可持續土地管理
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可持續土地管理范文第1篇
引言
眾所周知，我國的國土面積達到了九百六十萬平方公里，可謂幅員遼闊，但這其中可以供人類利用的土地資源卻不多。人民群眾日食住行離不開土地，如果沒有土地，真不知我們的生活會變成什么樣子。為了更為科學地利用土地資源，并達到良好的管理，我國實施了可持續土地管理的戰略政策。文章將對可持續土地管理的相關問題進行分析和探討。
1 可持續土地管理的基本要求
自有人類誕生之日起，人類的所有活動就要以土地作為基礎，但在人類社會不斷發展的背景下，土地的重要性得到了越來越大的體現。但人們大肆開采和利用自然資源的行為使生態環境受到了極大的破壞，土地也是其中較為嚴重的一項。土地如果遭到破壞，想要恢復就是很難的一件事，更不用說再次利用了?？沙掷m土地管理顧名思義就是以可持續發展的理念為根本出發點，科學地規劃和使用土地，讓土地和人類社會的發展達到一個平衡點，所以必須要在土地的管理中始終貫徹可持續發展的理念，用發展的眼光來看待問題，不僅要看到局部利用，也要看到整體利用；不僅要看短期利益，也要看到長期利益，這樣才能實現和諧發展。
2 實施可持續土地管理戰略的必要性
在改革開放不斷深化的背景下，我國的經濟社會發展顯現出良好的發展態勢，資源環境也比較穩定，可持續發展也漸入佳境。但同時我們也要清醒地看到我們的生存環境中還存在人口增長過快、資源枯竭及生態環境持續惡化的問題。在可持續發展中，土地所占有的位置是十分重要的，土地的可持續利用一方面會影響到國家的糧食安全，另一方面還能夠保障資源環境都方面的安全。土地是陸地上自然資源的主要承載著，如果土地沒有得到合理的利用，那么破壞的不僅是土地資源的自身，還會在很大程度上使其他的資源在利用上大打折扣，有的地方甚至會面臨著生存的威脅。大量事實表明，土地的退化與不合理的開發和利用土地資源有著莫大的關系，環境也會因此受到極大的破壞，人民群眾的身體健康也會因此而受到影響。土地是國家的重要資產，除了自身具有極大的價值外，如果科學合理地利用，所能夠帶來的經濟附加值也是不可小覷的。所以應做好可持續土地管理工作。要節約每一寸土地，并達到合理利用，挖掘其潛在的功效，進一步加大可持續土地管理的力度，使可持續利用得到良好的貫徹。
3 我國可持續土地管理現狀
3.1 土地短缺的問題還在繼續
自農耕時代起，我國的土地資源就比較短缺。之所以會出現這樣的問題，主要是因為土地的承載壓力過大，人類的衣食住行都需通過土地來實現。我國實際可利用的土地資源是十分有限的，再加上我國的人口基數大，所以人均可利用的土地資源就更為有限了。
3.2 土地資源的質量還有待于進一步提高
從總體上來講，我國對土地資源的管理和規劃都是比較缺乏的，所以直接導致了我國的土地出現了嚴重的退化問題。一旦遭受到了退化，土地就很難被再次利用。我國也在積極的進行植樹造林活動，但還是趕不上退化的速度。
3.3 土地集約化水平不高
耕地沒有形成規?；洜I，很多時候還是以分散的形式存在，綠化種植面積低。農作物的產量低，經濟效益不高。園地布局差；草地的合理利用率低。而城市的發展過程中，很多土地資產被閑置，建設用地在向外延伸，占地數量大，這些都導致了我國土地集約化水平比較低。
3.4 人口、土地和環境的矛盾更加激烈
現如今我國的人口處于世界的第一位，而環境問題也在不斷加劇。土地問題也是環境問題的一種，如果人類生活環境受到的破壞力不斷加劇，土地資源受到影響也是必然的。由于人口的數量不斷增加，居住、生產、種植都需要土地，如果沒有科學的規劃，土地的使用情況不容樂觀。
