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廢棄公路管理辦法范文第1篇

本辦法所稱的農(nóng)村公路包括鄉(xiāng)通村公路及其沿線的橋梁、涵閘等配套建筑物及標志、公示牌、站亭站牌、綠化、路肩、錯車道等附屬設施。

一、養(yǎng)護管理機構

1、鎮(zhèn)公路管理養(yǎng)護站為本鎮(zhèn)道路管理職能部門，按照《鎮(zhèn)道路管理養(yǎng)護制度》執(zhí)行全鎮(zhèn)范圍內(nèi)鄉(xiāng)村道路的監(jiān)管、養(yǎng)護工作。

2、各村支部書記為本村的道路管養(yǎng)第一責任人，具體負責所轄區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護的指導工作，并防止和制止超載超限車輛通行。

3、各村安排1—2名公道正派、群眾基礎好、責任心強的老黨員作為道路監(jiān)理員，負責監(jiān)督本村養(yǎng)護人員責任路段的養(yǎng)護工作。

4、道路養(yǎng)護人員由各村在低保人員中篩選產(chǎn)生，根據(jù)道路里程確定人數(shù)，一般每公里選聘一人，實行一年一聘，要具備勤勞肯干、不怕吃苦的基本素質(zhì)，每天必須對責任路段清掃一次，及時處理路面、路肩垃圾，確保道路暢通。

二、養(yǎng)護管理職責

（一）、農(nóng)村公路管理的目標是“護路產(chǎn)、保暢通”，管理的重點是嚴防超限超載，特別是要堅決糾正惡意超限超載（單車載貨超過50噸以上、載客超過核定人數(shù)20%以上或超過車輛核定載重量1.5倍以上）行為。對惡意超限超載的，一律先駁載、再放行。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的范圍為：公路路基、路面、路肩、橋涵、邊坡及公路建設控制區(qū)內(nèi)的安全設施、綠化和附屬設施。從路邊溝或坡腳線外緣起向外不少于10米的區(qū)域為公路建設控制區(qū)范圍。在公路控制區(qū)范圍內(nèi)，除公路防護、養(yǎng)護需要和必要的農(nóng)田水利設施建設外，禁止任何單位和個人有下列行為：

1、破壞硬質(zhì)路面，任意耕翻種植、取土、挖塘等；

2、堆放物料、曬糧曬草，傾倒廢渣、垃圾、廢液等有害的污染物質(zhì)，焚燒各類廢棄物；

3、車輛超載通行（限載標準按路面設計承載能力確定）；

4、建設各類建筑物和設置各類不符合規(guī)范或未經(jīng)批準鋪（架）設的管線；

5、破壞割裂交通標志和附屬設施；

6、在路面上空亂拉未經(jīng)批準的橫幅、電線等，妨礙公共安全及影響整體形象的。

（二）、農(nóng)村公路兩側路肩寬度一般不少于1.5米，做好硬化或植被保護工作，不得種植任何農(nóng)作物或假植各類花木。

（三）、搞好農(nóng)村公路綠化工作，加強綠化管理，在兩側路邊溝外各植樹l－2行，路旁樹木的砍伐必須按有關規(guī)定辦理，并及時做好補植、更新工作。

（四）、保證農(nóng)村公路路基坡腳線外排水溝通暢，做到路田分開，確保雨止路干無積水。

（五）、及時修復所轄村對因自然災害等不可抗力因素致使公路發(fā)生毀損的地段，大力宣傳相關法規(guī)，激發(fā)廣大群眾自覺參與養(yǎng)路、護路的自覺性。

三、獎勵和處罰

（一）愛路、護路人人有責，鎮(zhèn)公路管理養(yǎng)護站實行統(tǒng)一考核，按年度對有下列先進事跡之一的村或個人給予表彰獎勵：

1、區(qū)域范圍內(nèi)道路完好率高，道路管護成績顯著者；

2、養(yǎng)護管理人員認真履行職責，不折不扣完成任務，成績顯著者；

3、敢于同違法違規(guī)、毀路占道行為作斗爭，在重大自然災害過程中，保護公路工程免遭損失者。

（二）、違反本辦法規(guī)定的單位和個人，情節(jié)輕微的要進行教育，并限期整改。對造成公路及設施較大損害的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同有關部門按有關法律法規(guī)進行處理、

