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【關鍵詞】 聚焦解決護理模式; 先天性晶狀體脫位; 生存質量; 不適感
Study on Influence of Solution-focused Nursing Mode for Life Quality and Discomfort of Patients with Congenital Dislocation of Lens/YUAN Fang-lan.//Medical Innovation of China,2016,13(35):093-096
【Abstract】 Objective:To investigate and analyze the influence degree of solution-focused nursing mode for the life quality and discomfort of patients with congenital dislocation of lens.Method:A total of 54 patients with congenital dislocation of lens in our hospital from November 2013 to May 2016 were selected as the study objects,and they were randomly divided into the control group and the observation group,the control group was taken care with conventional nursing of congenital dislocation of lens,the observation group was taken care with solution-focused nursing mode,then the life quality,psychological and body discomfort of two groups before the nursing and at different time after the nursing were compared.Result:The evaluation results of life quality,psychological and body discomfort of two groups before the nursing were compared,there were no significant differences(P>0.05),while the evaluation results of life quality,psychological and body discomfort of the observation group at different time after the nursing were all better than those of the control group,the differences were statistically significant(P
【Key words】 Solution-focused nursing mode; Congenital dislocation of lens; Life quality; Discomfort
First-author’s address:Jinan University Affiliated Shenzhen Eye Hospital (Shenzhen Eye Hospital),Shenzhen 518000,China
doi:10.3969/j.issn.1674-4985.2016.35.023
