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公路交通建設范文第1篇

關鍵詞:公路交通;設計;招投標;施工;竣工;造價管理

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

引言

在我國地域遼闊和人口眾多的國度中，隨著經濟的快速發展和社會變革的加快，商品交換和人員往來日益頻繁，這就需要完善的交通基礎設施來加以支撐和保證。盡管我國歷屆政府在交通基礎設施建設方面投人大規模的資金，特別是近年來我國在高速公路、高速鐵路、港口和航空及地鐵建設方面都取得了很大進步，但還是不能有效滿足市場需求，特別是廣大山區和丘陵地區還是飽經運輸之苦，因此，交通基礎設施建設任重道遠，公路建設也就自然位列其中。在當今材料和人力成本等因素上升的態勢下，工程造價也呈現出不可遏制的上升局面，公路廠程建設的造價管理現已成為業界所關注的重點。

一、公路交通工程設計階段的造價管理

設計不僅關系到公路交通工程的質量，也關系到公路交通工程的造價，因為公路交通工程的線性走向和布置等一旦確定，其造價數額也就塵埃落定，所以，談及造價管理必須對設計進行剖析。

1、公路交通工程設計階段的造價管理影響因素

一是設計管理制度，主要涉及政府審查、設計招標、設計周期和設計質址ll9個方面對于政府審查必須建立審查評價標準，對于設計招標必須擴人招標比例謹防暗箱操作，對于設計周期要合理控制不能無故縮短，對于設計質量要嚴格把關不能出現重大批漏。二是設計指導思想，主要緣于業主關注標底價格而對優化設計方案不以為然，設計單位往往注

重公路工程的安全性而缺乏工程造價控制的積極性。三是設計運行機制，設計單位只對初步設計概算和施工圖預算負責，而對施工過程和竣工結算不參與，這樣在市場變化快速的條件下，不可避免會發生預算和結算差距拉大的趨勢。四是設計計費模式，設計單位費用計算是以整個公路交通工程的造價比例為標準，這樣的結果就會出現以安全系數的保證為借口而加大施工強度，造成工程造價增多。

2、公路交通工程設計階段的造價管理手段

加強設計審查實行動態跟蹤管理；二是建立設計監理制度，對于設計監理審批條件、設計監理培訓等作出規范，并通過各種措施推廣設計標準和考核指標;三是加強設計招標制度的推廣，以便增強設計工作者的競爭意識，逐步形成規范的設計市場，有效控制公路工程的造價數額；四是大力推廣設計--建設總承包制度，使設計涉及公路交通工程的全過程，便于從各方面協調工作的進行，行之有效低控制工程造價；五是采取設計控制投資措施，通過限額設計、標準化設計和優化設計來有效控制公路交通工程造價。

二、公路交通工程招投標階段的造價管理

公路交通工程造價主要是以工程量清單為基礎的合同作為基準，按照市場競爭規則和相關的法律法規進行招投標，這一階段的造價控制主要把握好三個環節:

1、招標程序要公開公正

作為主要以政府投資的公路招投標被稱之為腐敗危險區，不僅要從法律法規方面加強造價管制，而且要從招標程序規范方面進行造價控制。公開招標雖然面向社會需要一定時間等待，從而增大交易成本，但是若通過有限投標單位的邀請招標方式進行，則可以有效避免或減少低于成本價格的單位中標的概率。相對供不應求的公路工程市場而言，施工單位往往會采取種種途徑和手段進行投標，這就不可避免地出現惡性競爭的低價搶標現象，但若公開地邀請有實力且口碑良好的施工單位進行投標，則會提高造價控制的質量。

2、評標方法要科學有效

在交通部頒布的有關公路工程招標評標辦法中規定了合理低價法、最低評標價法、綜合評估法和雙信封評標法，實際運作當中通常采取合理低價法來確定中標單位。隨著我國市場經濟的成熟和法律體系的健全，最低價中標法將是公路工程招標發展的必然趨勢。目前可以采取推行工程擔保制度和推行質量終身負責制的措施來確保最低價中標法的廣泛實行。

3、簽訂合同要公平合理

主要是對于公路工程清單報價單價體系的合理確定并明確單價的組成，以便防止施工隨意增加工程費用。由于工程合同中的相關條款在建設的過程發生與實際建設活動的矛盾也容易造成工程變更。合同對于工程建設具有方向的引導作用，這種工程變更有利于建筑施工的變更趨向更加科學、合理。對于建筑工程施工完成預期任務也具有重要作用。

