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環境衛生服務分析范文第1篇

經過調查，云南省臨翔區存在著很多環境衛生問題，而該城市環境衛生管理落后，大多停留在卡片、圖紙及表格等原始資料的人工管理階段，普遍存在分類、檢索困難，定量、定位分析薄弱，正確性、實時性差等問題。本文提出基于WebGIS的臨翔區環境衛生曝光臺系統的設計與實現，使市民能在線實時地舉報環境衛生問題，使環境衛生舉報信息根據問題類型用不同的圖標在地圖上實時顯示、直觀明了，環境衛生問題處理的責任部門能對其進行及時處理，并讓處理結果地圖實時反饋顯示、高效互動。

【關鍵詞】森林臨滄 WebGIS技術 智慧城市

近年來，城市化進程的迅速發展，城市生活垃圾激增大大刺激了環衛設施的需求量，隨著城市功能向外擴展，“村收集、鎮轉運、縣市處理”垃圾的收支處理模式已被廣泛推行。全國8成以上的人口居住在二三線城市甚至農村，龐大的人口決定了環衛設施的需求量，但二三線城市的基礎設施建設卻呈現較為落后的局面，臨翔區也不例外。經調查，云南省臨翔區存在著三大環境問題，公共場所環境衛生質量差、破損嚴重，建筑施工造成環境污染嚴重和城鄉結合部的環境衛生問題突出。

針對目前我國邊疆城鎮對環境衛生設施信息的管理比較落后，大多停留在卡片、圖紙及表格等原始資料的人工管理階段，存在著數據信息在存儲、管理上的人力、物力的浪費，分類、檢索困難，定量、定位分析薄弱，正確性、實時性差等問題。本文以臨翔區為例，應用WebGIS技術建立“臨翔區環境衛生曝光臺GIS系統”，這是城市環境衛生管理的一個新的技術支撐平臺，投入環保部門及環境衛生相關責任部門使用，達到人人監督城市環境衛生問題，促進城市文明建設，打造一個“森林臨滄”。

1 臨翔區環境衛生現狀

為進一步推進臨翔區環境衛生整治工作，特別是街道城鄉的環境衛生，對臨翔區進行了環境衛生進行調研，調研發現其主要存在如下環境問題：

1.1 公共場所環境衛生質量差、破損嚴重

首先，表現為商業區、汽車站、菜市場等人口密度大、流動多的地方，果皮、煙頭、口痰、宣傳單等隨處可見；夜晚露天燒烤、路邊小吃等占道經營帶來了嚴重的城市環境衛生問題，同時給周圍居民的生活帶來術大的影響；一些小型飯店、旅店及城鄉結合部的公共廁所臟亂不堪。其次，各類公共設施破損嚴重，路面坑洼不平，路燈、垃圾桶等破損，各類花草樹木層次不齊，次外，清掃保潔不到位，居民區、綠化帶都不同程度存在生活垃圾，公廁管理也不到位。

1.2 建筑施工造成環境污染嚴重

經調查，臨翔區因建筑施工造成的環境環境衛生污染及亂堆亂放造成的占道現象依然存在，特別是居民區亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂掛、車輛亂停現象突出，建筑材料、沙石堆放突出，且散亂不整潔。

1.3 城鄉結合部的環境衛生問題突出

外來務工大量涌入，本地居民出租房屋不嚴格把關導致轄區收購廢舊物品、醫療廢物、冷加工、家畜家禽導致環境污染。很多租住在城鄉結合部，致使城鄉結合部的環境衛生問題突出，各種生活垃圾、建筑垃圾隨意堆放，長期滯留，成為蒼蠅、蚊蟲、老鼠等滋生繁衍的溫床。

針對調研結果中環境衛生地下臟、地上差、地面亂和市民環保意識差的實際，應加強領導，狠抓落實，制定措施，科學整改。本文提出基于WebGIS的臨翔區環境衛生曝光臺系統的設計與實現，使市民能在線實時地舉報環境衛生問題，使環境衛生舉報信息根據問題類型用不同的圖標在地圖上實時顯示、直觀明了，并讓處理結果地圖實時反饋顯示、高效互動。

2 基于WebGIS技術的環境衛生研究的背景意義

2.1 基于WebGIS技術的環境衛生研究的現狀

隨著人們對地理信息需求的增加， 基于Internet地理信息數據， 供全球用戶查詢、檢索并提供GIS 服務的WebGIS系統已成為地理信息系統發展的重要方向之一。目前，基于WebGIS技術也已如火如荼地進入到城市規劃應用中，例如城市土地利用信息系統、公交導航服務系統、物流配送路徑規劃系統、城市信息一體化平臺等的開發研究已有很多，但針對城市環境衛生管理，特別是針對邊疆小城鎮的應用為數不多。在國內，針對城市環境衛生管理平臺的研究處于快速發展階段，但多數是基于傳統GIS的，而且投入實際使用的也不多。本文擬通過建立臨翔區環境衛生曝光臺GIS系統，利用社會公眾通過地圖舉報衛生環境問題，相關責任單位實時處理和在地圖上實施反饋處理結果信息，達到全市民參與環境衛生管理并對相關管理部門進行監督，成為處理城市突出的環境衛生問題的新的技術手段。

