城鄉一體化建設方案
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城鄉一體化建設方案范文第1篇
土地資源是地區發展的重要保障，必須按照區域規劃要求設定土地開發機制，才能進一步落實項目建設方案，提高農村土地的綜合利用率。面對傳統土地規劃與管理模式，要掌握城鄉一體化發展內涵，提出符合戰略決策標準的可行性對策。據此，結合農村土地管理存在問題，可實時調整現有的土地管理制度。
1城鄉一體化背景
“城鄉一體化”作為中國改革建設新思路，主要針對農村地區土地資源規劃進行調整，促進農村與城鄉之間整合與發展，形成相對穩定的土地資源利用機制。從城鄉一體化標準來說，其主要針對農業經濟區域規劃與發展，對項目改造建設提出可行的處理方式，幫助農村地區做好資源利用決策，統籌農村土地資源規劃及安排，帶動土地資源、產業資源、環境資源等協調發展。
2農村土地管理存在的問題
2．1規劃問題
農村土地規劃中缺少足夠的保障機制，開發與保護土地之間的矛盾日趨突出，導致違規建設現場不斷增加。例如，農村土地開發前期，沒有建立一套完整的開發方案，土地資源結構布局失衡，開發之后，土地結構層次混亂，部分土地資源浪費;規劃決策失誤導致用地決策失誤，引起一系列的問題。
2．2開發問題
我國農村土地資源豐富，相比城鎮地區具有更大的開發空間。但是，農村土地開發制度不健全，導致各個區域之間土地劃分決策失效，限制了地區資源的綜合利用率。例如，土地開發模式不夠統計、標準，生產區、種植區、居住區等結構層次混亂，難以對農村土地資源實施綜合調度管理，破壞了土地結構層次的協調性。
2．3流轉問題
現有農村土地管理制度缺失，限制了土地流轉與轉換，如:土地使用權流轉秩序混亂，影響了整個區域規劃與改造標準。市場經濟改革下，農村土地上市流轉是必然趨勢，只有這樣才能帶動地區經濟收益增長，滿足不同階段農村土地改造建設要求。然而，農村地區土地資源利用率偏低，影響了農村土地上市流轉的流通性。
3農村土地管理規劃與對策
3．1政府監管規劃
當前，我國國民產業經濟快速發展，農村土地開發規模不斷擴大化，實現了經濟戰略轉型目標。但是，農村土地開發與分配問題尚未得到解決，導致地區土地資源利用率偏低，限制了農村土地開發戰略建設標準。對于傳統土地管理存在問題進行總結，提出切實可行的管理對策。政府部門要建立相對完整的監督體系，按照區域規劃標準執行土地建設方案，為農村地區土地整改實施綜合控制方案，這些都是實現資源利用標準的可行性方案。例如，針對大規模土地流轉情況，要時刻掌握土地資源分配計劃，從農村經濟產業發展實況出發，做好詳細的監管與改革工作。政府部門要發揮宏觀調控作用，對農村土地改造建設提出可行的指導方向，挖掘土地資源的綜合利用價值。
3．2土地流轉調控
城鄉一體化是為了促進城鄉地區的綜合體，構建符合市場經濟發展要求的農村改造模式，幫助農村經濟實現穩步增長，消除潛在性的發展隱患。例如，市場化改革準則下，城鄉土地制度與規劃建設、產業布局、政策調控、生態保護等緊密聯系，從而保證了地區經濟戰略決策要求，消除了農村土地使用障礙，幫助城鄉地區搞好市場轉型工作。例如，“三個有利于”原則，探索土地流轉形式的多元化。即只要有利于土地資源的合理利用，有利于農戶的增收，有利于農村經濟的發展，不管怎么樣的土地流轉形式，都可以運用并推廣。
3．3開發土地市場