4 改進可持續土地管理的措施
4.1 加強對土地資源的優化配置的能力
土地是基礎但極為重要的資源，如果只是簡單的由環保部門來負責是不恰當的。還必須有相關部門積極參與，調動一切可以調動的資源來最大化的實現土地資源的優化配置?，F階段我國在可持續土地管理上還是以優化配置現有的土地資源為主，加緊治理退化及正在退化土地。利用科學的技術來預測土地的優化配置，并進行動態管理，使監測土地利用的效果更加顯著。適當的運用土地用途管理和土地市場調節，使農業用地的節約化和管理規范化提高得更為顯著，實現土地資源優化配置，并擁有良好的效果。
4.2 加大可持續土地管理的能力建設
可持續土地管理的工作中要經過大量的數據收集、監測、統計、分析，使管理方案能夠符合實際要求。這就需要在制定方案之前要掌握土地的基礎數據，特別是土地覆蓋和土地變更的數據收集。并以此為基礎，推動對土地評價工作，使土地規劃與土地服務進行良好的結合，為提升土地集約化提供重要的基礎條件。在現代信息技術的不斷發展下，信息化技術可以將土地數據的收集、監測、統計工作進行處理。
4.3 重視可持續土地管理的科技創新
僅就現階段的發展來看，我國在可持續土地管理上沿用的還是傳統的方式，沒有運用科學技術來管理，創新能力不夠。很多先進的科學技術在提升土地資源管理上有著很好的促進作用，所以也能夠在土地管理的基礎建設中發揮重要的作用。所以在繼續解決土地利用、土地覆蓋變化、可持續土地利用指標體系和土地調查評價等問題時，要進一步加大對于科學技術的投入力度，充分發揮我國現有的科學技術資源，為可持續土地管理提供重要的技術支持?？茖W技術的投入能夠有效提升管理人員的創新管理能力。在管理中加大科技的投入，進而為可持續管理提供新的方式。管理人員不能僅僅局限于傳統的的土地管理方案中，而是要創新新的方法。
5 結束語
通過文章的分析使我們深刻感受到土地在經濟社會發展中所起到的重要作用，對于這一點已經得到了全社會的廣泛共識，應引起相關部分的足夠重視。我國的國土面積在世界上處于第三，而人口數量卻是第一，這就在一定程度上導致人口和土地資源的矛盾性。我國的土地質量不高，土地集約化程度低，城市中的很多土地都處于閑置的狀態，造成了土地的浪費。所以應實施可持續土地管理，將可利用的資源利用到位，不斷加大科學技術的投入力度，這樣才能不斷創新出新的土地管理方式，保障我國土地資源的可持續發展。
參考文獻
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可持續土地管理范文第2篇
關鍵詞:土地資源;可持續利用;景觀生態學;應用
一、土地資源可持續利用的理論基礎
(一)土地資源可持續利用思想的提出
土地可持續利用的思想,是1990年在新德里由印度農業研究會、美國農業部和美國Rodale研究所共同組織的首次國際土地持續利用系統研討會上正式提出的。
(二)土地資源可持續利用的內涵
對于土地資源可持續利用的定義,不同學者因對“可持續性”的理解和對土地資源利用的分析角度不同,存在多種表述方式。從經濟學看,根據《我們共同的未來》報告中對可持續發展的定義:“盡可能減少對人類生存所依賴的土地資源破壞與退化,維持一個不變或增加的資本貯量,旨在人類生活質量的長期改善,即在追求經濟發展效益最大化的同時,維持和改善土地資源的生產條件和環境基礎”;從人地關系角度出發,土地資源可持續利用是人地關系的協調和共榮,即土地資源的生產能力和景觀環境,要滿足人類不斷發展的生存活動、生產活動和社會活動的需要;從土地資源供求關系看,土地資源可持續利用是達到土地供求的持續平衡,即是通過把土地資源無彈性的自然供給量,轉化為有彈性的經濟供給量,來持續滿足人們日益增長的土地資源需求。
