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媒體法制宣傳之所以能夠與高校法律專業(yè)課教學(xué)有機(jī)結(jié)合,是因?yàn)閮烧咴诒举|(zhì)上有許多共同點(diǎn),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一、媒體法制宣傳的真實(shí)性與高校法律專業(yè)教學(xué)的教育性的一致性
真實(shí)是新聞的生命,媒體法制宣傳的生命力也在于它的真實(shí)性。法律是依據(jù)一個(gè)國家的國情、民情及諸多因素制定的,是建立在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上的。在我國,任何案件都必須以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩進(jìn)行處理。因此,媒體法制宣傳的內(nèi)容都必須而且應(yīng)當(dāng)是真實(shí)的、可信的。教育也具有很強(qiáng)的真實(shí)性,真實(shí)的教育才能產(chǎn)生真實(shí)的效果。同時(shí),法律的真實(shí)性也要求高校法律專業(yè)教育必須是真實(shí)的。因此,把媒體法制宣傳的豐富內(nèi)容引入高校法律專業(yè)課教學(xué)中,會讓學(xué)生感到真實(shí)可信,特別是一些突發(fā)的惡性事件,學(xué)生生活的局限性常使他們只知其一不知其二,或者知其然不知其所以然,有時(shí)還容易道聽途說,產(chǎn)生負(fù)面作用。如果能在教學(xué)中引入媒體法制宣傳的內(nèi)容,就可以很好地解決這個(gè)問題。2005年4月,當(dāng)安徽阜陽“害嬰奶粉”事件被披露以后,在高校學(xué)生中也引起強(qiáng)烈反響,但他們并不知道詳細(xì)內(nèi)容。我們結(jié)合有關(guān)法律課教學(xué),把中央各大媒體就這個(gè)事件的共同持續(xù)報(bào)道內(nèi)容在課堂上進(jìn)行詳細(xì)介紹、分析。同學(xué)們得知國家有關(guān)部門與安徽省聯(lián)合調(diào)查取證,一家家黑心企業(yè)被曝光,銷售商被刑事拘留,相關(guān)負(fù)責(zé)人受到查處,受害嬰兒得到免費(fèi)治療,社會各界大力救助的情況后,都深有體會地說:“這樣的教學(xué)不僅使我們學(xué)到了專業(yè)知識,而且也受到了一次深刻的社會教育。”
二、媒體法制宣傳的典型性與高校法律專業(yè)教學(xué)的知識性的一致性
高校法律專業(yè)教學(xué)的基本任務(wù)之一是要讓學(xué)生學(xué)到法律知識。法律學(xué)是一門專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)科,門類較多,與政治、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、道德等多種學(xué)科交叉,基礎(chǔ)知識要求很嚴(yán),加之法律法規(guī)條款多而雜,既難懂又不易記。媒體法制宣傳大都是典型宣傳,一個(gè)案例,一條法律,從理論與實(shí)際的結(jié)合上解釋得非常清楚。法律專業(yè)課把這些典型案例引入課堂,學(xué)生容易理解,便于記憶。一些教師直接參加了媒體法制宣傳,對一些法律有了更深刻的認(rèn)識,容易把握教材的重點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)。他們把親眼看到的、自己用法律知識解釋的、有切身體會的案例用在講課中,不僅擴(kuò)大了媒體的法制宣傳,而且把法律課講得有聲有色、生動活潑。例如,因民間借貸產(chǎn)生的糾紛案近年來連續(xù)發(fā)生,且多數(shù)糾紛案竟然發(fā)生在熟人之間。究其原因,許多熟人在相互借貸時(shí),不留借據(jù)的現(xiàn)象比較普遍。我們在教學(xué)中就把一家報(bào)紙報(bào)道的《借條有假!》這樣比較復(fù)雜的民事案件進(jìn)行詳細(xì)介紹,并結(jié)合教學(xué)內(nèi)容分析說:“民間借貸古已有之,產(chǎn)生的糾紛屢見不鮮。每到此時(shí)借據(jù)的作用就格外重要。作為法官應(yīng)當(dāng)提醒大家,在日常生活中發(fā)生借貸關(guān)系時(shí),為防止意外一定要寫借據(jù)。因?yàn)橐坏┌l(fā)生爭執(zhí),法律看得見證據(jù),看不見良心。”這就使學(xué)生懂得自己該怎么做,將來當(dāng)了法官該怎樣做。
三、媒體法制宣傳的貼近性與高校法律專業(yè)教學(xué)的實(shí)踐性的一致性
一、工作思路
今年全區(qū)財(cái)政法制宣傳教育工作總的思路是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和財(cái)政改革發(fā)展實(shí)際,以服務(wù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為主要目標(biāo),牢牢抓住對外宣傳、對內(nèi)培訓(xùn)兩條主線,著力在重點(diǎn)財(cái)政法律法規(guī)宣傳、領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員學(xué)法用法、財(cái)政法治文化建設(shè)上下狠功夫,深入推進(jìn)財(cái)政“六五”普法工作,為財(cái)政改革與發(fā)展提供有力的法制保障。
二、工作重點(diǎn)
(一)開展形式多樣的財(cái)政法制宣傳教育活動
積極開展“法律四進(jìn)”活動,明確宣傳主題,確定專題內(nèi)容,集中開展財(cái)政法規(guī)政策的社會化宣傳,不斷增強(qiáng)財(cái)政普法工作的覆蓋面和親和力,把財(cái)政普法與財(cái)政管理有機(jī)結(jié)合,在財(cái)政管理實(shí)踐中宣傳財(cái)政法規(guī)政策,在普法中推動財(cái)政管理規(guī)范化水平的提高。
