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關鍵詞:公路工程,施工管理,問題,方法
公路是國家重要的交通聯系渠道,它的建設工作對于國家和社會的持續穩定發展有著極為重要的影響,其中,施工管理又是是公路工程建設必不可少的一項內容。施工管理工作繁瑣而復雜,既包括對整個工程的統籌規劃控制,也包括對具體施工環節和施工人管的監督管理。
1. 公路工程施工管理中的問題
1.1質量意識方面
由于公路工程意義重大,因此其質量安全更應得到施工方的重視。可是目前有一些施工人員缺少崗位責任意識,對工程質量安全的認識不足,因此在施工時粗心馬虎,不負責任。除此以外,由于很多施工單位工期安排十分緊張,只注重工程速度,不關心工程質量,也為公路工程帶來了安全隱患。
1.2施工管理秩序方面
現代化科學技術的發展,帶來工程器械設備的更新換代,可是目前許多施工方采取的管理方法卻跟不上設備改進的節奏,施工管理秩序十分混亂。例如,在尚未獲得國家施工許可的條件下擅自開展施工工作,這是嚴重違反行業規定的行為。此外,有些監理利用職務之便,對工程質量睜一只眼閉一只眼,不甚關心,還有一些施工管理人員由于缺少專業素養,對工程狀況不夠了解,只是照搬其他項目的工程管理規章制度。這些行為都對公路工程安全造成了極大的隱患。
1.3施工管理體系方面
盡管國家及相關權威部門已經頒布了公路工程施工的各項監管規章制度,但是在現實施工中,很多建筑單位并不能嚴格遵守這些規章制度,采用違規手段中標,之后在施工時又不能嚴格遵守施工要求,監管人員對各類質量問題也不加以檢查,造成工程質量不合格的情況。
1.4工程資料保管方面
由于公路工程是一項工作量大而且十分復雜的工程,因此為了加強對其的有效管理,需要將人員、材料、器械設備、工程方案等資料加以歸納整理和妥善保管。但是這項保管工作得不到施工單位很好的重視,工程資料亂堆亂放,數據統計亂寫亂填,這樣一來,出現問題時查找起來十分困難,影響工程進度。
1.5后期養護方面
公路工程不但設計到施工的環節,還包括對工程結束后的養護工作。縱觀國家目前的公路工程養護工作現狀,存在著權責不明、相互推諉的現象,后期養護工作不到位,遇到問題不能及時解決,也影響了公路的使用年限。
2. 針對公路工程施工管理的整改方法
2.1制定公路工程管理規范
正如法律具有強制性,可以對人民的行為起約束作用,公路工程也需要相應地管理制度規范才能保障其執行。公路工程管理規范的制定,必須符合國家及相關行業的要求,在這基礎上再進行規章制度的制定和完善。此外,規章制度一旦確定就應嚴格遵守,違法規定的行為應嚴加懲處。需要注意以下幾個方面:一項工程的進行,離不開對工程的管理,而若要進行工程管理,必須制定相應地工程管理規章;管理規范的制定必須結合具體的施工情況和工程目標;各項制度的內容應做到合理科學。
2.2完善工程監管體系
公路工程的施工需要嚴格按照國家制定的批復程序來執行,不得違背批復程序的要求。在施工時,要在節約工程資金的同時做到科學合理的施工,保障工程品質。有時會遇到批復程序復雜但是工期緊張的情況,這時需要采取相應地措施改進工作方式。
2.3提高管理者的綜合能力
作為施工單位,應對公司人員開展定期培訓和學習,提高施工人員的安全意識,樹立工程責任觀念,這也是確保工程品質的關鍵因素之一。除此以外,還應加強對施工人員專業知識、操作技能方面的培訓,還可以利用各種活動提高員工團結協作的能力。這些措施不但能夠減少安全事故的發生,避免安全隱患,還能提高施工質量和效率,節約工程資金,并促進施工單位在市場競爭中保持優勢。
2.4妥善管理施工材料和器械
工程材料和器械設備是影響工程質量的重要因素。作為工程管理者,除了要提高施工人員的意識,加強對材料的監管力度,也需要加強對施工材料的質量檢測,質量合格后再予以采用,還應注意各類施工材料的操作是否符合規范。
