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關鍵詞:公路建設;施工技術管理;成本控制
伴隨國家發(fā)展和經濟進步,交通運輸體系不斷完善,公路運輸正發(fā)揮出更加重要的作用。為應對社會需求,必須給予公路建設足夠的重視,切實做好項目建設過程中的技術管理及成本控制工作,為工程最終質量奠定堅實基礎。
一、公路建設施工技術管理工作
(一)技術管理的基礎工作
任何公路建設項目開工前都應結合實際狀況及需求設立以技術負責人為首的管理系統(tǒng),該系統(tǒng)要求實行領導統(tǒng)一、技術統(tǒng)一和分級管理,還應為該系統(tǒng)配置多級具備技術管理智能的機構和人員,并明確劃分各級機構和人員的責任范圍,建立嚴格明確的責任制度。此外,為確保整個項目的技術管理工作得到科學有效的組織,必須建立健全各項技術管理制度,明確技術管理工作包含的目標、內容及相關規(guī)程,從根本上保證各種技術活動具備可檢查性及可操作性,為技術管理工作提供依據。通過對公路項目實際建設過程中包含的技術活動開展總結,針對圖紙會審、設計變更、技術核定、施工日記和記錄、技術交底、材料驗收、工程驗收等問題制定相應管理制度。
(二)施工準備階段的技術管理
公路工程施工準備階段開展的技術準備工作能夠為項目創(chuàng)造出有利的施工條件,為施工任務的順利開展提供保障。施工階段技術管理工作主要內容包括分析工程特點及進度、了解工程要求、總結施工現場環(huán)境等客觀條件、開展施工組織設計工作并制定出科學嚴謹的施工方案,從組織、人力、技術、物資等多個方面為工程建設提供支撐,確保施工順利進行,在強調工程質量的基礎上提升效率并控制施工成本,保證在工期要求內完成建設任務。作為施工技術管理的基本條件,開展施工組織設計過程中應加強施工設計的編制工作管理,明確劃分參與人員的職責和責任,嚴格遵循基本格式進行編制工作,確保管理標準化。
(三)施工過程中的技術管理
作為施工技術管理工作的主要內容,公路項目建設施工技術管理的本質是現場技術管理。施工過程技術管理工作的開展以保證施工質量及安全性、控制施工成本、保證工期等為基本目標,具體內容包括圖紙會審,并嚴格遵照圖紙進行施工;結合實際狀況和需求編制施工方案和措施,并對其進行優(yōu)化;技術交底工作;對施工計劃實際執(zhí)行狀況和施工進度進行檢查;做好施工記錄工作;開展施工資料的收集和整理工作。
二、公路施工項目成本控制
(一)成本最低化
開展成本控制工作是為了結合多種管理手段有效降低項目施工成本。因此,成本最低化原則是成本管理工作的重要原則之一。實施該原則時,應以保證施工質量、安全、工期等為前提,從各個方面分析降低成本的可能,同時應結合實際狀況制定出合理的最低成本要求,在可能性及合理性之間尋求平衡。
(二)全面成本控制
全面成本控制包含各部門責任范圍、經濟核算等系統(tǒng)性的實質內容。公路建設全面成本控制貫穿整個項目施工的各個階段,要求避免疏漏且保持統(tǒng)一標準,自始至終對整個項目的成本實施有效控制。
(三)動態(tài)控制
公路建設準備階段成本控制是依據施工組織設計的內容進行成本計劃編制、成本目標確定、成本控制方案的制定等,目的是為建設過程中的成本控制打下基礎,而工程竣工階段的成本控制對整個建設過程中的成本控制意義較小,因此,公路建設成本控制工作應著重強調動態(tài)控制這一中間控制環(huán)節(jié)。
(四)目標管理
目標管理工作在整個成本控制工作中發(fā)揮重要作用,主要工作內容包括設定目標、分解目標、明確責任、具體執(zhí)行及結果檢查、目標評價和修正等。通過具體實施措施,形成計劃、執(zhí)行、檢查、處理的PDCA循環(huán)體系。
(五)責、權、利相結合
公路項目實際施工建設過程中,各參與部門均擔負著成本控制責任,同時被賦予相應的成本控制權力。項目經理應結合實際情況對成本控制工作進行業(yè)績檢查及考評,并遵照規(guī)定給予獎懲,切實做到權力、責任、利益相互結合,為實現成本控制預期效果提供幫助。
三、結語
公路項目建設中的技術管理及成本控制之間存在緊密的聯(lián)系,加強施工項目技術管理能夠有效控制成本,成本控制代表施工技術管理工作的基本意義。作為公路施工項目管理的核心內容,公路項目施工過程中的成本控制是對項目管理本質特征的體現,同時也是進行公路項目施工管理績效評定時最為重要的標尺之一。
參考文獻:
[1]朱萬勇.公路建設施工技術管理與成本控制[J].城市建設理論研究(電子版),2015(23):127-128.
