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1概述
1.1環境污染治理設施分類在城市環境污染治理與社會管理中,需要按照“環境污染治理設施運營資質許可管理辦法”的規定,使城市的所有人員,都自覺的把各級環境污染治理設施按照規定分類放置,如可以按照生活污水、工業廢水、除塵脫硫、工業廢氣、工業固體廢物(危險廢物除外)和不同的生活垃圾等不同的類別[2],進行分類處理,這樣就可以使在城市生產生活中的大氣、水、固體廢棄物等污染治理上發揮作用。使它們不能成為污染源,而成為城市的資源。
1.2環境污染治理技術的發展由于中國的環保工作起步較晚,環境污染問題還是近30年的重要工作,雖然也投入了很大力量,有了一些管理模式,但各類環境污染治理設施發展還不成熟,尤其是中國在城市環境污染治理中,在一些高新技術和企業產品更新換代的能力上,都存在著很大的發展優勢。對于這些都是當前城市環境污染治理與社會管理的中心任務。例如,在城市污水治理方面,改革開放以來,中國城鎮的生活污水處理設備已經有了較大的發展,在這些城市污水處理中,大多采取的模式是集污水處理工藝為一體,然后再選擇利用其生活污水處理裝置,對這些城市污水進行處理,就可以使這種生活污水處理設備得到廣泛的應用,這種設備可以在城市環境污水處理中,廣泛應用于污水量較大的需要,尤其是對于那些還沒有城市污水處理廠的地區和小區建筑物,非常實用的利用這種設備,來解決污水的處理問題;還有一些城市有一些分散的人群聚居地,在這些城市的居民聚居區,他們也會產生污水,也需要處理污水。雖然在工業廢水處理上,隨著高科技時代的到來,城市環境的污水處理產品的質量水平得到較大的提高,這些成果的來源主要是中國的廢水處理工藝得到發展,這使中國的工業廢水處理設施中,經常使用工藝新型的各種設備,尤其是這些設備在中國已經都能生產。這使中國在建污水處理廠,幾乎可以全部采用國產設備,這對于污水處理具有很大優勢[3]。在固體廢棄物的治理方面,在中國的不同區域采取不同的手段,關于工業固體廢物處理方式,一般都采取衛生填埋法、焚燒法等不同的方式,也有將這些廢棄物堆置于郊區,然后在上面覆土,再利用土地進行綠化,這樣不僅可以處理廢棄物,而且可以增置城市新的景點。但對于這些生活垃圾來講,中國處理方式仍存在許多不足,在目前,仍然是利用填埋、堆肥與焚燒三種方式來處理固體污染物[4]。
2城市環境污染治理與社會管理現狀
2.1環境污染治理與社會管理模式就全國城市環境污染治理而言,中國城市環境污染治理與社會管理的工作模式,基本上還沒有走出傳統的計劃經濟體制模式。這種模式在中國主要有兩種:其中一種,是城市污染企業需要建設污染防治措施,這種措施是一種可以處理污染物處理設備,它可以來處置企業在生產系統中產生的污染物,也有些單位運行本單位的環境治理設施,這樣也可以解決環境保護工作,也就是企業自己負責城市環境的運營管理;另一種城市環境污染治理的管理模式,是利用公共性的措施來治理污染的防治措施[5],這是一種需要依靠政府籌資,來建設城市環境管理系統,用這種方法來統籌解決城市環境的污染治理。關于將環境污染治理設施,實施進入市場化模式,就是要將城市環境污染治理,實施專業的、具備污染治理運營資質的企業,就需要進行統一的運營管理,能夠更好的實現環境污染治理設施的正常運轉,也能夠更好的使污染物達標排放,提升城市環境的污染治理力度,并且有利于培育社會化,時至今日,這種城市環境污染治理的管理模式,已經在中國的廣州、深圳、東莞等經濟較發達的地區[6]得到較好的發展,其他的一些城市中,這種模式只是在外資企業和中外合資企業較多的地區有較好的實施,顯然,對中國來講,要實施這種環境污染治理與社會管理模式,還需要做較大的努力。