在管理施工器械時,應選擇經驗豐富并持有相關資質證書的人員進行施工器械的操作。除此以外,由于施工現場的實際情況復雜多變,因此還要求操作者具備良好的應變處理能力。
2.5努力做好后期養護工作
應確定各個單位的養護任務,責任到人,防止出現問題時相互推諉,使問題得不到解決;安排具有責任感的專業人員進行公路工程的養護;購買專業的公路養護設備,提高公路質量檢查的準確度,等等。在養護時,除了定期對公路加以檢查,及時清掃路面,還應填寫養護日志,并成立養護檔案,以便發生問題的時候能夠及時查明原因并加以糾正。
3. 結論
當前我國在公路工程的施工管理工作中存在著許多問題,公路工程質量得不到保障。對此,作為公路工程的施工管理人員,我們應制定公路工程管理規范,完善工程監管體系,提高管理者的綜合能力,妥善管理施工材料和器械,并努力做好后期養護工作,切實保障工程質量。
參考文獻
[1] 王燕.公路工程施工管理初探[J].科技傳播.2011(02).
[2] 郭名春.公路工程施工項目管理關鍵問題研究[J].江西理工大學.2011(12).
關鍵詞:公路統計 管理 規范化
如何搞好公路工程建設期的統計,形成全面有效的統計信息系統,是公路工程建設時期的重要內容。更是檢驗公路建設各項工作成敗得失及合理調配建設資金,制訂規范化管理條例的重要依據,因此在公路建設、養護等方面我們要做到,重視統計規范化管理,是全面搞好管理工作的基礎,促進公路管理規范化、科學化現代化的有力手段。
一、公路統計工作管理規范化的意義
公路統計工作就要對公路建設活動等方面進行收集、整理和分析。統計工作以所得數據為起點,對數據進行加工匯總分類,然后運用統計方法對數據進一步研究,得出公路活動的一般規律,用以指導決策者進行決策,而再次獲得數據將檢驗并加強決策的正確性。統計工作貫穿于公路建設活動的各個領域,合理的統計方法是正確的方法論,反映出正確的信息。學習科學管理理念,使統計工作分階段進行,形成“人人有事做,事事無重復”的辦事過程,不但可以減輕工作的冗繁度,而且避免因分責不明而引起的重復作業,減少人力物力的消耗,提高了辦事效率,充分發揮各部門的作用,提升工作人員的工作積極性。學習先進的統計方法,在統計工作中不斷完善管理思想理念,與時俱進,綜合各學科的內容,全面的反映經濟現象,確定數據的真實性、有效性,對認識客觀規律具有積極地指導作用,有利于全面決策。
二、 統計工作管理規范化與科學化的實施措施
1、領導的重視和統計人員的努力,是搞好公路統計工作規范化建設的重要前提公路統計是公路管理的重要組成部分,統計工作的狀況對公路管理和公路建設有著密切的聯系,公路統計基礎工作規范化能否搞好,既離不開領導的重視和支持,也離不開統計人員的主觀努力.領導的重視支持主要表現為給統計人員創造良好的工作條件,這包括協調部門間的配合,提高統計人員的業務素質,為開展統計工作規范化提供必要的經費等,統計人員要發揚自尊、自愛、自信、自強的奮發精神。增強責任感和主人翁意識,認真負責,扎扎實實地開展統計基礎工作規范化工作,同時要使領導干部和統計人員清楚地認識到,開展公路統計基礎工作規范化活動,不僅是加強公路管理基礎工作建設,提高公路管理科學化,現代化水平的重要內容,也是促進公路管理工作朝著標準化,規范化方向。
2 、建立健全的完善專門的公路統計部門是公路統計規范化的必要條件。
統計部門是統計工作進行的場所。健全的統計工作部門是規范化和科學化的載體。統計部門必須涉及各個統計的環節,分發統計報表,進行統計調查,匯總報表,數據的輸入,數據的處理,數據輸出等,都要有專門的工作人員去完成,使得統計工作的各個環節銜接良好,避免工作脫節,職責不清而延緩統計工作,也為能提升工作人員的工作激情。與大量數據打交道,工作產生誤差不可避免,監督工作不僅要督促工作人員盡守職責,更重要的是要及時發現并終止錯誤的統計工作,并在改正之后,交由上級。領導者做決策時起了至關重要的作用。公路統計人員必須專人負責,嚴禁頻繁更換統計人員。