從1993年內羅必擬定的《持續土地管理評價大綱》中對土地資源可持續利用的定義為“把保持和提高土地生產力(生產性)、降低土地生產風險(安全性)、保護土地資源潛力和防止土壤與水質退化(保持性)、經濟上可行(可行性)和社會可以接受(接受性)相結合”,這5個條件必須同時滿足,否則認為是土地資源的非持續利用;從土地資源利用目的看,土地資源可持續利用就是實現土地生產力持續增長和保持其穩定性,保護土地資源生產潛力和防止土地退化,并具有良好的經濟效益和社會效益,即達到生態合理性、經濟有效性和社會可接受性。
不論從哪個角度來闡述土地資源的可持續利用,其核心都是保證土地資源持續滿足人類社會發展的需求。因此,不妨把土地資源可持續利用定義為 “能夠持續滿足社會不斷發展的土地生產力和景觀環境需要的土地利用”。
二、景觀生態學概念與理論
(一)景觀生態學內涵
景觀生態學的概念是德國地植物學家Troll于1939年在利用航片研究東非的土地利用時首次提出。1982年10月,在捷克正式成立了“國際景觀生態協會”(International Association for Landscape Ecology,IALE),標志著景觀生態學進入了一個新的歷史發展時期。另外,20世紀80年代以來的遙感與GIS技術的出現極大地推動了景觀生態學的研究與應用。景觀生態學是研究在一個相當大的區域內,由許多不同生態系統所組成的整體(即景觀)的空間結構、相互作用、協調功能、及動態變化的一門生態學新分支。景觀生態學以整個景觀為研究對象,強調空間異質性的維持與發展,生態系統之間的相互作用,大區域生物種群的保護與管理,環境資源的經營管理,以及人類對景觀及其組分的影響。
我國學者肖篤寧(1999)將景觀生態學的核心概念總結為:景觀系統整體性和景觀要素異質性;景觀研究的尺度性;景觀結構的鑲嵌性;生態流的空間聚集與擴散;景觀的自然性與文化性;景觀演化的不可逆性與人類主導性及景觀價值的多重性。
(二)景觀生態學基本理論
1、景觀和區域。生態學中,景觀是由相互作用的斑塊或生態系統組成的,以相似的形式重復出現的,具高度空間異質性的區域。
2、景觀結構與功能理論。景觀結構與其生態過程的相互關系是景觀生態學理論研究的核心部分。景觀層次上的過程,包括自然和人文兩個方面,它們對景觀空間結構的形成起重要作用,而景觀結構對過程也有基本的控制作用。因此,“格局反衍過程,過程反衍機理,機理揭示規律”,一定的景觀結構才能實現一定的景觀功能。景觀生態學認為,在景觀尺度上,每一個獨立的生態系統(或景觀單元)均可看作是一個寬廣的斑塊(patch)、狹窄的廊道(corridor)或背景基質(matrix),能量、物種及營養成分等在景觀元素間的流動形成景觀功能,景觀功能的發揮主要涉及廊道、基質和斑塊的功能特征。
三、我國景觀生態學的應用研究領域
我國景觀生態學應用研究領域主要體現在以下方面:
景觀生態規劃與設計:景觀生態規劃與設計是在風景園林學、地理學和生態學等學科基礎上孕育和發展起來的,并深深扎根于景觀生態學。景觀生態規劃與設計主要應用在城市景觀生態規劃、農村景觀生態規劃、旅游風景區的景觀生態規劃和自然保護區的景觀生態規劃。
景觀生態學與生物多樣性保護:景觀生態學強調無機環境為基礎,以生物為中心,以人類為主導,正確處理天、地、人、文的相互關系,合理調控現有景觀生態系統和規劃設計與建造的景觀生態系統。傅伯杰、陳利頂、馬克明、周華榮等(1995,1996,1998,1999,2000)對運用景觀生態學原理對生物多樣性保護作了深入研究,并進行了自然保護區的規劃和設計。