可持續發展是農村土地管理的核心理念，任何一個階段，都要保持正確的發展方向，才能促進土地規劃與管理的戰略性調整。為了擺脫傳統土地資源模式的缺陷，城鄉一體化倡導新型改造機制，要求土地管理平臺建設更加穩定化，從而促進了農民經濟收入增長，實現了產業規劃與改造目標。堅持土地規劃與統籌發展，建立符合農村區域發展要求的土地建設標準。同時，按照統籌安排城鄉建設用地的要求和控制增量、盤活存量、合理布局、集約用地、保護耕地的原則，從嚴控制，用好用活農村建設用地置換政策，加強農村宅基地用地管理。在已確定的村鎮建設用地范圍內，結合新農村建設，做好村鎮建設規劃。
3．4倡導規范用地
城鄉一體化背景，最終是為了實現產業效益化，帶動地區農民收入增長，實現農村土地規劃與管理同步進行。基于傳統土地改造標準下，農村土地效益化必須注重收益增長，利用產業結構調整實現統籌化建設。同時，按照土地管理規劃標準執行操作目標，這些都是產業效益增收的主要方向。農村規模化畜禽養殖用地應當按照村莊和集鎮規劃，合理布局，綜合開發，配套建設;建設用地應當符合鄉鎮土地利用總體規劃，應堅持鼓勵利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地，盡可能不占或少占耕地的原則，禁止占用基本農田。規?；笄蒺B殖用地確定后，不得擅自將原土地用途改變為非農業建設用途。
4結論
城鄉一體化促進了農村土地戰略轉型，實際管理階段要考慮綜合發展需求，從可持續發展角度編制戰略轉型方案。同時，面對城鄉一體化轉型中遇到的問題，要敢于采取土地管理決策額，消除土地資源利用隱患。
參考文獻:
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城鄉一體化建設方案范文第2篇
關鍵詞：城鄉公交一體化 改革 矛盾 措施
1、城鄉公交一體化的意義
1.1縮小城鄉差距
城鄉公交一體化是決群眾“衣食住行”、統籌協調城鎮和新農村建設，實現城鄉要素平等交換和基本公共服務均等化的重要舉措。對提升農村經濟社會發展水平，加快城鎮化建設進程，進一步改善城鎮產業結構，縮小城鄉差距，實現城鄉協調共進和融合發展具有十分重要的作用。
1.2促進區域發展
作為“交通引領城市合理發展”的基礎工程，以城鄉公交一體化為導向，支撐和引導城鄉空間布局的優化調整，實現以城帶鄉、以工促農、城鄉聯動發展，推進新型城鎮化的建設，促進城鄉共同繁榮。
1.3實現節能減排
隨著城市現代化步伐的加快，環境問題一直是人們首先關注的重大問題，而傳統公交車的氣體污染物排放成為了城市空氣污染的主要來源之一。綠色低碳的新能源公交汽車，不僅為廣大人民群眾帶來了綠色、低碳出行的享受，更營造了安全、舒適、便利、優質的乘車環境，也對減少空氣污染、實現節能減排具有積極意義。
2、城鄉公交一體化應面對的問題
與傳統客運以盈利為目的相比，城鄉公交一體化的實施，在很大程度上分流了傳統客運長期培育的客源。因此，具體實踐工作中，準確掌握社會各種矛盾，為科學制定改造方案具有極其重要的現實意義。
2.1公交的公益性與傳統客運的逐利性矛盾
公共交通作為一種公共服務產品，具有很強的公益性。而農村客運多數為承包掛靠車輛，其私營性質決定了其必須以逐利為目的，城鄉公交一體化改造后，直接觸及到承包者利益，在其經營無利時必將尋求政府給予損失賠償，引發群體抗拒行為。因此，如何解決農村傳統客運承包業戶轉型發展，穩定群體波動是城鄉公交一體化改造的首要問題。
2.2傳統客運企業生存空間壓縮后的矛盾
傳統的農村客運在培育線路和客源方面做出了很大的貢獻，如果不讓傳統客運企業參與城鄉公交一體化改造，僅將區域內農村客運車輛收購，傳統客運企業必將失去很大一部分經營業務，原鄉鎮客運站及其站務管理人員也面臨閑置，對習慣于客運經營的傳統運輸企業來說，短期內轉型安置富余人員，將面臨很大壓力，勢必會擴大對自身利益的要求。