[2]黎錦.淺談公路施工技術管理的幾個要點[J].城市建設理論研究(電子版),2015,5(26):4133.
關鍵詞:公路建設 項目成本 控制管理
中圖分類號:TV 文獻標識碼:A 文章編號:1008-925X(2012)O8-0107-01
公路項目建設競爭激烈,施工企業(yè)若要取得盈利,必須在保證工程施工質量的前提下,控制公路建設成本,在公路施工過程中需要對工程進行系統(tǒng)的監(jiān)督,及時調整措施,內部制度要合理且完善,施工成本盡量控制在預算范圍之內,在降低成本的基礎上,給社會創(chuàng)造質量好、工期短、造價低的高質量公路工程,公路工程及成本的有效控制成為每個施工單位努力的目標,是企業(yè)持續(xù)發(fā)展不可或缺的一部分。
1、公路建設項目成本控制與管理的原則
公路建設成本控制及管理則是整個施工企業(yè)的核心,應遵循下列五個原則:①成本最低化原則,通過一些管理方法及措施將項目的成本控制到預期范圍內。②成本全面控制原則,即強化三個全面管理理念,使項目成本管理能全企業(yè)化、全員化、全過程化等,當企業(yè)全面實施管理管理化后,成本自始至終也能夠有效的控制。③動態(tài)控制原則,在項目成本控制中應靈活的控制成本,加強中間環(huán)節(jié)的控制。④目標管理原則,合理設定項目成本的控制目標,以及項目成本目標的計劃、實施、監(jiān)督等檢查到位。⑤責、權、利相結合的原則,項目實施中各經理部門應對預期的成本控制進行有效的監(jiān)督和考評,以及時掌握項目成本控制情況。
2、目前我國公路工程成本管理存在的主要問題
(1)缺少良好的成本管理制度
目前,公路管理機制多少存在一定的問題,公路成本管理是工程管理的重要經濟管理的組成部分,我國成本管理制度的不健全直接導致激勵機制缺乏,員工的積極性無法調動,而對于成本結余情況往往又分析不夠。員工對工程成本運行的情況了解較少,無法真實反映工程成本控制情況,使得合理的決策無法得到有效運用,成本既無法有效控制。所以良好的管理制度是成本控制的關鍵。
(2)成本管理的意識淡薄
目前我國部分公路施工單位的成本控制意識還不是很強.比如在激烈的市場競爭中.在投標報價階段。常不重視成本預算.忽視或弱化成本預算的決定性作用,為了中梳競相壓價投標的現象大量存在。在施工階段成本分析和管理逐漸減少.因管理力度不夠、責任不到位、制度不完善.材料、機械等浪費現象較為嚴重。由于缺乏科學合理的組織計劃。材料采購遠離工地材料堆放場地的現象也時常發(fā)生。
(3)成本分析缺少科學性
缺乏定期性的成本分析,工程費用結算不規(guī)范.成本分析方法落后。目前部分施工項目缺少專業(yè)的分析人員和分析軟件,從而導致成本分析缺少科學性.其準確性不高。在公路工程實際施工過程中.相關人員往往只重視施工成本.而對資金成本、采購成本和質量成本等的重視不夠.有時甚至忽略對其進行成本分析的現象大量存在.這不利于于我國公路工程成本管理及有效控制。
3、公路工程建設成本管理與控制的具體措施
(1)建立合理的成本管理制度
公路工程成本的有效控制離不開相應的管理制度,嚴格有效的管理制度對成本控制更有利,特別對于一個獨立的工程來說,需要采取有效的管理措施,成本管理范圍的界定要清晰、簡明,方便操作,各施工企業(yè)員工要分工明確,責任心要強。在整個管理過程中的一些細節(jié)要規(guī)范合理,如成本數據的收集、成本資料及核算等都應制定制度,以便有效的嚴格管理及執(zhí)行。
(2)合理的施工方案
公路工程的施工方案對工程成本控制也影響較大,選擇合理的施工方案,更有助于成本的控制,故此,在施工過程中運用技術及經濟分析確定最好的施工方案。
(3)工程施工的材料用量控制
材料用量的控制措施:①支持按定額確定材料消費量,實行限額領料制度,各班組只能在規(guī)定限額內分期分批領用。對于砂石料、瀝青、水泥、柴油等主要材料都派專人監(jiān)視過磅,定期進行材料數量核對,看路上用了多少,設計用量多少,庫內還有多少余料,出現虧料現象,要分析原因,及時采取糾正措施。②改進施工技術,推廣使用降低能耗的各種新技術、新工藝、新材料。③對工程進行功能分析,力求用價格低的材料替代價格高的材料。