三、公路交通工程施工階段的造價管理

施工階段的造價控制往往決定著工程質最的好壞，在實際工程建設當中，有些施仁單位為了牟利而不惜犧牲工程質量，以最少的造價進行施工，結果公路工程竣工不久就有大面積的裂縫出現和公路凹陷坍塌的現象。因此，施工階段的造價管理成為公路交通工程造價控制的重中之重。施工階段對工程造價的影響因素主要包括原材料的采購、施工組織設計、施工方案和施工現場平面布置。對于施工單位的造價控制而言，需要注意四點:

1、注意優化拖工組織設計

在工程量大的項目建設中，良好的組織設計不僅能夠確保施工質量，而且能夠提高施工效率而直接降低工程造價。這是緣于施工組織設計是依據施工地區所在的地理面貌和施工難度及施工工期所編制的，具有施工過程的針對性。因此，通過施工場地的勘察和調查，結合施工單位的施工設備和施工工人數量，考慮原材料的生產和供應情況，綜合這些因素對施工組織設計進行優化處理，力爭使建設工作分期分批進行，做到合理調度和高效配置，使得施工造價處于可控范圍之內。

2、規范合同管理

施工合同是各方利益主體矛盾沖突解決的依據，如果由于合同管理人員導致合同管理出現混亂，就會使得施工成本變相增加。因此，對于施工合同必須實行合同會簽制度和合同評議制度及交底制度，借助網絡建立合同管理系統特別是對于合同檔案庫、合同監督系統及合同索賠管理系統的建立。

3、建立定額施工制

由于每個施工單位的技術水平和機械配備及工人素質不同，企業定額就會有所不同。而在不斷的施工和管理提高的過程中，企業定額就會更加科學，施工成本和施工進度就會更加趨向合理.從而有效控制公路工程造價。

4、加強施工現場過程管理

施工現場管理不當或施工監督的缺失，就會發生施工干擾、設計變更、工程分包或轉包等現象，使得費用浪費現象嚴重。因此，建立現場管理責任制，嚴格實施動態跟蹤管理，做好質量驗收和現場記錄工作，對于降低施工工程造價有著重要意義。

四、公路交通工程竣工決算階段的造價管理

竣工決算是公路交通工程造價管理的最后閘門，為了加以合理規范，交通部了有關公路交通建設項目工程的決算編制辦法。同時，為了避免參與決算的管理人員對干施工現場的陌生，需要建立工程竣工驗收備案制和工程現場管理人員參與決算管理制，以便縮短決算時間和有效控制造價管理。另外，要逐步引人和加強工程獨立審計功能，對于簽證增加的造價必須嚴格審查。

結語

公路交通工程建設中的造價管理涉及多個階段的嚴格控制和多方主體的利益博弈，必須以健全的法律和良好的管理制度進行規范，使得業主、設計單位、施工單位和監理單位互相聯系和監督，從而降低公路工程造價。

參考文獻

[1]公路建設項目工程決算編制辦法（交公路發[2004]507號）

公路交通建設范文第2篇

關鍵詞：公路交通建設；經濟社會發展；貢獻率

0引言

隨著我國社會的不斷進步，公路交通建設作為國民經濟的重要基礎和載體，不但能夠推動區域經濟發展，而且能促進經濟社會發展。加強公路交通建設能夠挖掘地方的潛在經濟效益，為地方經濟發展做出積極貢獻。公路交通建設和經濟社會發展只有做到共同促進，協調發展，才能夠優化地區產業結構，增加消費或投資需求，帶動沿線新興產業發展，保障社會經濟快速增長。

1我國公路交通建設的現狀

交通運輸已成為我國社會經濟的支柱產業之一，不僅是國民經濟的基礎性、先導性和戰略性產業，而且是經濟社會發展的重要支撐和強力保障。隨著經濟一體化進程的不斷加快，交通運輸行業取得了突飛猛進的發展，公路建設規模不斷擴大，公路里程和等級顯著提高，公路通車量始終保持持續增長。近年來，公路交通建設創造了舉世矚目的“中國速度”，截止2017年底，全國公路總里程477.35萬公里，公路密度49.72公里/百平方公里，公路養護里程467.46萬公里，占公路總里程97.9%。其中農村公路里程400.93萬公里，高速公路里程13.65萬公里，國家高速公路10.23萬公里，高速公路的城市覆蓋率高達97%，國家高速公路年平均日交通量為26328輛。隨著公路里程、技術和等級的不斷提高，在很大程度上改變了我國公路交通發展的落后面貌，使區域公路運輸發展差距大幅縮小，公路建設帶動了沿線地區的經濟發展，大大增加了地方就業機會，促進了運輸業和制造業的發展，改善了地方的投資環境，從而不斷推動經濟社會的發展。