2.3政府一次性投入資金較大
在城鄉公交一w化改造過程中，如果采取收購原有線路車輛及其客運站場及人員，安撫傳統客運企業由此帶來的損失，配套完善公交設施以及減免票措施，政府財政資金一次性投入過大，必將給地方財政造成很大壓力。
2.4國企壟斷經營下失去競爭力
在“政府主導、國企運作”條件下，國營化的城鄉公交企業成為了實事上的壟斷經營者，在政府財政政策扶持下，其主營業務和服務質量失去了市場競爭力，“等靠要”的思想使其逐漸失去利用本身資源開展廣告、旅游及其他業務創收的動力。特別是，在成本節約、線路拓展、車次安排、服務及信譽等方面產生新的不公。
2.5偏遠鄉村出行難問題再度發生
自“村村通”工程啟動以來，大部分行政村實現了“村村通客車”目標，為農村群眾出行帶來了極大便利。在城鄉公交一體化推進過程中，如果忽視了對偏遠鄉村傳統客運的改造，必將導致客運業戶因客流損失而停運或請求加大財政補貼。一旦這部分車輛停運，極易誘發偏遠鄉村的群眾“出行難”，甚至滋生“黑車”市場，給這部分群眾出行增加了更大的經濟負擔。
2.6安全生產不容忽視
在傳統客運經營模式下，客運車輛一般根據道路狀況采用中型以下車輛定點定時運營。城鄉公交一體化后，原有的傳統客車將逐漸退出市場，繼而代之的是新能源公交車輛，因其動力小、車身長等原因，爬坡和轉彎能力受限。在二級及以下路面寬度小于7米的公路上，車輛占道行駛以及部分路段急彎陡坡、臨崖臨水，加之車輛意外拋錨等自然因素極易誘發道路安全事故。
3、城鄉公交一體化的建議措施
3.1做好線路規劃，完善城鄉公交網絡
城鄉公交一體化是一項系統工程，涉及城市線網和城鄉道路之間的協調布局，做好城鄉公交一體化工作，有效解決好傳統客運站場與城市公交首末站場的銜接，必須充分做好線路規劃，合理規劃公共交通站場，使站場建設與運力發展相適應、與城鎮布局相協調。重點規劃城市公交、城鎮公交、鎮村客運等三級城鄉公交網絡，實現線路之間的有效銜接，避免給群眾帶來新的不便。
3.2廣泛征求社會意見，開展試點推進
城鄉公交一體化改革，關系最廣大人民群眾的切實利益，涉及農村傳統客運經營者。在制定改革方案時，應研究制定多個備選方案，廣泛征求社會各界的意見?？刹扇＜視\、社會問卷、部門聯席討論等措施，確定改革方案，成熟一個區域，改造一個區域，避免和減少不穩定因素。
3.3建立組織保障措施，推動改革順利進行
城鄉公交一體化在改革發展中必然涉及原傳統客運經營者的利益，作為一項重要的民心工程，要把好事辦實、好事辦好，必須成立在政府主導下的部門聯動領導小組，統籌協調和推進工作實施。各成員單位要根據職責分工，加強協調配合，全力做好各項工作，方能推動改革順利進行。
城鄉一體化建設方案范文第3篇
今年，**市人大常委會按照市委十二屆四次全會通過的《關于貫徹落實黨的十七屆三中全會精神開展統籌城鄉發展改革試點工作的決定》精神，圍繞統籌城鄉發展工作主線，重點推進城鄉規劃布局、產業發展、基礎設施建設、公共服務、就業和社會保障、社會管理“六個一體化”和“三個集中”、“六項改革”，努力構建新型的工農、城鄉關系，建立健全城鄉一體的體制機制，力促形成城鄉經濟社會一體化發展新格局。市人大常委會聽取了市政府關于統籌城鄉一體化發展總體規劃的報告，作出了審議意見。要求各級認真實施統籌城鄉一體化發展總體規劃，充分發揮規劃的綜合調控作用，依法加大對統籌城鄉一體化發展的監督檢查力度，保障城鄉一體化沿著健康的方向發展。視察了全市城鄉衛生一體化發展情況，推進城鄉衛生一體化發展進程。