1、繼續(xù)開展“財(cái)政宣傳月”特有品牌宣傳。集中宣傳財(cái)政部門行政執(zhí)法程序和辦事流程,各項(xiàng)財(cái)稅政策以及在三農(nóng)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)再就業(yè)等方面的財(cái)政惠民政策。深入開展財(cái)政宣傳“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)高校”活動。
2、積極推進(jìn)法治文化建設(shè),不斷提升法制宣傳教育的滲透力和感染力。繼續(xù)堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)學(xué)”、“領(lǐng)學(xué)”、“互學(xué)”等主要學(xué)法形式,切實(shí)提高財(cái)政干部的法制意識和能力。加強(qiáng)財(cái)政廉政文化建設(shè),加強(qiáng)對財(cái)政干部的警示教育,督促財(cái)政干部學(xué)法、依法、用法,提高依法辦事能力。加強(qiáng)對政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員的法律培訓(xùn)和宣傳,讓他們了解有關(guān)財(cái)政業(yè)務(wù)管理的法律法規(guī)知識,促進(jìn)他們提高財(cái)務(wù)管理水平,為財(cái)政改革發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
3、充分利用各類宣傳媒體,創(chuàng)造性地開展經(jīng)常性法制宣傳教育活動。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展熱點(diǎn)問題和新頒法律法規(guī),充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種傳媒,利用“12.4”法制宣傳日、各種紀(jì)念活動、主題活動等時(shí)機(jī),通過法制文藝、普法專欄、廣場咨詢、政風(fēng)熱線等多種形式,有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展豐富多彩、生動活潑、喜聞樂見、寓教于樂的法制宣傳教育系列活動,大力宣傳財(cái)政法律知識,弘揚(yáng)財(cái)政法治精神。
(二)切實(shí)抓好財(cái)政法制培訓(xùn)教育工作,提高財(cái)政干部法治意識
領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部和行政執(zhí)法人員是我區(qū)財(cái)政法制培訓(xùn)教育的三個(gè)重點(diǎn)。
1、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法。落實(shí)干部教育培訓(xùn)法律課程設(shè)置制度。堅(jiān)持重大決策和資金安排的合法合規(guī)性審查,保障決策的科學(xué)性、合法性。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部“述法”制度。把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、守法情況納入年度述職考核體系。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展財(cái)政法制調(diào)研,參加各種財(cái)政普法宣傳活動。
2、要結(jié)合工作實(shí)際,提高財(cái)政干部依法行政能力。今年,將按照法治財(cái)政建設(shè)的要求,邀請法制專家指導(dǎo)開展規(guī)范性文件后評估和行政指導(dǎo)等工作,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新頒布的法律法規(guī)和各項(xiàng)財(cái)稅政策,開展企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)研究、重大稅收政策調(diào)整對我區(qū)經(jīng)濟(jì)影響的調(diào)研工作。要保證全年每人自學(xué)時(shí)間、集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)。為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果,保證學(xué)有所獲,適時(shí)組織法制學(xué)習(xí)測試,開展形式多樣的法律知識競賽活動。
3、要抓好行政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)
實(shí)行行政執(zhí)法人員崗前法律知識培訓(xùn)和考試制度。明確行政執(zhí)法人員必須持證執(zhí)法,新申領(lǐng)行政執(zhí)法證人員必須通過考試方可領(lǐng)證。領(lǐng)取行政執(zhí)法證件人員,必須報(bào)名參加司法、法制和人事部門組織的法律培訓(xùn),考試成績報(bào)局辦公室備查。每年參加為期15天的法律知識更新學(xué)習(xí)。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識到法制宣傳教育工作的長期性、艱巨性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,保證本年度法制宣傳教育工作計(jì)劃的順利實(shí)施,確保學(xué)習(xí)任務(wù)的完成。
【關(guān)鍵詞】素質(zhì)教育 法制宣傳教育 法律素質(zhì)
0.引言