2.2環境污染治理設施運營資質認定情況改革開放30多年來,中國環境污染治理設施運營資質認定有了較大發展,從1999年計算,國家環境保護總局頒布《環境保護設施運營資質認可管理辦法(試行)》,到2004年,中國施行《環境污染治理設施運營資質許可管理辦法》,這些政策已經在全國各地的城市環境污染治理中,已經建立起一大部分城市環境污染治理的運營機構。目前,城市環境污染治理設施運營資質證書,在中國有效期內的持證單位約2100家。幾年來,環境污染治理設施專業化、社會化、市場化運營在中國,尤其是江蘇、上海、山東、廣東等東部沿海發達地區得到了較快發展,取得了一定的社會效益、經濟效益和環境效益。這主要表現在:污染治理設施運行穩定性有了大幅提高,大大提高了達標排放率;加快了工業污染集中處理(解決了中小企業的污染治理問題)、城市污水、生活垃圾等集中處理工程領域設施運營的市場化步伐;充分發揮集約化優勢,規模化運營,降低了企業污染治理成本;培育了環保設施運營管理服務業的發展,提高了運營人員水平。
2.3現行環境污染治理設施運營管理存在的問題目前,從中國城市環境的污染治理的發展情況看,城市環境污染治理的專業運營企業,大部分集中在上海、廣州、深圳等經濟較發達的城市[7],在這些城市中也得到較好的應用,但在中國還有許多地區環境污染治理設施運營管理還比較薄弱,亟待快步趕上去,才能夠實現環境保護的目標。
2.3.1傳統的“兩種模式”的問題在中國城市環境的污染治理過程中,長期應用“兩種模式”,來實施城市環境污染治理的模式,都會在資金的使用上帶來困難,對于這些困難,無論是排污單位建設污染防治措施,還是利用公共性措施來解決城市環境污染的防治措施,都需要投入較大的資金,因此,對于污染防治設施運行的費用是較大的,這無論是對企業還是對政府來講,壓力都是很大的;同時還有在技術上、管理人員急需的困難,目前,在一些城市,環境管理工作人員不是專業性的工作人員,就容易出現他們的技術水平良莠不齊,很難使他們在工作中,達到環保設施的正常運轉。再加上中國城市環境污染治理長期以來,沿襲使用的“兩種模式”,這些問題都使城市的污染防治運行難以與企業運行模式統一起來,這里主要存在著效益問題,對這種設施運行管理的單位或個人來說,如果在城市環境污染治理不進行成本效益核算,就會使城市環境污染治理工作,沒有明顯的經濟效益,有些還可能出現虧損,城市的環境污染治理就很難見到實效,必須提高企業的積極性,才能保障城市污染防治設施的正常運行。
2.3.2城市環境污染治理設施運營能力薄弱問題城市環境污染治理設施運營能力,以南京的環境污染治理為例,2012年南京在繼續推進“雨污分流”、“一河一湖”水環境綜合整治的基礎上,按照“一河一策、因地制宜”的原則,對城市部分黑臭河道開展新技術治理。采取生物、物理、化學等方法集成的治理技術,啟動實施內秦淮河北段、十字河等13條黑臭河道的治理,取得初步成效。但要把黑臭河道徹底治理并不是一件容易的事請,因此,南京市在環境污染治理設施運營能力中已經得到發展,但在具備運營資質的單位中,還沒有從事環境污染治理設施運營實踐的證書和經驗,不僅如此,還有一些企業在運營類別上只是臨時資質證書,顯然城市環境污染治理設施運營能力薄弱問題不容忽視。
2.3.3中國環境污染治理與社會管理亟待提高中國環境污染治理設施運營市場化起步較晚,在眾多排污企業中,只有少數企業把環境污染治理設施交給專業公司運營的企業。例如,2012年南京太湖流域的高淳、漂水兩縣全年關停污染企業41家,完成循環經濟試點企業13家。但從全市來看,環境污染治理與社會管理亟待提高。
3環境污染治理與社會管理應采取的對策
城市環境污染治理與社會管理市場化,就可以解決“兩種模式”弊端,在一些企業中,在觀念上還沒有認可污染治理與社會管理的意義,這就使環境污染治理與社會管理市場化進程緩慢,就難以形成城市環境治污的優勢,這就不利于城市環境治污與社會管理的發展。