3. 對信息的獲得要全面,收集、匯總、審核都要按程序進行,做到信息的全和準。數據是統計信息的靈魂。公路統計工作首先體現在對原始資料的搜集與整理方面。對于原始資料的收集,需要公路統計人員對工程的形象進度、資金到位等進行現場丈量、查看、統計以保障原始資料的真實性,以便做好及時的必要的工程、養護等管理。對于原始資料的加工和整理不是一件簡單的工作,它要求統計人員必須具備較高的專業水平和較高的文化素質以外,還要要求做到細致、全面、真實的工作作風。對原始資料都要進行仔細核對、綜合衡量、發現疑問時必須進行重新核實,做到統計資料的真實可靠。這是公路養護管理工程的第一步和基礎。
4. 加強隊伍建設,重視統計工作人員的綜合素質 在公路工程
實際工作中,由于進度統計報表并不作為工程計量支付的憑證,各施工單位的領導對統計工作不夠重視,認為統計報表只是一項應付業主的工作,安排的統計人員并不是專業的統計人員,或是素質較差的人員,這樣的統計人員往往事業心不足責任感不強,對統計工作的積極性、主動性差。甚至出現用不正確的統計方法進行統計,造成統計數據出錯、統計數據失誤等的現象,不能有效發揮統計工作的重要性。我們在網絡上圍繞統計工作中出現的各種問題進行講解,在群上解答各單位提出的問題,讓統計人員從中學到了不少統計知識,在做好統計工作的同時,提高了統計人員的素質,確保統計數據的質量。
5. 重視統計分析和預測 對于公路工程管理領域內經濟活動
規律形成深刻的認識,首先也要加強統計分析,否則無法了解公路管理當中的一系列經濟活動聯系和發展形成深刻認識。所以,科學準確的統計分析和預測,是制訂良好的公路工程計劃,合理調配各項資金,使工程達到投入合理成效顯著的運行。我們必須認識到公路統計分析重要性的同時,也要做到統計分析要準確、細致、實效、全面、科學并做到有目的性,缺一不可,使統計分析資料更好的為公路管理的科學化發展服務。
6. 建立健全統計臺帳是統計規范化的重要內容 在做好統計報表的基礎上,建立統計臺帳是統計工作人員良好的工作習慣。
(1) 公路工程工期長,工程量多,統計工作量大,現在基本上都用計算機進行統計,建立統計臺帳可以對統計結果進行核對,及時發現和修改錯誤數據。
(2) 統計臺帳既可反映某一時點的生產情況,又可反映一定時期的生產動態,還可預測未來的趨勢。
(3)通過臺帳可以根據需要任意提取或組合各項統計指標,
為統計分析提供基礎資料。
(4)統計工作在完成對外報送的同時,還應負責向本企業領導和有關部門提供其所需的統計信息,滿足管理決策、研究問題和了解情況的需要,在經營決策中充分發揮統計工作的作用,提高統計工作者的地位。
7. 引進先進科學技術,建立暢通的統計信息網絡通道,確保統計工作的及時性,是統計規范化的必要條件。
農村公路工程點多、線長的特點是眾所周知的,施工單位統計人員要將統計報表報送監理工程師、工作站審核完畢后,再報送主部門審核匯總。統計時間相當有限,如果有錯誤,再往返報送,就根本無法保證統計報表報送的及時性。為了保證報表準確無誤、及時報送,公路統計工作必須要充分利用網絡工具,建立 QQ 統計群,使用統一的公路統計平臺軟件,將所有標段、監理及工作站的統計人員納入專門的統計群進行管理,在網上進行統計報表的上報、審核,把報表參數放在群共享中,成員自行下載就可以得到統計報表的反饋信息,從根本上解決了統計報表信息的收集、處理、傳遞和反饋速度。為統計數據的及時、準確提供可靠的現代化的依據。
參考文獻:
[1] 劉杰.干線公路養護內業統計規范化管理的建議[J].黑龍江交通科技,2011,(9):293-294.