2公路交通建設與經濟發展的關聯性

公路建設是一個龐大而又復雜的工程，在公路交通建設過程中，通常需要地方產業提供原材料、機械設備等，沿線會增加大量產業，從而拉動沿線產業的經濟增長，促進區域經濟發展。在公路項目建成通車后，區域之間的交通狀況能夠得到改善，區域間的文化與經濟交流不斷增加，利用市場優勝劣汰的規律還能夠改善區域之間各類產業，從而實現區域經濟一體化。與此同時，公路交通現狀改善后，能夠使招商引資變得更容易些，不斷為地方經濟注入新活力，解決剩余勞動力，降低運輸成本，方便產品的加工與運輸，從而推動地方經濟的可持續發展。公路交通建設能夠促進社會經濟發展，而社會經濟的發展水平也影響著公路交通建設。在改善區域經濟和公路狀況時，當地的醫療水平和人才交流得到改善，公共娛樂和文明建設有效提高。另外，便利的交通能夠促進人與人之間的關系，使不同地區的文化有了更深的交流，從而改變人們落后的思想觀念和管理水平，能夠通過取長補短來科學制定發展思路，促進區域經濟發展。公路交通建設的主要目的就是滿足人們出行需求，通過出行的變化衡量公路建設項目對經濟社會發展進步的影響。

3公路交通建設對經濟社會發展做出的貢獻

（1）降低了市場交易成本。公路建設作為城市的基礎設施，是各行各業經濟活動中必不可少的生產要素。加強公路交通建設不僅能夠提高貨物運輸效率和服務質量，而且能夠擴大生產規模，降低運輸成本，進一步增強區域綜合運輸協調能力，提升社會財富水平。在公路交通建設時，需要對耗能結構、資源占有量以及環境污染等因素進行綜合考慮，不斷改善運輸狀況，減少交易費用，對物質、信息、商品以及人員進行高效的輸送。公路交通建設與通訊技術的發展還能夠使企業花費的倉儲成本大幅降低，從而確保企業可以針對不斷變化的消費需求，在市場經濟活動過程中及時作出調整，使生產有效率得到提高。（2）改變了社會生產力的布局。交通是城市發展的直接動力，能夠提高交通的通達性，使工業、農業、商業等單位的運輸費用有效節省，周轉資金得到流通，運輸效率大幅提高，貨物損耗大量減少，不斷提高的產業流通效率能夠滿足區域運輸需求，從而帶動產業的升級發展，對經濟社會發展起到了明顯的促進作用。由于公路交通設施的改善，能夠適應運輸頻繁、附加值高、運輸條件嚴格的高新技術對基礎設施的要求，因此良好的道路條件可以吸引高新企業前來投資建廠，從而改變了社會生產力的布局。（3）帶動了沿線新興產業的發展。在公路交通建設規模不斷擴大后，四通八達的公路運輸網絡使貨物和人員運輸更加便捷，大量與交通運輸密切相關的產業被帶動，其中以物流、客運為代表的新興市場能夠促進區域經濟的快速發展。在改善地區交通狀況以后，休閑旅游等產業也會逐漸興起，從而帶動當地的農家樂旅游、農產品銷售、停車管理等產業的快速發展，不但解決了當地閑置人員的工作崗位問題，而且提高了當地居民的經濟收入，對于促進區域經濟繁榮意義重大。（4）提升了沿線土地的價值。公路建設不僅對經濟增長有著巨大的貢獻，而且對資源的“盤活”作用也極其明顯。公路交通建設會轉變當地區域區位，而區域的相對位置變化會直接影響到土地價值。一般在改善交通狀況以前，由于土地及旅游資源難以同其他要素相配套，從而造成土地資源閑置，旅游資源浪費，自然資源荒廢，無法實現脫貧攻堅。當公路交通暢通后，能夠使區域空間內的閑置資源得到有效整合，顯著提升資源的市場價值，制定科學的發展規劃，縮小地區之間的經濟差距。（5）推動了經濟總量的增長。經濟總量增長是社會經濟增長的明顯標志，區域內商品數量和勞務價值的增長能夠體現出經濟容量。在社會經濟發展中，公路交通作為一條重要紐帶，能夠緊密聯系商品的生產、交換、消費等各個環節，并推動城鄉一體化建設、沿海地區發展、市場宏觀調控。另外，加強公路交通建設的投資能夠促進交通運輸市場的發展，有效降低物流成本，縮短運輸距離，節約運輸時間，在很大程度上增加企業的經濟效益。企業獲得利潤后，能夠在實際生產中投入更多的資金，從而使商品質量更好、品種更全，提高國民生產總值。由此可見，公路交通建設不但能夠促進區域經濟總量的增長，而且能夠拉動國民經濟的發展，實現區域“經濟發展一體化”和“產業發展規模化”的目標。