2.2 基于WebGIS技術的環境衛生研究的發展趨勢

繼數字城市和智能城市后，人們又提出信息化城市的高級形態――智慧城市，這必然是未來城市發展研究的發展趨勢。智慧城市是利用新一代信息技術，整合城市信息資源，充分利用Internet和3S技術（地理信息系統GIS、全球定位系統GPS、遙感系統RS），以人為本，構建城市發展的智慧環境，形成生活、產業發展、社會管理的新模式和新的城市形態，并實現城市經濟信息化，讓城市中各個功能彼此協調運作，為企業提供優質發展空間，為市民提供更高的生活品質。不可否認地，WebGIS技術將長久地推動中國的城市化進城，進而成為發達國家，但這還有很長一段路要走。

2.3 基于WebGIS技術的環境衛生研究的實際意義

目前，我國城市化還存在著許多問題，特別是邊疆小城鎮所存在的問題更為突出，諸如城市化質量差，具體表現在：基礎設施差，交通、能源等基礎設施滯后，適應不了城市發展的需要；城市環境差，城市綠地少，水土流失嚴重，大氣污染嚴重，水環境質量差和“城市熱島效應”明顯等；管理差，管理人員不足，素質不高，管理法規不健全，管理不力，離城市現代化管理要求相差較遠。針對這一問題，本文利用WebGIS技術，首先打造一個“數字臨滄”，然后開發出能在Web上分析臨翔區的環境衛生信息數據，為市民公眾提供空間數據瀏覽、查詢和分析服務的臨滄市區環境衛生曝光臺，并能實現市民發現環境衛生問題，可拍照上傳，相關處理部門可根據用戶上傳的照片及時處理，并把處理結果上傳，使市容環境衛生系統的建設和管理與社會經濟協調發展，整頓城市環境衛生，配備建設相應的基礎設施，理順市容環境衛生管理，創建“美麗臨滄”。

2.4 基于WebGIS技術的環境衛生研究的理論意義

針對目前我國邊疆城鎮對環境衛生設施信息的管理比較落后，大多停留在卡片、圖紙及表格等原始資料的人工管理階段，存在著數據信息在存儲、管理上的人力、物力的浪費，分類、檢索困難，定量、定位分析薄弱，正確性、實時性差等問題。本文以臨翔區為例，應用WebGIS技術建立《臨翔區環境衛生曝光臺GIS系統》，這是城市環境衛生管理的一個新的技術支撐平臺，投入環保部門及環境衛生相關責任部門使用，達到人人監督城市環境衛生問題，促進城市文明建設。希望這一研究可以為邊疆小城鎮的環境衛生管理提供參考，也可為GIS開發應用領域的其他科研人員提供參考，為同行提供決策指導。

3 環境衛生GIS系統功能結構設計

基于城市環境衛生信息化管理和保護對科學技術手段的急切需求和對智能化、規范化、精細化監控的需要，“臨翔區環境衛生曝光臺GIS系統”通過調用百度地圖，利用WebGIS技術和互聯網技術，讓全民實時監控臨翔區的環境衛生狀況，及時處理環境衛生問題，從“傳統被動響應”變為“科學主動處理”，讓城市環境問題變為“實時感知、及時處理，動態預測”，保障臨翔區環境衛生管理長效健康運行。

3.1 公眾用戶權限

公眾使用公眾舉報模塊可以直接在地圖上標注出實際的違章地址，填寫舉報信息，上傳違章照片。公眾用戶可進行基本的地圖操作，衛生環境舉報點的地圖定位、地圖全圖、地圖漫游、距離量測、面積量測、地圖打印、矢量和影像圖切換等。

3.2 環境衛生問題處理責任部門權限

支持以多種彩色圖標區分違章類別實時生成違章點分布圖，使用地圖框選、屬性查詢等多種查詢方式快速定位違章位置。支持管理部門，在線實時查看和審核舉報信息，根據電子地圖的實際違章地點，確定責任單位，違章信息。讓處理結果地圖實時反饋顯示、高效互動。

3.3 數據操作

數據查詢：可根據查詢條件查詢相關舉報信息，并以列表形式進行顯示，點擊某個結果則在地圖上定位。

報表輸出：利用條件查詢，可把符合查詢條件的結果信息導出Excel等文件。

數據審核：相關負責部門登錄系統后可對負責片區內的舉報信息進行處理，處理結果可實時在前端進行顯示并對公眾進行公示。

3.4 系統運維管理

主要有用戶管理、系統日志管理、權限管理等。用戶管理主要有用戶添加、編輯、刪除、查詢及密碼重置等功能；系統日志管理主要有用戶操作日志查詢、刪除等功能；權限管理主要有用戶權限添加、刪除、編輯等功能。