(4)施工項目成本考核
為了貫徹落實責權利相結合的原則,促進成本管理工作的健康發(fā)展,必須制訂成本考核辦法及其他相關指標,如安全、質量、進度及文明施工等,成本考核一般分為月度成本考核、年度成本考核、施工項目竣工成本考核。其中,施工項目的竣工成本考核是最重要的,也是最終的考核。因為在進行月度成本考核或年度成本考核時,如果工程未完工,其成本都是階段性的,實際成本不一定足額進賬,只有施工項目的竣工成本才是項目經濟效益的最終反映,它是上交利稅和項目經理部進行職工收益分配的依據,關系到國家、企業(yè)、職工三者之間的利益。所以必須正確考核,嚴格按照《項目工程管理辦法》及《企業(yè)內部承包合同》的各項條款認真執(zhí)行,做到獎懲分明。
4、結束語
公路的建設發(fā)展給城市的交通帶來了方便,是城市建設及社會發(fā)展不可或缺的一部分,而公路工程成本控制又是一個龐大的系統(tǒng)工程,它涉及到企業(yè)的管理制度、施工質量、員工的成本意識、管理體系等等。一個好的公路工程不僅在工程質量上有保障,更是在公路工程管理水平上也應該是一流的,目前施工企業(yè)所面臨的成本控制仍存在一定的問題,若要克服,必須全面深入的做好系統(tǒng)的管理工作,管理層領導也要重視成本的控制管理,才能使企業(yè)的經濟效益發(fā)揮到最大化,企業(yè)最終實現可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
[1]趙香梅.公路工程項目成本管理存在的問題和對策[J].科技情報開發(fā)與經濟.2009,27(18):1175-1177.
關鍵詞 : 高速公路 項目投資 管理 成本控制財務
1建設項目成本控制原則
1. 1 全面控制原則
全面控制原則是發(fā)動各責任者樹立和加強成本控制的主動意識,在項目建設的整個周期中 ,全過程地參與成本控制 ,使項目自始至終處于有效控制之下 ,以實現降低成本的目標。
1. 2 目標管理原則
目標管理即是 P (計劃) 、 D(實施) 、 C(檢查) 、A (處理)循環(huán)。每個建設項目在成本控制中 ,不斷地進行著大大小小(項目組成部分)的目標管理循環(huán) ,促使成本管理水平不斷提高。
1. 3 責、 權、 利相結合的原則
責、 權、 利成本控制必須首先明確經濟責任 ,并賦予責任者相應的實施成本控制的權力 ,否則 ,無法履行其責任。同時 ,只有責任和權力而沒有一定的經濟利益 ,責任就會失去控制成本的動力。因此 ,成本控制必須明確責、 權、 利三者的關系 ,才能充分調動各責任者在成本控制中的積極性和主動性。
1. 4 增收節(jié)支相結合的原則
成本控制的目的是提高經濟效益。在項目成本形成的過程中 ,一方面定期進行成本核算和成本分析 ,以便及時發(fā)現成本節(jié)、 超原因 ,控制好事中成本 ,力求降低成本支出;另一方面強化索賠觀念 ,加強合同管理 ,增加積累。
1. 5 節(jié)約原則
節(jié)約人力、 物力、 財力 ,是提高經濟效益的核心 ,也是成本控制的一項重要的基本原則
2加強項目建設的過程控制
2. 1提高設計水平 ,嚴把設計變更關
工程設計是工程質量控制的起點 ,更是控制項目投資的關鍵。有關資料表明 ,設計方案的好壞對工程造價的影響度占到 75 %左右。就目前已建成的高速公路而言 ,由于設計深度不夠 ,質量不高 ,造成變更設計過多 ,增加投資的現象比比皆是。所以建設項目應引入竟爭機制 ,實施設計監(jiān)理 ,加強對設計方案的經濟技術評價 ,采取更有效的措施來監(jiān)控規(guī)劃和設計階段的投資控制。
2. 2 依法對工程建設進行招投標 ,嚴格合同管理