先天性晶狀體脫位的危害極為突出,其不僅可導致患者出現視力異常及機體的其他不適感,對患者的心理情緒也具有較大的不良影響,因此在治療及護理的過程中,應重視對此類患者的生存質量、心理及機體不適感的改善[1-2],同時這也是評估護理模式的重要參考依據。本文中筆者就聚焦解決護理模式對先天性晶狀體脫位患者生存質量與不適感的影響程度進行探究及分析,現報道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 選取2013年11月-2016年5月本院收治的54例先天性晶狀體脫位患者為研究對象,將其按照隨機數字表法分為對照組和觀察組兩組。對照組27例患者中,男20例,女7例;年齡5.8~18.0歲,平均(11.7±2.5)歲;術前矯正視力:無光感者5例,光感-手動者18例,指數及以上者4例;其中全脫位15例,半脫位12例;其中繼發性青光眼者14例。觀察組27例患者中,男19例,女8例;年齡5.5~18.2歲,平均(11.8±2.4)歲;術前矯正視力:無光感者5例,光感-手動者18例,指數及以上者4例;其中全脫位16例,半脫位11例;其中繼發性青光眼者15例。兩組基本資料比較,差異均無統計學意義(P>0.05),具有可比性。
1.2 方法
1.2.1 對照組的27例患者進行常規晶狀體脫位護理,根據患者的疾病及治療情況進行相關知識的宣教,并進行常規的癥狀體征方面的對癥護理,另外根據治療方案進行配合護理,同時積極對患者進行不良心理情緒的疏導。
1.2.2 觀察組的27例患者則采用聚焦解決護理模式進行干預,即首先針對每位患者的治療情況、護理需求及其他方面的綜合需求進行評估,然后進行現存護理問}及潛在護理問題的評估,對每位患者評估所得的個性化護理問題進行聚焦解決的方式處理,即將每個護理問題進行系統全面的評估,包括問題本身及其影響因素,將問題放大化,進行細致解決,從細節入手,解決過程充分以患者為中心進行全面細致的解決,即與患者進行全面有效的溝通,了解其需求,然后將其需求的護理解決措施融入到護理問題的解決過程中,另外,健康宣教、基礎護理、對癥護理及心理疏導等多方面均采用聚焦解決護理模式進行解決。
1.3 觀察指標與評定標準 將兩組患者護理前和護理后不同時間的生存質量、心理及機體不適感評估結果進行比較。(1)生存質量采用WHOQOL-BREF量表進行評估,此量表對患者的四個生存質量評估指標進行評估統計,四個指標分別為生理維度、心理維度、環境影響與社會關系,每個指標均采用百分制進行評分,分值越高則生存質量越高[3]。(2)心理不適感采用Zung量表進行評估,此量表對患者的焦慮和抑郁等心理不適感方面進行評估,每個方面均以分值越高表示存在焦慮、抑郁的可能性越高,且以超過50分表示存在焦慮抑郁狀態[4]。(3)機體不適感則以視覺模擬評分標準為準進行評估,分值范圍為0~10分,分值越高則不適感越為明顯,其中3分及以下、4~6分、7~10分分別表示輕度、中度及重度不適感[5]。
1.4 統計學處理 采用SAS 7.0軟件對所得數據進行統計分析,計量資料用(x±s)表示,比較采用t檢驗;計數資料以率(%)表示,比較采用 字2檢驗。P
2 結果
2.1 兩組患者護理前和護理后不同時間的生存質量比較 護理前兩組患者的WHOQOL-BREF量表評分比較,差異均無統計學意義(P>0.05),而護理后1、2、4周觀察組的WHOQOL-BREF量表評分均高于對照組,差異均有統計學意義(P
2.2 兩組患者護理前和護理后不同時間的心理不適感比較 護理前兩組患者的Zung量表評分和陽性率比較,差異均無統計學意義(P>0.05),而護理后1、2、4周觀察組的Zung量表評分和陽性率均低于對照組,差異均有統計學意義(P
2.3 兩組患者護理前和護理后不同時間的機體不適感比較 護理前兩組患者的視覺模擬評分重度不適感比例比較,差異均無統計學意義(P>0.05),而護理后1、2、4周觀察組的視覺模擬評分重度不適感比例均低于對照組,差異均有統計學意義(P
3 討論
先天性晶狀體脫位對患者造成的不良影響較大,不僅體現在使患者的視力處于較差的狀態,而且繼發性青光眼等情況對患者造成的機體不適感也十分突出,同時對患者造成的心理壓力也較大[6-7],因此先天性晶狀體脫位對患者的綜合生存質量造成十分不良的影響,而此類患者的綜合生存狀態也成為臨床治療、護理及干預的重點方面[8]。另外,隨著臨床對患者整體需求重視程度的提升,機體及心理不適感的提升也成為護理的重點方面。而上述方面也成為護理模式選取過程中的重要參考方面[9-11]。