（三）、道路管理人員不認真履行職責，致使所轄區(qū)域農(nóng)村公路未達同類型道路平均使用年限而出現(xiàn)嚴重損壞的，將追究其相應責任。

廢棄公路管理辦法范文第2篇

關鍵詞： 環(huán)境保護 ；調(diào)查 ； 識別；評價

Abstract: This article describes the importance of environmental protection in road construction, through a comprehensive analysis, discusses the application of environmental management system.Keywords: environmental protection; investigation; identification; evaluation

中圖分類號：F540.32 文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）

隨著公路建設速度的加快，省內(nèi)外各條公路（尤其高速公路）建設范圍內(nèi)環(huán)境保護問題越來越受到重視。為了有效保護公路沿線的生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、社會環(huán)境和人民生活環(huán)境，降低環(huán)境污染，減少水土流失，建設項目環(huán)境保護設施與主體工程需同步設計、同步施工、同時投產(chǎn)使用。修路會給百姓造福，會使地方經(jīng)濟飛速發(fā)展，而在修路的過程中，各種人為因素會使周圍環(huán)境遭到破壞，這就需要施工單位提高環(huán)境保護意識，盡可能采取措施減少環(huán)境污染。

我國主要的環(huán)境保護法律有《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國水土保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等等，對各種污染物的形態(tài)進行了限制，所謂污染物形態(tài)可分為：大氣污染物、水污染物、固體廢棄物、噪聲等排放/控制標準。環(huán)境保護的法律法規(guī)及地方性法規(guī)，對公路施工過程中可能帶來的環(huán)境影響也分別做了具體要求。施工單位在每個施工場界內(nèi)，都應該遵守國家和當?shù)丨h(huán)保部門的相關規(guī)定。因此要求每位職工在施工過程中都應該對相關法律法規(guī)做以了解，使每個人都要樹立環(huán)境保護意識，從自身工作做起。但目前據(jù)本人了解，大部分施工單位的職工對環(huán)境保護意識淡薄，因此應加強這方面的宣傳教育工作，保證全員參與，全過程控制。

為了減少在修建公路過程中對環(huán)境產(chǎn)生不利影響，我們作為施工單位更應立足于施工實際情況，從保護環(huán)境的觀點出發(fā)，認真做好施工組織設計及施工方案。在編制《施工組織設計》和分階段《施工方案》時有相應的環(huán)境保護工作內(nèi)容,主要包括:根據(jù)施工特點,圍繞敏感點,制定的噪聲、振動控制方案;制定預防揚塵和大氣污染工作方案和工地排水和廢水處理方案;固體廢棄物處理、處置方案;保護城市綠化的具體工作內(nèi)容;管線遷移和防護方案;施工范圍內(nèi)已有的列入保護范圍的文物名稱和具體的保護措施等。首先在項目進場前應對各種環(huán)境因素予以詳細調(diào)查，考慮到工程施工過程中可能給環(huán)境帶來的不利因素，須從多種角度、全方位按照三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）、三種狀態(tài)（正常、異常、緊急），七個方面對環(huán)境產(chǎn)生影響的環(huán)境因素進行識別。其中七個方面包括：向大氣排放；向水體排放；廢物管理；土地污染；原材料與自然資源的使用；當?shù)仄渌h(huán)境問題和社區(qū)性問題；其他方面如特別行業(yè)的特殊環(huán)境問題。按照過程分析法、工藝流程（物料衡算）分析、生命周期分析、對比法、現(xiàn)場觀察、問卷調(diào)查等方法對環(huán)境因素進行識別，然后用定性判斷法、定量打分法或定性判斷與定量打分相結合的方法對各種環(huán)境因素進行評價。制訂培訓計劃,建立培訓、考核程序,定期對直接參與環(huán)境管理的人員進行環(huán)保專業(yè)知識培訓,對各層次工作人員進行必要的環(huán)保知識培訓,對關鍵崗位員工進行崗位操作規(guī)程、能力和環(huán)境知識的專門培訓,新工人進場和人員轉崗都要進行相關的環(huán)保培訓和教育。評價出重要環(huán)境因素和一般環(huán)境因素。對重要環(huán)境因素，要依據(jù)其具體情況制定出環(huán)境管理方案，并按照即定方案對其進行控制,或者對重要因素制定階段性目標,以持續(xù)改進的方式不斷加以控制。管理方案應是各部門相關人員集體討論研究制定，并要對此方案進行評審，以保證方案的有利實施。在實際運行過程中,責任部門可以不定期去檢查管理方案執(zhí)行情況。對于一般環(huán)境因素，要制定相應管理辦法，將環(huán)境污染控制在最低限度。責任部門還應根據(jù)施工環(huán)境的具體情況，制定出環(huán)境測量和監(jiān)視計劃，計劃中應包括環(huán)境控制目標、指標應完成情況，重要環(huán)境因素指標控制情況等，并要求實施部門按計劃及時對各種環(huán)境因素加以有效控制。其中公路施工主要環(huán)境污染及其特征 (1) 噪聲 ，施工噪聲包括現(xiàn)場施工產(chǎn)生的噪聲和車輛運輸產(chǎn)生的噪聲。 施工過程將動用挖掘機、裝載機等施工機械,這些施工機械在進行施工作業(yè)時產(chǎn)生噪聲,成為對臨近敏感點有較大影響的噪聲源。這些噪聲源有的是固定源,有的是現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)的流動源。此外,一些施工作業(yè)如搬卸、安裝、拆除等也產(chǎn)生噪聲,夜間施工噪聲擾民問題比較突出。(2) 振動 ， 施工振動包括重型施工機械運轉,重型運輸車輛行駛、碾壓等施工作業(yè)產(chǎn)生的振動。(3) 大氣污染 ， 挖土、拆除、裝卸、運輸、回填、夯實等施工過程和開挖面、露天堆場等區(qū)域會產(chǎn)生大量揚塵,揚塵在大風天氣和旱季較為嚴重,是主要的大氣污染。此外,各種施工機械、運輸車輛和爐灶等燃具也排放廢氣。 (4) 水污染 ，廢水主要有施工廢水、地下水、雨水徑流、施工人員生活污水。 (5) 固體廢棄物 ， 主要有工程棄碴、建筑廢料和施工人員的生活垃圾