在市場經濟體制下 ,工程建設應以合同管理為主進行有效的監(jiān)控。工程建設進行招投標有利于提高工程質量 ,降低工程成本 ,是工程合同價款的事前控制 ,是項目投資控制的第一道關口。
2. 3 建設單位指定材料和設備
建設單位應指定采用質量、標準符合要求的生產廠家的材料設備,使材料和設備的質量和供應能力能滿足工程建設需求。避免因劣質材料造成的返工損失間接增加成本。
2. 4 高度重視反索賠工作
在日趨激烈的市場競爭中 ,企業(yè)面臨著許多風險 ,更離不開索賠。通過索賠 ,可以彌補企業(yè)不應承受的風險損失 ,使合同風險分擔程度趨于合理。為使索賠成功,達到維護自身利益的目的 ,應樹立正確的索賠觀念 ,包括索賠意識、 合同意識時間和成本觀念 ,培養(yǎng)索賠的管理能力 ,提高合同的管理水平。建設單位相對施工單位反索賠的內容包括:工程質量缺陷反索賠 ,拖延工期反索賠保留金的反索賠 ,建設單位其他損失的反索賠。某高速公路一合同段 ,由于施工單位沒有正確地認清濕陷性黃土地基的工程特性 ,技術措施不到位 ,盲目施工,在后期的瀝青路面施工中引起了大面積的翻修 ,嚴重地影響了整個項目工程的工期。對此 ,建設單位毫不留情地進行了工程質量缺陷和拖延工期的反索賠 ,索賠金額共占本合同段中標價的 2. 3 %,有利地維護了建設單位的合法利益。
2. 5 用好調價文件 ,規(guī)范市場行為
在市場經濟體制下 ,材料價格是 “隨行就市” 、不斷變化的。在合同執(zhí)行期間 ,由于市場價格漲跌及政策性變化而引起的工程價格調整 ,一般應在合同中予以規(guī)定。這種價格調整的計算方法是根據地方規(guī)定的材料基準價格與現行市場價格之差來進行調整 ,其基準價格是指提交投標書截止日期 28 天前的材料價格 ,現行價格是指在此日期后工程實施中采購材料的價格。
3 加強建設單位工程管理費和相關費用的控制
3. 1 加強內部管理與監(jiān)督
高速公路項目建設中 ,建設單位管理費一般占投資總額的 0. 2 %~0. 4 % ,具有較大的絕對投資額。根據大多數項目決算審查發(fā)現 ,管理費用是超概算項目之一。譬如某高速公路工程全長92. 07 km ,設計車速為 100 km/ h ,雙向 6 車道 ,路基設計寬度 26. 00 m。該工程于 2006 年 3 月陸續(xù)開工建設 ,2009年 11 月 30 日建成通車。概算調整管理費用約 590 萬元 ,實際結算金額是1 100多萬元 ,是概算調整金額的 186 % ,大大超出了概算 ,類似情況在工程建設中比較多見。對此 ,應精簡項目機構 ,嚴格以預算控制為依據 ,加強內部管理與內部監(jiān)督 ,節(jié)支增流 ,項目的管理成本才能降低。
3. 2 加強地方工作的協(xié)調
從目前已經修建的高速公路情況看 ,土地、 青苗等補償費和拆遷安置費由于存在一定的不可測因素 ,是工程建設超設計概算的主要原因之一。一般情況下 ,土地及建筑物拆遷等補償和安置總額由工程量和單價確定 ,而單價主要受政府政策的影響。因此 ,此項費用的彈性控制主要表現在對實際數量的核實、 爭取各項優(yōu)惠政策支持及廣泛的群眾動員上。為此 ,建設單位應積極做好當地政府的工作:
① “路通財通” 。公路建設對地方經濟有相當大的拉動作用 ,應盡一切可能調動地方政府的積極性;
②施工臨時用地、 取土和棄土用地的費用在招標時就規(guī)定由施工單位負責 ,建設單位只負責辦理有關手續(xù) ,以調動施工單位的積極性 ,達到少征地、 降低工程成本的目的;
③實施線外工程、 水利工程等配套設施 ,事先要進行周密的調查和統(tǒng)計 ,統(tǒng)籌安排施工 ,減少重復投資。本項費用總額確定后 ,建設單位還需對其結算支付進行跟蹤控制 ,嚴格執(zhí)行銀行結算辦法 ,防止擠占挪用專項資金 ,努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
3. 3 爭取稅費優(yōu)惠條件