3.1環境污染治理要加強法制建設目前,中國開展了城市環境污染治理與社會管理工作,這種工作的開展,可以引導和推進環保服務的市場化,也可以對城市環境污染治理起到促進作用,在城市環境治污中,對運營單位實行城市環境治理與社會治理污染問題,這樣就會對排污企業的環保工作產生動力,就會鼓勵城市環境污染治理與社會管理市場化發展。因此,在城市環境治污中,就需要加強法律層面的作用,尤其應加強對城市環境治污的立法調研,才能在城市環境的污染中,盡快建立具體和專門的法律制度,才能夠利用法制的優勢,來嚴格制定城市環保污染治理與社會的管理,才能為城市環境污染治理與社會管理市場化提供法律保障。
3.2環境污染治理要建立激勵政策在現行的政策體系中,扶持和鼓勵環保與社會管理發展的政策還不完善,因此,應該在城市環境污染治理與社會管理上為企業提供優惠政策,加大企業的治污能力,就會提高城市環境治污企業的積極性,就會使城市環境污染與社會管理服務盡快實現市場化。就可以使城市環境污染治理與社會管理得到良好的發揮,可以在經濟上發揮規范城市環境污染的治污市場,才會使政府和治污行業制定合理的運營服務費用,通過治污企業形成競爭性的定價機制;才能使治污企業在稅收上得到優勢,就會有利于使環境污染治理與社會管理單位獲得減免稅制度。
3.3環境污染治理要采取雙贏機制環境污染治理要采取雙贏機制,應加強組織機構建設和科學技術的創新投入,才能提高城市環境污染治理與社會管理的能力。使城市環境治污的市場空間得到擴展,才能使城市環境治理采用雙贏機制,使其得到健康發展,城市環境污染治理,需要平衡雙方的利益,才能使城市環境治污企業在優化管理、節約成本、提高效益的基礎上得到較大的空間,既有利于用戶,又發展了自己。才會使城市環境治污企業的運營市場,得到認可,才可以實現城市環境污染治理與排污企業的雙贏局面。
4結語
關鍵詞:環境污染;第三方治理;杭州市
中圖分類號:F812.0 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)009-0-02
杭州市作為浙江省的省會城市,經濟發展水平處于全國前列,居民總體生活水平較高,但是,目前仍然較為嚴峻的環境污染問題不利于居民幸福感的進一步提高。隨著杭州市成功舉辦G20峰會以及將要舉辦亞運會,國際聲譽在不斷提高,亟需加快環境污染治理,提高生態環境水平,實現經濟發展與生態文明的協調統一。環境污染第三方治理是指排污者通過繳納或按合同約定支付費用,委托環境服務公司進行污染治理,改變了過去“誰污染、誰治理”的傳統污染治理模式,轉變為“污染者付費、專業化治理”的新模式,是推進杭州市生態文明建設的重要途徑。
一、杭州市環境污染治理現狀
一直以來,杭州市政府非常重視環境污染治理工作,尤其是浙江省實施“五水共治”工程以來,污水治理工作成效明顯。2016年全市安排污水治理項目944個,整治河道9200多條,排查了18462個池塘、小水溝等小微水體,完成160個村的農村生活污水治理項目建設。此外,盡管杭州市政府在固體廢棄物和大氣污染防治方面也投入了大量的財政資金,并且建立了生活垃圾分離處置制度,但總體治理效果仍有待進一步提高。特別是,杭州市大氣污染治理工作的成效仍與絕大部分居民的預期相去甚遠,霧霾問題仍是困擾環境保護部門的重大難題。2011年到2014年,杭州市霧霾天數分別達到159天、157天、239天和154天,浙江省環境監測中心的監測數據顯示,造成杭州市霧霾天氣的空氣污染物并非來自北方,而主要是由本地區排放產生。在環境污染治理機制方面,杭州市目前主要以傳統治理模式為主,于2015年8月正式成為國家環境污染第三方治理試點單位,環境污染第三方治理工作仍處于起步階段。
二、環境污染第三方治理的優勢
(一)降低企業環境污染治理成本