用戶角色分為責任單位用戶、管理員，權限如下：

責任單位用戶：查看可處理其負責片區內的舉報信息。

管理員：用戶管理、用戶權限配置、數據庫還原、備份、系統日志管理等。

4 系統開發技術路線

（1）系統中地圖操作，如違建點定位、地圖的矢量或影像圖切換等功能利用ArcGIS JS API或百度地圖API相關功能實現。

（2）舉報點信息和系統運維信息利用SQL Server2008R2 進行存儲，違建圖片等數據利用文件系統進行存儲。

（3）地圖底圖利用ArcGIS JS API或百度地圖API調用“百度地圖”地圖服務實現。

（4）前端開發采用html+css+javascript+jquery+easyui等，增加用戶體驗。

（5）整個系統開發平臺采用微軟VS2012。

（6）系統邏輯設計和網絡結構圖。

總體采用B/S三層結構架構設計，每一層相對獨立，能夠有效的實現安全性、可移植性、擴展性。系統架構圖如圖1所示。

根據實際情況服務器可采用Web服務器和數據服務器合在一起共用和為了提高數據安全性， Web服務器和數據服務器分開的方式。 根據系統實際和規模，本文采用前者，網絡結構圖如圖2所示。

5 結語

伴隨著城市化進城的發展需求，城市環境衛生與人民生活息息相關。城市環境衛生信息化、智慧化需求越來越迫切，為了加強城市環境衛生的治理，基于計算機互聯網技術和3S技術的城市環境衛生的研究孕育而生。本文運用WebGIS技術建立“臨翔區環境衛生曝光臺GIS系統”，是城市環境衛生管理的一個新的技術支撐平臺，投入環保部門及環境衛生相關責任部門使用，達到人人監督城市環境衛生問題，促進城市文明建設。本著以民為本、服務邊疆，提高環境衛生管理的信息化水平和管理效率，為落后家鄉略盡綿薄之力。

參考文獻

[1]柴洪文.談城市規劃中的環境保護[J].科技創新導報，2007（35）.

[2]陳鵬翔.基于WebGIS的農業資源信息系統的設計與實現[D].新疆：新疆農業大學，2009.

[3]張繼承.生活垃圾回收市場機制研究[M].北京：中國農業出版社，2010.

[4]馬曉霞.在農業生產中利用地理信息系統GIS的現狀與趨勢[J].科技傳播，2012（12）：82-83.

作者簡介

徐蘭聲（1985-） ，女，碩士學位?，F為滇西科技師范學院講師。研究方向為城市空間信息。

環境衛生服務分析范文第2篇

1.國外現狀。環境衛生事業是城市公共服務的一部分。發達國家的環境衛生管理總體趨勢是構建統一的服務市場，實行公共服務作業民營化。英國、法國、瑞士，其環衛運行模式都打破了行業壟斷，采取環衛部門民營化或部分民營化的環境衛生管理體制。德國的環衛事業是由政府參股的股份制企業進行經營。加拿大環衛事業則是由政府協調，允許國內的部分符合國家規定的環衛標準的私人企業共同參與。20世紀90年代初，美國政府把競爭機制引入公共服務機構，盡可能的將環境衛生事業由政府行為變為企業行為，減輕政府的財政負擔，并為企業提供了商業機會。新加坡是國際公認的“花園城市”，也是城市管理成功典例之一，新加坡充分利用市場機制發展環衛事業，采用私營化、招投標、產業化、公開化等一系列市場化運作方式[1]。日本的環境衛生也是亞洲國家中做的比較好的發達國家之一，日本的環衛事業是以政府組織為主，允許部分私營企業參與作為補充。

2.國內現狀。城市的環境衛生是保障城市居民生活環境的基本底線，尋求適合中國市場經濟體制的城市環境衛生運行模式，是城市環境衛生工作的重點。自20世紀90年代至今，中國政府對環境衛生事業改革的討論從未間斷。牛冬杰、趙由才（2007）分析了倫敦、紐約、東京、巴黎等發達國家城市在市容環衛管理方面的異同點。徐品（2005）就新加坡制定前瞻性的垃圾處理戰略、高度重視城市規劃設計、堅持軟件和硬件建設并重、堅持重罰和重教相結合、充分利用市場機制發展環衛事業五點先進經驗的總結。毛華?。?008）闡述了南京環衛作業服務的市場化、社會化和產業化進程，成立環衛保潔總公司，下設以街道為作業轄區的分公司，模擬股份制企業運行方式，發揮市場經濟的競爭機制在環衛事業中的作用。國內一些發達的城市根據城市建設中的需要，城市部分區域實施環境衛生體制改革的試運行，如北京、上海、廣州、南京、太原、深圳、杭州等地。但這些改革試運行的地區是環衛設施基礎較好的地區，環境衛生的改革方式不能起到推廣運行的作用，沒有解決環境衛生運行體制存在的根本問題[2~6]。