為了保證各種環(huán)境因素能得到有效控制，對環(huán)境管理體系的運行應按照PDCA循環(huán)模式去控制，P即PLAN，計劃階段，制定環(huán)境方針、調(diào)查、識別、評價環(huán)境因素、通過各種渠道獲取法律與其他要求、制定目標和指標和環(huán)境管理方案。D即DO，運行階段，應對組織結構和職責，培訓、意識與能力，信息交流環(huán)境管理體系文件，文件控制，運行控制，應急準備與響應做出具體控制程序和管理辦法。C即CHECK，考核驗證階段，要制定出監(jiān)測和測量辦法、不符合糾正與預防措施、記錄控制程序、環(huán)境管理體系審核辦法等，對體系運行情況進行驗證與考核。A即ACT，管理評審，對體系運行情況進行評審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。管理評審過程應確保收集必要的信息，以供管理者進行評價工作。所有評審工作應根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結果、不斷變化的客觀環(huán)境和持續(xù)改進的承諾，找出對方針、目標以及環(huán)境管理體系的其他要素加以修正的可能的需要，并形成文件作為評審輸入的依據(jù)。

貫穿環(huán)境體系運行的全過程控制思路應是：在工程施工前計劃階段，應確定環(huán)境管理目標、指標，制定環(huán)境監(jiān)視和測量計劃，在實施階段應遵循環(huán)境方針，為達到即定目標必須采取措施去實現(xiàn)控制指標。驗證階段，施工單位應要求責任部門定期對目標、指標，計劃完成情況進行考核，以驗證目標、指標達標情況和環(huán)境因素控制情況。如果發(fā)現(xiàn)有不符合項沒能滿足環(huán)境目標、指標要求，影響到體系正常運行，責任部門要對其事實進行驗證，查找問題原因，制定改進措施，在限定時期內(nèi)要對其進行整改。

與施工單位有關的各相關方，如材料運輸方、供貨方、租賃設備方、分包方等都應該遵守施工單位對環(huán)境方面作出的各種規(guī)章制度，在工程開工前，施工單位應向相關方通報相關環(huán)境保護規(guī)章制度，如相關方不能滿足施工單位對環(huán)境要求，施工單位應拒絕與相關方合作。

下面就以上描述以流程圖的形式預以描述，使思路更加清晰。

PLANDO

ACTCHECK

以上為本人結合工作實際,總結出施工單位中對環(huán)境可能造成影響的諸多因素，在調(diào)查、識別和評價環(huán)境因素時的具體方法，最終目的就是全方位地保護環(huán)境，愛護環(huán)境，使大家能為構筑和諧健康的生活環(huán)境而共同努力。