聚焦解決護理模式是基于護理問題解決需求的基礎上發展起來的護理模式,本護理模式更為注重于對護理問題的解決模式,并且本護理模式以患者為中心,將患者現存與潛在的護理問題進行放大處理[12-15],將問題本身及其影響因素進行綜合評估,并進行針對性解決,同時本護理模式也更為重視患者的需求滿足,因此其臨床受肯定程度較高[16-17]。臨床中關于聚焦解決護理模式在各類患者中的研究并不少見,且多數研究顯示,聚焦解決護理模式在臨床中的應用值得肯定,但是關于本護理模式在眼科患者中的應用研究十分不足,尤其是關于其在先天性晶狀體脫位患者中的應用極為少見,故此方面的探討價值較高,尤其是本護理模式對先天性晶狀體脫位患者綜合生存狀態相關方面的研究意義較高[18-20]。
本文中筆者就聚焦解決護理模式對先天性晶狀體脫位患者生存質量與不適感的影響程度進行探究與分析,并與采用常規先天性晶狀體脫位護理的患者進行對比,對比結果顯示,聚焦解決護理模式的臨床應用優勢更為明顯,表現為此類患者護理后1、2、4周時的生存質量、心理及機體不適感均改善更為明顯,體現在患者上述時間點的WHOQOL-BREF量表、Zung量表及視覺模擬評分均處于更好的且持續的改善狀態,從而肯定了聚焦解決護理模式在此類患者中的應用效果與價值。分析原因,筆者認為與聚焦解決護理模式對于此類患者存在的護理問題解決更為細致及突出有關,同時患者的受重視程度也相對更高,同時護理問題的解決也更為細致,因此效果也更為突出。綜上所述,聚焦解決護理模式對先天性晶狀體脫位患者生存質量與不適感的影響更為積極,因此其更為適用于先天性晶狀體脫位患者。
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開展農村環境集中整治是改善農村人居環境、建設美麗鄉村的主要內容之一,也是__年省委、省政府承諾為全省人民辦的“五件實事”之一,更是農民群眾的迫切要求。根據《__縣人民政府關于在全縣開展農村環境衛生集中整治月的實施方案》(__〔__〕13號)要求,為盡快解決當前我鄉農村環境存在的突出問題,改善農村人居環境,提高農村居民生活質量,經研究,決定在全鄉開展為期一個月的農村環境衛生集中整治活動。現制定如下實施方案:
深入貫徹黨的十、十八屆三中全會和全國改善農村人居環境會議精神,緊緊圍繞縣委、縣政府“建設‘一地兩區’、打造‘三宜’美麗__”的總體要求,以改善農村人居環境、建設美麗鄉村為目標,把整治農村環境作為推進美麗鄉村建設的抓手,按照政府主導、鄉村協作、群眾參與、全面推進、集中整治的工作思路,集中人力、物力和財力,打一場農村環境衛生集中整治攻堅戰,徹底解決當前農村環境存在的突出問題,確保3月底以前,全鄉農村環境衛生面貌發生明顯改觀,農村人居環境得到明顯提升,為建設“三型”美麗北社奠定堅實的基礎。
此次集中整治范圍為全鄉所有行政村,主要包括:村莊街巷、房前屋后、公共場所、田間地頭、公路、河渠沿線、畜禽養殖場、機關、學校和企業等單位區域的環境衛生。
針對當前我鄉環境出現的垃圾亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建、畜禽糞便和污水亂潑等問題進行集中整治。具體包括以下五方面內容:
1、及時清除垃圾。全面清理村內街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所、田間地頭的各類積存垃圾,徹底消除垃圾圍村、圍校、圍路現象。
2、集中處置垃圾。全面完善提升農村長效保潔機制,實現垃圾日產日清、合理處置。
3、清理“四堆”和殘垣斷壁。對各村柴堆、煤堆、糞堆、料堆進行集中清理,柴堆、煤堆要進院,糞堆要全部清理到田間地頭,料堆要堆放整齊,并采取圍擋等措施。對農村坍塌破房、殘墻斷壁要進行清理和修整,實現街巷通暢,村容整潔。
4、清理亂搭亂建和亂寫亂畫。對公路沿線、村莊主街道的亂搭亂建的違章建筑、臨時攤點和亂寫亂畫的小廣告進行整治和清理,確保公路暢通和街道整潔。