在校青少年是社會的弱勢群體,他們的認(rèn)知水平不高,社會經(jīng)驗(yàn)不足,更容易遭受外界不良思想觀念侵蝕,進(jìn)而產(chǎn)生思想觀念扭曲,引發(fā)的違法犯罪行為。因此,學(xué)校必須加強(qiáng)法制宣傳教育,提高在校青少年的法律意識,預(yù)防未成年違法犯罪,是每個(gè)學(xué)校都必須解決的現(xiàn)實(shí)問題[1]。而且素質(zhì)教育也要求學(xué)校必須加強(qiáng)法制宣傳教育,提高學(xué)生的法制素質(zhì),用法律素質(zhì)促進(jìn)和保障其它素質(zhì)不斷提高。素質(zhì)教育背景下,學(xué)校必須重視和重點(diǎn)做好在校青少年法制宣傳教育工作。
1.青少年法制宣傳教育的問題
1.1法制宣傳教育組織建設(shè)問題
當(dāng)前贛州各區(qū)縣自學(xué)形成了教育部門與司法、法宣、青保等部門聯(lián)動合作工作機(jī)制,各區(qū)縣建立了區(qū)縣及業(yè)務(wù)工作模式。如章貢區(qū)成立了“區(qū)法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組”及辦公室,統(tǒng)一負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)法制教育宣傳工作,普法內(nèi)容選定、教材編寫、宣傳小組等工作內(nèi)容相互協(xié)調(diào)。司法負(fù)責(zé)提供學(xué)校法制宣傳教育材料和任教工作,派出所為學(xué)校提供法律教育案例和音像資料等。但是在實(shí)踐工作中,各個(gè)區(qū)縣和學(xué)校呈現(xiàn)“不均衡”特點(diǎn),具體表現(xiàn)在各個(gè)區(qū)縣、學(xué)校和教師對法制宣傳教育工作的重視程度不同,造成不同區(qū)縣、學(xué)校乃至班級的法制宣傳教育效果不同,學(xué)生的法制意識發(fā)展水平存在顯著差異。在領(lǐng)導(dǎo)重視的區(qū)縣和學(xué)校,各項(xiàng)法制宣傳教育條件更加完備,教育模式和方法更為多元化;而不重視的學(xué)校,法制教育往往流于形式。
1.2宣傳教育隊(duì)伍問題
師資隊(duì)伍培訓(xùn)不足。法制宣傳教育具有較強(qiáng)的針對性和專業(yè)性,教師也需要度法律及法制教育工作有深入研究。如果教師自身對法律缺乏深入研究,對法制宣傳教育工作認(rèn)識不深入,教師難以滲透法制宣傳教育,甚至容易誤導(dǎo)學(xué)生。而對贛州某中職學(xué)校的教師的調(diào)查顯示,多數(shù)學(xué)科教師擔(dān)心自己對教材中法律知識點(diǎn)進(jìn)行正確解讀而誤導(dǎo)學(xué)生[2]。另外,法制宣傳教育的志愿者隊(duì)伍缺乏整合。在青少年法制宣傳教育中,學(xué)校各個(gè)學(xué)生組織、學(xué)生家長、專業(yè)教師、司法隊(duì)伍及律師行業(yè)都是法制宣傳教育的志愿者,青少年法制宣傳教育隊(duì)伍力量龐大。但是,志愿者隊(duì)伍分散,缺乏全局統(tǒng)籌,自愿者隊(duì)伍資源整個(gè)力度不夠,難以充分發(fā)揮志愿者隊(duì)伍的作用。
1.3課程設(shè)置問題
文件方面,政府以法律文件形式對法制宣傳教育作了全面規(guī)定,對各個(gè)階段在校學(xué)生都提出了明確要求。在實(shí)踐方面,班會、課外活動、活動課、選修課等多種方式共同開展。主干課程方面,各年級根據(jù)和學(xué)校分別開制定不同的課時(shí),部分學(xué)校制定了法制教育校本教材,提高法制教育的針對性。但是,課程設(shè)置仍存在許多問題,尤其是主干課程。由于法律知識更新速度較快,課改力度也需要進(jìn)一步加強(qiáng),校本教材研發(fā)需要不斷更新。而法制宣傳教育滲透工作也需要對相關(guān)學(xué)習(xí)教師的引導(dǎo)。專題活動課和課外活動課難以固定,需要從更高層面上用制度形式保證專題活動課和課外活動落到實(shí)處。
2.加強(qiáng)青少年法制教育的建議
2.1組織建設(shè)對策
政府重視程度和統(tǒng)籌規(guī)劃能力決定了的青少年法制宣傳教育工作的成效,因此,市區(qū)兩級政府必須提高認(rèn)識,加強(qiáng)統(tǒng)籌,提升法治宣傳教育的行動力。第一,市區(qū)兩級建立對接合作性法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)政府對宣傳教育工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。第二,市區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)小組定期制定法制宣傳教育工作規(guī)劃,及時(shí)總結(jié)上一階段宣傳教育工作中的不足和成功經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)和完善未來法制宣傳教育工作[3]。第三,建立法制宣傳教育工作監(jiān)控和評價(jià)制度機(jī)制,依靠科學(xué)的監(jiān)控和評價(jià)機(jī)制推進(jìn)和完善宣傳教育工作。如市級政府出臺相應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制,確保區(qū)域和學(xué)校落實(shí)施各項(xiàng)法制宣傳教育工作。第四,建立促進(jìn)交流平臺。搭建各個(gè)區(qū)縣和學(xué)校定期交流展示經(jīng)驗(yàn)的平臺,相互借鑒和學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)。
2.2宣傳教育隊(duì)伍的對策