二、大連市沙河口區環境衛生體制改革前的問題

大連市沙河口區環境衛生管理機制改革前是政事合一的運行體制，環衛部門組織環境衛生工作兼具監督職能和服務職能。這種體制必然會導致對自身難以履行有效的監督，形成政企不分、統包統管，形成行業壟斷難以讓社會資本、民營資本進入環衛市場，致使環衛部門的經費單一由政府提供，常常因經費不足許多工作無法繼續進行；城市規模不斷擴大的同時對環衛工人的需求增多，而環衛工的福利待遇得不到提高，降低了工人參與環衛工作的積極性，環衛工人出現短缺；環衛設施更新時間長、老化問題、機械化程度低。老舊小區、居民樓院因無物業而無人管理；市政界至城市出入口的公路和綠地等地域雖然被劃入交通部門負責，但實際工作中清掃保潔工作存在責任推諉現象。這種環境衛生體制的運行與現代化城市管理方式極不相適應，大大降低了環境衛生服務水平和質量。

三、大連市環境衛生體制改革后的成果大連市2011年3月以沙河口區為試點，開始實施城市環境衛生事業改革，環境衛生體制改革已經取得了顯著的成果。

1.建立了適應市場經濟的環衛體制，實現政企分離。大連市沙河口區城市環境衛生事業改革，按照企業化、社會化、產業化的發展方向進行。體制方面，建立區、街二級管理體制，撤銷區環衛處、城肥管理處建制，組建新的區環境衛生管理中心和街道環境衛生管理站；作業機制方面，全面開放環境衛生作業服務市場，變事業單位運行機制為社會化經營，保留了沙河口區環境衛生部門的監督檢查職責，將企業性質的清掃保潔工作通過招投標方式轉交企業完成，初步建立了適應市場經濟發展的環境衛生體制。改革后使環境衛生事業實現了政企分開、管干分離，此次改革擴大了清掃保潔范圍，并徹底解決了由于所屬部門不同導致的責任推諉現象。

2.優化財政政策，健全環境衛生經費制度，實現環衛工作創新。環境衛生事業改革建立了“以事核費，以費養事”的環境衛生經費保障體系。環境衛生事業改革后環衛作業經費由市財政局統一管理，并由市財政局根據環境衛生管理部門的考核結果按合同直接撥付給中標企業，加強了財政部門對經費使用的監管，并通過財政政策引導推動了環衛作業服務的市場化進程。同時將中標企業的環衛資金有效的融入了環衛事業中，企業的先進環衛設施和技術得到了推廣，環衛隊伍的機械化程度也有所提高，有效的通過企業的加入讓環衛工作獲得創新。

3.完善人員安置制度，提高員工待遇，解決基層工人短缺問題。根據大連市沙河口區環衛處人員結構的具體情況，以“保留身份、不降待遇，多種安置、自愿選擇，同工同酬、多勞多得，多策并舉、保持穩定”為基本原則，工人身份工作人員分配到中標企業工作，工資不低于原事業單位工資水平。環境衛生事業改革后，基層的環衛工人每月的基本工資都得到了很大提高，對解決基層工人短缺問題起到了很大作用。對于原環衛處超編的干部人員，采用“超編運行，自然減員”的辦法解決。

四、對大連市環境衛生事業改革現狀的建議

大連市沙河口區的環境衛生體制改革取得了階段性成果，若要環境衛生事業做到完善并健康發展，針對此次大連市沙河口區的環境衛生體制改革提出了以下幾點建議。

1.不斷提高環衛干部和工人的業務素質。現今科學技術迅速發展的形勢，使我們的生活無不與其相聯系。環衛事業科技的投入也越來越多，各種新型環衛工具和設施的使用，對環衛工人的業務素質提也出了更高要求，而環衛工作的管理也需要高素質、高水平的環衛干部。所以，對環衛工作者的自身素質的要求，應作為對員工工作考核的內容之一，對在職員工的教育亦是環衛工作的重點[7]。例如，沙河口區環境衛生管理中心可以針對在職員工進行分類、分層培訓，以職業教育為基礎，以崗位培訓和繼續教育為主的教育制度，形成環衛系統技術、統計調查、行政執法和群眾工作四支職業化隊伍，分工合作共同完成沙河口區的環衛工作，運用科技的力量提高工作效率和質量。

2.積極創新，加快城市環境衛生事業管理的信息化建設。信息化的建設是城市發達程度的表現，城市的環境衛生事業作為衡量城市發展速度的標準之一，應充分利用數字化信息處理技術和網絡通信技術，將城市環衛工作管理的各種要素和信息資源加以整合并充分利用。例如，建立資料庫收集所有環衛事件相關信息，公眾可以直接通過建立基于網絡平臺的信息系統報告非法丟棄垃圾事件；建立統一的數字化信息平臺，有利于參與環衛工作的各部門之間工作的協調，杜絕責任推諉，同時可以減輕政府部門管理工作壓力，及時發現問題解決問題，公眾也可以隨時關注并參與環衛工作的評價。環衛工作信息化的建設，可以為市民提供更便捷的信息、通訊、在線電子服務和公共服務，拓寬市民參與城市環衛管理工作的渠道，從而加快城市環衛事業現代化的進程[8]。#p#分頁標題#e#