4推進公路交通建設發展的建議

4.1優化區域產業結構

在我國公路交通建設中，要堅持引入科技創新機制，使產業的科技含量得到提高，提升交通運輸數字化和網絡化，有效推進“智慧交通”建設，整合科技資源與產業資源，通過科技引導沿線產業帶。各地區能夠根據公路交通的建設情況，適當調整產業結構，在道路暢通區域建立科技工業園和高新技術園，通過市場機制對資源進行合理配置，促進資源要素向優勢產品和優勢行業流動，使高新技術產業群帶建設在公路交通的沿線，對產業結構進行優化，推動區域產品的升級換代。

4.2加強城市資源布局

加強交通運輸建設能夠實現對農村資源的集約化利用，促進沿線地區的農業經濟與工業經濟緊密結合起來。近年來，我國不斷推進城鎮化建設，不同規模的新型城鎮逐步形成，非農業人口不斷增長，這就需要對公路交通進行合理規劃，對周邊資源進行吸納，使城市規模合理擴大，提升城市的綜合品質。

4.3協調區域經濟發展

基礎設施是社會賴以生存、發展的一般物質條件，交通基礎設施是三大經濟性基礎設施之一。于經濟增長來講，交通基礎設施影響巨大。隨著經濟的全球化，很多地方經濟的發展不僅僅依靠自產自銷的經濟模式，更需要引進外界資源拉動區域經濟的發展，實現地方經濟與社會經濟的共同發展。在交通基礎設施建設中，要符合各省市的發展規劃，以合作共贏為目標，加大地區間的溝通能力，縮小區域經濟差距，最大限度降低交通基礎設施負面空間溢出效應。此外，公路交通建設具有較快的運輸速度、較廣的覆蓋范圍以及較少的影響因素，能夠加強區域之間的聯系，對資源配置進行有效優化，使產品的生產成本大幅降低，從而擴大企業利潤空間，協調區域之間的經濟發展，促進地方經濟的總體發展。

4.4推動新興產業發展

公路交通建設不僅能夠推動物流業的發展，而且能夠促進旅游業的發展，從而提高人們的生活質量。公路交通是物流業發展的主要條件，加強公路交通建設能夠使運輸成本大幅縮減，中轉站大量減少，運輸時間有效縮短，很大程度上提升運輸效率。而旅游作為現代生活的一種時尚，對公路交通有著較高的要求，加強公路交通建設能夠將顛簸小路變為水泥道路或瀝青公路，促進了自駕游、農家樂等旅游形式的發展。

公路交通建設范文第3篇

關鍵詞：公路建設；工程造價

中圖分類號：TU723；文獻標識碼：A ；文章編號：

一、目前公路建設中應關注的幾個問題

1在新農村公路建設中應注意統籌規劃，因地制宜，量力而行，注重實效。公路交通設施的規模、布局、等級標準及管理服務，充分體現農村實際和農民需求，既要量力而行又盡力而為，既要滿足當前需要又要兼顧今后發展。堅持以人為本、質量和效益第一。公路設施建設應堅持可靠、耐用、適用、實用。

2在新農村公路建設中應科學制定規劃，完善交通網路建設，加強薄弱地區的農村交通建設力度。交通規劃目標要有科學性、實用性，要與鄉村建設規劃相統一，與地方群眾的積極性相結合，與經濟發展目標相適應，要克服盲目性和隨意性。