一是加強(qiáng)教師培訓(xùn),提高專業(yè)性指導(dǎo)和人員的覆蓋面。雖然許多地區(qū)都開展了教師法制教育培訓(xùn),但是培訓(xùn)對象主要為班主任,而學(xué)科教師和非主干課程教師培訓(xùn)機(jī)會較少。因此,首先要擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋范圍,讓班主任、德育干部、校領(lǐng)導(dǎo)和任課教師都參加培訓(xùn),并為教師培訓(xùn)提供的政策和經(jīng)費(fèi)支持。完善培訓(xùn)教材編制,組織專題性和系統(tǒng)化培訓(xùn),落實(shí)科學(xué)培訓(xùn)方法。重點(diǎn)做好薄弱學(xué)校和薄弱學(xué)科認(rèn)可教師培訓(xùn),讓法制教育能夠普惠所有學(xué)生。二是發(fā)揮個(gè)人和社會團(tuán)體參與法制宣傳教育,充分發(fā)揮個(gè)人和社會團(tuán)體的作用。如組建家長志愿者團(tuán),參與學(xué)校公益活動,吸引學(xué)生家長參與法制教育活動[4]。或組織社會公益活動,吸引家長參與,營造良好的法制教育氛圍。招募高校法律專業(yè)教師和學(xué)生、律師協(xié)會等,發(fā)揮他們的特長,既為他們提供社會實(shí)踐的幾機(jī)會,又有助于實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育。
2.3完善課程設(shè)置的建議
一是正確定位專題教育和課外活動在法治教育中的地位,發(fā)揮專題教育和課外活動在法制宣傳教育中的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性和嚴(yán)謹(jǐn)性作用。二是用課程設(shè)計(jì)思路開展專題教育和課外活動設(shè)計(jì),將以學(xué)科課程的標(biāo)準(zhǔn)要求專題教育和課外活動,組織專門的力量研發(fā)活動教材,形成法治教育自主體系。三是利用德育開展法制宣傳教育,發(fā)揮德育的作用。如將德育融入法制專題教育和課外活動中,即可爭取課時(shí)、經(jīng)費(fèi),還能讓道德成為學(xué)生法律規(guī)范意識的底線。
3.結(jié)語
素質(zhì)教育為法制宣傳教育提供了全新思路和良好契機(jī),學(xué)校以素質(zhì)教育要求為依據(jù),理清素質(zhì)教育和法制宣傳教育的關(guān)系,從而形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。
【參考文獻(xiàn)】
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單一主體與雙主體模式是教育教學(xué)實(shí)踐中存在的兩種模式。單一主體模式認(rèn)為,教師是教育教學(xué)的主體,學(xué)生是客體。雙主體模式認(rèn)為,教師和學(xué)生都是教育過程的主體,通過“雙主體”互動來實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)目的。輔導(dǎo)員法制教育雙主體發(fā)展模式,是筆者在探索教育實(shí)踐過程中對雙主體模式的繼承和發(fā)展。雙主體發(fā)展模式不僅強(qiáng)化教育過程中的雙主體地位,更注重雙主體的發(fā)展性。輔導(dǎo)員既是教的主體也是教師發(fā)展的主體,大學(xué)生既是學(xué)的主體也是個(gè)體發(fā)展的主體,兩者統(tǒng)一在教育的過程中,統(tǒng)一在獨(dú)立、主動、探索、創(chuàng)新的發(fā)展進(jìn)程中。主體性、包容性和發(fā)展性是雙主體發(fā)展模式的主要特性。一方面,人是法制教育的主體。無論是輔導(dǎo)員還是大學(xué)生,兩者在法制教育過程中都居于主體地位,在人格上是平等的。另一方面,法制教育是一種發(fā)展性的教育,人的發(fā)展是法制教育最根本的目的,這種發(fā)展是包容性的發(fā)展,是社會價(jià)值和個(gè)人價(jià)值的統(tǒng)一,體現(xiàn)了輔導(dǎo)員和學(xué)生的和諧發(fā)展。在實(shí)踐探索中,筆者倡導(dǎo)用人性的眼光正視個(gè)體的現(xiàn)實(shí)需求,將尊重、平等、民主、發(fā)展的理念貫穿于法制教育的全過程中,注重輔導(dǎo)員和大學(xué)生的主體性,以對話取代強(qiáng)制,以交流、溝通、共享、探索的教育方式變革灌輸式的教育方式,使輔導(dǎo)員和學(xué)生在法制教育過程中達(dá)到相互理解和相互溝通,使學(xué)生主動增強(qiáng)自我教育、自我管理和自我發(fā)展的自覺性、積極性和創(chuàng)造性,使輔導(dǎo)員自身在促進(jìn)大學(xué)生成才的過程中實(shí)現(xiàn)自我修煉、自我完善和自我發(fā)展。雙主體發(fā)展模式秉持的基本原則是堅(jiān)持黨性、強(qiáng)調(diào)平等性、富含人文性、注重發(fā)展性。堅(jiān)持黨性,即要堅(jiān)持法制教育的方向性、思想性,確保在意識形態(tài)的指導(dǎo)地位。強(qiáng)調(diào)平等性,即要解決輔導(dǎo)員和大學(xué)生的地位關(guān)系,維護(hù)好輔導(dǎo)員和大學(xué)生平等對話的主體關(guān)系。富含人文性,就是要樹立人文關(guān)懷的理念,互相尊重、關(guān)心對方,講人權(quán)、講情感、講道德、講良心、講大愛。注重發(fā)展性,就是要注重差異需求,關(guān)注個(gè)體發(fā)展,將法治思維內(nèi)化為師生發(fā)展的推動力。
二、法制教育雙主體發(fā)展模式的優(yōu)勢
雙主體發(fā)展模式使教育主體由“我它關(guān)系”轉(zhuǎn)化為“我你關(guān)系”,由“被動發(fā)展”轉(zhuǎn)化為“自覺發(fā)展”,這種發(fā)展模式相對于傳統(tǒng)單一主體法制教育,具有三個(gè)方面的優(yōu)勢。
