約了相應(yīng)的成本[2];②提升了環(huán)境衛(wèi)生管理工作的質(zhì)量和效率。在環(huán)境衛(wèi)生管理工作中,傳統(tǒng)的工作方式主要是通過人力人員來實(shí)現(xiàn)管理,而通過數(shù)字化技術(shù),可以時(shí)間對(duì)數(shù)據(jù)信息的全程監(jiān)督、采集和分析,不僅提升了工作效率,而且可以提升工作質(zhì)量。
2環(huán)境衛(wèi)生管理中數(shù)字化管理的運(yùn)用
隨著科技的不斷發(fā)展,數(shù)字化管理在環(huán)境衛(wèi)生管理中逐漸提升應(yīng)用程度,對(duì)現(xiàn)代環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展起到了積極推進(jìn)作用,因此探究其具體應(yīng)用具有重要的意義,其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
2.1實(shí)時(shí)監(jiān)控
在環(huán)境衛(wèi)生管理中,運(yùn)用數(shù)字化管理可實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的實(shí)時(shí)監(jiān)控。其主要是由于在數(shù)字化管理措施的運(yùn)用中,可通過攝像頭等數(shù)字化設(shè)備來實(shí)現(xiàn)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過攝像裝備,可實(shí)行多角度的拍攝,可把城市的環(huán)境衛(wèi)生情況及時(shí)的反映出來[3]。同時(shí)通過衛(wèi)星定位手段,可將環(huán)境衛(wèi)生的坐標(biāo)發(fā)送到最近的清掃車,這樣可以提升清掃效率,并可以第一時(shí)間處理環(huán)境衛(wèi)生問題。
2.2監(jiān)控車輛交通
在環(huán)境衛(wèi)生管理中,運(yùn)用數(shù)字化管理技術(shù)可實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛交通的監(jiān)控。在環(huán)境衛(wèi)生車輛的工作中,是需進(jìn)行長期的行駛來保障環(huán)境衛(wèi)生的質(zhì)量,浪費(fèi)了人力及物力資源[4]。而在數(shù)字化技術(shù)的運(yùn)用過程中,通過數(shù)字化技術(shù),可掌握車輛的最新動(dòng)態(tài)。因此在作業(yè)過程中,可通過數(shù)字化設(shè)備,實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛交通的管理。在行駛之前,設(shè)計(jì)相應(yīng)的軌道,通過數(shù)字化設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管,一旦出現(xiàn)偏差,系統(tǒng)會(huì)及時(shí)發(fā)出警報(bào),并記錄車輛相關(guān)信息。便于實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理的高效率。
2.3信息管理
在環(huán)境衛(wèi)生管理中,采用數(shù)字化管理技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛信息的全程監(jiān)管。在常規(guī)的車輛信息管理方式中,主要是通過人為記錄的方式來完成,不僅降低工作效率,且不利于全面管理車輛信息。而在數(shù)字化技術(shù)的運(yùn)用過程中,可通過數(shù)據(jù)庫信息,對(duì)車輛信息進(jìn)行全程的監(jiān)督和管理。通過數(shù)字化技術(shù),可實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛的類型、數(shù)量及行駛情況的分析。經(jīng)過計(jì)算機(jī)的輔助處理,可將相關(guān)信息進(jìn)行總結(jié),繼而管理部門可對(duì)車輛進(jìn)行統(tǒng)一的管理和調(diào)度,提升環(huán)境衛(wèi)生管理效率。
2.4調(diào)度管理
在環(huán)境衛(wèi)生管理工作中,對(duì)車輛信息的調(diào)度管理是工作的重要組成部分。在傳統(tǒng)的調(diào)度方式中,通常是根據(jù)目標(biāo)地點(diǎn)的就近車輛來定位,但由于無法了解車輛的具體運(yùn)行情況,因而會(huì)浪費(fèi)工作時(shí)間,降低工作效率[5]。在數(shù)字化管理技術(shù)的運(yùn)用中,可實(shí)現(xiàn)對(duì)駕駛員的具體情況分析以及環(huán)境的分析,同時(shí)可通過語音系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)駕駛員工作的全面管理,在駕駛員工作中。如出現(xiàn)突發(fā)狀況,可以通過語音系統(tǒng)第一時(shí)間進(jìn)行匯報(bào),便于應(yīng)急部門的及時(shí)處置。另外,采用數(shù)字化技術(shù),可以降低人力資源的運(yùn)用,進(jìn)而節(jié)約了企業(yè)的發(fā)展成本。
2.5數(shù)據(jù)信息分析
在城市衛(wèi)生管理中,需對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析,以便保證施工質(zhì)量,提升城市的環(huán)保效率。但在傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析過程中,其主要是采用人力分析方式,無法實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理的實(shí)時(shí)調(diào)度,且容易造成資源的重復(fù)。在數(shù)字化管理技術(shù)的運(yùn)用過程中,可加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)信息的分析。在某地具有環(huán)境衛(wèi)生處理請求的情況下,系統(tǒng)會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面的分析,包括環(huán)境衛(wèi)生管理需要的資源、該地最近的車輛信息以及人力資源配置情況。同時(shí)通過數(shù)據(jù)分析計(jì)數(shù),可實(shí)現(xiàn)對(duì)工作人員的狀態(tài)以及外部環(huán)境的監(jiān)控。最終實(shí)現(xiàn)對(duì)城市衛(wèi)生環(huán)境的全面管理。