在當前我國宏觀經濟增長總體放緩、社會勞動力成本不斷上漲的情況下,市場競爭顯得異常激烈。實際上,降低企業運營成本對于釋放企業活力有著非常直接的效果,國務院總理今年以來多次強調,通過減稅降費等方式幫助企業降低成本。在“誰污染、誰治理”的傳統污染治理模式下,污染企業在污染治理設備、人員、資金等方面的投入構成企業重要的成本來源,而通過由第三方企業提供環境污染治理、污染企業購買服務的方式,可以有效降低企業的環境污染治理成本。如寧波北侖某印染織廠,曾一次性投入污染治理設備1200萬元,此后每年仍需投入上百萬元的運營費用,采用第三方治理后,只需根據污染物排放量付費,大大降低了污染治理成本。
(二)提高企業環境污染治理效率
在傳統污染治理模式下,政府主要通過制定污染物排放標準來監測企業的污染物排放是否達標,污染物的治理主要由企業直接采購污染治理設備,自行掌握污染物處理技術。但是,由于污染治理并不是企業自身的業務專長,在技術人員缺乏、管理經驗不足的情況下,往往導致企業環境污染治理效率低下。盡管企業投入了大量的人力、物力成本,但實際效果卻往往不佳,并且由于企業的分散性,給環保部門的監管工作也帶來了很大的挑戰。環境污染第三方治理則由專業的第三方企業從事污染治理工作,通過實現規模效益來提高污染治理效率。實際上,對于第三方治理企業來說,處理500噸與5000噸廢水的實際運行成本差別并不大,而污染物的集中處理也給政府監管帶來極大的便利。
(三)促進環境污染治理技術創新
從社會發展的動態視角來看,環境污染治理技術創新才是提高污染治理效率的根本動力來源。但是,在傳統污染治理模式下,污染企業既沒有動力也沒有能力從事污染治理技術的研發工作,無法有效推動社會污染治理技術進步。相反,由第三方企業從事專業化的污染治理工作,可以積累豐富的污染物治理經驗,保持較高的污染物處理技術研發熱情,促進環境污染治理技術創新。
三、推進杭州市環境污染第三方治理的政策建議
(一)樹立典型示范案例
當前,浙江省杭州、寧波、嘉興等城市都在積極嘗試開展環境污染第三方治理工作,但是從總體上講,大多數企業對于第三方治理的接受程度較低。主要原因在于,第三方治理在實施過程中面臨著付費標準、風險管控、責任分擔等多方面的問題,污染企業和第三方治理企業需要在污染治理過程中不斷磨合,探索出一套實現雙方共贏的商業合作模式。建議杭州市環保部門在推進第三方治理的過程中,對當前已經實施的成功案例進行梳理,不斷總結成功經驗,加大典型案例的宣傳與推廣力度,逐步轉變企業的污染治理觀念。
(二)加強政府監管力度
環境污染第三方治理要求第三方企業具有較高的污染物處理水平,維持一定的污染物處理量以獲取規模效益,制定合理分攤成本的價格形成機制,并防止在污染治理效果上弄虛作假,這就要求政府不斷加強監管力度,結合第三方治理特征制定監管應對措施。在當前政府簡政放嗟拇蟊塵跋攏建議杭州市環保部門主要通過過程與事后監督的方式加強監督工作,在鼓勵優質企業開展環境污染第三方治理工作的同時,加強對企業污染治理效果的監測,對于未能達到污染物排放標準的治理企業,通過負責人約談、限期整改、行政處罰等方式督促企業提高污染物治理水平,定期向社會公布第三方企業的污染物治理情況,實施污染治理效率末尾淘汰制,將未按期整改或惡意偷排污染物的第三方企業納入市場禁入名單。
(三)提供財稅扶持政策
在實施環境污染第三方治理初期,由于第三方治理企業集中處理的污染物規模較小,初始投資較大,企業可能處于虧損狀態,這將不利于第三方治理行業的整體發展。2015年1月的《國務院辦公廳關于推行環境污染第三方治理的意見》明確提出,對符合條件的第三方治理項目給予中央資金支持,有條件的地區也要對第三方治理項目投資和運營給予補貼或獎勵,研究明確第三方治理稅收優惠政策。因此,建議杭州市政府在相關政策法規框架內,制定第三方治理企業的財政補貼和獎勵標準,助推優質企業在市場競爭中發展壯大。同時,由于稅收優惠政策的制定權限集中在中央,建議杭州市政府在積極調研企業政策需求的基礎上,積極向中央爭取相應的稅收優惠政策。
(四)處理好污染治理的跨區域協調