5、清理農村污染。對各村河道、水池、溝渠上的漂浮物及各種雜物進行集中清理;對畜牧養殖場的糞便污染進行一次集中整治。
1、街巷達到“八凈、八無”。即主街干道凈、背街小巷凈、人行便道凈、臨街巷住房區域凈、主體墻面凈、綠化帶凈、下水口凈、垃圾池凈、無生活垃圾、無雜草雜物、無亂潑亂倒、無瓜果皮核(紙屑、塑料袋)、無亂堆亂放、無殘垣斷壁、無亂寫亂畫、無亂搭亂建。
2、空閑地達到“三無一整齊”。即無生活垃圾、無雜草雜物、無生活廢棄物、閑置物品和可用建筑材料堆放有序。
3、垃圾集中處置達到“三無、兩定、一覆蓋”。即垃圾池周邊環境達到池外無垃圾、無雜草雜物、圍墻無亂寫亂畫;每日定時上門收集垃圾、且將垃圾運至定點的垃圾場進行填埋,黃土覆蓋。
4、道路環境達到“五無、五整潔”。即通道兩側及視線范圍內無亂排污水、無亂倒垃圾、無亂堆物料、無亂設攤點、無亂建屋棚;路面干凈整潔,排水溝整潔,行道樹和綠化帶整潔,兩旁建筑物和構筑物整潔,沿線門店門外干凈整潔。
5、環境衛生長效機制要達到“八有”,即有布局合理垃圾池、化糞池等環衛設施,有必要的垃圾清運車輛和工具,有專門的環境衛生保潔隊伍,有一處健康宣傳教育陣地,有一個環境衛生義務監督和集中清理志愿服務組織,有一個環境衛生監督考核獎懲制度,有一套內容全制度嚴的環境衛生建設村規民約,有持續穩定的經費保障。
鄉政府主要負責人、村委會主任和單位主要負責人是各自區域內環境衛生工作的第一責任人。負責全鄉垃圾治理,鄉村清潔工程實施,長效保潔機制創新完善,配合縣工作組完成好整潔工作。對全鄉環境整治工作情況統計、通報督促檢查。
鄉政府成立了全鄉農村環境衛生集中整治工作領導組。組成人員如下:
組 長:__
副組長:__
成 員:各包村干部、村支部
書記、村委主任、保潔員 各村、鄉直單位要成立相應工作機構,根據各村存在問題,制定具體實施細則,確定工作人員,細化工作任務,強化責任落實,并將方案、機構、任務報鄉領導組。
這次農村環境衛生集中整治工作從3月15日開始,到3月底結束。具體分三個階段進行重點推進:
第一階段:宣傳發動階段(3月15日-3月20日)。工作任務是組建機構,調查摸底,宣傳發動。各村成立集中整治工作機構,做到責任領導、工作人員、實施方案、責任目標、辦公地點和聯絡方式“六落實”。各村對轄區內環境衛生狀況進行調查摸底,因地制宜、實事求是地確定治理重點和任務,做到問題準、任務清,確保治理工作取得實效。各村要認真做好宣傳發動工作,注重發揮農民群眾治理農村環境衛生的主體作用,做到戶戶行動、人人參與,打一場整治農村環境衛生的攻堅戰。
第二階段:集中整治階段(3月20日-3月3l日)。工作任務是集中開展整治。各村要按照實施方案要求,針對存在問題,圍繞清除垃圾、集中處置垃圾、清理“四堆”和殘垣斷壁、清理亂搭亂建和亂寫亂畫、清理農村污染、提升村莊綠化亮化美化等六方面整治重點內容,對所轄區域進行農村環境衛生集中整治。鄉包片領導、包村干部、大學生村官要對所包片、村進行檢查指導,引導全鄉環境整治工作高質量、高標準順利快速推進,提高整治效果,為農民群眾創造一個干凈、有序、舒適的宜居環境。
第三階段:檢查驗收階段(4月1日-4月10日)。工作任務包括檢查驗收和建章立制。鄉村按照農村環境衛生集中整治任務和標準,對農村環境衛生集中整治成果進行逐級檢查驗收。同時認真總結經驗,充實完善農村環境衛生長效保潔機制。
(一)強化責任落實。各村、各單位要按照“屬地管理、長效實施”的原則,統籌推進農村環境衛生集中整治工作,統一思想,提高認識,把集中整治活動與創新完善落實長效機制結合起來,制定具體工作方案,明確目標,分解任務,落實責任,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓。鄉干部包村、村干部包戶包任務,層層落實責任。要按照整治任務和時間安排,各村建立工作臺賬,量化分解任務,一項一項抓落實,確保農村環境整治工作扎實有效地開展。