關鍵詞:公路養護 管理 特點 機械 制度
技術管理是公路養護工程管理的重要組成部分,是管理部門和施工單位為執行技術標準、規范、規程,確保養護工程質量,對生產技術所進行的一系列組織管理工作的總稱,公路養護技術管理應嚴格控制和考核各項技術經濟指標,做好交通情況調查、中況路況登記、工程檢查與驗收,路況檢查和技術檔案,健安基層管理制度,加強安全生產管理,以提高技術管理水平,使現有公路的技術狀況和使用質量逐步得到改善。
1.高等級公路養護管理的基本目標
1.1概念
公路養護是指為保持公路經常處于完好狀態,防止其使用質量下降,并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業。這里,公路養護管理特指公路建成投入使用后所進行的養護作業管理。
1.2目的
采取正確有效的技術措施,經常保證高等級公路上的各種工程及設施處于良好的技術狀態,及時維修損壞的路產,從而保證高等級公路具有快速暢通、安全、舒適、經濟的使用功能,以提高公路的運營效益和社會效益。
1.3內容
為保持路況設施完好而進行的日常維護保養;為加固完善道路及運營設施而進行的專項工程;為恢復或改進原設計功能而進行的大修工程;對沿線機電設施的維護與管理、對沿線景觀、綠地的綠化、美化和環境保護。
2.技術管理任務
技術管理的任務主要概括為以下幾個方面:
2.1培養技術隊伍,要開展全方位、多層次的職工技術培訓,加強管理干部、工程技術人員的業務技術教育和知識更新,構成自上而下、嚴密而強有力的技術支持保障體系。
2.2依靠科技進步,發展現代化的公路養護體系。通過研究、開發先進的檢測、監控技術和儀器設備,大力推廣應用新技術,新材料,新工藝、新方法,正確評價路況,提出科學的養護政策。如推廣和應用路面、橋梁評價管理系統、實行病害科學處治;推廣陽離子乳化瀝青、稀漿子乳化稀漿封層技術等。
2.3強化公路標準化、美化和管理規范化意識,積極實施GBM工程,提高公路路況,增強抗洪、抗災能力,美化公路環境。
2.4完成大中修和改善工程,使公路得到全面養護,實現良性循環局面。
2.5嚴格實施質量控制。貫徹執行工程質量檢查監督的規定以及工程監理制度,加強實驗室建設,配置合格的實驗人員,提高公路工程質量。
3.技術管理的基礎工作
3.1技術標準、規范和規程
技術標準是標準化的重要內容,也是組織現代化生產地重要手段。技術標準反映了一個國家在一定時間內的生產技術經濟水平,但也不是一成不變的,隨著國家技術、經濟條件的不斷發展,及時進行修定。
技術規程是根據規范的要求,對生產過程、操作方法、設備和工具的使用,以及公路建筑材料技術要求等所作的技術規定。技術標準是指導工作人員進行技術操作的文件,是養護生產中必須遵守的準則。
3.2科學技術研究、科技情報交流
科學技術研究工作必須圍繞施工生產的實際情況,在總結經驗的基礎上,針對施工中以及生產上進一步發展的需要解決各種技術問題,進行技術上和理論上的研究。
3.3技術文件管理
技術文件是管理部門、施工單位進行生產技術活動的共同依據,是積累和總結經驗、傳達技術思想的重要工具。技術文件是否完整和正確,直接影響到管理和施工的正常進行。因此,生產技術越發展,對技術文件的管理的要求就越高。
3.4技術責任制
技術責任制就是把整個技術管理工作分別落實具體的人事部門,并使之制度化,他是保證技術管理工作順利進行,不斷提高管理水平的重要環節。