3要大力加強公路管理，養護體制。在農村公路建設中往往是重修輕管，由于自然力和人為的破壞給農村的現有交通建設成果帶來極大的損失。必須從農村交通的實際出發強化路政管理，實行“縣管、鄉辦、群養”的管理體制。

4著重確保新農村公路建設工程質量和效益，注重生態環境保護。公路質量是農村公路建設成敗的關鍵。在新農村公路建設中，既要有發展農村公路的迫切性，又要充分認識到農村公路建設是一個長期和艱巨的系統工程。要合理確定農村公路建設的規模和速度，把公路的工程質量和效益質量放在第一位，做到建成一條路，帶動一方經濟。

5確保新農村公路交通資金的規范管理與使用，確保資金安全和效益的發揮。在新農村建設中，農民意見最大就是工程建設資金的管理不透明。這是導致村民對新農村的基礎設施建設中積極性不高的一個主要原因。二、在加強新農村公路建設可采用的各項措施和途徑1要增加政府對新農村公路建設的財政投入。農村公路是服務于農業和國民經濟發展的公共產品，應建立財政投入為主的農村公路交通投資機制。

2要利用好市場，各種政策扶持的優勢，通過多渠道籌集新農村公路建設資金。交通建設最大的問題就是資金投入問題，尤其是農村交通建設矛盾更為突出。沒有資金，新農村公路建設將成無米之炊。要調動各方面積極性。

3要堅持改革創新，完善新農村公路交通管理和發展的制度保障機制。

4要在“村村通”公路的建設中充分發揚民主，調動群眾的積極性，有效降低公路建設成本。三、公路交通項目是否突破概算的評判方法

概算作為投資控制的最高限額，是我國基本建設制度中的重要內容之一，在我國已經實行了許多年。評價一個項目的管理水平如何，包括優良工程的評定都與是否突破概算有著重要的關系，項目決算一旦突破了概算，往往會對項目管理的水平評價大打折扣，且失去了評選優良工程的資格。對于項目決算是否超概算的問題，我認為還需要有一個更加科學的評判方法。從這幾年項目建設的情況來看，現行以批準的概算控制投資存在比較嚴重的缺陷，因為批準的工程概算實際上是一個靜態的投資水平，也就是概算批準時期的造價水平，當市場長期穩定狀態下，其價格水平基本沒有大的波動時，則工程建設以概算控制投資是合理的，也是符合實際的，在我國實行計劃經濟的年代基本可以做到，但在目前復雜的國際、國內經濟形式下已不相適用。

當然，這并非是否定概算的控制作用，畢竟這是國家有關部門控制投資的一個重要手段。而是需要進一步完善，把批準的概算由一個純靜態的投資控制變為動態的投資控制，從這個角度出發，須對評價項目是否超概算的評判方法提出一些思考和建議供參考：

（1）在批準的概算中，應將建設項目工程實體消耗的主要材料用量，如鋼筋、水泥、瀝青、汽柴油等，一同審批作為控制因素。

（2）特別是在近幾年的工程建設中，我遇到了材料價格劇烈變動的時期，由此，認為在項目概算編制時期應適當考慮計列價差預備費，以應對材料價格的波動對總體造價的影響。

國家公路工程相關造價編制辦法中對于價差預備費已經作了規定，提出了以年工程造價增長率計算項目建設期的價差預備費，且年工程造價增長率是有關部門公布的工程投資價格指數。工程實施階段，概算是工程造價的最高限額，對于項目建設過程中價差預備費的使用，應采取較為嚴格的控制手段，當工程實體消耗主要材料數量在批準概算主要數量范圍之內時，建設期內由于價格上漲幅度過大導致增加的材料價格差價，在項目實施過程合同管理中，要嚴格按照合同及有關文件履行材料價格調整程序調整材料差價。這部分費用首先要考慮在招標結余中列支，如招標結余不足，經省級交通主管部門核準后方可列入價差預備費。

四、公路項目設計變更的管理

這幾年高等級公路工程建設項目實際建設投資超概算的另一項重要原因是設計變更過多，且大多為增加投資的設計變更。設計變更的發生有許多方面的因素，有設計方面的原因、施工方面的原因、業主方面的原因、地方政府方面的原因等等，具體原因不再一一列舉和分析。交通運輸部及我省交通運輸廳對于高等級公路設計變更的管理有明確的文件規定。從目前對于文件的執行情況來看，存在的主要問題是落實不到位的問題：