環境污染治理并不是單個地方政府能夠獨立完成的,污染物本身具有跨區域流動的特征,這就要求杭州市政府在推進環境污染第三方治理的過程中,積極做好污染治理的跨區域協調工作,尤其是向周邊省市宣傳本地區的第三方治理成功案例,推動本地區優秀的第三方治理企業走出去,參與其他地區的市場競爭。同時,鑒于環境污染第三方治理在我國尚屬新事物,國家層面也只是從2015年初開始試點工作,并未形成完善、有效的運行模式,建議杭州市政府加快推進本地區的環境污染第三方治理工作,并牽頭與寧波、嘉興等市建立環境污染第三方治理區域協調機制。
參考文獻:
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關鍵詞環境管制;污染密集型行業;企業競爭力
中圖分類號F062.2文獻標識碼A文章編號1002-2104(2012)07-0067-06doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.07.011
近年來,隨著環境保護運動的發展,民眾環境意識的提高,以及可持續發展模式的興起,各國政府對于環境保護的投入不斷增加,環境管制標準也日益提高。有關環境管制對企業競爭力的影響已成為學術界研究的熱點問題。學者們從微觀層面、中觀層面和宏觀層面對此問題做了大量研究,各種新論也不斷涌現。但是,目前國內外學者們在環境管制對企業競爭力的影響問題上還遠未形成共識。本文利用我國省級面板數據,對政府加強環境管制對污染密集型企業競爭力的影響進行實證分析,目的在于從微觀層面客觀評估我國環境管制對企業競爭力的影響,為協調我國環境管制和企業競爭力關系、并最終實現經濟發展與環境保護“雙贏”提供有價值的參考。
1文獻綜述
西方學者對環境管制與企業競爭力影響的實證研究得出了差異較大的結論:一些學者如Robison[1]、Kalt[2]、Ederington & Minier[3]、Triebswetter & Hitchens[4]、Tewari & Pillai[5]等人的研究認為,政府加強環境管制將顯著地增加企業的生產成本、降低生產率、并損害企業在市場上的競爭力。但另有學者的實證研究發現環境管制造成的成本增加對企業的影響雖然為負,但影響很小,不至于降低企業競爭力。例如Walter[6]、Wheeler[7]、Levinson[8]、Grossman & Krueger[9]等人發現環境管制帶來的成本在產品總成本中所占的比例很小,與勞動力成本差異、基礎設施完備狀況等其他因素造成的成本差異相比,環境成本的差異并非是決定性的,環境管制對企業競爭力沒有明顯的負面影響。但是,Joshi等人[10]對于環境成本的估量,表示了不同意見。他們認為環境管制除了可見成本(在會計賬目中分類為環境成本)之外,還有隱藏成本。基于企業會計賬目的環境成本統計結果會低估環境管制帶來的成本增加。以鋼鐵企業為例,環境管制帶來可見成本上升1美元的同時,還會引起9-10美元的隱藏成本上升。不過,這些研究雖然對環境管制成本占企業總成本的大小、環境管制對企業競爭力影響的大小有不同意見,但都贊同加強環境管制會帶來企業成本的增加,并進而對企業競爭力造成負面影響。按照這種思路,在環境管制標準不統一的情況下,如果一個國家或一個地區的政府加強環境管制,實施了比其貿易伙伴更嚴格的環境標準,這個國家或地區的相關產業會相應地增加生產成本。假若沒有保護措施和機制,這些產業在市場上將會因產品的價格相對較高而失去原有的競爭優勢,這些產業很可能因此轉移到其他國家或地區。
經濟學方法在分析環境管制對企業競爭力的影響時,往往假設技術條件、市場環境等不變,這時成本優勢就成為影響競爭力的唯一因素。但現實中市場條件是不斷變化的,短期成本往往不是影響企業競爭力的決定性原因。管理學家Porter教授[11-12]認為從動態角度來看,環境管制不僅不會對企業競爭力產生負面影響,甚至還會增強企業競爭力。他樂觀地認為政府加強環境管制與競爭力之間沒有必然的沖突。他將環境管制引起的壓力類比為市場競爭壓力,認為設計適當的環境管制會激勵企業進行技術創新和管理創新,這些創新不但可以補償企業為環境達標而付出的成本,還可能增強企業的競爭力。也就是說環境管制與企業競爭力可以實現“雙贏”。波特教授的這些觀點被稱為“波特假說”(Porter Hypothesis),自提出之后便引起了學者們的激烈爭論。