參考文獻：

1、《環(huán)境管理體系國家注冊審核員學員手冊》 文件編號：UITC-EMS-02

廢棄公路管理辦法范文第3篇

關鍵詞：劇毒化學品 分類 安全管理

中圖分類號：X913 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）01（b）-0154-02

劇毒化學品是化工生產(chǎn)過程中重要的原料和產(chǎn)品，在高校開展的許多科研項目和實驗課題以及日常教學實驗中也常常涉及到劇毒化學品。所謂劇毒化學品，是指具有非常劇烈毒性危害的化學品，包括人工合成的化學品及其混合物（含農(nóng)藥）和天然毒素。劇毒化學品往往同時具有易燃易爆、腐蝕、毒害等多種危險特性如氰化物與硝酸鹽、亞硝酸鹽等混合時反應就相當劇烈，可以引起爆炸；氰化物與酸接觸生成劇毒氰化氫氣體，磷化鋁與水或水蒸氣作用生成易燃、劇毒的磷化氫氣體[1～2]。劇毒化學品的管理使用涉及采購、運輸、保管、廢棄物處理等環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞或管理不善，都會出現(xiàn)嚴重的事故隱患，甚至導致重特大事故的發(fā)生，對人民生命財產(chǎn)、環(huán)境造成很大危害。

近年來，國內(nèi)外高校頻繁發(fā)生因非法使用劇毒化學品造成的校園事故，某些高校甚至提出校園內(nèi)禁止使用劇毒化學品的強制規(guī)定。然而，在無機化學、電化學、火工品等研究領域內(nèi)，諸如疊氮化鈉、汞、五氧化二釩等常見的劇毒化學品仍是學科研究實驗的重要輔料。因此，為同時保證實驗工作和安全管理的順利進行，需要結合公安部門提出的“五雙”管理辦法，建立適用于高校實驗教學與科研的劇毒化學品管理制度。本文結合南京理工大學的實際情況，提出了對劇毒化學品購運、儲存、領用和廢棄處理等環(huán)節(jié)的具體管理規(guī)章，旨在提高實驗室安全質(zhì)量[3]。

1 劇毒化學品分類

根據(jù)2002年版《劇毒化學品目錄》335種，以及《劇分級、分類與品名編號》（GA 57-93），將劇毒化學品分為A級有（無）機劇毒物品和B級有（無）機劇毒物品2種[4～6]。有機劇多含有磷、汞、鉛、氰基、硫、硅、鹵等官能團或取代基，無機劇多含有氰基、汞、砷、鉛、硒等，重金屬及其鹽大多數(shù)都有毒，生物堿為含有氮的天然堿性有機物，大多數(shù)有麻醉作用。如果按照化學組成可分為氰化物、砷化物、汞化物、磷化物、生物堿和其他類等6類；按不同用途可分為工業(yè)品、試劑、醫(yī)藥品和農(nóng)藥4大類。

2 劇毒化學品管理難點

2.1 儲存條件

根據(jù)公安部門對于劇毒化學品的管理辦法，使用單位儲存劇毒化學品需要具備以下幾項重要的基礎條件：明確的管理、登記制度，專用保險箱存放，雙道防盜門，雙人雙鎖管理，24小時監(jiān)控設備等。而在高校，多年來對于劇毒化學品的安全管理并不嚴格，絕大部分實驗室不具備儲存劇毒化學品的基本條件，而大部分劇毒化學品也實際分散于各實驗室的普通藥品柜內(nèi)，藥品安全得不到保證。

2.2 教學科研使用情況

以南京理工大學為例，在火工品專業(yè)，疊氮化鈉等劇毒化學品作為起爆藥等實驗的重要原料，參與實驗的教師與學生接觸頻率很高；在無機化學實驗室內(nèi)，一些重金屬類化學品也常見于本科及研究生教學實驗中。按照現(xiàn)行的管理辦法，如果將劇毒化學品全部統(tǒng)一至學校藥品倉庫嚴格進行管理，那么勢必會對教學與科研工作造成影響：一方面需要進一步加強在領取和使用階段的管理流程合理性；另一方面也要兼顧教學科研實驗的工作效率，避免因管理過于死板影響教學科研質(zhì)量。

3 劇毒化學品的安全管理

高等學校針對劇毒化學品的管理，要自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”安全管理的方針，堅持依法治理。劇毒化學品的使用單位應當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準要求的安全條件，并建立和完善安全管理規(guī)章制度、崗位安全責任制度。高校實驗室劇毒化學品應實行“四統(tǒng)一”和“五雙”的管理制度，即統(tǒng)一購買、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一值守、統(tǒng)一領退以及雙人領、雙人用、雙人管、雙把鎖、雙本帳。同時，購買、儲存、領取和使用劇毒化學品的教學、科研等相對固定的人員，必須接受有關法律、法規(guī)、規(guī)章制度和安全知識的培訓，并經(jīng)過有資質(zhì)的培訓單位培訓，考核合格，取得上崗資格證后方可上崗作業(yè)。學生等流動性較大的使用人員，必須要在老師的指導下使用劇毒化學品。