統籌城鄉發展，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，是一項長期的戰略任務。**市各級人大常委會注重依法履行職責，創新工作思路，推進城鄉共同發展。
一是圍繞中心服務大局，增強推進統籌城鄉一體化發展的緊迫感和責任感。各級人大常委會充分認識推進統籌城鄉發展的重大意義，增強推動統籌城鄉發展的緊迫感責任感，主動參與和支持統籌城鄉發展工作，集中民智，反映民意，為實現城鄉經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。
二是全力推進“六個一體化”、促進“三個集中”。圍繞城鄉規劃布局、產業發展、基礎設施建設、公共服務、就業和社會保障、社會管理服務“六個一體化”，加大監督檢查力度，促進土地向規模經營集中、工業向園區集中、人口向城鎮集中。
二是加大改革創新力度，積極培植先進典型。充分利用試點市“先行先試”權，尊重群眾的首創精神，大膽探索創新。積極探索土地制度、戶籍制度、財政體制、投融資體制、農村經營方式、行政管理體制等“六項改革”的新路子，堅持科學規劃、因地制宜、典型引路、重點突破，努力打造一批具有示范帶動作用的先進典型。
四是完善保障體系，加大工作推進力度。健全完善領導保障體系，按照改革試點的要求，建議調整充實統籌城鄉發展改革試點的領導和工作機構，形成統籌協調、分線推進的工作機制。健全完善規劃政策體系，盡快完善改革試點方案，推動制定各項配套政策，指導一體化發展。健全完善考核評價體系和辦法，調動各級統籌城鄉發展改革的積極性。
城鄉一體化建設方案范文第4篇
關鍵詞：城鄉規劃；規劃環評；一體化實施機制
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.11.109
在城鄉建設和發展中，城鄉規劃作為總體綱要，能夠在空間上對城鄉各種資源進行合理協調和統籌。指導城鄉各項建設有序進行是編制和實施規劃的主要目的，從而確保在復雜環境下實現城鄉的健康與持續發展。在進行下一階段規劃方案進行編制時，對評價城鄉規劃實施的結果是基本要求，但是難以保證所評價實施結果的科學性和合理性，因此需要相關單位對此加強重視，并不斷深入研究，探索出符合社會發展需求的城鄉規劃環評體系。
1 城鄉一體化規劃在規劃體系中的地位
（1）對各級城鄉統籌發展和方針政策進行落實是城鄉一體化規劃的主要作用，從而使規劃的公共政策屬性通過城鄉統籌的角度得以體現。其有以下幾個方面的作用：一是整合、反饋和調整現有的各級各類規劃；二是對城鄉發展中的基礎設施、公共服務、生態環境以及人口用地等要素進行統籌協調，使發展中的問題和矛盾得到有效解決；三是編制區域性專項發展和城市總體發展等規劃內容。
（2）按照城市規劃編制辦法，將中心城市規劃作為編制重點，市域城鎮體系劃作為側重點，兩部分同步實施。目前，我國的規劃體制被稱為“三規”，一是土地利用總體規劃，二是城市總體規劃，三是國民經濟和社會發展規劃，很多學者不斷探索和研究于“三規合一”的規劃編制方法。但受國情限制，一般在政府事權范圍內進行土地利用總體規劃，同時進行社會發展和國民經濟規劃，很少有人重視全境城鄉一體化統籌規劃。在當前新的形勢下，加強對城鄉一體化規劃先進，明確規劃體系中的作用和地位，意義重大。
2 城鄉規劃環評現狀