(一)雙主體發(fā)展模式使法制教育由平面走向立體傳統(tǒng)單一主體法制教育主要是向?qū)W生灌輸法律知識,缺乏師生之間的交流互動。灌輸式、說教式等單一化的方法容易使大學(xué)生產(chǎn)生逆反心理。雙主體發(fā)展模式則用“觀念教育”代替“概念教育”,將單一灌輸變?yōu)橄嗷ソ涣鳎寣W(xué)生融入教育過程中,激發(fā)學(xué)生參與和接受思想教育,做到教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。同時(shí),雙主體發(fā)展模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)教育轉(zhuǎn)向現(xiàn)代科學(xué)教育,將心理學(xué)、社會學(xué)、倫理學(xué)、美學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等相關(guān)學(xué)科的知識和研究方法有機(jī)運(yùn)用到法制教育過程中,建立起立體的發(fā)展模式。
(二)雙主體發(fā)展模式使法制教育由封閉走向開放傳統(tǒng)單一主體法制教育模式呈現(xiàn)了輔導(dǎo)員對學(xué)生的單向作用力。這種單向作用力處于封閉型的強(qiáng)制性教育過程中,沒有體現(xiàn)學(xué)生與輔導(dǎo)員的交互關(guān)系。雙主體發(fā)展模式則重視民主,強(qiáng)化溝通,關(guān)注反饋,體現(xiàn)了輔導(dǎo)員與學(xué)生的雙向思想交流。它是一個(gè)雙向的開放系統(tǒng)。(三)雙主體發(fā)展模式使法制教育由單一性走向共享性雙主體發(fā)展模式彌補(bǔ)了傳統(tǒng)法制教育單一主體的缺陷,主張尊重學(xué)生的主體地位和獨(dú)立人格,鼓勵輔導(dǎo)員用務(wù)實(shí)的態(tài)度培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng),引導(dǎo)學(xué)生自主、自覺、自發(fā)地發(fā)揚(yáng)和培育法治精神。這種模式倡導(dǎo)師生之間平等地互動、對話與交流,關(guān)注學(xué)生的信息反饋,支持輔導(dǎo)員借助多種教育手段和宣傳媒介,與學(xué)生共享經(jīng)驗(yàn)、共增閱歷、共增智慧。
三、雙主體發(fā)展模式下輔導(dǎo)員強(qiáng)化法制教育的路徑選擇
雙主體發(fā)展模式下的法制教育路徑就是輔導(dǎo)員與大學(xué)生結(jié)合形成學(xué)習(xí)共同體,借助某種手段實(shí)現(xiàn)雙邊互動,共同探索學(xué)習(xí)中國特色的社會主義基礎(chǔ)法律知識,共同促進(jìn)法制觀念、法律意識、道德規(guī)范等思想的養(yǎng)成,進(jìn)一步使大學(xué)生具備社會所要求的法律素養(yǎng)。通過總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),輔導(dǎo)員可以通過三條路徑強(qiáng)化法制教育,增強(qiáng)法制教育的實(shí)效性。
(一)以法治管理為載體,將管理與服務(wù)相結(jié)合,突出法制觀念教育管理育人是我國高校人才培養(yǎng)的傳統(tǒng)方法。法治管理是推進(jìn)法制教育,培養(yǎng)法治人才的有效載體,它要求輔導(dǎo)員將法治理念和教育內(nèi)容貫穿于日常管理始終,運(yùn)用扁平化與網(wǎng)格化的管理方式,不斷增強(qiáng)師生法治意識、優(yōu)化管理環(huán)境,實(shí)現(xiàn)依法管理、民主管理和法制育人的目標(biāo)。法治管理的過程是輔導(dǎo)員自我約束、自我發(fā)展的過程,是學(xué)生自我服務(wù)、自我管理的過程。它體現(xiàn)了法制教育的雙向互動關(guān)系,其實(shí)施過程應(yīng)該抓住三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一是維護(hù)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。規(guī)章制度具有約束性、規(guī)范性、程序性等剛性特征,突顯著法律強(qiáng)制性特點(diǎn)。它是高校管理育人的依據(jù),是師生共同遵守的行為準(zhǔn)則。首先,輔導(dǎo)員要在學(xué)生日常管理中堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性,堅(jiān)持工作過程的規(guī)范性和程序性,對學(xué)生違紀(jì)行為依規(guī)處理,使學(xué)生對規(guī)章制度、法律法規(guī)形成敬畏之心。其次,輔導(dǎo)員必須依照規(guī)章制度履行好職責(zé),做到知章守紀(jì)。同時(shí),學(xué)生依規(guī)依紀(jì)自覺加強(qiáng)對輔導(dǎo)員行為的監(jiān)督,促使輔導(dǎo)員正確行使管理權(quán)力,維護(hù)自身合法權(quán)益。二是提升事務(wù)管理的藝術(shù)性。事務(wù)管理的本質(zhì)是服務(wù),目的在育人。輔導(dǎo)員應(yīng)牢牢把握育人目標(biāo),深入學(xué)生實(shí)際,強(qiáng)化人文關(guān)懷,以人格魅力感召學(xué)生,用服務(wù)人性化彌補(bǔ)管理剛性化的缺陷,提高管理效率,增強(qiáng)育人效果。如:在日常班級管理中,提高班級制度管理的藝術(shù)性,注重學(xué)生干部培養(yǎng)任用藝術(shù)、班會組織藝術(shù)以及表揚(yáng)與批評藝術(shù)等。尤其對違規(guī)違紀(jì)學(xué)生更要講究藝術(shù),給予更多關(guān)愛,用人格力量去感化他們。三是增強(qiáng)自我管理的能動性。大學(xué)生是事務(wù)管理的落腳點(diǎn),是管理內(nèi)容的主要構(gòu)成元素。管理不僅是輔導(dǎo)員的職責(zé),也是大學(xué)生自我發(fā)展的重要載體。應(yīng)發(fā)揮學(xué)生在管理中的主體作用,激發(fā)學(xué)生自我約束、自我教育、自我服務(wù)、自我管理的意識,不斷增強(qiáng)學(xué)生自我管理的能力,達(dá)到“不令而行”的教育效果。