4.高等級公路養護管理中存在的問題
4.1通流量劇增,加快了公路的老化
【關鍵詞】公路養護,管理,特點
技術管理是公路養護工程管理的重要組成部分,是管理部門和施工單位為執行技術標準、規范、規程,確保養護工程質量,對生產技術所進行的一系列組織管理工作的總稱,公路養護技術管理應嚴格控制和考核各項技術經濟指標,做好交通情況調查、中況路況登記、工程檢查與驗收,路況檢查和技術檔案,健安基層管理制度,加強安全生產管理,以提高技術管理水平,使現有公路的技術狀況和使用質量逐步得到改善。
1.高等級公路養護管理的基本目標
1.1概念。公路養護是指為保持公路經常處于完好狀態,防止其使用質量下降,并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業。這里,公路養護管理特指公路建成投入使用后所進行的養護作業管理。
1.2目的。采取正確有效的技術措施,經常保證高等級公路上的各種工程及設施處于良好的技術狀態,及時維修損壞的路產,從而保證高等級公路具有快速暢通、安全、舒適、經濟的使用功能,以提高公路的運營效益和社會效益。
2.技術管理任務
技術管理的任務主要概括為以下幾個方面:
2.1培養技術隊伍,要開展全方位、多層次的職工技術培訓,加強管理干部、工程技術人員的業務技術教育和知識更新,構成自上而下、嚴密而強有力的技術支持保障體系。
2.2依靠科技進步,發展現代化的公路養護體系。通過研究、開發先進的檢測、監控技術和儀器設備,大力推廣應用新技術,新材料,新工藝、新方法,正確評價路況,提出科學的養護政策。如推廣和應用路面、橋梁評價管理系統、實行病害科學處治;推廣陽離子乳化瀝青、稀漿子乳化稀漿封層技術等。
2.3強化公路標準化、美化和管理規范化意識,積極實施GBM工程,提高公路路況,增強抗洪、抗災能力,美化公路環境。
2.4完成大中修和改善工程,使公路得到全面養護,實現良性循環局面。
2.5嚴格實施質量控制。貫徹執行工程質量檢查監督的規定以及工程監理制度,加強實驗室建設,配置合格的實驗人員,提高公路工程質量。
3.技術管理的基礎工作
3.1技術標準、規范和規程。技術標準是標準化的重要內容,也是組織現代化生產地重要手段。技術標準反映了一個國家在一定時間內的生產技術經濟水平,但也不是一成不變的,隨著國家技術、經濟條件的不斷發展,及時進行修定。技術規程是根據規范的要求,對生產過程、操作方法、設備和工具的使用,以及公路建筑材料技術要求等所作的技術規定。技術標準是指導工作人員進行技術操作的文件,是養護生產中必須遵守的準則。
3.2科學技術研究、科技情報交流。科學技術研究工作必須圍繞施工生產的實際情況,在總結經驗的基礎上,針對施工中以及生產上進一步發展的需要解決各種技術問題,進行技術上和理論上的研究。
3.3技術文件管理。技術文件是管理部門、施工單位進行生產技術活動的共同依據,是積累和總結經驗、傳達技術思想的重要工具。技術文件是否完整和正確,直接影響到管理和施工的正常進行。因此,生產技術越發展,對技術文件的管理的要求就越高。
3.4技術責任制。技術責任制就是把整個技術管理工作分別落實具體的人事部門,并使之制度化,他是保證技術管理工作順利進行,不斷提高管理水平的重要環節。
4.高等級公路養護管理中存在的問題