（1）滯后的介入時機?，F如今，大多時候是在確定規劃方案以后才開展城鄉規劃環評，沒有嚴格落實早期介入原則。因為較晚的介入時間，導致在規劃過程中評價技術人員很少參與，具有較為短暫的接觸規劃時間，沒有深刻理解規劃內容，評價結果具有片面性。同時，規劃方案的優化和形成使評價技術人員很難參與其中，評價技術人員對生態環境保護對策及調整建議未能夠在規劃方案基礎上提出，一旦規劃形成，基本不可能在調整方案，從而進一步降低了規劃環評的有效性。
（2）單一的編制主體。現如今，我國規劃環評的機構基本上由環境保護部推薦，在缺乏成熟規劃環評技術和經驗的情況下，規劃環評的實施通過上述方式得到較大的推動。不過，因為城鄉規劃人才在大部分環評機構極其缺乏，沒有充分城鄉規劃體系和內容要點。另外，環評技術機構不太適合對較大不確定性和較高保密性要求的規劃進行評價，其會大幅增加溝通環節所花費的成本，而且會使工作脫節問題頻頻出現。而環評技術機構在評價相對簡單的專項規劃時其作用又得不到充分發揮，造成規劃中很難融入規劃環評結果，很難保障時效性和效果。
（3）成果應用得不到保障。部門和領導意志在很多規劃中得到體現，但走形式的情況比較嚴重，很難保障規劃的實施落實。另外，淡薄的環境保護觀念存在于規劃編制審批部門，很多部門因為過于重視部門利益而忽視了規劃環評工作成果的重要性，只是把規劃環評作為一道手續，從而導致環評工作中不良環境影響的跟蹤監測方法和削減措施無法得到有效落實。
3 城鄉規劃與規劃環評一體化實施的方法
為了使規劃部門在城鄉規劃環評工作中的積極性得到充分調動，需要在城鄉規劃生態化中充分發揮規劃環評的作用，從而使城鄉規劃與規劃環評一體化實施工作的推進進一步加快。
（1）推行一體化的城鄉規劃環評工作程序。城鄉規劃編制過程充分融合規劃環評過程所形成的一體化的城鄉規劃環評工作程序，實質上是推進早期介入環評工作，并在城鄉規劃編制和實施過程中將規劃環評工作全面貫穿。在進行規劃編制時，要確保規劃人員與評價人員進行溝通和交流，嚴格把關規劃的每個方案的環境可行性和每一個進程，另外要將其他技術方法作為參考，使整個規劃與可持續發展原則得到保障，使生態原則得到促進。在進行規劃環評成果表達時，環評文件不應該獨立于規劃之外，需要在規劃編制中對環境要素綜合考慮，確保在規劃內容中有效融入環境保護的內容。
（2）將一體化的城鄉規劃環評組織機制建立起來。所謂的一體化城鄉規劃環評組織機制，主要是在委托規劃編制工作時要求城鄉規劃的組織單位將規劃環評工作結合里面，同時成立規劃環評和規劃編制兩個小組。在具體操作上，對于具備條件的規劃編制單位可以鼓勵采用自我評價模式，從而確保一體化實施規劃編制與規劃環評。
（3）開展多層次城鄉規劃與規劃評一體化實施試點。鄉村規劃、城鎮規劃以及城市規劃均屬于我國城鄉規劃。城市規劃和鎮規劃分為兩方面，一方面是總體規劃，另一方面是詳細規劃。其中，詳細規劃又分為兩部分，一是修建性詳細規劃，二是控制性詳細規劃，規劃體系呈現出多層次、多樣化。在規劃編制過程中，規劃環評處于起步階段，需要通過試點工作進一步推進規劃環評與城鄉規劃的一體化實施。通過試點，對城鄉規劃環評體系不斷完善，另外通過規劃部門的相關政策使城鄉規劃與規劃環評的一體化實施得到進一步推進，確保規劃實施的科學性和合理性，從而全面有序開展城市規劃環評。
4 結束語
綜上所述，城鄉規劃與規劃環評的一體化實施，不但可以使目前城鄉規劃環評中存在的問題得到有效解決，而且能夠使城鄉規劃生態化得到促進，使城鄉規劃編制的科學性不斷提高，從而給規劃和管理和實施提供便利。相關部門要不斷探索管理制度，加強工作程序實踐力度，最終建立科學完善的一體化實施機制。
城鄉一體化建設方案范文第5篇