3數(shù)字化在環(huán)境衛(wèi)生管理中的運(yùn)用
3.1改變傳統(tǒng)觀念
在數(shù)字化管理技術(shù)的運(yùn)用中,需要通過現(xiàn)代化的技術(shù)和理念來提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理效率。但是在數(shù)字化管理技術(shù)的運(yùn)用中,管理者思想依然陳舊,采用傳統(tǒng)的工作方式來實(shí)現(xiàn)管理,降低了工作效率。因此需要不斷的促使管理者改變傳統(tǒng)的思想觀念,通過現(xiàn)代化的管理手段來實(shí)現(xiàn)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的全面管理。主要內(nèi)容:①政府等相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化技管理的宣傳,使管理者提升對(duì)數(shù)字化設(shè)備的重視程度,以此來提升城市化的發(fā)展水平;②相關(guān)部門要提升管理者的積極性和主動(dòng)性,建立實(shí)地參與活動(dòng),使管理者進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,積極探索環(huán)境質(zhì)量,以此來提升數(shù)字化管理的應(yīng)用效率。在城市環(huán)境衛(wèi)生管理中,只有提升相關(guān)部門的重視程度,才可以提升數(shù)字化管理的應(yīng)用進(jìn)程。
3.2加強(qiáng)數(shù)字化設(shè)備的投入
在城市環(huán)境衛(wèi)生管理中,其可以提升環(huán)境衛(wèi)生管理的質(zhì)量和效率,因而加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化管理設(shè)備的投入具有重要的意義。但是在數(shù)字化設(shè)備的運(yùn)用中,相關(guān)部門對(duì)數(shù)字化設(shè)備的投入存在明顯的不足,導(dǎo)致城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作受到一定的影響,因此需要不斷的加強(qiáng)數(shù)字化設(shè)備的投入,以此來提升城市化環(huán)境衛(wèi)生管理的效率。主要內(nèi)容:①相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)和外界的合作,通過與開發(fā)公司建立合作關(guān)系,以此來實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備的開發(fā)與運(yùn)用;②在相關(guān)部門的發(fā)展中,需要根據(jù)實(shí)際情況,撰寫相應(yīng)的管理方案,并且要成立管理委員會(huì),實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理的全方面監(jiān)管,最終提升城市衛(wèi)生管理的效率。
3.3建立完善的規(guī)劃
在城市衛(wèi)生管理中運(yùn)用數(shù)字化管理技術(shù),需要建立完善的規(guī)劃方案,以此來提升城市管理效率。但是在城市衛(wèi)生管理中,規(guī)劃存在不合理的現(xiàn)象,無法滿足城市衛(wèi)生管理的需求,因此需要不斷的完善管理規(guī)劃,提升衛(wèi)生管理效率。主要內(nèi)容:①相關(guān)部門需要根據(jù)實(shí)際情況,完善硬件設(shè)施的管理,在環(huán)衛(wèi)設(shè)備中安裝硬件設(shè)施,對(duì)車輛信息進(jìn)行全程的監(jiān)管。同時(shí)要建立通信體系,保證溝通和調(diào)度的效率;②在管理過程中,要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的嚴(yán)謹(jǐn)性,在道路清潔、垃圾收集以及安全生產(chǎn)等環(huán)節(jié)中,要規(guī)劃完善的方案。并且要設(shè)計(jì)備用方案,防止突發(fā)狀況。在城市衛(wèi)生管理中,只有建立完善的規(guī)劃方案,才可提升數(shù)字化管理的運(yùn)用效率,進(jìn)而提升城市衛(wèi)生管理的功效。
3.4完善數(shù)字化管理的運(yùn)用
在城市衛(wèi)生管理中應(yīng)用數(shù)字化技術(shù),需要完善數(shù)字化管理的應(yīng)用措施,其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①系統(tǒng)存在不穩(wěn)定性或者適應(yīng)性問題,在處理過程中,相關(guān)部門需要不斷的進(jìn)行改進(jìn),如在信號(hào)強(qiáng)度的處理中,應(yīng)設(shè)置合理的信號(hào)增幅器,保證系統(tǒng)的正常使用效率;②在數(shù)字設(shè)備的運(yùn)用中,存在耗電量較大的問題,應(yīng)該采用數(shù)字化集成手段。在保證系統(tǒng)使用效率的基礎(chǔ)上,降低設(shè)備的功耗,以此來提升環(huán)境衛(wèi)生管理的效率。
3.5建立完善的保障機(jī)制