對于各種稅費 ,如印花稅、 土地使用稅、 植被恢復費等 ,要充分利用政策的優(yōu)惠條件 ,盡量爭取被減免,從而降低工程建設成本。
4 加強財務管理 ,防范投資風險
4. 1 加強成本控制 ,全面推行財務管理
建設單位要充分認識財務管理、 資金管理的重要性,做好財務核算和財務分析工作 ,嚴格應收賬款及往來賬的管理 ,提高財務行為的規(guī)范性和財務管理的科學性,加強對經營風險、 財務風險的估計 ,切實提高財務人員投資理財的觀念和投資分析的理念 ,確保財產保全。
高度重視資金的時間價值 ,控制建設期貸款利息支出。建設期貸款利息的多少主要取決于貸款總額及貸款時間的長短。貸款總額主要受建設資金來源結構的影響。建設資金來源結構一般通過效益成本分析等籌資決策確定。貸款時間長短取決于項目建設周期和貸款到位時間。這就要求理順資金管理的各個環(huán)節(jié) ,充分利用項目資金 ,盡量利用低利率貸款。資金成本控制的主要環(huán)節(jié)有資金收入預測、 工程進度與資金支出預測、 資金收支計劃對比分析、 合理的資金調度計劃等。工程管理部門應根據管理要求明確責任 ,對項目建設工期及進度負責 ,資金的調度則主要由財務部門落實。財務部門要根據工程實際進度及付款要求確定每筆貸款的到位額度和時間 ,在不影響工程施工進度的前提下 ,盡量使貸款到位額度和時間與工程建設資金需要支付額度和時間同步。另外 ,可以利用"閑散"資金購買部分國庫債 ,從而從保值到增值 ,擴大財務成果。不作無擔保的借款或其他投資。
4. 2 加強對施工單位建設資金的監(jiān)督管理
加強對施工單位建設資金的監(jiān)督管理 ,嚴格控制資金的使用范圍 ,確保建設資金運轉效率。其意義表現在:
①對施工單位向經過建設單位招投標選定的主要材料的采購與支付進行監(jiān)控 ,滿足工程對材料質量的要求 ,減少報廢工程損失;
②監(jiān)督施工單位的現金流量 ,防止違規(guī)轉借、 挪用工程款 ,避免施工單位因資金困難發(fā)生停工待料影響整體工程工期;
③監(jiān)督施工單位適時清償施工過程中形成的短期債務 ,防止施工單位未清償施工債務而完工退場造成的不良社會影響。對此 ,財務部門要嚴格執(zhí)行 《會計法》 、 《合同法》 及《公司法》 等 ,做好與合作銀行對建設資金的 “雙控制系統(tǒng)” ,保證建設資金的健康運行。
建設單位對施工單位的資金管理要求也可作為招標文件中 “承包人工程資金的監(jiān)督” 內容的落實措施 ,作為施工單位簽訂工程施工合同 “承諾書” 的內容之一。
關鍵詞:公路工程;內業(yè)資料管理;分析
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著日益提高的公路等級,公路基本建設也越來越多,各建設單位對工程管理日趨完善,各項要求更加規(guī)范,對工程質量的要求也越來越高,建設一項好的公路工程不僅要有一流的質量和外觀,還要有真實完整、分類有序的質量保證資料。交通部頒布的《公路工程質量檢驗評定標準》(JTGF80/1 2004)中規(guī)定:“施工單位應有完整的施工原始記錄、試驗數據、分項工程自查數據等質量保證資料,并進行整理分析,負責提交齊全、真實和系統(tǒng)的施工資料和圖表。工程監(jiān)理單位負責提交齊全、真實和系統(tǒng)的監(jiān)理資料;分項工程的施工資料和圖表殘缺,缺乏最基本的數據,或有偽造涂改者,不予檢驗和評定。資料不全者應予減分。”交通部頒布的2004年第3號《公路工程竣(交)工驗收辦法》中也規(guī)定:“檢查施工自檢報告、施工總結報告及施工資料、檢查監(jiān)理單位獨立抽檢資料、監(jiān)理工作報告及質量評定資料是竣(交)工驗收的主要工作內容;對通過驗收的工程,由項目法人按照國家規(guī)定,分別向檔案管理部門和公路管理機構、接管養(yǎng)護單位辦理有關檔案資料和資產移交手續(xù)。”