3.1 購運和儲存

學校教學、科研所需劇毒化學品，由實驗室負責人提出申請，填寫購買申請審批表，經(jīng)學院批準，再報學校有關部門審批后交至化學藥品庫辦理。購買劇毒化學品時，由化學藥品庫負責向公安機關申請劇毒化學品購買許可證和道路運輸通行證，單位和個人不得私自購買、出借、轉讓和接受劇毒化學品。

劇毒化學品必須集中保管，在專用儲存場所或場點分類儲存，并設置明顯的安全警示標識。劇毒化學品的專用儲存場所或場點必須符合人防、物防、技防“三防”治安防范措施要求?！叭朔馈保簩Ｓ脙Υ鎴鏊驁鳇c附近設置值班室，實行24小時專人值守，值班室必須配置通訊設施、斷電照明設施、自衛(wèi)裝備、值班記錄臺帳等?！拔锓馈保簩Ｓ脙Υ鎴鏊驁鳇c應當安裝防盜門，安裝雙把鎖，并配有消防等安全器材和設施，鐵柵窗鋼筋直徑不少于12 mm，柵桿間距不得超過10 cm?！凹挤馈保簩Ｓ脙Υ鎴鏊驁鳇c必須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和防盜裝置。視頻監(jiān)控應覆蓋全面、到位，監(jiān)控圖像清晰可辨并至少保持30天。專用儲存場所或場點必須建立詳細的劇毒化學品入庫、發(fā)放、退庫、廢棄處置的總賬。專用儲存場所或場點應當定期將其儲存數(shù)量、儲存地點以及管理人員的情況報國資處、保衛(wèi)處備案。

3.2 領取和使用

領取劇毒化學品，應由使用人填寫領用審批，經(jīng)實驗室、學院主管領導簽字后，報學校部門審批，執(zhí)行雙人領取制度。劇毒化學品的領用限當日使用量，實驗結束后剩余部分必須立即退回化學藥品庫進行存儲，不允許在實驗室過夜。

使用劇毒化學品的人員需具備使用劇毒化學品的相應知識和應急技能。學生使用劇毒化學品前，藥品負責人要做好實驗前安全教育，全面負責學生在使用過程中的安全管理問題，并做好指導和監(jiān)督。使用劇毒化學品的實驗室應根據(jù)所使用的劇毒化學品的種類、危險特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用劇毒化學品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證劇毒化學品的安全使用。涉及劇毒化學品的實驗，必須配有領退、消耗臺賬，每次使用必須做好記錄。臺帳至少保存1年。

3.3 廢棄物處置和應急處理

實驗室劇毒化學品產(chǎn)生的廢液、廢渣，提倡先進行無害化處理，降解后作為普通廢液進行回收，嚴禁私自傾倒和處置。如果確實無法自行處理，應貼好標識后定期報學校部門統(tǒng)一處置。廢棄或不再使用的劇毒化學品與原包裝物都要退回劇毒化學藥品庫暫存，由學校按照環(huán)保有關規(guī)定，統(tǒng)一交有資質(zhì)的處理單位按照環(huán)保規(guī)定進行處置，嚴禁隨意丟棄和擅自處理。

專用儲存場所或場點、使用單位和管理單位應制定劇毒化學品案事件的預防和應急處置預案，并報學校管理部門備案。日常工作中要定期組織演練，加強對預案操作性的檢驗，確保一旦發(fā)生事故能夠及時應對、有效處置。發(fā)現(xiàn)劇毒化學品來源不清，被盜、被搶、丟失、誤用、流散等突發(fā)事件時，應立即啟動應急預案，并逐級上報，保護好現(xiàn)場，采取一切可能的警示、補救措施。

4 結語

（1）高等學校實驗室劇毒化學品的安全管理是高等學校安全管理的重點，高校領導應高度重視，加強對劇毒化學品的組織領導，分級管理，狠抓劇毒化學品在采購、儲存、領用、廢棄等環(huán)節(jié)的安全責任落實，并根據(jù)《危險化學品安全管理條例》結合各高校自身的特點，加強劇毒化學品規(guī)章制度的建設與完善。