在數(shù)字化管理的運(yùn)用中,應(yīng)該建立完善的保障機(jī)制,保證數(shù)字化管理的合理運(yùn)用。主要內(nèi)容:①相關(guān)部門需要積極的汲取群眾的意見,調(diào)整《環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)控管理指揮調(diào)度系統(tǒng)管理規(guī)定》,明確數(shù)字化管理運(yùn)用的范圍和具體細(xì)則;②相關(guān)部門應(yīng)該按照規(guī)定,對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修和保養(yǎng)。只有建立完善的保障機(jī)制,才可以保證數(shù)字化管理的順利運(yùn)行。
4結(jié)束語
文章主要探究城市環(huán)境衛(wèi)生管理中數(shù)字化管理的運(yùn)用,介紹數(shù)字化管理在車輛信息、監(jiān)管以及數(shù)據(jù)分析等方面的運(yùn)用。同時(shí)分析數(shù)字化管理的應(yīng)用措施,包括加強(qiáng)投入和監(jiān)管以及完善保障機(jī)制等措施。希望通過文章的分析,可為數(shù)字化管理技術(shù)的運(yùn)用提供科學(xué)的保障。
作者:魏政 單位:信陽市環(huán)境衛(wèi)生管理處
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[3]左蘭萍.數(shù)字化管理在環(huán)境衛(wèi)生管理中的運(yùn)用[J].城市管理與科技,2011,(4):48-50.
(一)加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力在健全體系上求提升。
區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃推進(jìn)力度加快發(fā)展,加強(qiáng)資源合理配置,提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。一是加快推進(jìn)衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,繼續(xù)推進(jìn)彭埠、丁橋、九堡3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)(分)中心的建設(shè)工程,扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達(dá)標(biāo)工程,新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站2個(gè),改、遷建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站4個(gè),規(guī)范達(dá)標(biāo)率力爭達(dá)到95%以上,進(jìn)一步健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),做到站點(diǎn)建設(shè)全省領(lǐng)先。二是加快推進(jìn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施*醫(yī)院病房大樓和區(qū)公共衛(wèi)生大樓改造工程。同時(shí),加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部布局調(diào)整與設(shè)備更新,進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部服務(wù)流程,營造良好診療環(huán)境,真正為百姓提供優(yōu)質(zhì)、均衡、普惠的健康服務(wù)。三是加快推進(jìn)衛(wèi)生信息化平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,以建立居民健康檔案為重點(diǎn),以健康信息管理為核心,以遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè)為突破口,以網(wǎng)絡(luò)化管理為手段,提升數(shù)字化管理與服務(wù)水平,進(jìn)一步提高工作效能。來源于:
(二)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,著力在科學(xué)管理上求提升。
加快部門職責(zé)履行,強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié),穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制四項(xiàng)改革,充分調(diào)動(dòng)衛(wèi)生工作者積極性,體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公益性。一是穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療資源整合。以省、市醫(yī)改精神為指引,創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生管理新模式,加大區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源整合力度。年底前完成*區(qū)人民醫(yī)院與*區(qū)*醫(yī)院的整合重組,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,著力打造區(qū)域基本醫(yī)療服務(wù)龍頭;同時(shí),大力發(fā)展燒傷業(yè)務(wù),凸顯市級(jí)強(qiáng)科特色,為全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提供更有力的技術(shù)指導(dǎo)與支撐。二是穩(wěn)步實(shí)施基本藥品制度。在充分調(diào)研、仔細(xì)測算的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心采購基本藥物工作,穩(wěn)步實(shí)施基本藥品零差率銷售制度,采取多種方式逐步擴(kuò)大基本藥物的使用量,逐步引導(dǎo)居民改變就醫(yī)、用藥習(xí)慣,為全面實(shí)施基本藥物制度做好前期準(zhǔn)備。三是穩(wěn)步推進(jìn)公共衛(wèi)生均等化。