（1）重大設計變更、較大設計變更申報不及時。建設項目業主單位往往在重大設計變更、較大設計變更已經實施以后，形成了既成事實，才將有關材料上報審批，造成此類設計變更的審批僅僅成為了完善建設程序的過程，不能起到控制變更的目的，而且此類變更往往引起投資的較大增加，處于被動管理的狀態。

（2）一般設計變更不能做到及時匯總備案，使得項目監督管理部門對項目建設的變更情況不了解，對其存在問題難以及時發現和糾正。（3）為了使設計變更的管理切實落實到位，應加強對重大、較大設計變更的管理，在程序上應堅持未經批準的重大、較大設計變更一律不能實施，已經實施的要追究有關責任，引起的投資增加不能納入到決算中。

五、整理分析我市高等級公路工程建設項目成本

我市高等級公路“十二五”總體規劃是183km，2008年底我們已經建成了388km，目前在建高等級公路里程大約39km。由此我也已經積累了近幾年建成的多條高等級公路項目的投資估算、概算、預算和部分工程決算數據，對以往建設項目的造價情況進行較為全面的分析。總結出一些不同區域，不同地形條件的高等級公路路基工程、路面工程、橋梁工程、交叉工程、隧道工程、交通工程等各分部工程的典型造價情況。以此典型造價為衡量的標準，計入物價水平變化修正因素后，作為新建項目的勘察設計參考限額，一項設計的工程預計造價應控制在限額的一定范圍之內，如超出過多，則應優化方案設計，使工程建設項目的造價在立項或設計階段就預先得到合理、有效的控制。

六、公路建設工程決算的管理

公路交通建設范文第4篇

關鍵詞:財務;監督;公路;廉政

中圖分類號:F54文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)17-0085-02

近年來,在國家積極的財政政策和各級地方政府配套財力的作用下,公路交通基礎設施建設投入了巨額的國家資金。然而,這些巨大而誘人的投入,也使得公路交通建設部門成為一個腐敗滋生的“重點”行業,不少交通廳局長從高速公路直達監獄。據統計,從1997年至今,全國已有新疆、貴州、四川、廣東、廣西、湖南、河南、安徽、北京等10個省(區)的l5個交通廳廳長因“伸手”公路工程建設而被“捉”。

原交通部部長張春賢在痛斥、分析這些腐敗現象時指出:“這其中有其內因,即一些人認為為黨和人民做了一些工作,從而居功自傲,思想蛻化變質,但是也有其外因,就是我們的投融資體制、行政審批和干部人事制度等方面還存在漏洞”。

公路交通建設部門存在的問題較多,特別是財務管理制度還不夠完善,不夠規范。首先,從資金的籌集、投入和分配方式來看,有相當大一部分是地方自收、自管、自用,且資金量龐大;而從管理的角度來看,公路交通建設部門既是行政管理者,又是工程的項目負責人和企業領導,官商一體;既當工程業主,又當工程監管,建管一家,龐大的資金和權力過度集中“必然導致花錢無人監管的漏洞”。因而公路交通建設部門就成為了施工企業、承包商、材料供應商“攻關”的重點,更可能成為蛻化變質分子進行“權力尋租”的一大“誘因”。近年來,從公路交通建設部門所發生的案件來看,有很多都是因為財務管理上出了問題。因此,強化財務管理制度成為了公路交通建設部門反腐倡廉工作的重要問題。

筆者認為,強化作為調控一個單位資金管理的財務部門的監督職能,是確保國有資產正常運作以及做好反腐源頭建設的重要環節。結合財務管理的現狀,就如何通過強化財務監督以促進公路交通建設健康發展問題提出一些看法。

強化財務監督,提高建設投資效益,實現反腐倡廉工作的總體思路是加強隊伍建設和制度完善。

一、加強隊伍職業道德建設,提高財務人員自身素養,是強化財務監督的思想基礎和前提

1.加強財務人員的職業道德建設,在財務監督中有著十分重要的位置。財務人員如果不遵守職業道德,必然會違法違紀。財務人員違背了起碼的職業道德,就會幫助犯罪分子造假賬、隱匿賬單、甚至銷毀賬單,使財務管理失控。有些領導和財務人員走上犯罪道路的根本原因是缺乏自我制約的意識。因此,必須對財務人員加強遵紀守法、職業道德和“三觀”教育,不斷提高這些人員按照國家財務制度辦事的自覺性,是做好資金管理和保護干部隊伍的基石。