4.1通流量劇增,加快了公路的老化。客貨運量大幅提高,重型車、超載車,日益增多,公路負荷越來越重,磨損和破壞程度增加,而原有一些公路,設計標準低,已適應不了新的形式。
4.2養護運行機制落后,經費投入不足。養護體制還沒按市場化運作,現模式基本上是公路段成立養護公司進行養護,未能完全走市場化道路。對養護管理強制性要求,缺乏足夠的認識有有效的法律約束,主要表現為對養護責任事故追究不力,監管不嚴,處罰過輕。
4.3養護信息化、機械化水平低,養護機械配套率不足,養護科技含量低。大多養護作業仍采用傳統的手工作坊式生產組織,對國外已有的新技術、新工藝、新材料只處在試驗階段,還沒有大規模推廣使用。雖然一些地方,一些高等級公路配備了從國處引進的大功率綜合性養護機械,但對機械適應能力差,對機械性能的開發存在嚴重不足,使用頻率低、設備閑置浪費現象比較嚴重。
5.對公路養護管理所采取的措施
5.1公路的養護管理,必須嚴格按照養護規范的要求進行養護管理。無論是小修保養,還是專項工程和大修工程,都要按照既定的程序,做好工程項目的方案設計、原材料的質量試驗,加強施工過程的檢查和質量監督,并對工程的驗收必須按相關規范的要求進行,確保養護工程能符合高速公路的設計標準,維持高速公路的運營標準和服務水平。
5.2公路橋面鋪裝、通道面層、橋梁伸縮縫、橋頭搭板,水泥砼與瀝青砼面產交接處路面,水泥砼路面沉降、斷裂,瀝青砼路面網裂、坑槽、沉降、車轍、擁包、泛油等病害,是高速公路養護過程中常要處理的技術問題,在工作中要不斷總結經驗,積極推廣和采用新材料、新工藝。如近幾年采用改性瀝青混合料、乳化瀝青等,都有效地縮短了工期,提高了工作效率。
關鍵詞:農村公路;公路建設;公路養護
由于農村公路的工程項目分散,涉及面較廣,基層和一線技術力量及管理力量都比較薄弱,大量道路出現早期毀壞,嚴重影響了道路的使用壽命和服務質量,阻礙農村交通事業的發展。因此如何加強農村公路養護和管理,努力建立長效的農村公路管養機制,加強對鄉村道路養護管理的領導,使其連續、穩定地為農民服務,已刻不容緩。
1農村公路的特點
農村公路包括縣道、鄉道和村道。在養護管理中,一般縣、鄉道全部列入管養,村道中部分列入。與干線公路相比,農村公路具有線形較差,路面等級相對較低,且農用車及機具多、軸載較輕、車速慢等特點。農村公路在使用中存在著行車嚴重不規范的現象,在路肩上行車、停車的幾率相當高;普遍缺乏有組織的管養,或者基本無人管理,處于無序使用狀態。
2農村公路養護管理存在的不足
2.1養護資金嚴重不足
農村公路養護資金沒有穩定的渠道來源,導致公路養管資金普遍短缺,投入嚴重不足,致使公路養護缺乏強有力的保障。由于受到資金投入等條件的限制,建成的農村公路普遍性地存在技術等級偏低、抗災能力薄弱的缺陷。因沒有更多的資金來完善邊坡、擋土墻等公路構造物,附屬設施差.在自然災害來臨時,極易發生塌方、擋土墻倒塌等險情,縮短了公路的使用壽命,給公路安全和行車安全埋下了隱患,也給公路養護造成了難度,增加了養護壓力。
2.2管理主體不明確
管養不分、政企不分、事企不分,效率低下,缺乏活力和競爭機制是管理體制的主要弊端。具體體現在以下方面:①根據《中華人民共和國公路法》規定,鄉村道路由鄉鎮村莊自行負責管理養護,但事實上執行起來難度很大。一是一般鄉鎮認為公路養護是公路部門的事,與自己無關;二是沒有養護經費,根本無法履行其養護職責。②由于長期實行計劃經濟管理模式的公路養護機制,從市縣管理部門到道班或管養站,既是公路養護的行政管理者,又是養護生產的組織者,還是養護的監督者,這種集計劃、實施、監督于一體的管理機制很難保證計劃的科學性和合理性,實施的嚴格性和徹底性,監督的嚴肅性和有效性。