（2）日常管理中，高等學校要加大安全檢查的力度，落實安全保障措施。劇毒化學藥品管理，就是要防止劇毒化學藥品對人和環(huán)境造成傷害。通過管理部門對劇毒化學藥品各個環(huán)節(jié)的不定期檢查，能夠及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取相關措施和督促實驗人員及時整改，提高執(zhí)行制度的自覺性。學校每學期開學前和放假前都應定期檢查并上報安全工作總結，尤其是對性質(zhì)不穩(wěn)定、容易分解變質(zhì)、散發(fā)毒氣的劇毒化學藥品經(jīng)常進行不定期的檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

（3）高等學校還通過各種方式、渠道，開展劇毒化學品的安全教育，增強使用劇毒化學品的人員專業(yè)技能和安全意識，增強學校管理部門業(yè)務技能和管理水平，切實消除安全隱患，使劇毒化學品等?；纺軌蚋玫貫楦叩葘W校化學教學和科研服務。

參考文獻

[1] 韓建新.淺談危險化學品的安全監(jiān)管問題及解決對策[J].科技資訊，2012（7）：165.

[2] 張智豪，歐黎明.淺談高校危險化學藥品的管理[J].科技創(chuàng)新導報，2009（16）：170-172.

[3] 徐旭冉，孫欣.高校易制爆化學品管理制度的研究與完善[J].科技信息，2013（25）：194.

[4] 安監(jiān)管?；諿2003]196號，劇毒化學品目錄（2002版）[S].

廢棄公路管理辦法范文第4篇

財政部《關于做好中央文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預算支出管理工作的通知》?！锻ㄖ诽岢?，中央文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預算支出一大重點是支持中央文化企業(yè)兼并重組。主要支持中央文化企業(yè)作為兼并主體，通過出資購買、控股等方式取得被兼并企業(yè)的所有權、控股權，或通過合并成立新企業(yè)。鼓勵擁有多家出版社的部門（單位），結合行政管理體制改革，整合出版資源組建出版集團公司。鼓勵業(yè)務相近、資源相通的出版社，按照優(yōu)勢互補、自愿組合的原則，組建出版集團公司。對于企業(yè)為取得被兼并企業(yè)的直接支出采取資本性支出方式支持。

二、金融體制改革

財政部、證監(jiān)會聯(lián)合《關于2012年主板上市公司分類分批實施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的通知》。《通知》要求所有主板上市公司都應當自2012年起著手開展內(nèi)控體系建設，并明確了具體實施原則。其中，中央和地方國有控股上市公司，應于2012年全面實施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，并在披露2012年公司年報的同時，披露董事會對公司內(nèi)部控制的自我評價報告以及注冊會計師出具的財務報告內(nèi)部控制審計報告。非國有控股主板上市公司，且于2011年12月31日公司總市值（證監(jiān)會算法）在50億元以上，同時2009年至2011年平均凈利潤在3000萬元以上的，應在披露2013年公司年報的同時，披露董事會對公司內(nèi)部控制的自我評價報告以及注冊會計師出具的財務報告內(nèi)部控制審計報告。其他主板上市公司，應在披露2014年公司年報的同時，披露董事會對公司內(nèi)部控制的自我評價報告以及注冊會計師出具的財務報告內(nèi)部控制審計報告。

證券期貨市場相關收費標準再度大幅降低。證監(jiān)會近日宣布，繼年內(nèi)先后兩次較大幅度降低交易手續(xù)費和市場監(jiān)管費后，證券期貨市場相關收費標準將于9月1日起再度大幅降低。滬深證券交易所A股交易經(jīng)手費將按成交金額的0.0696‰雙向收取，降幅為20%；中登公司上海分公司A股交易過戶費將按成交面額的0.3‰雙向收取，降幅為20%。在期貨市場，四家期貨交易所分品種交易手續(xù)費降幅從6.25%到50%不等。

保監(jiān)會頒布《保險公司控股股東管理辦法》?！豆芾磙k法》以保險公司控股股東與保險公司之間的管控和業(yè)務聯(lián)系為基礎，在控制行為、交易行為、資本協(xié)助、信息披露和保密、監(jiān)管配合等五個方面作出了規(guī)定，主要包括：一是保險公司控股股東應當善意行使對保險公司的控制權，審慎行使對保險公司董事、監(jiān)事的提名權；二是保險公司控股股東應當確保與保險公司進行交易的透明性和公允性，不得利用關聯(lián)交易、利潤分配、資產(chǎn)重組、對外投資等任何方式損害保險公司的合法權益；三是保險公司控股股東應當恪守對保險公司作出的資本協(xié)助承諾，對于償付能力不足的保險公司，應當積極協(xié)調(diào)保險公司其他股東或者采取其他有效措施，促使公司資本金達到保險監(jiān)管的要求；四是保險公司控股股東應當建立信息披露管理制度，恪守對保險公司的保密義務；五是保險公司控股股東應當督促保險公司依法合規(guī)經(jīng)營，積極配合中國保監(jiān)會對保險公司進行風險處置?！豆芾磙k法》將于2012年10月1日起施行。