景觀生態學與土地利用規劃:邱揚等利用景觀生態學的理論為土地持續利用評價提供了一條新的途徑,對土地持續利用評價概念、原則、理論基礎、指標選擇、評價方法給予了一定的研究。
四、土地利用中的景觀生態學應用
(一)土地利用的可持續目標
資源永續利用的思想在20世紀70年代被提出,當時更多關注土地資源的保護,而對其實現的可行性考慮不多。隨著可持續發展概念的明確,土地可持續利用的目標也得以明晰。生產性、安全性、保護性、可行性和可接受性是土地可持續利用的基本目標,而這些目標也構成了評價土地利用持續性的基本標準。在我國,土地資源可持續利用首要的任務是實現耕地資源的保有數量,提高耕地生產性能和生態功能。
(二)景觀生態學與土地利用規劃
應用景觀生態學的原理與方法研究土地可持續利用,在我國尚不多見,僅有部分學者作了初步研究。景觀生態學的理論為土地持續利用評價提供了一條新的途徑,對土地持續利用評價概念、原則、理論基礎、指標選擇、評價方法與過程都有重要影響。根據景觀生態學理論,土地持續利用規劃主要表現在以下方面:
1、綜合整體性,不僅包括環境、經濟與社會等多因素評價,還指土地利用方式、土地利用系統與景觀或區域等多等級評價。
2、尺度性,包括土地利用的時間尺度、空間尺度和重點尺度。
3、空間格局與土地生態過程,二者的關系分析是土地持續利用的基礎。
4、干擾與人類影響,干擾是景觀或區域的必然因子,有助于發展土地利用系統與景觀的適應性機制,人類土地利用的歷史經驗和教訓,對土地的持續利用有借鑒作用。
5、多重價值與多目標,景觀生態學強調土地持續利用的目標是多重的,因而追求多目標之間的優化,而不是單目標的最大化。
(三)土地利用的景觀生態探討
景觀生態學的發展從一開始就與土地規劃、管理和恢復等實際問題聯系密切,它注重土地利用如何影響物質流和能量流,注重結構和過程的相互關系分析,使其在空間土地利用規劃中得到廣泛應用。景觀生態學屬于宏觀尺度生態空間研究范疇,其理論核心集中表現為空間異質性和生態整體性。土地作為地表自然綜合體,是一種特色鮮明的系統整體,具有突出的空間異質性,而生態整體性正是實現土地持續開發利用的有效途徑之一。因此,土地可持續利用的研究內容涉及到景觀生態學的理論核心。
景觀生態學同時研究生態景觀與視覺景觀兩個方面,注重協調形態與內容、結構與功能的統一,以人類對于景觀的感知作為評價的出發點,追求景觀多重價值(經濟、生態、社會與美學)的實現。因此,土地利用以持續性作為其功能目標,應該追求生態、經濟、社會以及美學等多重價值的優化,充分發揮了土地自身的生態系統生產功能、空間場所功能和景觀功能等三大功能,綜合技術、政策和行動來實現土地利用的生產性、安全性、保護性、可行性與接受性。
土地生產力的維持與景觀的結構、功能是密切相關的,對土地可持續利用的研究不僅要包括對土地功能的優化,還包括對景觀格局(土地利用結構)的評價,同時分析景觀結構與生態過程的相互關系。這種格局與過程的關聯分析,正是近年來我國土地利用研究工作中忽視的地方。
五、結束語
綜上所述,景觀生態學與持續發展概念具有高度的一致性,景觀生態學的景觀結構與功能理論、生態整體性與空間異質性理論、等級尺度理論、景觀變化與穩定性理論等基本理論,有助于進一步加深對土地可持續利用內涵的理解。景觀生態學與土地、土地利用研究聯系密切,是實施土地可持續利用的重要理論基礎之一。同時,土地利用的持續性具有明顯的時空尺度特征,不同的時間和空間尺度下土地利用的持續性特征大不相同。離開了特定的時間與空間范疇,將無從談論土地利用的持續性。