××市為典型的大城市帶大農村的二元結構，也是四川省人口最為稠密的地區，全市幅員面積11939平方公里，人口1060萬，農民比例約占三分之二，人多地少的矛盾非常突出，“三農問題”成為制約××進一步發展中最為突出的問題。近年來，××市作為全國建設社會主義新農村的試點城市，按照推進城鄉一體化的總體要求，因地制宜，初步探索出了一條農民就地市民化、實現城鄉一體化的路子，在社會主義新農村建設工作上取得了重大突破和明顯成效。為此，市規劃局組織有關人員于2005年12月9日至11日利用周末時間赴××專題學習考察該市經濟發達區域和城市郊區社會主義新農村規劃建設情況。經過實地參觀、資料收集和專題座談，使我們受益匪淺。
××市新農村規劃的主要經驗
××市深刻分析本市經濟社會發展形勢，牢牢把握工業化和城市化快速發展的難得歷史機遇，在新農村建設中，緊緊依托加快推進城鄉一體化，在規劃和建設環節，創造性地提出“三個集中”（即工業向園區集中、土地向規?；洜I集中、農民向農村社區集中）的發展思路，切實加強城鄉規劃的先導和引導作用，充分激活土地流轉模式，全面突出政府主導，實現了城鄉一體化與新農村建設的良好互動，推進了經濟發達區域和城市郊區社會主義新農村的全面建設。具體而言，他們在規劃方面的主要經驗有：
一、完善城鄉規劃編制體系，強化規劃對新農村建設的引導作用
××市提出要通過科學的規劃來合理配置各類資源，實現城鎮、農村的合理建設，城鄉產業的合理布局，讓城鄉居民通過城鄉一體化得到實惠。為此，該市通過加快編制城鄉一體化規劃，實現了規劃編制市域全覆蓋，使全市城鄉規劃真正成了一盤棋。
一是加快分區規劃和遠郊市縣城市總體規劃編制。全面完成《××市城市總體規劃（2003—2020年）》修編；完成了龍泉驛、新都等7個衛星城的分區規劃和都江堰市、崇州市等8個遠郊市縣的城市總體規劃編制，全市20個區（市）縣都有了自己的分區規劃或總體規劃；完成了中心城117平方公里新增城市建設用地規劃，中心城區域實現了控規全覆蓋；編制了198平方公里非城市建設用地規劃。
二是加快鎮鄉規劃編制和重大基礎設施建設項目規劃落地。組織了對全市30個重點鎮的總體規劃修編和評審工作；對全市2800多個總投資1538億元的城鄉一體化基礎設施建設項目，在各級規劃中逐一進行了審核和落實。
三是積極推進農民新居工程建設規劃和村莊整治規劃編制。完成農民新居工程的建設規劃，高效優質完成了“新居工程”選點和提供規劃設計條件工作，為加快推進城鄉一體化進程、實現城鄉同發展、共繁榮打下了堅實基礎。在新農村建設中，該市還積極推進村莊整治規劃編制，取得顯著成效。如白果村村莊整治規劃和行動方案專門由省村鎮規劃建筑設計院進行規劃，縣建筑設計院進行設計。制定了以“村莊發展治散、基礎設施治缺、村內建設治空、村容環境治臟、農戶住房治大”為主要內容的白果新農村建設方案。
在農民新村規劃編制中，××市注重結合實際，突出五項原則。一是將農民新村納入城市（城鎮）總體規劃和土地利用規劃，并編制建設規劃。農民新村建設強調搞好路、水、電、氣、通訊和排污治污等基礎設施的配套，同時要求應有相應的文化、體育、衛生、教育、商貿、綠地、公共服務設施，建設生態新村、文化新村、現代化文明新村；二是按照城鄉統籌的原則，增強農民新村規劃的科學性和實用性。規劃編制要求符合國家有關規范、標準，要有利于農業和村莊產業多樣化發展，兼顧城鎮建設和城鄉經濟社會發展；三是農民新村規劃分區域控制。城鎮規劃區內不設置中心村，屬城鎮近期建設片區，根據規劃和有關標準設置農村居民點或城鎮居民住區，防止形成“城中村”；四是農民新村規劃結合產業結構調整的需要。農民新村按有利生產、方便生活的原則，科學合理地布局，配置好基礎設施和公共服務設施。除滿足居住服務的基本功能，還結合農民發展經濟、增加收入的需要，統籌考慮各種生產因素，綜合布局，使生產與居住、生活有機結合；五是農民新村規劃結合當地環境和特點，突出地方特色。農民新村規劃在布局形態上因地制宜，靈活布局。加強對房屋建設風格、色彩的指導，推薦適合當地建設的方案，使農村新村環境優美、具有地方特色。注意環境保護和生態環境建設，通過規劃建設農民新村，使農民既增收致富，又改善居住環境，享受現代文明。