三、交通運輸體制改革

今年國慶開始實行小客車節(jié)假日免費通行。日前，交通運輸部發(fā)出通知，要求各地切實做好重大節(jié)假日免收7座及以下小型客車通行費的實施工作，進一步提升重大節(jié)假日收費公路通行效率和服務水平。根據(jù)《國務院關于批轉交通運輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案的通知》規(guī)定，今后每年國務院辦公廳文件確定的春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)及其連休日期間，在收費公路上行駛的7座及以下小型客車將免費通行。交通運輸部決定，從今年國慶節(jié)假日起開始實施《通知》要求。

四、土地管理制度改革

國土資源部召開會議部署當前和今后時期國土資源規(guī)劃計劃。會議就做好當前和今后一個時期國土資源規(guī)劃計劃工作提出五點要求：一是科學編制規(guī)劃計劃。二是嚴格土地規(guī)劃、礦產(chǎn)規(guī)劃、土地整治規(guī)劃的實施和監(jiān)督管理，加強和改進建設項目用地預審。三是深化土地計劃差別化管理改革，繼續(xù)規(guī)范推進增減掛鉤、低丘緩坡地荒灘開發(fā)、工礦廢棄地復墾利用3項試點，總結推廣城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點。四是進一步做好區(qū)域發(fā)展國土資源保障和服務，建好部省合作平臺，推進礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設和綠色礦山建設，探索陸海統(tǒng)籌試點。五是加強基礎研究和頂層設計、法制建設、信息化建設和隊伍建設，不斷提高規(guī)劃計劃管理服務能力。

五、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

衛(wèi)生部等五部門印發(fā)《關于做好2012年公立醫(yī)院改革工作的通知》?！锻ㄖ返闹饕獌?nèi)容包括：一、試點城市以破除以藥補醫(yī)機制為重點，進一步推進“四個分開”等體制機制綜合改革；二、以改革促發(fā)展，大力推進縣級醫(yī)院綜合改革試點；三、繼續(xù)在全國范圍內(nèi)實施一批通過改革試點取得成熟經(jīng)驗的政策措施；四、大力發(fā)展非公立醫(yī)療機構，加快形成多元辦醫(yī)格局。《通知》還明確了有關工作安排和要求。

六、文化體制改革

廢棄公路管理辦法范文第5篇

第二條本辦法所稱建筑材料是指建設、施工單位和個人在建設過程中使用的砂石、土方、水泥、鋼材、木材、空心板、瀝青、油氈、灰條、煤炭、煤渣等建筑施工材料。

建筑垃圾是指建設、施工單位和個人在新建、改建、擴建和拆除各類建（構）筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料、棄渣及其他廢棄物。

散裝建筑材料是指砂、礫、石、土方、灰漿、煤爐渣等未使用容器裝載或不能進行集束式包扎、密閉的材料。

流體建筑材料是指水、油料、泥漿等呈液態(tài)的材料。

第三條市城市綜合管理執(zhí)法局是建筑材料、建筑垃圾運輸管理的行政主管部門。

規(guī)劃、建設、國土、環(huán)保、交通、公安、環(huán)衛(wèi)等部門按各自職責，協(xié)助做好建筑材料、建筑垃圾的運輸管理工作。

第四條任何單位和個人在本市城市規(guī)劃區(qū)、過境公路、風景名勝區(qū)以及市政府劃定并公布實行城市化管理的區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生、收集、運輸、處置建筑材料、建筑垃圾，均適用于本辦法。

第五條城市供排水、市政、電力、供氣、供熱、民政、人防等部門在執(zhí)行緊急搶險救災任務時，可先根據(jù)情況按照各項應急預案開展工作，但事后應補辦建筑材料、建筑垃圾運輸手續(xù)。

第六條建筑材料、建筑垃圾的運輸管理，實行誰產(chǎn)生、誰運輸、誰清理的原則，不具備運輸、清理條件的，可委托市環(huán)衛(wèi)部門清運，并繳納清運費。