傳統的土地可持續利用的社會、經濟和生態研究,在一定程度上都可以認為是在時間尺度上的土地可持續利用分析,缺少土地利用空間格局分析的內容。在現代地理學與生態學結合下產生的景觀生態學,屬于宏觀尺度研究范疇,既強調空間格局分析,又考慮生態關聯,有助于實現區域土地可持續利用時空尺度上的綜合分析、評價與管理,為土地可持續利用研究提供了一條新的途徑。因此,土地可持續利用研究應進一步整合景觀生態學的思想與理論,深入對土地可持續利用內涵的探討,重點加強土地可持續利用結構、功能與動態變化等的基礎理論研究,尤其需要關注土地利用格局及其變化過程的相關分析。土地可持續利用中景觀生態學的引入,也將是實現科學發展觀可持續發展戰略不可忽視的很好途徑和重要手段之一。
參考文獻:
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可持續土地管理范文第3篇
關鍵詞：土地資源；可持續發展；管理方法；優化措施
一、引言
土地資源指的是在農業、林業、牧業以及其他行業所使用的土地，或者是在未來有可能被利用的土地，是人們勞動的對象，也是人類賴以生存和發展的基礎，屬于可再生資源。但是隨著社會經濟的發展，人們進行生存和發展的活動范圍越來越大，可利用的土地資源在不斷地減少，為了實現可持續化發展，必須實現管理方式的優化，采取科學合理的方法來實現對土地資源的有效管理。
二、目前在開發利用土地資源的過程中存在的問題
（一）土地資源流失現象嚴重
土地資源是一種可再生資源，在短時間內可以實現更新，其實就土地資源的整體來說是一種有限的資源，就是由于它可以不斷的進行更新，才可以算作是一種可再生的資源。但是人類在使用的過程中，往往由于不合理的開發和利用，導致了土地資源的流失，這就會減少土地資源的總量[1]。這主要是由兩個方面的原因造成的：一方面是由于人類亂砍濫伐，減少了地面上的植被，這就會造成水土流失的現象，土地資源的總面積有所減少；另一方面是由于快速發展的城鎮化和工業化的進程，城市建筑用地急劇增加，減少了可以利用的土地資源。這主要是由于人類的過度開發，土地資源流失的現象比較嚴重，
（二）土地資源的質量不斷下降
由于工業化進程的快速發展，廢棄物的排放不斷增加，這會造成對土地資源的污染，比如垃圾填埋、酸雨等現象，都會降低土地資源的質量。在農業、林業、牧業等方面，由于粗放式的經營管理模式，土地資源逐漸出現水土流失、鹽漬化、荒漠化等現象，土地的收益和生產能力都在不斷地下降，對土地資源的使用逐漸處于一種惡性循環的狀態中，導致質量不斷地下降[2]。
（三）土地資源浪費現象嚴重
現在在很多地區普遍存在非法占用耕地、土地常年空置等現象，這是對土地資源的浪費，不能充分的發揮出土地資源的價值和效益。這樣一來，就會嚴重減少土地資源的人均數量，導致后備資源不足，這會嚴重阻礙社會經濟的發展。
（四）土地資源荒漠化現象嚴重
導致土地資源荒漠化現象嚴重的主要原因有三個方面：一是由于人們在耕種的過程中，不斷加大對化肥等化學品的使用，降低了耕地的質量，原有的耕地已經難以滿足生產的需要，導致土地廢棄的現象；二是由于人類過度的活動，減少了森林資源的面積，這會導致水土流失現象的加重；三是在牧區由于人們過度的追求經濟效益，出現過度放牧的現象，草場出現退化[3]。這些方面都會導致土地資源出現荒漠化的現象。
三、實現土地資源的可持續發展管理的優化措施
（一）樹立可持續發展的觀念，加強對土地資源的管理力度
為了加強對土地資源的管理力度，國家和地方政府需要針對土地資源來發利用的現狀，制定和頒布相關的政策，在管理的過程中增加法律的約束力度。根據相關的政策，地反政府可以對所屬的區域進行管轄力度的加強，增加對土地資源的主體權利。結合相關的法律措施，再制定出一系列的監督、立法和司法的制度，建立健全法律規章制度，為土地資源實施可持續發展管理提供法律依據。通過相關的制度，實現對土地資源的微觀管理和宏觀調控，緩解耕和地城鎮化、工業化進程之間的矛盾，及時的進行解決和協調，實現土地資源的可持續發展[4]。國家可以通過宏觀調控，實現土地資源的有效開發和利用。