在生產電解鋁時,會產生一定的固體廢棄物以及廢氣等一些有害氣體,如果沒有及時得到有效的治理,就會對水、空氣以及土質造成很大的傷害,對此,必須要強有力地對這些廢棄物進行治理,達到國家制定的安全硬性標準,與此同時,也要不斷地提升電解鋁企業的自身控制條件,找出有效的解決方法,提高企業的生產工藝,必須應用環保設備,從根源上對污染進行處理,另外,我們也要注意的是,制定處理電解鋁廢棄物時必須要有重點性的,要有選擇性地進行,再對廢棄物做回收利用處理,不僅節約了成本,也保護了環境,這也是電解鋁企業可持續發展的一個必然條件。據統計,2016年,全國電解鋁年產量達到2500萬噸,占全世界的30%,居世界首位,并且每年還以10%的產量遞增。但電解鋁產業也屬于高耗能、高污染的產業,在生產過程中易產生空氣和固體廢物污染,若處理不當,則會對環境產生較大危害。
一、電解鋁污染物分析
(一)電解鋁生產過程中易產生污染
電解鋁是利用電解的原理,將鋁元素從氧化鋁中分解出來,形成氧和單質鋁的過程[3]。電解鋁的工作環境是在直流電和近1000℃的溫度下,以鋁液和碳素體作為電解的陰極和陽極。在電解過程中,碳素陽極會和電解產生的氧發生反應生成二氧化碳或一氧化碳,因此,必須定期對電解過程中的碳素陽極進行補充,而產生的鋁單質會以鋁液的形式從電解槽內抽出,形成鋁錠。在電解鋁工作過程中,電解槽會逸出大量的氟化物粉塵、SO2、粉塵等有害物質。有資料表明,在電解鋁過程中,氟化物的產率達到30-35kg/噸(鋁),且99%的產物均是在電解過程中產生。
(二)在電解鋁的生產過程當中也會對水源造成一定的污染
在生產廢水當中主要包括有石油以及氟等有害物質,一旦超量超標的排放,那么對水源就會造成嚴重的影響。在通常條件下,作為電解鋁企業所產生的工業廢水都是來自于機械冷卻時生產的,對于企業而言這也是非常嚴重的一個問題。
(三)在鋁電解操作時
由于陰極的碳素內襯與一些筑爐資料會遭到不同程序的腐蝕,主要是來自于鈉和鋁等資料,由此會從中吸附一些含氟鹽,在這個過程當中也會遭到應力的作用,從而招致內襯破損以及槽變形等問題。由于在應用一段時間后,電解槽會遭到不同水平的影響會進行大修,在這個過程當中必需要全肅清掉槽內的碳素以及筑爐資料,而產生一定的廢渣,在廢渣當中又會存在一些氟化物,并且含有大量的氟,同時就會滲出濃度較高的液體,一旦液體當中的氟化物超標時,也就是所謂的污染物。
(四)固體廢棄物
電解鋁企業一般會在3-4年對電解槽進行清理和大修,會更換電解槽的內襯和槽體內的耐火材料;更換下來的槽內,會含有大量的氟化物以及其他的有毒物質,若處置不當,會產生二次污染;如堆放在室外時,下雨或下雪后會對造成廢棄物內的氟化物滲入地下造成地下水和土壤污染,并在大風作用下產生有毒粉塵等。
(五)有害氣體污染
當前,國內企業進行電解鋁生產時,往往使用冰晶石一氧化鋁法,通過溶融電解方式進行生產,生產過程中,需要大量冰晶石,而冰晶石中中含有大量的氟。電解鋁過程是在高溫下進行的,冰晶石中的氟會在高溫下形成氟化物氣體逸出。陽極糊中的瀝青,也會在電解高溫過程中產生少量的硫化氫、二氧化硫以及苯并花等物質等。另外,在電解過程中會產生大量的二氧化碳和一氧化碳氣體,二氧化碳容易導致溫室效應,一氧化碳對人體具有較大的危害。
二、電解鋁污染物危害