(二)以法治文化為載體,將學(xué)法與守德相結(jié)合,突出法治思維教育班級法治文化是班集體在發(fā)展過程中,成員們對法律生活所持有的以價(jià)值觀為核心的思維方式和行為方式,包括法治意識、法治觀念、法治思想、法律價(jià)值取向等內(nèi)容。建設(shè)班級法治文化是輔導(dǎo)員開展法制教育的重要途徑。一是著力培養(yǎng)師生法治思維。法治思維是一種整體性的思維,是一種法治治理的理念與價(jià)值追求,其側(cè)重于法律規(guī)則和法律手段的運(yùn)用,強(qiáng)調(diào)依法辦事,注重把法治變?yōu)橐环N普遍的行為模式。在雙主體發(fā)展模式中,通過班級法治管理和法治文化的營造,將規(guī)則意識和民主管理意識上升為師生的主流意識。在涉及班級管理、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生獎懲、學(xué)生獎助等學(xué)生利益的重大事項(xiàng)中,輔導(dǎo)員和學(xué)生應(yīng)該權(quán)責(zé)明晰、平等民主、依章行事、盡職履責(zé)、互相理解。二是法制教育與德育教育并重。法律與道德是規(guī)范師生的行為調(diào)節(jié)器,兩者具有互補(bǔ)性。法律是道德的底線,道德是法制的保障。輔導(dǎo)員要主動把法制教育和德育教育相結(jié)合,加強(qiáng)對大學(xué)生法制教育和道德教育的實(shí)踐和規(guī)律研究,著力把法治理念、法律思維和法律意識教育融入到世界觀、人生觀、價(jià)值觀和道德觀的教育中,使法治升華為學(xué)生的核心價(jià)值準(zhǔn)則。三是開展法治校園文化活動。輔導(dǎo)員應(yīng)激發(fā)青年學(xué)生熱愛文化活動的特性,著力開展系列法制主題校園文化活動,以法制文化熏陶人,以法治理念引導(dǎo)人,以法治精神感染人。如充分抓住“3•15”消費(fèi)者權(quán)益日、“12.4”全國法制宣傳日、送法下鄉(xiāng)等宣傳節(jié)點(diǎn),組織開展主題宣傳教育活動,提高大學(xué)生知法、懂法、用法、守法意識;抓住重大法律法規(guī)修訂實(shí)施的契機(jī),充分利用班級電子刊物、宣傳板報(bào)等載體開展專題法制教育,向?qū)W生滲透法律知識;圍繞重大法律事件,開展主題沙龍、法制講座等對話交流活動,營造民主互動的校園法制氛圍;舉辦法律知識趣味賽、模擬庭審、法院旁聽、法律援助、廉政教育基地以及監(jiān)獄參觀等實(shí)踐活動,豐富學(xué)生法律知識,提高學(xué)生的法治公民意識。四是將心理健康教育貫穿于法制教育全過程。心理障礙和人格障礙是導(dǎo)致大學(xué)生違法犯罪的主要原因之一。堅(jiān)強(qiáng)的意志是產(chǎn)生堅(jiān)強(qiáng)法制意志的基礎(chǔ)。心理健康教育有助于學(xué)生形成堅(jiān)強(qiáng)的意志和良好的性格,有助于學(xué)生矯正人格障礙。因此,輔導(dǎo)員應(yīng)采取“一人一策”的辦法,加強(qiáng)心理健康教育,化解矛盾糾紛,強(qiáng)化心理危機(jī)干預(yù),幫助學(xué)生科學(xué)評價(jià)自我,積極消除人格障礙,解決違法行為的心理問題,最大限度地預(yù)防和處置校園安全穩(wěn)定隱患。
(三)以大眾傳媒為載體,將傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合,突出法律知識教育大眾傳媒是指多種形式的通訊手段。以大眾傳播為載體,是指輔導(dǎo)員通過運(yùn)用傳播工具,向?qū)W生宣傳法制教育內(nèi)容,使學(xué)生在信息傳遞中接受法制教育。雙主體發(fā)展模式徹底改變以往法制教育“自上而下”的宣傳教育模式,通過媒體建立雙向交流和互動的教育機(jī)制,能充分調(diào)動學(xué)生積極性,鼓勵學(xué)生真實(shí)表達(dá)認(rèn)識和想法,從而真正達(dá)到宣傳育人的目的。其方式方法主要有:
1.群體性法制宣傳教育。輔導(dǎo)員將宣傳骨干和愛好者組織起來,通過制作班級法制宣傳報(bào)、電子期刊、網(wǎng)頁、QQ群、博客、微信、飛信等大眾傳播工具對學(xué)生進(jìn)行法制教育。這種方式具有面廣、量多、快速的特征,是一種群體化的法制宣傳教育方式。
2.個(gè)體性法制宣傳教育。輔導(dǎo)員運(yùn)用書信、短信、QQ、微信、飛信等形式圍繞共同法律話題與學(xué)生個(gè)體進(jìn)行互動交流,這個(gè)過程就是個(gè)體法制宣傳教育的過程。它要求輔導(dǎo)員必須確定話題,以案說法、以事說理;必須平等交流,充分理解運(yùn)用法紀(jì)規(guī)章;必須將法制教育與道德教育、心理疏導(dǎo)、談心談話等方式相結(jié)合,做到真摯、真切、真心。
3.強(qiáng)化規(guī)范網(wǎng)絡(luò)法律行為。輔導(dǎo)員運(yùn)用大眾傳媒進(jìn)行法制宣傳教育,是對學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)道德和法律教育的最好示范。通過與學(xué)生骨干的合作共事、群體性的網(wǎng)絡(luò)共享、個(gè)體化的網(wǎng)絡(luò)溝通,輔導(dǎo)員潛移默化地將網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)思想傳輸給學(xué)生,逐步培養(yǎng)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)法制意識,規(guī)范大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律行為,增強(qiáng)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)自我保護(hù)能力,正確維護(hù)自身網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益。