（二）積極地改善生態環境，重新整治土地資源
如果想實現對土地資源的可持續發展，首先需要做的就是積極的改善生態環境，防止土地荒漠化和水土流失現象的再發生，積極地進行人工培育和種植，增加森林的覆蓋面積。國家應該加大對生態環境改善的投入力度，積極地進行荒漠化的治理。重新整治土地資源，實現對土地資源科學、合理的分配，最大限度的增加土地資源的經濟效益、社會效益以及環境效益。注重提高人們的可持續發展的環境意識，加大對土地資源的保護力度，為實現土地資源的可持續發展提供條件。
（三）注重培養人們資源節約意識
制定相關的法律制度，是實施土地資源可持續發展管理的保障和依據，而培養人們資源節約的意識，是實現可持續發展的根本途徑。為了適應快速發展的社會經濟，提高人們的生活質量，推進城鎮化和工業化進程是十分必要的，而土地資源的逐漸減少就成為了必然的趨勢。所以培養人們的資源節約意識，在開發和利用土地資源的過程中，注重對用地的節約，最大限度的提高利用土地的效益和價值，這對實現土地資源的可持續發展具有重要的意義和價值[5]。
四、結語
人類為了實現自身生存和發展的可持續，就必須確保其他資源的可持續發展，而土地資源作為重要的物質基礎，必須進行科學、合理的管理，實現土地資源的可持續發展。但是目前人類在開發和利用的時候，沒有采用有效、合理的方法，導致土地資源日益緊張，經濟效益、社會效益、環境效益以及自身的價值，都在不斷的減少和降低。因此，需要實現管理方法的優化，樹立可持續發展的觀念，通過制定相關的法律制度，來加大對土地資源的管理力度，積極地改善生態環境，重新整治土地資源，提高土地資源的利用效率，注重培養人們資源節約的意識，從根本上實現土地資源的可持續發展。（作者單位：成都理工大學管理科學學院）
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可持續土地管理范文第4篇
實施可持續發展其核心是謀求經濟社會發展與人口、資源、環境的綜合協調，以達到經濟社會的長期、穩定、持續發展。
1.1建立土地管理新模式?？沙掷m發展的戰略包括了很多的內容，其中最為重要的組成部分就是林業中土地資源的合理利用。首先應該完善土地管理法制，健全土地管理法律體系，這是合理利用土地資源的基本前提。要想建立土地管理新模式，首要就要進行深化體制改革，建立在國土資源部領導下的垂直領導體制，形成以“條條”為主的強有力的土地管理新模式，改變以“塊塊”為主的管理模式。
1.2依靠科技手段，使林業管理走向現代化。林業管理最重要的就是資源的可持續發展，其中最為主要的就是森林資源的可持續發展。在森林資源中，物種的保護離不開技術的支持?？茖W技術是第一生產力，也是養護森林資源的關鍵。在林業管理中，要學會依靠科技與時俱進，對于森林資源養護的手段也需要隨之完善和發展。比如，發展無性繁殖、濕地造林等林業種植技術，需要不斷的加強對現代科技的研究，才能更好更快地實施林業種植，使林業種植所需要達到的效果增強；在荒地等貧瘠地區，對優良樹種的研究需要依靠大量的科技手段，才能保證其種植有效，使森林自然資源恢復速度加快，從而使得林業管理實現可持續發展的目標。
