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一、2014工作總結
由于各級黨委、政府的重視,相關部門的積極配合,糧食職工的共同努力,各項工作取得顯著成績,確保了全州糧食安全和糧食流通市場的繁榮穩定。
(一)狠抓行業管理,業務目標全面完成。
預計全州年未收購糧食(包括油菜子)5080噸,占省糧食局下達計劃5000噸的102%;年未糧食銷售30250噸,占省糧食局下達目標任務30000噸的101%,糧食零售增加值增速為7.30%,糧食零售銷售業額增速為17.90%;年未食用油銷售524噸,占省糧食局下達目標任務400噸的131%;新建社區、新村放心糧油示范店2個,鄉村糧油超市和連鎖店建設45個。
(二)糧食監督檢查工作。
今年,我州按照省上相關文件要求,加強對糧食市場的監督檢查。州發改委于今年4月和7月,多次抽派人員組成工作組,奔赴全州各承儲庫點,對省、州儲備糧油和商品糧油庫存進行全面清查。特別是在今年4月,開展了規模較大的糧食庫存檢查工作。按照省發改委、省糧食局、省財政廳、農發行省分行《關于開展2014年全省糧食庫存檢查工作的通知》(川糧函[2014]35號)文件要求,擬定方案,抽派人員,籌措檢查經費,對全州各縣糧食購銷企業的70個站、點、庫進行全面檢查,檢查糧油44355噸,檢查面達100%,達到預期目的。今年累計開展糧食綜合檢查169次,出動檢查人員611人/次,無處罰案件,有力地推動了糧食監督檢查工作的順利開展,強化了糧食市場監管,進一步規范了糧食市場秩序。
(三)糧油倉儲基礎設施建設情況。
一是新建糧倉力度加大。按照藏區“十二五”發展規劃,全州將新建糧倉3.4萬噸,2014年通過努力,已積極爭取糧倉新建項目9縣1庫10棟倉庫,新建糧倉18500噸,總投資3476萬元,其中,中央預算內投資資金850萬元。二是省安排“危倉老庫”建設項目全面完工。根據省上要求,對“危倉老庫”進行維修改造,各縣按照州發改委、州財政局的部署,加強領導,強化工作措施,努力克服雨季、冰雪等各種不利因素影響,統籌安排,及時制定工作方案,迅速組織人員啟動“危倉老庫”維修改造工程,項目總投資1093.3萬元,其中:省財政資金765萬元,地方配套資金218.66萬元,企業自籌資金109.64萬元。該項目已全面完工。
(四)農戶科學儲糧。
2014年度按照中央、省投資計劃,我州丹巴、道孚兩縣小糧建設任務3500戶,總投資147萬,其中:中央、省投資102.9萬元,農戶自籌44.1萬元。該項目正在實施當中,預計十二月中旬完成。
(五)加強基礎設施建設,提高質檢能力。
2014年,通過經多方籌措資金,增添基礎設施設備和檢測器材、藥品藥劑,建立健全并完善制度,糧油質量檢驗監測能力建設得到提升。2014年投入40多萬元,對國家糧油質量檢測站的圍墻、水管等進行了維修改造;同時,還投入125萬元(中央資金)購買糧油檢驗儀器,全州糧油質量檢驗能力得到加強。
(六)完善各項規章制度。
一是2014年州發改委會同州財政、放農發行多次協商,達成一致意見,經州政府審定,對原《州級儲備糧油管理辦法》進行重新修訂;同時,為加強州級儲備糧油輪換管理工作,確保州級儲備糧油質量良好和儲存安全,制訂《州州級儲備糧油輪換管理辦法》。
二是在原《州糧食應急預案》的基礎上,根據《州突發事件總體應急預案》等有關規程和要求,對原《預案》進行了補充和完善,制定《州糧食應急預案》。
(七)加強糧食應急供應網點建設管理
為應急各類突發公共事件或者其他原因引起的州內糧食市場異常波動,確保糧食市場供應,按照省糧食局要求,我州加強了糧食應急供應網點建設管理工作。目前,我州有省、州、縣三級糧食應急供應網點104個,其中:省糧食應急供應網點20個。
(八)調整州級儲備糧油費用補貼。
州級儲備保管費用及輪換補貼,自2002年以來一直沒有得到合理調整,為減輕企業負擔,確保儲糧安全,經州發改委多次與州財政、州農發行協商,報州人民政府,經十一屆州人民政府第19次常務會議審議同意,對州級儲備糧油費用標準進行調整,費用標準于2014年1月1日開始執行。
(九)軍糧供應管理工作。