第七條凡進行建筑材料、建筑垃圾運輸?shù)氖┕挝换騻€人，必須在工程開工前向市城市綜合管理執(zhí)法局申報建筑材料、建筑垃圾運輸計劃，在繳納建筑垃圾清運保證金并取得建筑材料、建筑垃圾準運證（以下簡稱“準運證”）后，方可運輸。

第八條施工單位或個人在清運建筑材料、建筑垃圾時應持有市城市綜合管理執(zhí)法局核發(fā)的準運證。準運證應注明裝載地點、消納地點、行使路線、運輸時限及有效期限。

第九條建筑垃圾消納地點暫定為（安敦公路114公里+500米南側1公里處）市政府指定的垃圾處理場。

第十條施工單位或個人在清運建筑材料、建筑垃圾時必須遵守下列規(guī)定：

（一）必須向市城市綜合管理執(zhí)法局申請辦理準運證。

（二）建筑材料、建筑垃圾在施工現(xiàn)場存放和進行清運前，必須采取必要的降塵措施。

（三）建筑材料、建筑垃圾運輸車輛駛出裝載現(xiàn)場前，必須對車輛槽幫和車輪進行檢查，確保四周槽幫牢固可靠，無破損，擋板妥善嚴密；運輸車輛車輪干凈，不帶泥沙。

（四）運輸散裝建筑材料、建筑垃圾的車輛，其所裝載材料、垃圾不得超過車輛槽幫，車廂頂部必須使用篷布密封、覆蓋、包扎，不得使用遮陽布、彩條布等其他物品替代篷布。

（五）運輸流體材料、垃圾的車輛，必須使用不泄漏的容器裝載運輸。

（六）施工企業(yè)必須對施工現(xiàn)場出口處進行硬化。

（七）建筑材料、建筑垃圾在清運過程中，不得出現(xiàn)丟棄、遺撒、泄漏、飛揚現(xiàn)象。

（八）建筑材料、建筑垃圾清運過程中，不得影響市容環(huán)境衛(wèi)生秩序。

（九）運輸建筑材料、建筑垃圾時，應當隨車攜帶準運證，嚴格按照準運證規(guī)定的時間、地點進行運輸，不得超出核準的范圍承運建筑垃圾及建筑材料。

（十）任何單位和個人，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓準運證。

第十一條任何單位和個人違反下列規(guī)定的，由市城市綜合管理執(zhí)法局依法責令限期改正，給予警告，并處以罰款：

（一）凡擅自設立場地接受建筑垃圾的，對單位處以5000元以上1萬元以下罰款；對個人處以3000元以下罰款。

（二）未辦理準運證擅自進行建筑材料、建筑垃圾清運的，以及運輸超出準運證規(guī)定范圍的建筑垃圾的，對施工單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款。

（三）施工單位將建筑垃圾交給個人或未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫模?萬元以上10萬元以下罰款。

（四）施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、造成環(huán)境污染的，處5000元以上5萬元以下罰款。

（五）施工單位運輸建筑材料、建筑垃圾過程中，發(fā)生丟棄、遺撒、泄漏、飛揚等造成環(huán)境污染的，處5000元以上5萬元以下的罰款。

（六）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓準運證的，處5000元以上2萬元以下罰款。

（七）隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款，對個人處以200元以下罰款。

（八）對在道路上泄漏、遺撒建筑材料、建筑垃圾的，當事人拒不清除或者沒有條件清除的，市城市綜合管理執(zhí)法局可以委托環(huán)衛(wèi)部門代為清除，所需費用由當事人承擔，對不支付費用的，由城市綜合管理執(zhí)法局依法責令建設單位和施工單位停工清除。

第十二條公安交通管理部門應當配合市城市綜合管理執(zhí)法局對運輸建筑材料、建筑垃圾的車輛進行查處。交警部門應派專門的執(zhí)法人員協(xié)助市城市綜合管理執(zhí)法局開展此項工作。

第十三條任何單位和個人有義務向相關管理部門舉報違反本辦法的行為。

第十四條當事人對處罰決定不服的，可按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不執(zhí)行處罰決定，處罰機關可向人民法院申請強制執(zhí)行。

第十五條市城市綜合管理執(zhí)法部門工作人員依法執(zhí)行公務受法律保護。拒絕、阻礙其執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十六條市城市綜合管理執(zhí)法部門工作人員應依法管理，秉公執(zhí)法，自覺接受人民群眾監(jiān)督。

第十七條市城市綜合管理執(zhí)法部門的工作人員，，，以及有下列情形之一的，由其上級機關或監(jiān)察機關責令糾正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人核發(fā)建筑垃圾材料、建筑垃圾準運證或者超越法定職權核發(fā)準運證的；