(二)廣泛宣傳發動。充分利用廣播、黑板報、傳單等形式廣泛宣傳開展農村環境衛生整治的重要意義,把思想發動和宣傳工作貫穿于農村環境衛生整治和日常維護全過程,引導廣大群眾改變觀念,摒棄陋習,崇尚現代文明的生活方式。要充分依靠群眾,組織群眾廣泛參與,有效發揮群眾的積極性、主動性和創造性,幫助農民群眾建設美好家園。
(三)嚴格檢查督導。鄉成立農村環境衛生集中整治督導驗收組,對各村環境衛生集中整治情況進行督導檢查,查找存在問題,提出改進措施,指導農村環境衛生整治工作有效開展。鄉鎮對各村環境衛生整治情況,要實行一日一統計、一周兩報制,分別于周一和周四向縣綜合協調組上報環境衛生集中整治工作統計表,對重視不夠、措施不力、進展緩慢、達不到整治要求的,要進行通報批評,并對主要負責人進行問責。
“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。”這是新農村建設遵循的20字方針。新農村建設確實為農村帶來新的氣象新的生機,產業發展了、住房白了、串戶路硬化了、活動場所有了,群眾的生活質量提高了。但是鄉村的垃圾處理確實是一大難問題,沒有固定的投放、處理場所(特別沒有處理辦法、場所),垃圾往往被隨便放在路邊、溝渠邊、崖邊、地坎邊,天熱發酵臭氣熏天,大風卷起漫天飛揚,大雨滂沱隨水飄蕩,既污染當地環境,也污染下游河道水源。鄉村垃圾處理,不容忽視,刻不容緩。
做好鄉村環境整治,應從以下幾個方面著手。
建立環境衛生約束機制,強化村民責任意識。一是在三委成員中指派專人負責農村社區衛生監督管理,通過一事一議群眾會,組織群眾討論制定“鄉村社區文明衛生公約”,以村規民約的形式,規范和約束村民的衛生行為。二是落實農戶“門前三包”責任制,以村委會或社區與農戶簽訂門前三包(即包打掃衛生、包綠化、包清淤)責任書。
完善配套標準。制定一個統一的農村社區文明衛生公約;建立一個環境衛生管理站;配置一輛垃圾清運專用車;每個村民小組至少配備一名衛生監督保潔員;每個村民小組建設一個高標準垃圾池;每戶設一只垃圾桶。
分片建好垃圾填埋場(點)。按照就近、便捷和因地制宜、量力而行的原則,分片建立垃圾填埋場(點)。
強化組織領導、明確職責、狠抓落實。城管、環保、衛生等相關部門充分支持配合。成立農村垃圾處理和鄉村環境衛生整治工作領導小組,負責該項工作的組織和協調。建全網絡,有機構、有人員、有經費、有設施、有長效管理制度,形成一級抓一級、層層抓落實的工作責任制度。編制好城鄉生活垃圾治理規劃,對鄉村生活垃圾收集、處置設置的布局、用地、規模等作出明確界定。構建城鄉垃圾處理設施建設體系。要切實履行好環境衛生主管部門職責,加強環境衛生執法和檢查。
現印發給你請認真抓好貫徹落實。年市鄉村容貌與街道景觀整治實施方案》已經市政府研究同意。
制定年全市鄉村容貌與街道景觀整治實施方案。根據市委市政府關于城鎮建設三年上水平的總體工作部署和對鄉村容貌整治與景觀建設工作的具體要求。
一、總體要求
以治臟治亂為重點,緊緊圍繞省市城鎮建設三年上水平的工作部署。以解決群眾反映強烈的鄉村管理突出問題為突破口,綜合整治與專項治理、專業整治與社會治理、集中整治與長效管理相結合,進一步鞏固擴大鄉村改造建設效果,大力營造“干凈、有序、整潔、優美”鄉村容貌與景觀環境,全面提升鄉村管理服務水平。
二、目標任務
(一)鄉村容貌整治重點抓好五大專項治理行動。
1.環境衛生專項治理行動。一是組織開展三次集中大清理戰役。4月開展迎“五一”春季大清理戰役。9月開展迎“十一”秋季大清理戰役。集中大清理活動要進行周密安排,動員全社會力量,全民參戰,全面清除道路、河道、集貿市場、施工工地、居民小區、城鄉結合部、鐵路沿線等部位的各類積存垃圾、渣土、廢棄物,對市政、環衛等公共設施進行全面清洗,完全消滅衛生死角。二是提升專業環衛工作規范和效能。對清掃、保潔、清運、清掏等環衛作業進行科學合理組織和調度,認真執行環衛作業工作規范。對城區主次干道、繁華地區和重點部位增加作業班次,做到一掃兩保。主次干道機械化清掃率達到45%以上,主次干道做到16小時保潔,重點區域(嚴管區域)做到24小時保潔。加強垃圾收集、清運管理,做到垃圾密閉收集運輸、日產日清,清運率達到100%市區內拆遷工程發生的垃圾,要隨拆隨清,并在拆遷結束一周內清理干凈。