在服務(wù)項(xiàng)目上,重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)兒童免疫規(guī)劃、結(jié)核病規(guī)范管理、流動(dòng)產(chǎn)婦管理、重點(diǎn)傳染病監(jiān)測、健康檔案管理等工作的均等化;在服務(wù)對(duì)象上,努力實(shí)現(xiàn)城市居民、農(nóng)村農(nóng)民、外來民工等三大人群的全覆蓋,確保老、幼、婦、殘等重點(diǎn)人群預(yù)防保健工作的均等化;在應(yīng)急能力上,通過健全應(yīng)急處置機(jī)制、龍頭帶動(dòng)機(jī)制和資源整合機(jī)制,努力提升全區(qū)公共衛(wèi)生工作整體水平。四是穩(wěn)步實(shí)施績效考核改革。建立健全績效評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制,突出“醫(yī)防并重,寓醫(yī)于防”的理念,建立以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、資源利用率、醫(yī)療安全、患者評(píng)價(jià)和勞動(dòng)效率為核心指標(biāo),科學(xué)設(shè)計(jì)績效考核指標(biāo)體系,適當(dāng)拉開人員收入差距,穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資改革。來源于:
(三)推進(jìn)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),著力在能力素質(zhì)上求提升。
全面啟動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,加快改革、加大培訓(xùn)、加強(qiáng)培養(yǎng),分層分類強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè),整體提升隊(duì)伍素質(zhì)。一是健全兩項(xiàng)機(jī)制。根據(jù)“總量控制、適度增加”的原則,充分利用省市人才網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),重點(diǎn)引進(jìn)中醫(yī)、燒傷等重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)所需的高層次人才和影像、衛(wèi)生管理等緊缺專業(yè)人才。加快推進(jìn)學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀衛(wèi)生管理人才培養(yǎng),加強(qiáng)崗位管理,實(shí)行評(píng)聘分開,著力提高人力資源使用效率。二是開展三大活動(dòng)。開展“大培訓(xùn)”活動(dòng),緊緊依托“*衛(wèi)生人才培訓(xùn)中心”基地和邵逸夫醫(yī)院培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地,分別采取市區(qū)聯(lián)合辦班、省區(qū)聯(lián)動(dòng)合作的形式,引入上海復(fù)旦大學(xué)和省、市大醫(yī)院高年資專家及美國密西根大學(xué)師資力量,分衛(wèi)生管理、全科診療、公共衛(wèi)生管理三個(gè)班次,積極培養(yǎng)高素質(zhì)骨干全科醫(yī)生,進(jìn)行為期三年的培訓(xùn)。開展“大比武”活動(dòng),在系統(tǒng)內(nèi)繼續(xù)全面深入開展“一月一比武”、“一月一主題”的崗位技能大比武,通過大比武提高醫(yī)護(hù)人員的整體技術(shù)水平。開展“大考試”活動(dòng),深入開展以“基本理論、基本知識(shí)、基本技能”為主要內(nèi)容的三基知識(shí)考試,努力做到“一季一考,人人過關(guān)考”。三是深化名醫(yī)強(qiáng)科。按照“選準(zhǔn)優(yōu)勢、錯(cuò)位發(fā)展”的思路,堅(jiān)持名醫(yī)帶動(dòng)、強(qiáng)科拉動(dòng),大力扶持培育特色??坪拓?zé)任醫(yī)師團(tuán)隊(duì),力爭培育市級(jí)名中醫(yī)和市級(jí)強(qiáng)科各1個(gè),對(duì)獲評(píng)的名醫(yī)強(qiáng)科,繼續(xù)給予資金資助、獨(dú)立設(shè)置“名醫(yī)工作室”的物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。堅(jiān)持科研促動(dòng),認(rèn)真承辦完成與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)密切相關(guān)的“代謝綜合癥診斷標(biāo)準(zhǔn)”、“中醫(yī)藥燒傷救治”、“中醫(yī)藥救治糖尿病足”等3項(xiàng)部、省級(jí)科研課題,扎實(shí)推進(jìn)其它3項(xiàng)市級(jí)科研課題和23項(xiàng)區(qū)級(jí)科研課題,努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)立一批特色專科、服務(wù)???,培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人,造就一批名醫(yī)的工作目標(biāo)。來源于:
(四)推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建,著力在服務(wù)內(nèi)涵上求提升。