環境衛生服務分析范文第3篇

關鍵詞:環境衛生 市場化 改革

自20世紀80年代以來，以美國、英國為代表的西方國家逐步推行了公共服務的市場化改革，上世紀90年代開始，我國也開始了包括環衛保潔在內的公共服務市場化改革。1992年，國務院了《城市市容和環境衛生條例》，這標志著環衛市場化改革的開始。實施環衛市場化改革以來，我國在城市環境衛生方面取得了一些成績，然而，隨著我國城市現代化和城市化的發展，人們對城市環境衛生的要求也越來越高，環衛市場化改革引發的如政府責任缺失、監督機制缺失、效率失衡等諸多問題，引起了政府和人們的關注。

一、目前我國城市壞境衛生市場化改革存在的問題

市場化的改革，要實行環衛作業私營化，根據西方經濟學原理，由私人部分通過市場提供就不可避免地出現“免費搭車者”，從而導致休謨所指出的“公共的悲劇”，難以實現全體社會成員的公共利益最大化，這也就引起了城市環衛市場化改革過程中的一些問題。

（一）環衛改革市場化中政府責任缺失

我國環衛市場化改革的背景是主要是政府財政壓力過重，改革主要是為了減輕政府負擔，這造成了政府責任的市場化，有些政府甚至把市場化當作是政府“甩包袱”的時機，把“掌舵”的任務也推向是市場。

（二）環衛改革市場化中監督機制缺失

我國的法制化還不健全，在市場化的過程中還沒有建立起完備嚴密的監督機制以及相應的監管措施，監督機制的缺失會帶來腐敗、成本上漲、服務質量下降等各種問題。

（三）環衛改革市場化中的社會參與意識缺失

城市的環境衛生是面向全體公民的，城市壞境衛生質量的好壞需要市民來參與評論與監督。

（四）環衛改革市場化中的效率失衡

政府引入環衛市場化的本意是提高服務效率,節省服務成本,然而市場的趨利性使私營企業只有在滿足了自己足夠利潤的情況下才會對顧客負責，如果達不到預期的利潤，企業很容易產生服務質量下降、降低雇員人數和待遇等事情。

二、以競爭機制為核心進行市場化深化改革

市場化改革，不應僅僅是分擔政府的負擔，更應該充分引用市場機制來提高壞境衛生的質量和效率。競爭機制被認為是迄今為止最具效率和活力的經濟運行機制和資源配置手段,它具有其他機制和手段不可替代的功能優勢,我國城市環境衛生市場化改革出現的弊端在于政府沒有加大競爭力度，市場化改革，并不只意味著將公共任務轉變為私有化，這并沒有帶來相應的競爭，只能說是初步的市場化改革，只有引入“真正的”競爭才能充分發揮市場機制的作用，做到政府和私人企業緊密合作，優勢互補，雙方共贏。

三、深化改革的保障機制

由于存在“市場失靈”，從而使市場機制難以在一切領域達到“帕累托最優”，此外，由于外部效應的存在，私人不能有效提供也會造成其供給不足，這就需要在改革的過程中政府出面彌補這種“市場缺陷”，提供保障機制。

（一） 營造良好競爭環境，確保環衛市場化的公平競爭

城市環境衛生市場化改革要求服務的提供和生產由政府單一主體發展為包括政府、非政府公共組織、企業、私人機構以及個人在內的多元化、競爭性的主體體系。這需要培育各種社會組織，確保環衛市場化的參與、合作。每個主體都應當享有平等的競爭規則和制度。這需要政府制定明確的、公平的規章制度。

（二） 加強市場化監管，成立監管中心

為了防止服務不公平和腐敗問題，政府部門應該做好自己的監督職責，對投標過程和承包者的質量、數量、價格進行嚴格監督，防止“信息不對稱”現象發生。成立監管中心，保證公眾表達，實現政府監督與公眾監督互相結合。

（三） 制定完善的法律體系，立法先行

至今為止，在環保市場化改革方面還沒有形成健全的法律和法規，法律制度的健全與完善，實際上是解決環衛市場化過程中的規范性和規則性問題。一個良好的法律規則環境，能夠使市場化改革過程做到有法可依，有章可循，從而創造一個公平，有效競爭的外部環境。

四、結論

城市環境衛生市場化改革是一個復雜的過程，也是一個不可逆轉的趨勢。然而在環衛市場化過程中我們不能只要民營化，更要市場化，這就需要政府的有效介入。所以,城市環境衛生市場化改革,要根據國情、市情,切實采取有效措施,充分利用市場競爭機制，讓城市環衛市場化朝著成熟的階段發展，讓城市環境衛生與城市現代化發展相適應。

參考文獻：

［1］許學強．周一星 寧越敏．城市地理學[M]. 高等教育出版社，2003.

［2］楊禮瓊．中美公共服務市場化比較及其啟示[J]. 中國行政管理，2011，（07）.