2.提高財務人員素質是強化財務管理的重要保障。通過組織人員到外地學習借鑒、參加培訓等辦法,不斷提高基建財務人員業務素質,是提高資金管理和良性運行的重要保障。

3.加強資金管理是強化財務監督的重點。不管是預算內投資的,還是自籌資金投資的,其資金都應進入建設資金管理的“籠子”,形成統一管理,統一調配的格局。在資金使用時,要嚴格按照“先存后批,先批后用”的原則,并避免“暗箱操作”,實行“陽光”工程,具體的應實行“四按”辦法劃撥,即按照建設進度撥款;按照建設支出計劃撥款;按照建設管理程序撥款;按照各種來源渠道的資金同比例到位的原則撥款。在劃撥款后,財務審計要及時跟蹤監督,查是否專款專用,是否工程進度與撥款計劃同步,并定期公布審計結果,接受公眾監督。

二、完善財務監督管理制度,是強化財務監督的重要措施

1.加強財務法規和政策研究,強化法制觀念。這是我們提高財務監督的重要途徑。在市場經濟體制下財務運作機制與計劃經濟體制下的運作機制發生了很大變化,當前,我們所執行的財務規定有些是在計劃經濟體制下制定的,現在已經不適應了。另外,我們在改革中不斷有一些新的出現,如創新工程經費的管理等。所以,要加強對財經法規和規章制度的研究,根據新的情況改進管理,使財務工作在合理合法的要求情況下,能靈活運用,保障資金的有效運作。

2.建設財務管理公開制度。內容包括對工程的概算、工程招標、工程決算等情況要向社會公開,接受社會的監督,提高財務管理的透明度。

3.實行財務審計制度化和經常化。這是實施財務監督的重要措施之一。審計的作用就在于按會計法的要求,對單位的資金運作進行審核,幫助發現問題、糾正問題,使資金運作符合財務管理制度。因此,財務審計要制度化和經常化。特別要指出的是,我們應將審計與資金的劃撥進行直接掛鉤,加大審計制度的利用。

4.把監督活動滲透于管理各個環節。財務監督不能因事而設,只就某一項資金的運作進行設立監督,事了而監督了;而是應當貫徹在資金運作的全過程,貫徹在預算管理、收入管理、支出管理、資產管理等各個環節的監督,才能成為真正意義上的監督。

三、健全財務監督的組織體制

從目前狀況看,在財務監督組織體制中增設財務總監和實行財務委派制是實行強化財務對資金管理、防范、控制資金流失和保障公路交通建設部門高效廉潔的有效措施。

實行財務委派制有利于對單位的財務實行垂直領導,避免因個人利益關系而受制于本單位領導,可以減少財務違紀違規的現象。應該說財務委派制對加強監督是有利的。

公路交通建設范文第5篇

筆者通過對貴州省多個公路項目造價的分析與研究,發現公路建設過程中造價管理的主要問題還是管理權限界定的模糊，導致一些人員造價管理論理的缺失，對定額管理的認識程度不一，加上公路建設的環境、自然條件的不一樣，以及不可抗拒的自然災害的原因，還有社會發展過程中經濟通貨膨脹的影響等等，導致公路建設的造價會出現異常的波動，不但影響公路建設的發展，而且會造成較大的社會影響和經濟效益損失，需要改變以上的狀況，必須得做好公路建設的造價管理工作，應該做到以下幾個管理，全過程管理、全風險的管理、全要素的管理、造價總體構成的管理、造價利益主體的管理。只有做好全面造價管理，才能有利于公路建筑造價管理的良性發展。

二、全面造價管理

全面造價管理能有效的對公路建設的造價管理做好控制。對于造價管理的整個過程，應該依據合理性原則,有效性原則,公開、公平、公正、科學原則和責任性原則,規范造價審批制度,在政府的管理職能定位后,加強法制建設，正確的對待和重視定額的管理，為公路建設營造一個良好的社會環境和有效的、健康的市場運作機制,進一步促進公路建設事業的發展,提高公路建設的質量,增進公路建設的社會效益和經濟效益。