通過創(chuàng)建活動(dòng),夯實(shí)工作基礎(chǔ),完善工作機(jī)制,提升服務(wù)內(nèi)涵,帶動(dòng)衛(wèi)生工作整體提升。一是健全四全服務(wù)理念。全面推行“全人、全程、全面、全科”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新理念,不斷提升社區(qū)責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)廣度與深度。在運(yùn)作上,進(jìn)一步深化社區(qū)責(zé)任團(tuán)隊(duì)“動(dòng)態(tài)式、網(wǎng)格式、契約式、定制式”的四式化管理模式,切實(shí)提升服務(wù)品質(zhì);在內(nèi)容上,以創(chuàng)建“全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”活動(dòng)為載體,大力推進(jìn)“名老中醫(yī)+地道藥材”進(jìn)社區(qū)工作,合理規(guī)劃中醫(yī)網(wǎng)點(diǎn),積極培育中醫(yī)藥特色站點(diǎn),推廣中醫(yī)適宜技術(shù),深化中草藥配送機(jī)制,讓居民群眾享受到便捷、優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的中醫(yī)藥服務(wù)。二是推進(jìn)衛(wèi)生項(xiàng)目管理。總結(jié)閘弄口街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心慢性病項(xiàng)目化管理經(jīng)驗(yàn),在全區(qū)范圍內(nèi)逐步推開對(duì)高血壓、糖尿病等重點(diǎn)慢性病的項(xiàng)目化管理新模式。建立“家庭、站點(diǎn)、中心和上級(jí)醫(yī)院”的“四站式”慢性病服務(wù)鏈,實(shí)施慢性病管理服務(wù)規(guī)范流程,變專家坐診為專家會(huì)診,努力提高高血壓和糖尿病人的有效控制率,切實(shí)提高居民群眾對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的認(rèn)可度和滿意度。三是優(yōu)化醫(yī)療質(zhì)量管理。以管理促規(guī)范、擴(kuò)內(nèi)涵、增品質(zhì),繼續(xù)深入開展醫(yī)療管理年活動(dòng),嚴(yán)把人員資質(zhì)與醫(yī)療技術(shù)“準(zhǔn)入關(guān)”,加強(qiáng)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管,大力推行“臨床路徑”管理,全面實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)范,加強(qiáng)醫(yī)患溝通,確保醫(yī)療安全,提升服務(wù)質(zhì)量。四是實(shí)施健康促進(jìn)行動(dòng)。全面深化重點(diǎn)慢性病預(yù)防控制三年行動(dòng)計(jì)劃,力爭實(shí)現(xiàn)35-55歲年齡段高血壓、糖尿病控制和建檔率50%。結(jié)合“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”和“相約社區(qū)健康行”活動(dòng),繼續(xù)深化“一壇一臺(tái)”健康宣教平臺(tái),促進(jìn)城鄉(xiāng)居民群眾的健康素質(zhì)全面發(fā)展。全面提升農(nóng)村二次改水和改廁質(zhì)量,新增二次改水受益18000人次,新增三格式無害化戶廁所1500座,比例達(dá)86%以上;力爭新創(chuàng)4個(gè)區(qū)級(jí)改廁示范村,繼續(xù)保持全市領(lǐng)先水平。以“一鎮(zhèn)一街一品”精品亮點(diǎn)培育為載體,扎實(shí)推進(jìn)健康社區(qū)(村)、健康街區(qū)和健康單位建設(shè),力爭新創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)街2個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生單位(社區(qū)、村)15個(gè)、市級(jí)衛(wèi)生單位(社區(qū)、村)12個(gè)。
基層衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作是整體衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)。是反映衛(wèi)生工作數(shù)量和質(zhì)量的重要標(biāo)志,是衛(wèi)生信息系統(tǒng)中最重要的組成部分。它所反映的種種信息不僅為制定、實(shí)施、檢查計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù),更重要的是為領(lǐng)導(dǎo)決策和衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)管理服務(wù)。隨著衛(wèi)生信息化建設(shè)的飛速發(fā)展,基層衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作也發(fā)生了深刻變革,并將對(duì)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作產(chǎn)生重要的影響作用。然而在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中,衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)卻是一個(gè)非常薄弱的環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在。
①基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中,領(lǐng)導(dǎo)往往忽視衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作。他們將工作重心全部放在醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革、醫(yī)院管理、服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療質(zhì)量。只注意醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,而忽視了衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)人員為了一些數(shù)字常常跑斷腿、磨破嘴而得不到準(zhǔn)確數(shù)字,導(dǎo)致臨床一線的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能反映真實(shí)的客觀情況,甚至只是為了應(yīng)付上級(jí)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,根本起不到為醫(yī)院提供衛(wèi)生信息的作用。②衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)人員數(shù)量少、兼職多,業(yè)務(wù)素質(zhì)低,專業(yè)技術(shù)差,人員不固定且新手多。目前,基層衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)人員專職和兼職兩類,且絕大部分為非統(tǒng)計(jì)專業(yè)學(xué)科的人員。一方面,未經(jīng)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)并掌握一定的衛(wèi)生管理相關(guān)學(xué)科知識(shí)的人員,很難完成新形式對(duì)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作的要求;另一方面,兼職統(tǒng)計(jì)人員很難保證精力完成高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)工作。③衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)所需的基本設(shè)施簡陋,工作條件落后?;鶎咏y(tǒng)計(jì)工作仍停留在用算盤、計(jì)算器來完成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的機(jī)制。④衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)對(duì)管理決策作用的力度不夠。
目前,基層衛(wèi)生單位的統(tǒng)計(jì)工作仍主要完成向上級(jí)主管部門上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),而真正對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析,用科學(xué)的分析結(jié)果指導(dǎo)管理工作還不夠,主要原因,一是部分管理者的知識(shí)不高,需求不夠強(qiáng)烈,缺乏科學(xué)管理。統(tǒng)計(jì)人員工作無積極性、主動(dòng)性,處在一種被動(dòng)的工作程序式的氛圍中。二是符合各單位實(shí)際的綜合分析與處理應(yīng)用軟件較少。三是統(tǒng)計(jì)人員缺少主動(dòng)分析利用統(tǒng)計(jì)信息為管理決策服務(wù)的意識(shí)。⑤經(jīng)常投入不足,淡薄專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)上級(jí)要求的培訓(xùn)任務(wù),其費(fèi)用讓統(tǒng)計(jì)人員自己負(fù)擔(dān),尤其是基層的統(tǒng)計(jì)人員,對(duì)于基本的設(shè)備及編印的表卡冊簿等費(fèi)用緊缺。
上述種種因素造成了基層單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,資料殘缺不全、報(bào)表不及時(shí)、信息不暢,形成了無法做出科學(xué)分析的惡性循環(huán)。對(duì)此,結(jié)合當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作的薄弱環(huán)節(jié),根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)搞好統(tǒng)計(jì)工作談幾點(diǎn)建議和對(duì)策。
①加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。搞好統(tǒng)計(jì)工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。為了取得領(lǐng)導(dǎo)重視,提高衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)地位,衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)人員一方面應(yīng)經(jīng)常向部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),提供有關(guān)資料,使領(lǐng)導(dǎo)全面細(xì)致的了解統(tǒng)計(jì)工作,使領(lǐng)導(dǎo)知道我們在做什么,意義如何,引起重視支持我們的工作,另一方面提高自身業(yè)務(wù),掌握現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)。在具體工作中,統(tǒng)計(jì)信息在計(jì)劃、預(yù)測、控制決策等管理活動(dòng)中的作用無可替代,資料不全、信息不通會(huì)給工作帶來不可估量的損失,使領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的重要性,認(rèn)識(shí)到衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)人員所做的衛(wèi)生收集,整頓歸納分析等工作與醫(yī)療護(hù)理等工作同樣是一項(xiàng)必不可少的艱苦勞動(dòng),所提供的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)信息是領(lǐng)導(dǎo)做出正確決策的重要前提,同樣具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。②加強(qiáng)衛(wèi)生情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高專業(yè)素質(zhì)。