［3］ 李 雪． 淺析北京市海淀區環境衛生作業服務市場化［J］． 環境衛生工程，2010， ( 10)．

環境衛生服務分析范文第4篇

關鍵詞：城市衛生；問題；對策

中圖分類號：R126.2文獻標識碼：A

前言

城市衛生體現的是一個城市的文明程度、綜合實力、發展水平、城市品質，也是人們生活狀況和社會發展程度、文明程度、衛生健康水平的綜合體現，更是衡量城市進步程度的基本條件和內容。是具有重要價值的城市無形資產和城市形象品牌。

一、城市衛生的含義及要素

城市衛生是城市范圍內個人及群體的生活衛生、生產衛生及環境衛生的總稱，其根本就是人民的健康。個人的衛生狀況總會通過各種途徑影響到群體的衛生，因而城市衛生有個人和群體的劃分。城市衛生的要素有很多，主要的有環境衛生、勞動衛生和生活衛生。環境衛生指大氣、水、土壤、城鄉規劃建設和生活居住條件等自然和社會環境因素與人體健康的關系。勞動衛生亦稱生產衛生，指生產勞動場所和活動過程中諸因素對生產勞動者的健康的影響，及為保護勞動者健康和預防職業病所采取的各種衛生措施。生活衛生指家庭、社會活動公共場所和日常生活中諸因素對人們健康的影響。

二、城市衛生工作的目標

充分發揮主人翁的主觀能動性,積極投入到環境衛生工作中。突出抓工作中重點、難點和薄弱環節，同時做好宣傳教育，營造環境衛生工作的良好氛圍，開展好環境衛生集中整治活動。清除衛生死角、清理積存垃圾，對地面墻面、路燈廣告牌等處張貼噴涂的小廣告進行徹底清除。加大監管、完善機制、加強落實、查漏補缺、突出重點、合力推進、進一步加強督促檢查。對環境衛生工作中存在的問題進行及時整改，改善城區人們的居住環境；為做好環境衛生工作，應加強領導、提高認識、加大宣傳力度，做到全民參與；加大投入，完善基礎設施的建設，完善環境衛生管理機制。集中力量以更大的決心、更高的標準、更實的措施，扎實推進城市衛生工作的順利開展，確保各項目標任務在規定時間內完成。

三、城市衛生建設問題及對策分析

（一）市政衛生基礎設施建設。環境衛生管理是城市管理最基礎的工作，直接反映著一個城市的現代化水平。按照建設服務型政府的要求，要突出政府社會管理和公共服務職能，改善城市環境衛生，就是建設服務型政府的一個重要體現，也是關注民生的一個重要方面。要堅持硬件與軟件同步抓，一要堅持高起點規劃。市規劃部門要積極與環衛部門配合，保證環衛設施建設的水平與城市建設的總體水平協調一致，互相配套。二要堅持高標準建設。要分期分批逐年加大投入，按照設施齊全、配套完備、以人為本、方便使用、與周邊環境相協調的原則，高標準配建各類環衛設施。三要堅持高水平管理。要適應城市整體管理水平的提升，逐步推進環境衛生管理工作的科學化、規范化和制度化，建立健全長效機制，切實提高環境衛生管理的整體水平。

（二）市容衛生管理。采取切實可行的措施，加大市容與環境衛生及市場秩序管理力度。結合實際，制定切實可行的管理制度，用制度約束居民的行為。改善城市街道衛生條件，實行單位和居民衛生“門前三包”，規范經營秩序，嚴禁亂擺亂放，提升城市檔次，所有店面及流動商販一律不得占道經營，不得擺上街道上面，下大力維持城市交通暢通，保持一個良好的市場秩序，為城市居民營造一個整潔舒適的生活環境。

（三）環境保護。天藍碧水、綠樹青山，是一個城市不可或缺的硬件；呼吸新鮮的空氣、喝上干凈的水，是每個老百姓最民生的要求。城市環境質量的好壞，與一座城市的發展息息相關，與老百姓的生活緊密相連。因而應采取措施加大環境保護的整治力度，開展整治機動車鳴笛、餐飲油煙、文化娛樂噪聲等專項行動。牢牢把握改善環境質量這一中心，不斷強化機制建立和資金投入兩個保障，扎實做好總量減排、工業污染防治、環境安全保障三項重點，按照重過程、重實效、重特色、重民生的總體要求，以規劃實施為龍頭，以工程建設和運行為基礎，以指標達標為核心，深入實施環保優化發展、空氣質量達標、水環境質量達標、基礎設施建設、企業環保達標、創模能力建設、城鄉環境整治、公眾滿意度提升等系列工程。實現發展水平上臺階，環境質量上臺階的目標。

（四）公共場所、生活飲用水衛生。在公共場所衛生管理過程中認真貫徹落實國務院《公共場所衛生管理條例》，衛生監督、監測和技術指導規范，資料齊全；旅館、理發業經營單位和公共浴室（含桑拿浴室）及游泳池、歌舞廳等公共場所，均持有效衛生許可證進行經營；從業人員持有效健康證和衛生知識培訓合格證明，設有專（兼）職衛生管理人員，從業人員“五病”調離率達100%；健全各類公共場所衛生管理制度和操作規程。