1.3增創林地資源新優勢。應當采取行之有效的措施，切實做好保護、整治和開發土地等工作。一要加強保護。林地保護是使森林資源得以永續利用的前提，對立國之本、生存之本的林地，全社會都有保護的責任。在使用林地的同時，保護和提高林地生產能力，防治水土流失，保護生態環境，以確保各種不同用途的林地得以持續利用。二是要強化整治，一方面要復墾被破壞的林地，另一方面要鼓勵開展林地整理。三是資源開發與節約并舉。要通過提高技術和增加勞力、資金投入，對未利用或難以利用的林地進行開發和改造，為實施可持續發展提供新的土地資源優勢。
2總結
可持續土地管理范文第5篇
關鍵詞：科學發展觀；土地資源管理；策略
中圖分類號：F301.2文獻標識碼： A 文章編號：
前言
土地資源是最主要的自然資源，是人類賴以生存和發展的重要物質基礎，是經濟社會發展的基本條件，關系到千家萬戶。隨著城市化進程的加快和經濟的飛速發展，土地資源的管理利用也面臨著新的形勢，土地資源緊缺與嚴重浪費土地現象間的矛盾正在加劇，如何積極探索土地資源的科學管理和合理利用，使有限的土地得到合理的利用和開發，促進良性循環發展，是值得我們深思的一項重大問題，面對我國土地資源管理現狀及存在的問題，我們必須敢于正視思考，找出問題根結所在，這樣才能針對提出改進土地資源管理的策略和方法，使在我國人多地少的基本國情下科學、合理地規劃、保護、利用、管理國土資源，保障經濟社會可持續發展。
我國土地資源管理現狀及面臨的問題
雖然我國國土資源管理工作為保障我國社會經濟發展作出了巨大貢獻， 但在某些國土資源領域仍存在許多矛盾和問題。
土地開發涉及多項問題，耕地占補平衡困難
我國人多地少，這是我們眾所周知的基本國情。使有限的土地得到開發利用，也并非一件容易的事情，因為它涉及到多項問題，如灘涂圍墾關系到海洋環境、海洋功能區劃、補助資金以及今后利用等問題；山地開發影響到生態保護和林地使用問題，開發難度大；礦產資源的無序開發，對土地生態環境產生較大的負面影響。隨著建設步伐的加快，建設占用耕地的數量將持續增加，耕地占補平衡越來越困難。
土地管理體制存在問題，執法方面仍然存在很多困難
供地管理主體較分散，土地配置機制尚不完善，土地供應市場化透明度不高，在土地資產運作中存在漏洞，易滋生腐敗現象。國土執法監察的力量不足，部門聯合執法的合力尚未形成，造成了城郊結合部居民住宅違法建設現象禁而不止；部分基層干部群眾依法用地意識差，以租代征、未批先用、違法出讓集體土地的現象時有發生，違法建設、用集體土地，成為少數基層干部發展經濟的借口；同時還存在執法環境差的現象，阻撓和暴力抗法的現象時有發生。
閑置土地清理存在一定難度，集約用地不高，土地利用率低
當前，我國閑置土地的清理處置存在認定難、執法難、收費難三大突出問題。土地利用率低，如很大一部分建設用地及工業用地閑置和耕地摞荒，土地經營粗放，土地利用效率低；小麥稻田可以二季高產卻只種了一季，農業用地結構不合理，大大降低了耕地的利用率，有些農戶無暇經營耕地，卻不考慮責任田進行流轉，實行集約用地。
土地管理和利用關系沒有完全協調，現有用地規劃滯后
土地利用總體規劃是很早編制的，有關用地指標與現實用地狀況存在較大差距，城市建設不斷進行，各種矛盾也在不斷突出，如勞民傷財事件，對農民補償標準偏低，標準不一，非法用地和亂搭亂建現象屢禁不止等。各項規劃相互銜接不夠，土地利用總體規劃應具有綜合性、戰略性、控制性和權威性，應該與交通、水利、城市、生態、旅游等各類規劃相互協調。
落實土地資源科學發展觀管理的重要性和必要性
重要性