組織落實(shí)建立健全基層衛(wèi)生情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)是基層衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作的組織保證。要采取多種方式和途徑對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn),可利用年報(bào)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、專題報(bào)告、專項(xiàng)培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、外出深造、崗位自學(xué)等形式,提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì),解決當(dāng)前統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)低、業(yè)務(wù)差、知識(shí)面窄的突出矛盾。③加強(qiáng)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)建設(shè),提高工作效率。各級(jí)衛(wèi)生情報(bào)信息機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)不同的業(yè)務(wù)要求,配備與之工作相適應(yīng)的基本設(shè)施。④加強(qiáng)和完善衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)制度,提高管理水平。根據(jù)統(tǒng)計(jì)法及實(shí)施細(xì)則,結(jié)合實(shí)際制定具體的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和檢查考核標(biāo)準(zhǔn),明確規(guī)定統(tǒng)計(jì)內(nèi)容報(bào)表種類、格式、報(bào)送時(shí)間、程序和質(zhì)量要求。堅(jiān)持對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資料進(jìn)行月審、季查、年評(píng)制,堅(jiān)持年初有計(jì)劃、每季有信息簡報(bào),半年有分析,年終有總結(jié)。搞好原始資料的收集、整理、并保證其完整性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。⑤統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)不定期對(duì)所有的資料進(jìn)行分析,從而認(rèn)識(shí)事物的發(fā)展規(guī)律,抓住影響衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、干擾衛(wèi)生及發(fā)展,擬定針對(duì)性的改進(jìn)措施和建議,為領(lǐng)導(dǎo)提供可靠有效的依據(jù),做出正確決策。因此統(tǒng)計(jì)工作的優(yōu)劣,直接影響著決策的正確與否,影響著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。而統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響著統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和效果,對(duì)此,必須加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作,不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì),為統(tǒng)計(jì)工作人員提供良好的工作條件和工作環(huán)境,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作在衛(wèi)生改革中的作用,以最終實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作為衛(wèi)生管理決策服務(wù)的目的。
認(rèn)真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、學(xué)?!缎l(wèi)生工作條例》,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作,提高學(xué)生健康水平。
二、工作目標(biāo):
1、學(xué)生近視發(fā)病率控制在9%以下,近視新發(fā)病率不超過1%,病假率小于3%。
2、小學(xué)生衛(wèi)生保健知識(shí)知曉率達(dá)80%。
3、健全學(xué)校各項(xiàng)衛(wèi)生檔案,學(xué)生體檢建卡率達(dá)100%。
4、教室采光、課桌椅配套比例逐步符合教學(xué)衛(wèi)生要求。
5、健全食品衛(wèi)生管理制度和各項(xiàng)崗位制,爭創(chuàng)食品衛(wèi)生工作先進(jìn)學(xué)校。
三、工作重點(diǎn):
(一)加強(qiáng)健康教育。
1、按照常州市普通中小學(xué)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》檢查評(píng)估細(xì)則要求,做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作。
2、認(rèn)真上好健康教育課,做到有教師、有課本、有課時(shí)、有評(píng)價(jià),確保學(xué)生健康知識(shí)合格率達(dá)90%以上。
3、開展形式多樣的健康教育宣傳活動(dòng),尤其是做好防傳染病宣傳、控?zé)熜麄骷邦A(yù)防艾滋病教育。校宣傳畫廊每周更換一次宣傳圖片,少先隊(duì)及每班黑板報(bào)每期辟衛(wèi)生欄目。
4、重視學(xué)生心理、生理健康教育,開展高年級(jí)學(xué)生青春期衛(wèi)生講座每學(xué)期二次,并配合錄像、掛圖等,使講座內(nèi)容豐富多彩,通俗易懂。