（五）食品安全。建立產地準出和市場準入制度，建立市場準入屬地管理、分類檢驗查驗、產地準出、市場自檢、結果公示、不合格農產品退市及包裝管理等規章制度。建立食品流通環節監控機制，食品流通環節直接與消費者相聯，把好流通環節質量關，對于維護食品安全具有重要作用。嚴格食品流通環節監管，嚴格落實食品經營進貨查驗、記錄和不合格食品退市等制度。運用信息化手段，構建從批發到零售的流通環節食品安全監管溯源機制，努力實現流通環節食品經營流向可控、源頭可溯。并力爭用三年時間，完成對食品經營主體和食品質量信息化監管和遠程監控平臺的搭建。落實生產經營者主體責任，食品安全事件一方面說明政府食品安全監管體系需進一步改進完善。另一方面更加凸顯了落實生產經營者主體責任的重要性。建立食品企業“黑名單”制度，建立食品生產企業誠信檔案，可以有效的督促和幫助企業初步建立以確保質量安全、防范失信風險為重點的企業誠信管理體系。

環境衛生服務分析范文第5篇

關鍵詞：城市；市容環境；衛生管理；問題；對策

中圖分類號：TE08文獻標識碼： A

前言

伴隨我國城市建設的不斷深入，城市規模不斷擴大，城市人口也越來越多，這在一定程度上對城市環境的破壞也就越來越嚴重，同時更給市容環境的衛生管理工作帶來更大的挑戰。當前，市容環境衛生管理工作在政府相關部門的監督下已經取得了一定的進步與發展，但與城市的發展速度相比，依然還存在著一些有待解決的問題，這就需要衛生管理相關部門能夠在現有基礎上進一步強化對市容環境衛生的管理與監控，更好的做好對市容環境衛生的整治，以更有效的保障城市環境整潔、有序，為城市的進一步發展做出努力。

一、市容環境衛生管理問題分析

1、政府主觀重視,客觀上投入不足,嚴重制約環衛建設

縣域經濟的發展受許多因素的影響和制約,面臨的形勢和困難比較多,特別是處于不發達貧困地區的經濟發展起步較晚,市場經濟發育遲緩,體系不健全,缺少大型骨干企業,農業產業唱主角,人們的思想觀念滯后,導致經濟效益低,使地方財政增長慢,后勁不足,客觀上受自然因素的制約,或者說受經濟因素的制約,政府主觀上重視,但財政負擔過重,無力拿出更多的資金改善市容 和環衛建設事業的發展狀況,導致其先天發育不足,后天營養不良,處于惡性循環發展的態勢。

2、環衛裝備有待進一步提高

更新困難,不僅增加運行成本,影響工作效率,而且存在著安全生產隱患?？h級的環衛部門專用機械和設備與城市環衛部門相比存在著很大的差距,一是機械化作業程度低；二是更新周期長。大部分的機械車輛和設備均處于陳舊老化狀況, 嚴重超過使用年限,車況較差,安全系數小。

3、市政設施破壞嚴重

查處困難,建設速度跟不上破壞速度。由于居民的責任意識、法制觀念、道德約束力普遍不強。公用設施,被破壞、被盜的情況經常發生,影響了人們對公用設施的正常使用, 嚴重破壞了市容管理和城市整體形象。

4、城市居民衛生意識有待強化

不僅惡化了自然環境, 而且影響著人們的身體健康?？h城居民由于受傳統生活習慣和城市發展空間的限制,均分布在主街兩側棲居,且農民市民混居,城中村、村中城構成了城鎮格局,傳統的生活習慣并沒有擺脫“大農村”那種落后的衛生意識和衛生觀念,導致了環境衛生的“臟、亂、差”。

5、管理制度落實不到位

《城市市容和環境衛生管理條例》是加強市容管理和建設的一項重要法規, 不僅規范了政府機關、普通居民的行為和義務。而且規范了各級依法管理城市、建設城市必須遵循的原則。但是在具體的落實中,存在著專業人員不專,不懂法 , 不依法的普遍現象,職能單位、職能部門在管理和建設城市中的角色混亂,管理 混亂,任務不清, 職責不明, 管理跟不上, 法規約束不到位。

6、環衛職工待遇有待提高

勞動保護及工資、福利政策難兌現,不僅使工作在一線的職工合法權益得不到維護,而且影響著他們的工作干勁和熱情。勞動保護及工資、福利待遇問題是一項政策性很強。事關一線職工隊伍穩定的權益性問題。由于種種原因,勒緊腰帶過緊日子的市容環衛主管部門。

把有限資金用在了低水平的日常維持上, 該繳的養老保險、失業保險、意外傷害險、醫療保險等一拖再 拖,有的已經拖了數年,使到了退休年齡的職工,不能按時辦理有關手續。工資福利待遇、加班費等沒有執行新的政策標準,不僅損害了職工的合法權益,而且嚴重挫傷了一線職工“情獻市容, 愛灑環衛”的積極性。