電解鋁企業在生產中,產生的有害氣體、有害固體廢棄物等,會對人體和環境造成嚴重的危害。如空氣中的氟化物含量達到或超過每立方米1毫克時,就會對人類的皮膚、眼睛和呼吸器官造成直接危害,當氟化物滲入地下水后,人?長期飲用,會導致氟骨癥,導致骨骼受害,表現為肢體疼痛,活動受礙。另外,電解鋁生產過程中產生的揚塵等,人體吸入過量,會導致矽肺病,對呼吸系統產生危害。當空氣或者環境中的氟化物產量時,也會對植物和其他動物產生危害。
三、電解鋁污染治理對策
(一)氣體污染物處理
電解鋁企業在生產過程中產生的氟化物、揚塵、硫化物等有害氣體,可以用“干法”凈化系統進行處理。“干法”凈化系統的工作原理是通過電解鋁中的主要原料-氧化鋁作為吸附劑,對電解過程產生的氟化物和硫化物等有害物質進行吸附,來完成氣體凈化,主要優點就是處理過程是無水化學反應,處理過程中不容易產生二次污染。目前,“干法”凈化系統已經在電解鋁企業中得到大規模應用,并成為電解鋁企業處理有害氣體的最環保、最有效且成本最低的有效處置方式。
(二)電解鋁生產中產生的固體廢棄物,應該按照國家
標準和要求進行貯存和處理。生產過程中產生的碳渣,可以回收再利用,殘陽極可進行返修再利用。其他有害固體廢棄物在堆放和處理時要按照國家相關標準進行處置,嚴防產生二次污染,企業的生活廢棄物等,要交給環衛部門進行統一處理。
(三)水污染處理
電解鋁生產過程中產生的含有氟化物和氰化物等有害物質的污染水,必須經過凈化處理后,且達到國家有關規定標準,才能進行排放。對于冷卻用水,經過有害物質過濾后,可以進行循環使用。企業產生的生活污水,要通過專門管道進入污水處理廠進行處理。另外,電解鋁企業在生產過程中的噪音等污染,可以采取多植樹、建立隔音墻等,進行噪音消減處理。
(四)研發新工藝
傳統的電解鋁生產方法,容易產生高污染、高耗能,有關科研院所和企業,應該積極研發和推廣使用低污染、低耗能的生產技術,如“基于新型陽極與異型陰極聯合應用的超低能耗電解鋁新技術”、“控制電解鋁用碳陽極焙燒的新技術”等,來提高企業產能,降低運營成本和環境污染等。
關鍵詞:環境監測;污染治理;應用
從當前形勢來看,環境污染已經逐步演變成能夠影響社會及經濟發展進程的弊端性問題,一旦任由該問題繼續發展,不僅社會進步會出現停滯狀態,經濟建設目標更難以實現,這是因為環境污染與國民經濟發展存在直接關聯,為了促使其發展結構更加穩固,就需要將環境保護納入到重點優化范疇中,促使經濟建設于生態環境保護能夠協調發展,環境監測作為環境污染治理中的關鍵點,對其應用進行研究及討論也就顯得至關重要。本文就從環境監測的理論性研究入手,對其應用作出了細化闡述。
一、環境監測的理論性闡述
環境監測實際上就是以科學技術方法為依托,對目標環境的質量及污染情況進行檢測,在對其參數進行研究及分析的基礎上,就能對現階段的生態環境指標進行評定,在這一過程中產生的參數不僅能夠當前環境狀態的衡量提供科學依據,更能為后續環境發展方向及趨勢進行預判,因此也可以說環境監測本身具有先見性意義。在環境污染治理過程中,如果過于盲目的開展各項工作,將會直接導致其治理目標發生偏移,并且缺少環境監測的治理工作也將是不完整的,只有充分利用環境監測技術,才能對目標環境的現狀及未來發展趨勢做出綜合衡量,與此同時,還可以對環境污染治理能效及后續環境狀況進行深入了解,因此也可以說,環境監測能夠為環境污染治理效果的提升夯實基礎。
在通常情況下,環境監測的側重點是人為污染,該類污染問題主要來自于生活及生產過程,在應用環境監測后就能夠根據污染現狀及特點,對其造成的直接經濟損失進行衡量,而生態環境破壞的嚴重性也能夠得到精準反映,這樣就能夠為相關部門開展治理工作、制定治理流程及規范提供參考依據。環境監測的涵蓋面具有一定的廣泛性特點,這主要是因為生態環境的覆蓋范圍普遍較廣,因此無論是基本環境監測,還是噪聲及地質災害監測等,都是污染治理中的重點項目。環境監測能效的發揮程度與應用的技術及設備之間存在直接關聯,只有應用技術及設備與實際需求高度符合,監測數據才能更加精準,環境污染狀況才能真實反映出來,這就能夠為環境污染的治理工作提供更為科學有效的參考依據。