1.大學(xué)生法律觀念淡薄,法律意識亟需強(qiáng)化由于大學(xué)生的法律知識水平偏低,客觀上形成了其淡薄的法律觀念。目前,有大學(xué)生認(rèn)為:我國現(xiàn)今權(quán)力大于法律,富人可以用金錢來逃避法律對他的懲罰;部分大學(xué)生對違法與犯罪的界定上模糊不清。甚至把違法行為當(dāng)成是犯罪行為;權(quán)力和權(quán)利混淆,不懂得怎樣尊重法律意義上的國家的公權(quán)力,不知道怎樣運(yùn)用法律來更好的維護(hù)自己的私權(quán)利。近幾年來,大學(xué)生違法犯罪行為層出不窮,大學(xué)生的刑事犯罪率居高不下,這與其缺乏法律意識,法律觀念淡薄密切相關(guān)。大學(xué)生是國家的希望、社會財(cái)富的創(chuàng)造者。現(xiàn)實(shí)情況告訴我們,樹立大學(xué)生法律觀念,提升、強(qiáng)化其法律意識迫在眉睫。
2.大學(xué)生法律信仰缺失,難以樹立牢固的法律意識大學(xué)生法律意識的最高標(biāo)準(zhǔn)就是大學(xué)生法律信仰。這種信仰包含了對平等、正義、人權(quán)等法的價(jià)值的恪守。我國是社會主義國家,樹立大學(xué)生法律信仰,是我國實(shí)現(xiàn)法治現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要目標(biāo)。“一個(gè)社會公眾對法律的信仰生成相當(dāng)重要,它是一個(gè)國家法治化的關(guān)鍵性要素。正因?yàn)槿绱耍疇柭闹晾砻浴杀仨毐恍叛觯駝t它將形同虛設(shè)’才會廣為流傳,成為所有崇尚法治的人們確信的一條真理性原則”。然而,目前的大學(xué)生普遍缺乏對法律的信仰,這與中國傳統(tǒng)的法律觀念及社會、家庭對學(xué)生法律宣傳教育不到位有很直接的關(guān)系。當(dāng)今的學(xué)生認(rèn)為:權(quán)力、金錢與法律相比,權(quán)力、金錢要遠(yuǎn)大于法律。他們?yōu)榱俗分鸾疱X和權(quán)力,不惜鋌而走險(xiǎn),突破法律底線。他們認(rèn)為法律是有錢人的剝削工具,有錢人犯法,可以免除責(zé)罰。這些主客觀因素,造成了大學(xué)生法律信仰的缺失,更談不上大學(xué)生對法律意識的恪守。
二、影響大學(xué)生樹立法律意識的因素分析
1.法治教育因素目前,我國高校存在法治環(huán)境不夠濃厚,普法知識宣傳教育力度不夠的問題。高校老師將重心放在學(xué)生的專業(yè)水平提高教育,而忽視了學(xué)生的法治教育;國家在立法上存在立法質(zhì)量、立法銜接、司法公正等突出問題。這些問題的出現(xiàn)不利于樹立大學(xué)生法律意識。
(1)普法知識宣傳教育因素目前,我國各個(gè)大學(xué)的法律教育途徑僅僅限于開設(shè)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程。一方面,這樣的課程雖然是大學(xué)生的必修課程,但課程本身是公共基礎(chǔ)課,學(xué)生自身對其重視程度不夠;另一方面,講授教師對這樣的公共課的重視程度不夠,對講授相關(guān)的法律知識沒有縱深的展開,課程內(nèi)容沒有達(dá)到一定的深度。這使得大學(xué)生對法律的理解不夠透徹。這種情況下,對大學(xué)生法律意識的樹立是一種無形的阻礙。
(2)法治環(huán)境因素從立法環(huán)境上看,立法的質(zhì)量有待提高。目前,我國法律制定的過程中,部分法律的可操作性不強(qiáng);上下位階之間的法律存在沖突和不協(xié)調(diào)現(xiàn)象;立法過分傾向政治目的性,影響到了法律自身的公正性。這些情況都會影響到我國立法的整體質(zhì)量,進(jìn)而對樹立大學(xué)生的法律意識產(chǎn)生一定的影響。從司法環(huán)境上看,執(zhí)法的公正性亟待提高。在司法實(shí)踐中,司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中職權(quán),違法、違紀(jì)辦理案件的情況時(shí)有發(fā)生。雖然這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部受到法律的嚴(yán)懲,但事情本身在社會上造成了很壞的影響,使得公眾對司法的公平、公正產(chǎn)生了質(zhì)疑。大學(xué)生是祖國的花朵,未來社會的棟梁,如果他們在這樣缺乏公正的司法環(huán)境中學(xué)習(xí)成長,勢必會對其產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
2.家庭教育因素大學(xué)生的家庭成長環(huán)境、家長對孩子教育的方式、方法等方面的作用不可忽視。當(dāng)前,大部分家長很少關(guān)注孩子的行為舉止。家長沒有明確告訴孩子,什么樣的行為是觸犯法律的,觸犯法律的后果是什么。更沒有指引孩子、告知孩子怎樣的行為是合法行為。在這樣環(huán)境下成長的孩子,沒有法律上的概念,很難具備法律素養(yǎng),也不利于孩子法律意識的培養(yǎng)。
3.大學(xué)生自身因素隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們生活水平的提高。大學(xué)生,尤其是90后的大學(xué)生之間的攀比心相對較強(qiáng)。在讀大學(xué)期間,一些家庭經(jīng)濟(jì)條件相對較差的同學(xué),看到家庭經(jīng)濟(jì)條件較好的同學(xué)吃的好,穿著時(shí)髦,自己會感到很自卑。為了改變這種現(xiàn)狀,滿足自己的虛榮心,她們不惜鋌而走險(xiǎn),采取違法、犯罪的行為。在高校,部分大學(xué)生盜竊他人金錢、物品的違法、犯罪行為時(shí)有發(fā)生。上海市某高校王某其家庭經(jīng)濟(jì)條件一般,但其愛慕虛榮,平時(shí)花錢闊綽,喜歡購買名牌化妝品和衣物。2009年10月—12月期間,她利用到同班同學(xué)寢室聊天機(jī)會,多次盜竊寢室財(cái)物,而后被公安機(jī)關(guān)抓獲,受到了法律的嚴(yán)懲。這樣的學(xué)生,法律意識淡薄,缺乏自律性,最終自食其果。