加強對小街巷環衛工作的組織管理,建立經費保證機制,落實清掃、保潔、清運責任制,實現常態化管理。三是加強環衛設施建設和管理。依照《城鎮環境衛生設施設置規范》要求,設置公共廁所、垃圾轉運站、垃圾箱和果皮箱,加強日常維護管理,堅持設施完好、干凈整潔。四是健全和完善環境衛生責任區制度。依照“全覆蓋、無盲區、無縫隙”要求,嚴格劃定責任區域,將責任范圍、規范和要求落實到專業部門、街道辦事處、小區物業、企事業單位,簽訂責任狀。對沿街商戶、單位全部實行“門前三包”管理,落實監管措施,加大宣傳教育和行政處罰力度。五是建立長效監督考核機制。依照精細化管理的要求和標準,制定市對區、區對各責任單位的分級考核方法,明確獎懲措施,定期檢查考核。
2.戶外廣告專項治理行動。一是組織城管、規劃、工商等部門開展聯合執法行動。無審批手續擅自設立戶外廣告的一律依法予以撤除,有審批手續但不符合規范的限期整改,逾期不自行整改的依法組織撤除。二是組織專業和社會力量對各類小廣告進行集中全面清除,落實責任制,建立健全小廣告日常清除機制。三是各級公安、城管、通訊等部門要協同配合,繼續深入開展專項打擊行動,嚴厲查處違法張貼、張掛、噴涂、沿街散發小廣告行為。四是制定鄉村戶外廣告管理方法,明確管理責任、設置規范和審批程序,嚴格審批管理。
3.集貿市場專項治理行動。一是加快封閉性便民市場建設。及時清除垃圾雜物,確保市場內環境衛生。市場管理單位要加強對市場出入口及周邊的環境管理,保證出入口干凈、衛生、整潔和暢通,防止市場外溢。二是統籌規劃、合理布局,適當批準設置早夜市和占道經營市場,但要加強監管,限定經營時間和地段,落實經營者的市容環境衛生自律責任,落實市場主體的行政管理責任,落實城管隊伍的執法監管責任。所有經批準臨時保存的占路市場必需設置垃圾容器等環衛設施,專人保潔,垃圾及時清運,堅持環境衛生。三是組織城管、工商、環保、公安等有關部門聯合執法,開展規范露天燒烤、取締馬路工廠的專項執法行動。四是加強城管執法日常管控,把管控責任落實到執法機構和具體人員,加強日常巡查和管理,對違法違規問題及時進行教育糾正和處罰。
4.施工現場專項治理行動。一是對各類施工工地進行登記摸排。落實監管單位、責任和措施,告知建設和施工單位義務和標準,建立長效督導檢查機制。二是完善建筑垃圾傾倒、運輸、消納等處置活動的管理方法,嚴格審批管理。三是組織城管執法、住建、規劃、市政公用、環保、公安、交通等部門開展聯合執法行動,嚴厲查處不按規定設置圍擋、出入口不硬化、揚塵噪音污染、無建筑垃圾處置核準審批手續、不按規定時間和地點傾倒建筑垃圾、道路遺撒等違法違規行為。
5.交通環境專項治理行動。一是對主次干道兩側違法建筑、構筑物、違章棚亭和各類非法占路設施進行撤除。清理各種出店經營。根據實際,編制規劃,適當路段合理設置停車泊位。三是加強停車場管理,不準超范圍、超時限停放車輛,堅持停車場干凈整潔。四是加大執法監管力度,嚴厲查處車輛亂停亂放問題。
(二)街道景觀整治重點抓好三項工程。
1.街道景觀新整治工程。將沒有進行過改造整治的主次干道全部納入改造整治范圍。
沿街樓體和墻體進行清洗粉刷,整治內容:對違、臨、陋建筑進行撤除和改造。臨街建筑物外掛設施進行隱蔽和規范化處置。對沿街違規廣告全部撤除,店鋪牌匾統一規范設置,治理亂貼亂畫亂掛,清除小廣告。對各類架空線纜統一規整,杜絕空中“蜘蛛網”治理占道經營、店外經營,規范五小攤點設置。落實清掃保潔和清運責任制,落實“門前三包”責任制,實現環境衛生常態化管理。道路兩側公交站亭、站牌、宣傳欄、垃圾箱、果皮箱等設施齊全、整潔、設置規范。各類交通標識、標線、信號燈、路名牌、指示牌等設施齊全、規范,車輛有序停放。依照專項規劃要求,完成年度街景綠化、亮化任務。
整治規范:符合《市城區主要街道景觀環境綜合整治技術導則》相關要求。
2.街道景觀升級更新工程。對已經改造整治過的重點區域、重要節點鄉村街道景觀進行系統性、高標準升級更新。年市中心城區重點進行5條重要街道的升級更新。
對重點區域、重要節點完善街景規劃設計,升級更新的內容:圍繞綠、亮、美。對應撤除的違臨陋建筑和設施全部撤除到位,對沿街既有建筑實施“穿衣戴帽換服裝”改造,對架空線纜統一規整,提升戶外廣告牌匾品質,增添雕塑、亭廊等節點,提升綠化、亮化水平。