2.3建設管理不科學
農村公路遍及廣大農村,點多、線長、面廣,在規劃設計建設中,鄉村各自為政,設計規劃沒有考慮總體規劃和周邊環境相協調,加之建設資金的緊缺,絕大部分工程不嚴格按照公路施工規程進行,再加之缺乏管理經驗,管理力度相對分散,質量管理不嚴格,粗制濫造、違規作業現象時有發生,農村公路等級偏低,四級路和等外路占90%,抗災能力弱,養護管理義薄弱。同時公路養護部門即道班形同虛設,農村道路處于一種無人管養狀態,再加上使用不規范,“三無”(無牌照、無行駛證、無駕駛證)車輛較多,造成了農村公路的提前破壞。嚴重影響了道路的正常使用及當地農民修路的積極性,給農民帶來了直接的經濟損失。
2.4養護隊伍與機械不專業
很多基層養護部門沒有相應的高素質的養護技術人員,道班工人僅僅了解砂石路面的養護,對于瀝青類、水泥類路面的常見病害不能處治,甚至連養護材料也不具備。這種情況與現有農村公路養護的需求極不相稱。近年來,農村公路的路面等級在逐步提高,油路、水泥路越來越多,急需與之相匹配的養護技術人才及設施。
3加強農村公路養護管理的措施
3.1建立穩定的農村公路養護資金渠道
落實農村公路養護資金是建立農村公路養護管理長效新機制的根本保障。
①交通主管部門要逐步提高縣、鄉道養護費補助標準,及時足額撥付到位,區政府每年制定年度財政預算草案時,將縣、鄉公路養護資金納入年度財政預算安排。
②農村稅收改革、養護體制改革、養護投資的公里制向預算制過渡等,采取加強內部管理,提高養護水平和吸引外部力量等辦法,多與同行們共同探討。
③按照“受益負擔”的原則,由受益企業或道路經營業主出資養護。
④在村道養護中,按照“村民自治”的原則,采取“一事一議”的辦法,由村民自愿籌集養護經費,自主搞好轄區村道養護,實行民主決策、民主管理、民主監督。在資金使用方面,農村公路養護資金應專戶儲存、專款專用,群眾籌集的村道養護資金要定期公布使用情況。
3.2建立農村公路管養體制
要對農村公路實行長期有效的管理,還必須完善相應的管養體制。由縣級交通主管部門負責農村公路養護和路政管理工作,同時結合農村公路養護的特點,充分發揮鄉鎮政府和村委會的積極性。明確各自的職責。要有與之配套的獎勵機制,逐級簽訂養護責任合同(公路管理部門與鄉鎮、鄉鎮與村),其中明確養護管理人員管養的路段、養護質量要求、責任、工資等,鄉鎮交通協管員要定期對各線的養護質量進行檢查考核,并按獎勵機制予以兌現,使得在實際工作中有章可循,措施到位。
3.3建立農村公路養護組織
從長遠來看,隨著農村公路的大發展,農村公路占整個公路網的比例越來越大,其重要地位更加突出。設立獨立的農村公路管理機構很有必要,不僅可以消除管理中的弊端,保證資金的投向投量,避免擠占現象,更重要的是便于突出重點,加強管理,機構設置必須本著科學合理的原則,便于上下工作銜接,協調,其職責是負責農村公路規劃,日常管理,業務指導和檢查考核。人員構成應以專業技術人員為主,配備標準按縣級每50km~100km配一人,每個鄉鎮配備一名交通管理專干,具體負責協調銜接工作。
3.4組建穩定的養護隊伍