7、衛生服務費征收困難

不僅嚴重損害了環衛部門的經濟利益,而且障礙著環衛事業的發展?！冻鞘惺腥莺铜h境衛生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》都已作了明確的規定:凡委托環境衛生專業單位清掃、收集、運輸和處理廢棄的,應當交納服務費。因沒有有效的制約機制,不論是公民、法人或其他社會組織, 既不委托環衛專業單位 , 自己也沒有具體的處理措施,事實上環境衛生專業單位出于職能所系,無償承擔了本該由社會和公民自行解決或有償進行的服務。

8、垃圾處理不夠科學

采取傳統的填埋處理不僅浪費了可再生資源，而且污染了大氣、土壤和水體。隨著城市居民生活水平的提高和物質的極大豐富。同時居民所產生的廢棄物數量也在逐漸增多，對廢棄物的處理問題就成了各級環衛部門難于破解的一道難題。采取簡易的處理技術不僅浪費了可再生資源，達不到無害化處理的要求。

二、解決的對策

1、發揮本級政府在城市管理中的主導作用

市容和環衛事業是一項公益性的事業，各級政府應大力扶持，加大投入，提高市容環衛部門履行職能的能力。

首先是財力支持，在城市的建設和管理中，沒有雄厚的物質基礎，是難以有效運行的，市容和環衛部門是城市管理的重要組成部分，是主要的管理力量，擔負著重要的管理職能,政府部門應該重視并發揮好他們在城市管理中的骨干作用，給予相當的財力支持，不斷強化其作用。

其次是強勢的政策支持?，F代化的城市管理,需要與之相適應的現代法律制度。管理好一個城市是政府行政職能和權力的有效配置，它不僅促進城市的經濟、政治、文化的繁榮和發展。而且優化了人們的生存環境,提高了人們的生活質量。城市管理是一個較為系統的社會工程，做好這項工作，沒有嚴格、科學的現代法律、政策的保障是很難建立起規范的城市管理秩序和管理體系。要部門聯動，多措并舉，以主管部門牽頭主抓，其他職能部門協調配合，依法整體推進城市的綜合治理。

2、加大環衛設施建設投入力度

環衛設施是環衛管理的基礎,成龍配套的環衛設施是搞好城市環境衛生的必備條件。一是要加強垃圾中轉站的建設力度,方便機關、企事業單位和居民傾倒生活垃圾。二是用市場手段經營環衛設施。按照經營城市的方式, 向社會公開拍賣環衛設施管理權, 吸引社會資金按規劃統一建設公廁、垃圾轉運站等環衛設施, 形成政府投資引導、社會投資主導, 既有政府行為、更有市場手段的多元化投資新格局。

3、強化對于環境衛生的協調管理力度

對于市容環境衛生的管理是一項系統性的工程，單單依靠一個部門、一個科室的力量是遠遠不夠的，因此, 在環衛管理中,要注重加大協調力度,充分調動各個方面的積極性,形成齊抓共管的良好格局。

一是建立疏堵結合機制,整頓市容市貌。對違規違章臨時建設物要一律拆除；對亂貼亂掛、亂寫亂畫等影響市容環境的行為要及時遏制；對店前 名稱廣告和戶外廣告要規范,統一制訂標準。

二是建立建管并用機制,整頓流動市場。對街頭市場、馬路市場進行全面徹底的整頓,有店的必須坐商歸店,無店的個體經營戶和個體攤販必須進入市場,或按指定的地點進行交易,嚴禁出店經營、亂擺攤點、游散經營,徹底解決“有場無市、有市無場”問題。

三是建立封閉管理機制, 整頓施工場地。所有臨街的建筑工地都應加強施工現場的管理,實行封閉作業,所有的建筑材料不準堆放在臨街面, 更不準在馬路上堆放物料和攪拌作業。各施工單位在辦理建設手續前, 必須簽訂建筑垃圾衛生的清運管理合同,并繳納保證金。

四是建立齊抓共管機制, 整頓環境衛生。狠抓文明創建活動,搞好各單位機關衛生、家庭衛生的管理工作；開展 每周六“愛國衛生義務勞動日”活動,進一步發動群眾, 調動積極因素,形成全員上陣、全民動手、人人參與、人人盡責的強大社會聲勢。

結語

綜上所述，針對于當前我國城市市容環境衛生管理工作中所存在的一系列問題，相關部門已經給予了高度的重視，為更好的改善城市居民的生產生活環境，進一步美化城市，推進我國的城市現代化建設，環境衛生治理部門應進一步加大整治力度，發揮政府在城市管理過程中的主導作用，樹立管理典范，進一步加大環衛設施的投入力度和協管力度，同時進一步樹立全面的環境衛生治理意識，以更加切實有效的強化環境衛生管理，為建設和諧美好的現代化城市提供重要的衛生保障。

參考文獻

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