高標準規劃、高標準設計、高標準實施,升級更新的規范:依照《市城區主要街道景觀環境綜合整治技術導則》要求。打造市級示范樣板街,參與省“十佳景觀大道”評選。
參與市“十佳樣板街”評選活動。其他各縣區都要確定1條升級更新的主要街道為示范樣板街。
(三)小街巷整治建設工程。
整治建設范圍:分三年對重點小街巷進行高標準整治。年市中心城區完成下列小街巷整治:
粉刷沿街建筑和墻體,整治內容:重點是撤除違法建筑和違章棚亭閣、占道臺階等設施。規范廣告牌匾設置,治理亂貼亂畫亂掛亂堆亂放,規整架空線纜,治理店外經營,規范馬路市場,落實“門前三包”責任制,完善環衛設施等。
整治規范:符合《市城區主要街道景觀環境綜合整治技術導則》相關要求。
結合實際確定,其他各縣區街道景觀整治的具體范圍和項目由各縣區政府。報市景觀整治辦公室備案。
三、責任分工和時限要求
(一)責任分工。依照屬地管理的原則。并做好與各縣區的協同配合。其中:規劃部門負責進行街道景觀規劃設計,提供色調、風格等相關要求。
(二)時限要求。全市鄉村容貌與街道景觀整治工作3月初啟動。完成工作動員和部署。4月底前要完成街道景觀規劃設計。5月底前完成節點和單體建筑改造設計。整治實施工作從4月初全面展開,9月底前全面完成整治任務,10月底前完成市級考核驗收。
四、保證措施和要求
(一)加強組織領導。切實加強組織領導。要建立行政首長負總責、分管領導具體負責、各部門分工負責的責任制。制定切實可行的工作方案和相關政策錯,細化目標任務,將任務分解落實到具體單位和人員,明確各項任務的責任分工,限定完成時限,嚴格獎懲,確保各項整治目標任務的如期完成。
(二)搞好規劃設計。做到先規劃后設計,先設計后施工,保證整治的品質和水平,防止返工浪費。各級政府要依照鄉村容貌整治與景觀建設的要求,搞好資金預算,落實資金來源,建立經費保證機制。
(三)深化管理體制改革。完善市級為主導、區級為主體、街道為基礎的鄉村管理體制和機制建設,健全鄉村管理基層網絡,明確各級管理職責和范圍,重視長效管理機制建設,健全精細化的各項管理制度,實施數字化鄉村管理新模式。年底前,市中心城區要完成數字化城管二期工程建設,拓展數字化城管和“12319便民熱線覆蓋范圍和服務功能,提高管理和服務效能。高新區、宣化區、下花園區、懷來縣、涿鹿縣、赤城縣、張北縣要完成數字化城管平臺建設并通過省級驗收。
____x年10月11-15日,在鄉長____x的帶領下,鄉環境衛生整治領導小組成員及全鄉縣代表、鄉代表,重點對____x鄉海壩村、____x村、安慶村等3個村的環境衛生綜合整治工作情況進行了實地調研,與這3個村的“支村兩委”班子成員進行了座談交流,聽取了匯報,并隨機選了90名村民進行了調查,廣泛征求了村民的意見。
(一)調查問卷與調查對象
為全面了解____x鄉農村環境整治現狀以及存在問題,調研組設計了《____x鄉村寨整治及農村環境問題調查問卷》,于____x年10月11日在以下村進行了實地問卷調查與走訪。分別為____x鄉海壩村、____x村、安慶村等4個村。調查對象總數為90人(其中女性37人)。被調查對象的年齡段大約在16-72歲之間,主要群體是中老年人,其中25歲以下(包括大、中學生)27人,占總人數的30%;26-35歲11人,占總人數的12.2%;36-45歲10人,占總人數的11.1%;46-55歲22人,占總人數的24.5%;56歲以上20人,占總人數的22.2%。被調查對象的學歷分布主要是集中在初中及以下學歷,其中初中及以下學歷46人,占總人數的51%;高中學歷26人,占總人數的29%;大專及以上學歷18人,占總人數的20%。
(二)農村環境衛生整治滿意度測評。
調研小組根據我鄉實際情況設計了《____x鄉環境衛生整治調查問卷》,問卷共15個項目。調研中發放問卷90份,回收問卷90份。通過對調查問卷進行統計、分析、整理,得出本鄉村民對數月來我鄉的農村環境衛生整治工作的滿意度總體上是“基本滿意”的。滿意度調查具體結果如下:
(一)村民思想認識不夠,環境衛生意識急需加強