三、加強合同預算管理

造價的管理與控制，與合同預算管理密不可分，只有加強合同的預算管理工作，才能有效的節約工程造價的成本。對于合同預算管理的加強主要從以下幾個方面進行實施。

1.深入研究招標文件、合同內容，正確編制施工圖預算

在編制施工圖預算的時候，對成本費用應該充分考慮，對于可能發生的費用，都應該列入到成本費用里面，對于政策允許范圍內，能增加的收入都應該計算在內，以保證項目的預算收入，對于因為管理不善等問題造成的損失不能列入到施工圖預算里面，更不能違反政策等亂收費，要遵守法律和行業職責。

2.把合同規定的”開口”項目，作為增加預算收入的重要方面

一般來說，按照設計圖紙和預算定額編制的施工圖預算，必須受預算定額的制約，很少有靈活伸縮的余地;而 “開口”項目的取費則有比較大的潛力，是項目創收的關鍵。

3.根據工程變更資料，及時辦理設計變更

在施工的時候，由于各種原因，難以避免的會出現工程變更的情況，因為工程變更的出現，必然會打亂正常的施工工序和計劃，從而影響到成本費用的支出，因此，項目項目承包方應就工程變更對既定施工方法、材料供應、機械設備使用、工期目標和勞動力調配等的影響程度，以及為實施變更內容所需要的各種資源進行合理估價。設計變更手續及時的進行辦理，爭取獲得甲方的補償等。

四、加強招投標的工作，加強造價控制

公路建設部門采用通過招標工作選擇更適合的施工企業，在更方面情況相似的情況下，優先考慮報價低的施工企業，從而能有效的降低工程造價，能取得較好的社會效益和經濟效益。對于建設單位，應該準確的編輯標底，編制標書，做好招投標工作。

1．準確編制標底

標底是招標工程項目的預期價格,能反映出擬建工程的資金額度,是工程招投標中的重要環節,在確定承包商的過程中發揮著“商務標準”的作用,準確、合理的標底是業主以合理的價格獲得滿意的承包商、中標人,獲取合理利潤的基礎。工程標底要保證質量,把工程標底控制在合理造價的下限。對于造價的水平應該進行反復的審查，查看是否合理，通過標底的編制也能讓大家對成本有了個了解，從而對報價進行預算的控制。標底的編制對工作人員的技術水平要求很高，需要熟悉成本，對市場上面各種材料的價格都所有了解，人工的費用也能掌握，只有這樣才能讓標底的價格更加合理，從而有效的節約工程造價。

2.編制標書

標書的編輯應該公平合理，能滿足相關規定的要求，在參考公路建設投標的承包商，在做標書的時候，應該對公路現場的實際情況進行勘察了解，了解公路沿線的地質情況，水位情況，以后對材料的價格，當地的人工費，公路運輸情況，都得進行調查，標書編制的時候，應該成立專業的人員小組，服從領導的統一安排，認真敬業，對應所提供的材料價格和人工費等能與實際的情況相吻合，而且能從圖紙的要求對工程的造價有較準確的估計。

3.做好工程量清單

在工程量清單報價前，一般應根據實際情況，準備好一系列的相關工作。若投標單位對這一時期的工作重視程度不夠，不進行充分的準備工作就開始編制投標文件的話，將會引起編制過程中的大量問題，進而造成一些不必要的損失，應從以下幾個方面做好準備工作：

投標人在得到招標信息后，應盡快將自己的想法表明，積極參與并組織優秀的投標小組，安排人員專門進行工程投標的工作，投入適量的公司資源。小組人員應積極準備相關的審查資料。

（2）招標文件的內容具有不可忽視的重要性，投標時應對招標文件的所有內容進行詳細的研究。如果不慎對其內容產生誤解，將會帶來一些不必要的損失，研究內容應涉及其格式日期等方面。

（3）進行投標報價前，還必須收集一些與報價有關的資料。這些資料應具有較高的質量，不然將給投標報價帶來不利影響。所有這些資料將為確定采用何種投標策略提供相應的依據。

（4）投標單位應盡力收集盡可能多的與招標有關的信息，并了解項目實施的信息。

五、結束語

工程造價是一項復雜的活動，要搞好公路建設的工程造價與管理，只有控制好招標、投標、施工各個階段的造價，運用科學合理的管理方式，才能有效的控制公路造價，從而提高企業的市場競爭力。

參考文獻：

[1]王榮琴.淺談施工項目成本控制[J].黑龍江科技信息,2009,(03) .