《基本建設項目檔案資料管理暫行規(guī)定》指出:“基本建設項目的檔案資料工作要與項目建設進程同步,項目申請立項時,既應開始進行文件材料的積累、整理、審查工作;項目竣工驗收時,完成文件材料的歸檔和驗收工作;項目建設過程中,建設單位、工程總承包單位、工程建設現場指揮機構、勘察設計單位、施工單位應在各自的職責范圍內搞好建設項目文件材料的形成、積累、整理、歸檔和保管工作;屬于建設單位歸檔范圍的檔案資料,有關單位應按時整理、移交建設單位。” 。由此可見,工程的內業(yè)資料在施工階段是指導施工的依據,交工后是工程合格的證明材料,公路工程內業(yè)資料的管理在公路工程建設中是至關重要的。
1 公路工程內業(yè)資料管理存在的問題
筆者經過多年對工程建設項目的管理及工程建設的監(jiān)理活動,總結出公路工程內業(yè)資料管理中存在的主要問題有以下幾點。
1.1 內業(yè)資料失真
在工程監(jiān)理活動中,資料員常對著圖紙編內業(yè)資料,導致內業(yè)資料無法反映工程實施的過程,更無法真實反映工程的內在質量,致使內業(yè)資料喪失存在的意義。原因:資料員業(yè)務能力不足,不能勝任本職工作;施工單位現場技術人員和內業(yè)人員配合不到位。
1.2 內業(yè)資料收集整理要求不統(tǒng)一
表現在內業(yè)資料中表格等形式不統(tǒng)一,同一建設項目不同標段的施工單位使用的內業(yè)表格多種多樣;施工單位、監(jiān)理單位和上級主管部門對內業(yè)表格的填寫不統(tǒng)一,致使內業(yè)資料混亂。原因:各省甚至各地區(qū)內業(yè)表格都各不相同,沒有統(tǒng)一的標準。
1.3 代簽名現象嚴重
內業(yè)資料中有代簽名的嚴重現象。原因:施工單位沒按投標書要求派駐內業(yè)資料管理人員進場,資料員、工程技術人員和施工單位在內業(yè)管理中沒有履行各自職責,施工單位和監(jiān)理單位監(jiān)管不到位。
2 加強公路工程內業(yè)資料管理的措施
公路工程內業(yè)資料管理是工程建設管理的一個重要組成部分,隨著公路建設事業(yè)的迅猛發(fā)展,對于公路質量的要求越來越高,強化和規(guī)范公路工程內業(yè)資料的管理,確保工程質量的全面提高,不僅是當務之急,而且勢在必行。 為提高內業(yè)資料管理水平,發(fā)揮內業(yè)資料在工程中的作用,應采取以下幾點措施。
2.1 加強內業(yè)管理的組織和制度建設
建設單位、監(jiān)理單位和施工單位需各自配備專職的工程內業(yè)資料管理人員,公路工程內業(yè)資料管理人員需持證上崗,項目管理單位應定期組織相關人員進行內業(yè)資料管理的基礎培訓和具體項目內業(yè)資料整編規(guī)范的培訓,以提高內業(yè)人員業(yè)務水平。
項目管理部門應制定出一套科學完善的管理制度,使內業(yè)管理從制度上予以保證。在具體項目中,項目管理部門在工程建設初期就應與相關單位共同制定一套系統(tǒng)的,適合本工程特點的內業(yè)資料管理辦法,明確各單位在工程資料形成過程中各自的職責,制定一套表格樣本,并明確各表格的填寫方法,填報時間,以便于各單位在內業(yè)資料整編過程中有依據,規(guī)范整個項目的內業(yè)資料管理。
2.2 保證內業(yè)資料的真實可靠與完整全面
內業(yè)資料的真實可靠是指資料能真實反映工程的實際情況,所有資料數據必須是真實的施工原始記錄。為保證內業(yè)資料的真實可靠,首先要使資料的收集與工程進度相結合;其次,施工原始記錄應于現場及時填寫,避免在辦公室憑記憶或記錄本再抄寫,減少出錯率;最后,工程技術人員應以誠信為第一準則,杜絕資料造假。
內業(yè)資料的完整全面是指資料內容能全面完整的反映出這項工程在何時已達到何種程度,使用的材料性能,機械設備性能,在完成某道工序中所發(fā)生的情況,施工人員如何進行施工控制等。為了保證資料的完整性,一方面應按照本項目的管理辦法形成相關資料,另一方面也應保證資料填寫的及時準確。