二、改革城鄉規劃管理體制，充分發揮城鄉規劃戰略引導和綜合調控作用
××市在推進城鄉一體化，建設新農村的戰略中，認識到城鄉規劃是貫徹落實科學發展觀的基礎，是推進城鄉一體化的前提。該市按照城鄉統籌規劃、區域協調發展的要求，切實改進和加強城鄉規劃管理工作，提高規劃“科學、民主、依法”行政管理水平，建立與加快推進城鄉一體化相適應的規劃管理新體制，實現城鄉規劃編制管理、實施管理和監督管理工作“滿覆蓋”，充分發揮城鄉規劃戰略引導和綜合調控作用，促進全市經濟社會與資源環境全面、協調、可持續發展。
一是進一步理順規劃工作關系。進一步完善市規劃委員會工作制度，充分發揮市規劃委員會決策作用。健全市規劃委員會專業委員會的結構，加強市規劃委員會辦公室力量，理順市規劃委員會與各職能部門的職責關系，提高規劃決策水平。調整區（市）縣城鄉規劃制定程序。各區（市）縣城鎮體系規劃、城市總體規劃、建制鎮總體規劃、村莊和集鎮總體規劃、開發區和風景名勝區規劃等，須經市規劃委員會審查同意，并按法定程序審批。將市建設行政管理部門負責的村鎮規劃管理職能劃轉市規劃局。將城市戶外廣告總體規劃及技術標準的編制管理職能劃轉市規劃局。對××市高新區、龍泉驛區等15個區（市）縣城鄉規劃行政管理機構的業務工作，由市規劃局負責歸口管理和指導。
二是不斷健全城鄉規劃管理機構。在主城五區設置規劃分局，負責中心城區城市規劃實施管理工作。設置××市規劃執法監督局（市級行政二級局），負責全市城鄉規劃監督管理工作。將市規劃管理稽查大隊并入市規劃執法監督局，不再保留市規劃稽查大隊。市規劃執法監督局由市規劃局管理。設置市政府派駐龍泉驛區、金堂縣等14個區（市）縣城鄉規劃督察專員，負責所駐區（市）縣城鄉規劃行政工作督察。市規劃局加掛市政府派駐區（市）縣城鄉規劃督察專員辦公室牌子，負責全市城鄉規劃督察專員的日常管理工作。組建××市規劃編制研究中心，負責全市城鄉規劃發展戰略研究。組建××市規劃信息技術中心，負責全市城鄉規劃信息資源管理。組建××高新區、金堂縣等15個區（市）縣規劃行政管理機構。負責所轄行政區域規劃管理工作。
同時，××市還特別注重加強鎮鄉規劃管理。在溫江區、雙流縣等14個區（市）縣設置區（市）縣政府派駐鎮（鄉）規劃助理員，負責所駐鎮（鄉）規劃實施與監督管理工作。規劃助理員的日常管理工作由當地規劃行政管理機構負責。
三是切實落實人員和工作經費。明確干部管理權限。市政府派駐的督察專員、規劃執法監督局的組織人事由市規劃局統一管理。其余區（市）縣規劃管理部門領導班子成員的任免，征求××市規劃局意見，由當地區（市）縣任免。市規劃局及派出機構、市規劃執法監督局、市政府派駐區（市）縣城鄉規劃督察專員的人員編制由市機構編制部門核定下達，各區（市）縣規劃行政管理機構及駐鎮（鄉）規劃助理員的人員編制由當地政府負責落實。所需工作經費納入市、區（市）縣同級公共財政預算。
三、突出重點，抓好示范，以點帶面，促進新農村建設全面推動
新農村建設是一項系統工程，也是一個長期的過程。在新農村的規劃建設中，××市特別注重突出重點，抓好試點，以點帶面，促進新農村建設的全面推動。