二、環境監測在污染治理中的應用
目前的環境監測和治理技術對于污染物的采樣和分析還不夠系統,對于不同的污染物需要采用不同的分析和采樣方式,但目前環境監測的標準還較為缺乏且不夠統一。在環境治理方面,我國與國外還存在較大差距,主要表現在滯后性,目前應用的環境治理技術還較為傳統,技術的研發和創新不足,在遇到新型污染物時,不能提出有效的監測方案和治理措施。
目前環境監測與治理技術與我國實際的環境狀況不能完全適應,表現為兩個方面,一是污染指標滯后嚴重;二是監測項目缺乏針對性。受到經費和人員等多方面的限制,我國環境監測的頻次還不高,對實際的環境質量及污染情況不能準確和完整的反映出來,在環境監測與質量方面,對企業排污行為的判定都處于被動的情況。目前我國對水環境、大氣環境等污染要素實施監測,但對有害物質的監測還不夠系統,且缺乏對一定區域內環境質量的整體監測。
1. 環境監測促進環境污染治理工作的不斷進步
環境污染治理工作的內容十分復雜,而隨著環境污染的狀況的不斷加劇,污染治理的內容變得更加的復雜。環境監測在環境污染治理中占據著重要的作用,在一定意義上可以認為環境監測主導著環境污染治理工作的方向。環境監測可以有效地排除掉對環境污染治理十分不利的因素,使得污染治理目標更加的明確、重點更加突出,從而可以有效地提高工作效率與工作質量,進而可以節省大量的人力、物力、財力等。比如,通過環境監測手段可以掌握住第一手的環境污染資料,并根據這些資料,不斷改進污染治理的手段與方式,從而使得環境污染治理的相關工作更加科學、合理、完善。
2. 環境監測為污染治理提供科學、詳盡的資料
環境污染治理內容也十分的繁雜,特別是最近幾年我國的城市化進程加快,工業與服務業的發展不斷提速,環境污染治理的內容也在不斷變化,不論環境污染治理的內容如何變化,其前提都要求環境污染治理的相關部門掌握住第一手準確、翔實的數據資料,而這些數據的獲得就依賴于環境監測工作。比如,要對一個地區的空氣污染情況進行治理并制定出相應的空氣污染對策,首要的工作就是要對當地的空氣污染情況進行監測,從而得出一個詳盡的數據,進而對空氣污染的原因、分類等進行詳細的分析,為空氣污染治理對策的制定打下堅實的數據基礎。
另一方面,環境監測也是環境污染治理中相關標準制定的前提。標準是環境污染治理的前提,只有明確了相關的標準,才能為下一步環境污染的治理提供堅實的基礎。而環境監測則為相關標準的制定提供了準確的目標、方向、宗旨及具體的環節,總之,環境監測為相關環境污染治理標準的制定提供了重要的依據。
3. 環境監測可以準確反饋污染治理成果
在采取環境污染治理措施以后,對環境將會產生各種不同程度的影響,而這些影響將會在在多大程度上改變污染的現狀,則通過環境監測的數據結果來體現,環境監測的數據可以直接反映出環境污染治理的結果,相關環境污染治理部門可以依據此數據對污染治理的成效進行科學的評價。比如,對城市空氣污染的治理,通過各種空氣環境監測手段得到的數據,就可以對這些空氣污染治理措施的成效進行綜合的評價,相關部門可以對現有的空氣污染治理措施進行綜合評估,以決定下一步的空氣污染治理措施及相應的改進措施,對城市空氣污染就會有一個目標明確、措施得力的綜合治理方案,有利于城市空氣環境污染治理工作的有序、有效開展。
綜上所述,隨著我國國民經濟的迅猛發展,人們的生活水平在不斷提高,但是隨之而來的各類環境問題也越來越突出,如不及時、有效地進行治理,則不久的將來,會對我國經濟、社會的可持續發展造成極大的影響,如何對環境污染進行治理就成為了城市建設中重要的一個研究課題。環境監測作為污染治理中的一個重要環節,對我國環境污染治理工作有著重要的意義。本文就目前環境監測在污染治理中的用進行了總結,并提出了一些建議,希望對這方面的研究工作有所幫助。
參考文獻:
[1] 陳怡.關于海洋污染的環境監測及治理分析[J].科技創新與應用,2016(24).