2.3 嚴格把好項目驗收關
進入驗收階段施工單位要在業(yè)主單位和監(jiān)理單位的指導下,收集整理真實、準確和完整的內業(yè)資料,并按照便于存查的要求裝訂成冊。
監(jiān)理工程師要認真審查施工單位提交的各分項工程質量檢驗報告,各種材料和試件的試驗報告,并簽字確認;業(yè)主單位和監(jiān)理單位應仔細核查內業(yè)資料是否齊全,內業(yè)資料能否體現工程的實際,檢驗檢查結論是否準確,對核查出的問題應按規(guī)定的程序正確處理。內業(yè)資料審查合格后移交業(yè)主單位存檔。
2.4 加強電子文檔內業(yè)管理
隨著計算機的普及,內業(yè)資料的電子化正迅速普及,記錄工程建設的相關影像資料將越來越多,內業(yè)資料的報送也可能由現在的書面報送變成磁盤報送,檔案的存查也更加便捷,有關部門應及早制定管理辦法,使電子化內業(yè)資料的發(fā)展有章可循。
3 結束語
隨著經濟建設的迅猛發(fā)展,公路建設也將突飛猛進,要保證公路工程內業(yè)資料的齊全、真實和系統(tǒng),必須加強公路工程內業(yè)資料的管理,這樣才能保證收集整理出一流的內業(yè)資料,從而才能保證一流的公路工程。
參考文獻:
關鍵詞:公路工程;造價管理;基本原則;內容
通過對工程造價的合理管理,可達到提升施工質量,滿足施工要求,實現施工利益的目的。而想要提高公路工程造價管理的質量,造價管理人員需嚴格按照規(guī)章制度辦事,熟悉管理程序,并能夠將經濟和工程技術結合起來,緊跟時代步伐,及時更新知識,從而保證公路工程造價管理質量。
1 公路工程造價管理的基本原則
1.1 單一性原則
任何工程都不可能達到完全一致,特別是在公路工程中,由于其所處的位置和地點的不同,其所對應的自然環(huán)境和地理條件也是各不相同的,所以其造型和構造也會有所不同。因此不論是公路工程的內容、數量,還是其施工材料、工藝及工程設備,又或是工程的勞動力也會千差萬別。
1.2 多次性原則
公路工程項目在其實施的過程中,不僅設計和技術比較復雜,而且工程建設所需時間長,項目投資規(guī)模較大,而要完成這些過程必須經多個程序。首先在工程施工前,要經過一系列的前期準備工作,比如設計、長時間的研究論證等;其次在實施階段,需進行招標進價與工程施工管理,而在工程完工后,則需進行決算工作。因此從總體上來講,公路工程必須經過多次的造價估算和核算,才能完成工程造價的全過程管理。
1.3 動態(tài)性原則
隨著社會的進步和發(fā)展,勞動生產效率正不斷地提高,部分工藝和技術也會發(fā)生一定的改進和更新,而就舊工藝與技術而言,其會被社會和市場所淘汰。因此在發(fā)展過程中的更新和變化,會使得整個公路工程行業(yè)處于不斷地變化過程中,進而也就使得建造成本不斷地變化,而在市場變化的同時,其需求供給關系結構也會產生波動,所以工程建設所需的材料、機械,及勞動力的價格也會產生相應的波動,而這些變化和波動都造成了工程造價的動態(tài)變化。
1.4 組合性原則
組合性原則,就是以國家固定資產管理的有關規(guī)定為依據,并將公路工程建設項目的若干個分項結構進行組合,最終得出工程的全部造價,同時在公路建設項目中,往往分為多個單項工程,而這些單項工程又分為多個分部工程,以此類推,其還要通過實際需要進行逐步分解,所以工程造價管理還要將這些若干個小部分的詳細費用加以組合。
2 公路工程造價管理的主要內容
2.1 決策階段的工程造價管理
公路工程投資決策階段的造價管理作為管理的源頭,其是先決條件。投資預算對項目的投資決策、建設的規(guī)模,以及工程的設計方案有著重要作用,并且對工程的建設有著重要影響,而工程投資決策的步驟分為項目建議書階段、工程的可行性研究階段、工程的評審階段。另外在各個階段中,資料和條件存在一定的差別,并且對投資預算的精度也有著一定的影響。
2.2 設計階段的工程造價管理