落實科學發展觀的土地資源管理，即以人為本，全面、協調、可持續發展?，F行土地管理體制下的土地管理政策已難以滿足加強土地管理，為切實保護耕地的需要，就應該根據國際土地經營和管理經驗，完善土地市場管理制度，通過構建集成式管理模式，建立生態環境影響評價制度和進行大規模土地開發整理等措施，促使傳統粗放的土地資源利用模式向集約高效的土地利用模式轉變，使土地生產力持續增長，農業生態環境得到優化，創建可持續發展的土地資源管理模式。土地資源可持續的高效利用是實現人類社會和經濟可持續發展重要發展和前提，協調好人口增長、經濟發展、環境改善與土地資源管理利用的關系，土地資源管理是否科學發展，都關系到我國社會主義建設和諧社會與新農村的成敗，對人類社會的生存與發展具有深遠意義。
必要性
土地是民主之根本，發展之基礎，是承載人類社會幾乎所有活動的場所。與其他自然資源相比較，土地資源具有的位的固定性、面積有限性、使用永久性、土地供稀缺性、功能不可替代性等特點也決定了它必須保持科學發展，加之土地資源管理工作中存在的一些突出矛盾和問題，做出樹立和落實科學發展觀的決定也是基于我國土地資源現狀的必然選擇。實施最嚴格的土地管理制度，深刻認識保護耕地的極端重要性，與時俱進地落實科學發展觀，建立完善的土地管理的法律法規制度，完善征地補償、安置和收益分配機制，完善耕地保護和土地管理的責任制度，積極開展農用地分等定級與估價工作等舉措，都是保證經濟社會可持續發展的必然要求，這對于采取土地管理措施從宏觀上調控我國經濟社會全面持續發展具有深遠的意義。
改進土地資源管理的策略和方法
貫徹科學發展觀，落實四個“統籌”
主要從以下幾個方面考慮：①統籌城鄉發展，土地管理政策應該因地制宜、區別對待，因時制宜、適時調整，而不應該一刀切；②統籌經濟與社會、人與土地協調發展，必須從土地的自然和社會功能出發，正確處理局部經濟效益與整體經濟效益， 微觀經濟效益與宏觀經濟效益，直接經濟效益與間接經濟效益的全面認識和實現土地資源的經濟、生態和社會價值，重新建立起土地資源價值評價的指標體系；③統籌宏觀調控與市場機制，此項任務關系到完善土地管理政策，規范土地市場秩序, 加強土地管理部門與司法部門的協同工作, 對任何破壞土地市場秩序的行為, 都應當追究相應的法律責任，同時積極強化市場在土地資源管理中的杠桿作用，建立完善的地價體系和土地市場法規，保護良好的市場秩序；④統籌規劃管理，建立完善的土地管理法律法規制度，完善征地補償、安置和收益分配機制，完善耕地保護和土地管理的責任制度，實現地籍管理的科學化和現代化，建立起土地利用總體規劃、耕地保護、土地場所的動態監測網絡。
編制土地利用總體規劃，提高土地節約集約水平
重視土地利用總體規劃對用地的調控引導作用， 認真做好土地利用總體規劃修編、管理等各方面工作，合理安排各類建設用地，引導各類建設節約集約用地，嚴格執行供地政策和用地標準，促進土地資源的優化配置，加強耕地保護，樹立全面、協調、可持續發展的科學發展觀，切實實行最嚴格的耕地保護制度。
充分利用未利用地，提高土地利用率
不斷拓展土地利用空間，鼓勵開發利用山地資源，在做好水土保持的基礎上，宜建則建，以減少建設對耕地的占用；積極鼓勵利用地下空間，有效推進土地的節約集約利用。解決土地供求矛盾，要著重在提高現有土地利用率上下功夫，把節約土地放在首位。
加大執法監察力度，保證依法規范用地
加大國土資源執法監察的力度，認真開展各級土地執法監察工作，制定巡回監察制、違法案件報告制、行政過錯責任追究制等制度，防止和遏制各類國土資源違法案件的發生，完善管理體制，依法懲治各種違法用地行為。
結語
新形勢下我國對土地資源需求越來越大，緩解當前人地矛盾，就必須貫徹科學發展觀，對土地資源進行有效的管理與調控，重視土地總體規劃，提高土地利用率，依法規范土地資源利用，只有這樣，才能從根本上緩解土地利用緊張的局面，科學合理的管理利用土地資源。
參考文獻：
[1].嚴格依法加強土地管理切實鞏固宏觀調控成果[N].人民日報,2004-10-14(1).