在全面開展農村環境衛生整治工作中,我們發現村民的環境衛生意識比較差。長期以來,由于受傳統習慣和落后觀念的影響以及缺乏宣傳教育,村民公共衛生意識和環保意識普遍比較差,與城鎮居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟雜物亂放,而且對村寨的“臟、亂、差”長期視而不見,這種觀念和陋習與建設美麗鄉村的要求是格格不入的。
(二)農村基礎條件太差
一是農村長期來缺乏環境衛生方面的宣傳教育。
在環境衛生整治工作推進過程中難免會發現“上邊熱、下邊冷”的現象,部分村干部和村民對環境衛生整治工作不夠積極主動,認為農村就是農村的樣子,環境衛生整治工作自我要求過低,對開展農村環境衛生整治活動缺乏足夠認識,從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎性工作難以深層次推進。
二是村寨布局規劃滯后。
我鄉大部分村莊布局規劃不盡合理,整體布局散亂,沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實際問題,給農村綜合整治工作帶來很大難度。
三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。
大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現象,且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現象,山頭、溝渠存留有大規模垃圾堆現象,這些問題也影響了我鄉環境衛生的整治效果。
四是農村市場集市重點地帶長期來缺乏配套的衛生清運制度與管理。
以往農村市場等地帶經常出現衛生責任互相推諉、環境衛生無人管理的現象,導致這些地方往往成為環境衛生死角,長期得不到根治。
(三)綜合整治經費得不到保障
環境整治工作是一個系統工程,是一項長期工程,涉及到方方面面,需要很大的投入,而我鄉是地理位置比較偏遠,經濟條件比較差,財政財力困難,農村環境治理資金遠不能滿足建設要求,因此在落實配套整治資金過程中存在很大難處。各村的垃圾集中收集處理池已經建設完成,也開始投入使用,但是農村生活垃圾的分類收集、中轉、處理以及運輸等多個環節尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔,環衛設施建設及維護,環衛設備購買、更新及日常維護等等僅靠一次性的投入是遠遠不夠的。
(四)長效管理機制不完善
農村環境衛生整治是一項系統工程,而非一項一勞永逸的工作,必須建立健全一個統一管理機制。一是缺乏農村環境衛生管理總體規劃。長期來在農村基礎設施建設方面,我縣大多數鄉鎮都沒有對農村的環境衛生的總體規劃進行統籌,農村環境保護條件不
充分,工作很難全面、協調、有序地開展。二是農村環境衛生保潔隊伍力量薄弱。農村保潔隊伍的參差不齊以及機械裝備的缺乏,有的村挑選保潔員是出于對老弱病殘人員的照顧,而不考慮此類人員能不能擔負起職責;有的村雖然配備了專職保潔員,但是疏于管理,缺乏監督考核,干好干壞一個樣。三是農村環保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制,保護農村環境的宣傳教育還沒有真正深入到農村。(一)提高村民思想認識,加強宣傳教育
改變農村面貌,改善農民生活環境,關系著農村經濟發展和社會穩定,關系著城鄉一體化的進程,關系著美麗鄉村的建設成效,關系著全面建設小康社會目標的實現,各級黨委、政府責無旁貸。要把農村環境衛生問題當做建設美麗鄉村的大事來抓,要認識到農村環境衛生差不僅會影響農村的村容村貌,而且有可能造成土壤與地下水污染,危害生態環境。要改變農民長期形成的不良生產、生活習慣,需要長期的宣傳、教育、引導和管理。
第一,進行經常性地宣傳教育。可以以發放宣傳單、流動廣播、墻體噴繪和樹立宣傳欄等形式,進村入戶,加大環境衛生整治工作的目的意義、措施方法的宣傳教育力度,有針對性地開展衛生和健康知識的常態化宣傳普及,引導群眾自覺保護環境,增強衛生觀念,使環衛知識真正深入人心,徹底把村民“要”的觀念轉換成“我要干,干得好”的自覺。