三、大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)路徑
大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)不是一朝一夕就能完成的,它需要學(xué)校、社會、家庭、學(xué)生自身的努力等共同去實(shí)現(xiàn)的。筆者認(rèn)為:應(yīng)當(dāng)主要從以下幾個(gè)方面入手,尋找到一條大學(xué)生法律意識培養(yǎng)的有效路徑。
1.加強(qiáng)對學(xué)生的法治教育筆者認(rèn)為:高校應(yīng)該將“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”的課程分開進(jìn)行教學(xué)。尤其是要將“法律基礎(chǔ)”作為每位大學(xué)生專業(yè)必修的課程來認(rèn)真對待;還應(yīng)建立“法律基礎(chǔ)”的學(xué)分與學(xué)生的本科學(xué)位掛鉤制度。另外要提高“法律基礎(chǔ)”的教育、教學(xué)水平。學(xué)校的教務(wù)管理部門領(lǐng)導(dǎo)成員要組成評審專家組,定期對講授“法律基礎(chǔ)”課程教師的教育、教學(xué)水平進(jìn)行評估。對評估不合格的教師,學(xué)校要對其進(jìn)行通報(bào)批評、扣發(fā)津貼、降低職稱等相應(yīng)的懲罰措施;對講授“法律基礎(chǔ)”課程過程中,受到學(xué)生好評的優(yōu)秀教師,學(xué)校要對其進(jìn)行相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎勵。對教師的獎懲機(jī)制,不但能夠提高教師的教育、教學(xué)質(zhì)量,而更重要的是,嚴(yán)格的教育管理使學(xué)生真正能夠?qū)W到相關(guān)的法律知識,對學(xué)生自身的未來發(fā)展大有裨益。
2.營造一個(gè)良好的法治環(huán)境,為學(xué)生法律意識的培養(yǎng)創(chuàng)造條件在不同的環(huán)境下成長的人,他們的思維、生活方式、行為方式等情況是不盡相同的。人也受到環(huán)境的影響,環(huán)境塑造人。因此,作為高校的大學(xué)生,良好的法治環(huán)境對大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)具有關(guān)鍵作用。應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做起。
(1)凈化社會環(huán)境。在立法層面上,我們要堅(jiān)持法律制度的科學(xué)性、有效性、實(shí)用性、合理性。真正做到與社會的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)。在司法層面上,我們要堅(jiān)持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則。司法機(jī)關(guān)處理案件要堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”的公正原則。在法律監(jiān)督方面,要做到監(jiān)督者之間要相互制約;被監(jiān)督者之間自覺遵紀(jì)守法。只有這樣,才能盡可能的做到社會的公平、公正,才能為大學(xué)生營造一個(gè)良好的社會環(huán)境。
(2)注重營造良好的校園法治環(huán)境,做到依法治校。校園是大學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活的主要活動場所。好的校園法治環(huán)境對學(xué)生法律意識養(yǎng)成百利無害。學(xué)校應(yīng)制定和健全校園的相關(guān)法律、規(guī)章、制度。做到依據(jù)法律、依據(jù)規(guī)章、依據(jù)制度辦事。要體現(xiàn)法律、規(guī)章、制度面前人人平等。發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)、違反制度的事情發(fā)生,要嚴(yán)肅處理,嚴(yán)格處罰,絕不姑息。這樣,才能使得學(xué)生感到法律制度的重要性和威懾力。這對學(xué)生提高法律意識具有積極的指引作用。學(xué)校通過校園網(wǎng)絡(luò)、校園廣播、校園文化報(bào)等傳播媒介,向?qū)W生宣傳學(xué)校依法治校的決心和勇氣,為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的校園法治環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.重視家庭教育對大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)家庭教育對大學(xué)生法律意識的養(yǎng)成非常重要。一個(gè)對孩子負(fù)責(zé)任的家長,首先,應(yīng)該有對孩子的責(zé)任感。這種責(zé)任感的表現(xiàn)是:家長要給孩子創(chuàng)造一個(gè)良好的家庭氛圍。要教育自己的孩子,做什么樣的事情是合法,做什么樣的事情是違法的,違法的后果的懲罰是什么。這樣才能提高孩子的守法自覺性,提高孩子的法律意識。其次,家長應(yīng)該以身作則,自覺遵守法律,提高自身法律素養(yǎng)。給孩子起到一個(gè)表率作用,做孩子的稱職的領(lǐng)路人。