為保障軍糧供應,保證軍隊現代化、正規化建設的需要和各項任務的完成,州及各縣軍糧供應站、點嚴格按照《軍糧供應與管理辦法》要求,在軍糧采購、調運、加工、供應等環節上嚴格把關,加強質量檢驗,州發改委定期或不定期地對軍糧進行抽查、檢驗,為駐軍部隊做好了后勤保障。同時,為了鞏固國防,保障各族人民安居樂業。今年,國家在州理塘縣軍馬場成立全軍第一高海拔部隊訓練基地。為保障駐訓部隊生活之必須,經省糧食局、省軍供中心審核批準恢復理塘軍供點為軍糧供應站。
(十)安全生產情況。
通過層層簽訂安全生產責任書,明確目標和任務,切實加大安全生產工作的領導和管理力度。州、縣糧食局經常深入基層站、點督促檢查安全生產,在“五.一”、“十.一”黃金周和元旦、春節等重點時段開展了多次集中督查活動。全州糧食系統全年未發生安全事故。
(十一)做好康定“11.22”的糧油應急保供工作。
我州康定“11.22”地震發生后,為確保受災地區糧油供應和市場穩定,州發改委按照要妥善做好受災群眾安置工作,保障基本生活,確保安全過冬要求,庚即以甘發改〔2014〕1208號文要求康定等相關縣發改局、康定國家糧食儲備庫采取措施切實做好抗震救災工作,確保災區糧油供應。一是采取有效措施,及時將地方儲備成品糧油投放到抗震救災第一線,確保受災地區糧油供應;二是緊貼救災部隊需求,與救災部隊保持密切聯系,及時、安全地把軍糧運送到部隊搶險救災第一線,確保軍糧供應及時可靠;三是加強糧情監測預警,隨時掌握糧油采購與庫存、供應及市場價格等情況,確保災區糧油市場穩定;四是加強監督檢查,決不允許將不符合國家質量安全標準的糧油流入市場,保證災區群眾和救災部隊吃上放心糧油。
二、存在的問題
(一)省、州儲備糧輪換銷售困難。政府宏觀調控糧食市場的主要手段就是要掌握一定數量的儲備。我州處于、維穩斗爭的前沿陣地,加之交通不便,夏有垮坊路阻,冬有冰雪封山,惡劣的自然條件及特殊的政治維穩環境,儲備的建立尤其重要,以應對各種突發事件的發生。在糧食輪換過程中,我州大部分縣存在著輪換困難,無法將該輪出的糧食按期輪出,造成部分糧食出現超期儲存等現象。盡管我州屬高海拔地區,氣候寒冷,有效儲存期比海拔低的地區要長一些,但儲存時間過長會導致糧食品質下降,給糧食安全造成隱患。
(二)糧食倉庫置換需進一步完善。近年來,各縣人民政府因城市改造,部分縣將省、州糧食儲備倉庫進行置換,但在置換過程中未按國家規定進行,置換工作不符合國家要求,不少省、州級儲備糧油倉庫被拆遷,嚴重影響了省、州級儲備糧油的存儲安全和流通,需進一步完善制度,落實政策,強化管理。
(三)部份儲糧倉庫及附屬設施超期運轉。我州目前尚有部份儲糧倉庫已超負荷運轉,屬報廢倉或即將報廢。這些糧倉飽經雪災、地震等自然災害頻繁襲擊,大部分已陳舊和破損,特別是邊遠的區鄉糧站點因年久失修,倉庫極為簡陋,個別糧倉已面臨垮塌危險,直接威脅儲糧安全。需加大對我州倉儲新建維修政策支持力度,緩解倉儲壓力。
(四)項目建設投入不足,配套資金困難。
雖然近幾年來,國家、省和州在糧食倉儲基礎設施建設方面投入了大量資金,但由于我州倉儲基礎設施建設落后,加之地方財政資金困難,遠遠不能滿足糧食安全儲存需要,項目建設投入不足,配套資金困難。
(五)糧油銷售網點配套設施設備需進一步完善。
隨著城鎮化建設步伐的加快,按照州全域旅游建設的要求,我州糧油購銷網點已經跟不上時代的要求,目前我州連城區都沒有一個象樣的糧油銷售網點,需投入大量資金進一步加大各縣糧油銷售網點、軍糧供應點的相關配套設施設備建設。
三、2015年工作要點
(一)強化糧食購銷企業管理,全面完成省、州下達的糧食購、銷、調、存各項目標任務。
(二)做好省、州級儲備糧油輪換,確保儲備糧油安全。
(三)進一步規范完善各項管理制度。積極推進糧油倉庫、糧油統計、軍糧供應、糧油質量監督和企業財務等工作的規范化、科學化管理
(四)加強糧倉基礎設施建設。一是抓住中央支持藏區經濟發展機遇,按照藏區“十二五”規劃,2015年積極申報藏區“十二五”糧倉建設項目9縣9棟倉庫建設項目。二是做好2014年度糧倉建設項目的跟蹤、督促,力爭早日按時完工。三是積極做好藏區“十三五”糧食流通建設項目申報工作。四是做好2015年糧食流通產業發展專項資金項目申報工作。
(五)積極向省爭取“富民、惠民”政策的農戶科學儲糧項目建設14.6萬戶。
(六)加大糧油安全生產監督檢查力度,保障糧油食品安全無事故。
(七)做好軍供糧油、救災救濟糧油、學生口糧以及農牧區缺糧人口的口糧供應。
(八)做好糧食行政執法和監督,確保全州口糧市場質量安全。