首先在市場經濟條件下,設計單位的選擇主要包括兩種方式,即招標方式和委托設計方式,企業(yè)要根據公路工程的性質,以及企業(yè)的特點選擇合適的方式,但招投標制度可作為首選方式;其次在公路工程造價管理中,設計方案是工程項目開展的重要依據,同時也是管理施工投資和提高企業(yè)效益的重要內容;再次在工程設計過程中,應按照既定的設計任務書和投資預算,對初步設計進行管理,然后按照初步設計書管理設計圖紙,確保總投資額的限度不會出現超出的現象,因為限額設計能有效管理工程造價,加強設計單位的技術及經濟管理。最后要推廣標準化設計;我國關于公路工程的設計有標準版圖,由此在設計過程中,可推廣應用標準設計,其能夠有效降低生產成本,在保證施工質量的同時,還可縮短施工工期,優(yōu)化公路工程的造價管理。
2.3 實施階段的工程造價管理
公路工程的施工階段要想加強對工程造價的管理,就需加強對招投標階段的標底造價管理。首先對于招標文件的管理,企業(yè)需安排專業(yè)的造價工程師對工程造價的條款進行審核,且在招投標結束后,還需強化對合同的簽訂與管理。其次當公路工程項目完成后,還應對原來的項目審定標底造價進行對比計算,從而加強復查和管理。
3 加強公路工程造價管理的有效措施
3.1 嚴格遵守基本建設程序
公路基本建設程序是工程客觀存在的自然規(guī)律及經濟規(guī)律所決定的,在遵循基本建設程序的前提下,其能夠高效的完成建設任務,獲得較好的投資效益和社會效益,同時也是合理確定造價的科學依據。首先在我國公路建設的長期實踐過程中,雖大部分工程形成了良好的按程序辦事的習慣,但也形成了只重視建設項目后期造價的管理,而不重視前期階段的造價管理的不良現象,而這就造成了不少項目投入的資金超出預算,同時部分工程項目沒有按照基本程序辦事,沒有充分的決策依據,且對于投入的建設資金也缺少計劃,而這往往會增加經濟負擔。因此要想確保公路工程造價合理,就一定要按照程序辦事,并還需做好前期階段的造價管理,通過不斷的實踐,以總結與制訂出一套嚴密完善的造價管理方法。
3.2 加強施工組織管理
(1)嚴格工程質量管理體系,并實行施工現場責任制;造價管理人員應對所屬域內工程進行及時檢查驗收,確保及時發(fā)現問題并解決,避免造成工程變更而增加施工成本。(2)有效控制工程進度,確定工程施工時的有序高效,科學合理地優(yōu)化施工工序;合理組織并協(xié)調各種機械、材料、資金、勞動力等分配和組合方式,確保物資調運合理化,通過降低工期風險,從而更好的管控工程成本。(3)施工人T需增加自己的經濟意識,避免在工程實施階段只重視技術管理,而忽視造價管理。(4)在公路工程施工合同簽訂時,需充分考慮可能發(fā)生的額外費用,并對項目合同各個條款理解透徹,避免因合同條款而產生糾紛,導致不應有的賠償。(5)仔細審查具體的工程量清單等有關文件,并對公路工程的施工組織設計進行合理優(yōu)化,做到施工組織設計與經濟效益相結合,同時加強工程進度、質量管理的監(jiān)督,避免施工成本增加。
3.3 運用先進技術
隨著科學技術的發(fā)展,在公路工程造價管理中,出現了很多的先進技術和管理方法,較為常見的為因果分析法和ABC分類法。首先采用因果分析法,是將導致問題的原因根據因果關系進行分層,并確定事件產生過程中的主次,從而將造價管理中的問題原因進行內容列出,以形成清晰明了的問題原因。其次采用ABC分類法,是對因果分析法的補充,并根據因果分析法列出的經濟特征和技術特征進行分類排列,從而實現區(qū)別對待和區(qū)別管理的方法,同時通過分類,找出主次,可將工程費用及關鍵部分進行特殊管控,從而實現對造價成本的管理。
4 總結
總之,公路工程造價管理是一項技術性、經濟性很強的系統(tǒng)工程,只有系統(tǒng)地、全方位地采取措施,嚴格管理,正確運用新技術、新工藝、新材料,才能更好地加強造價管理,為企業(yè)創(chuàng)造出良好的經濟效益和社會效益。
參考文獻:
[1] 王林.我國公路工程造價管理問題的思考與探討[J].四川建材,2012(01).