5、著力培養(yǎng)學(xué)生衛(wèi)生習(xí)慣,做到常洗澡,勤換衣,勤剪指甲,不喝生水,不隨地吐痰等,確保學(xué)生健康行為形成率達(dá)80%以上。
(二)做好學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。
1、按《學(xué)校衛(wèi)生檔案》要求,做好學(xué)生病假統(tǒng)計(jì)工作,提高上報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
2、做好教學(xué)衛(wèi)生管理與監(jiān)督,逐步使學(xué)生課桌椅及采光照明等符合衛(wèi)生工作要求。
3、認(rèn)真監(jiān)督學(xué)校飲水衛(wèi)生及食品衛(wèi)生,開展經(jīng)常性的食品衛(wèi)生檢查以及對(duì)外購食品的索證工作,杜絕食品衛(wèi)生事故發(fā)生。
(三)開展學(xué)生常見病防治。
1、繼續(xù)開展防近工作,及時(shí)掌握學(xué)生視力動(dòng)態(tài),對(duì)近視新發(fā)病率及假性近視及時(shí)督促矯正,隨堂糾正學(xué)生讀寫姿勢(一尺一寸一拳),不疲勞用眼,按時(shí)下課,保證學(xué)生課間休息時(shí)間,學(xué)生每天在校時(shí)間不超過6小時(shí)。
2、提高眼保健操質(zhì)量,任課教師要每天檢查學(xué)生眼保健操情況,對(duì)穴位按壓不準(zhǔn)確的及時(shí)予以糾正。
3、根據(jù)傳染病在不同季節(jié)的流行特點(diǎn),認(rèn)真做好預(yù)防宣傳工作、消毒隔離工作。
4、做好學(xué)生計(jì)劃免疫工作。
5、配合防疫站廣泛開展對(duì)近視、沙眼、齲齒、腸道蠕蟲、腸道傳染病、貧血等疫病的防治,加強(qiáng)對(duì)殘疾體弱學(xué)生的醫(yī)學(xué)照顧和心理衛(wèi)生工作。
6、積極開展對(duì)口腔衛(wèi)生知識(shí)的宣傳,每學(xué)期組織學(xué)生觀看口腔保健錄像,組織學(xué)生采用氟化泡沫防齲,進(jìn)一步減少齲病的發(fā)生率。
(四)積極做好創(chuàng)建工作。
1、按照學(xué)校衛(wèi)生工作要求,認(rèn)真積累健康宣傳資料,為創(chuàng)建工作提供可靠的依據(jù)和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
2、繼續(xù)通過紅領(lǐng)巾值崗對(duì)各班進(jìn)行衛(wèi)生評(píng)分,評(píng)流動(dòng)紅旗(一周一次),室外繼續(xù)劃分責(zé)任包干區(qū),定班定人負(fù)責(zé),保持室內(nèi)外清潔整齊。
3、組織相關(guān)人員對(duì)教師辦公室的衛(wèi)生情況進(jìn)行評(píng)分,并公布成績,期末評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)勝辦公室。
三、具體防病措施
近視、沙眼、蛔蟲、齲齒、營養(yǎng)不良、貧血等常見病的預(yù)防是學(xué)校衛(wèi)生工作的中心任務(wù),這學(xué)期將繼續(xù)督促患有近視眼、齲齒以及營養(yǎng)不良、貧血等疾病的學(xué)生盡早治療和矯正。
1、近視:對(duì)4.8、4.9近視學(xué)生、督促他們做好眼保健操,糾正不良的讀寫姿勢,不疲勞用眼,注意飲食,多食蔬菜、水果,減少肉及糖的攝入。對(duì)4.8以下的近視學(xué)生除注意以上幾點(diǎn)外,還要及時(shí)督促到醫(yī)院治療。
2、齲齒、使用保健牙刷、氟化牙膏,注意刷牙方式,養(yǎng)成睡前刷牙習(xí)慣;少吃甜食,堅(jiān)持氟化泡沫治療,做好體檢后恒牙齲齒修補(bǔ)的督促工作。
3、沙眼:培養(yǎng)學(xué)生良好衛(wèi)生習(xí)慣,不與家人共用生活用品,一經(jīng)診斷出患有沙眼,即督促學(xué)生到醫(yī)院治療。
4、腸道蠕蟲:督促學(xué)生飯前便后洗手,注意飲食衛(wèi)生,一經(jīng)查出便為其進(jìn)行驅(qū)蟲治療。
5、營養(yǎng)不良:建議家長調(diào)整飲食結(jié)構(gòu),葷素搭配,重視早餐,多參加體育鍛煉。
6、貧血:鐵是構(gòu)成血紅蛋白的重要成份,人體缺鐵,可引起缺鐵性貧血,而動(dòng)物的肝臟、腎,瘦肉、血,以及蛋黃、豆類里均含有豐富的鐵,因此經(jīng)常督促患兒多攝入這方面的食物。
四、主要工作安排:
三月份:
1、開展對(duì)流感、水痘等的預(yù)防宣傳工作;增強(qiáng)學(xué)生防凍御寒意識(shí),以防疾病侵襲。
2、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生用眼衛(wèi)生,眼保健操的檢查督促工作。
四月份:
1、繼續(xù)開展對(duì)流感、流腦、水痘的預(yù)防宣傳工作,在流感發(fā)病高峰期組織師生集體服板蘭根。
2、搞好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生,殺滅早春蚊蠅。
3、利用圖片開展對(duì)結(jié)核病的防治宣傳工作。
五月份:
1、開展對(duì)計(jì)劃免疫的宣傳。
2、 開展愛國衛(wèi)生月活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)學(xué)生衛(wèi)生習(xí)慣的培養(yǎng)。
3、 對(duì)高年級(jí)學(xué)生進(jìn)行青春期衛(wèi)生知識(shí)講座。
4、 做好春季食堂、廁所、環(huán)境衛(wèi)生、四害消殺工作。
5、組織食堂人員體檢。
六月份:
醫(yī)院工作計(jì)劃 醫(yī)院工作制度 醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)講話 醫(yī)院績效管理 醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案 醫(yī)院考察報(bào)告 醫(yī)院服務(wù)理念 醫(yī)院工作總結(jié) 醫(yī)院人文建設(shè) 醫(yī)院藥學(xué)論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