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工作思路規劃范文第1篇

堅持改革方向不動搖，在公交主業改革的同時，繼續加強對公交輔業的改革，通過引進先進管理理念和技術，促進輔業的發展，減輕企業負擔，為公交主業的發展奠定堅實的基礎。

（一）積極推進公交主業改革改制

根據建城[20__]288號文件和[20__]46號文件關于公交企業要開拓多元化投資渠道的有關精神，形成“國有主導，多方參與，規模經營，有序競爭”格局。公交行業的改革改制一定要結合公交行業具有社會公益性和公共服務性這一特點，積極穩妥地推進產業的多元化進程，按現代企業制度建立法人治理結構，逐步形成市場經濟的主體，強化主業，剝離輔業，增強企業的競爭力。

（二）積極推進輔業改制

加強對輔業的產權多元化改革，按照“發展主業、創新輔業”的工作思路，通過輔業的剝離，減輕主業壓力，促進主業發展。通過規范輔業的職能，明確其管理權限和范圍，使之更好地為主業服務。

二、抓住當前時機，努力實現公交優先發展

緊緊圍繞“十一五”規劃，文秘站 根據[20__]46號、[20__]288號文等文件精神，進一步提高認識，統一思想，搶抓機遇，以力創公交企業優秀為目標，加快企業發展。

（一）在公交主業發展方面

按照武漢公交專項規劃，協助相關職能部門優化公交線網，減少重復線路，開拓城郊線路，增大線網覆蓋面，同時充分利用現有場站和樞紐站的有利條件，調整部分公交線路，提高運營效率。根據乘客的需要，加大新增公交車的力度，充分利用公交的資源、信譽優勢，積極拓展市內客運市場，提高市內客運市場的占有率和公交分擔率。改善公交乘車條件，加快車輛更新步伐，積極選用安全、舒適、節能、環保的車輛，淘汰環境污染嚴重、技術條件差的車輛，強化人性化服務；合理配備空調車。

加快《武漢市公共交通計算機信息管理系統技術咨詢服務》項目的實施，為下一步推動智能公共交通系統發展打好基礎。

（二）在公交運營方面

在企業內部管理上，一是要提高服務水平。采取有力措施，科學調度車輛和編制運行圖，加大行車密度，及時疏解客流，縮短乘客候車時間，實現80的公交線路在客流高峰時段發車間隔在3-5分鐘以內，平峰時段控制在6-8分鐘以內。二是要降低企業營運成本，最大限度的吸引客流。通過進一步開展開源節流、降耗增效，實現企業的低成本、高效益運營。繼續推廣江城“節油王”王靜的先進經驗，降低單車油耗水平；努力優化人員結構，進一步降低人車比，減少企業人力成本；積極提高管理水平，努力降低企業管理成本。此外，要認真落實安全營運責任制，確保乘客乘車安全。

在營造良好企業外部經營環境上，一是要加強與行業管理部門的溝通，取得理解和支持。配合相關部門進一步加強對公交行業市場監管，嚴格規范中巴車客運行為，嚴厲打擊“黑面的”，依法查處非法營運、妨礙公共交通正常運行、危害公共交通安全等行為。推進中巴車的公司化改造，并在一定時期后讓其逐漸退出公交市場。二是要改善社會環境，通過宣傳提高公交人的社會認可度，采取有力措施保護司乘人員的人身權利，爭取有關部門對公交的支持和協調，督促乘客足額投幣等。

進一步改善公交職工生產生活條件方面，逐步提高公交職工工資收入，使在崗員工工資達到武漢市上年度社會平均水平。加大對公交首末站、樞紐站、調度中心等涉及公交職工工作、休息環境項目的建設力度，解決司乘人員“吃飯難”、“如廁難”等問題。運用多種宣傳手段，引導乘客理解、尊重公交職工向的勞動，提高公交職工的社會地位，保護公交職工的合法權益。

（三）在公交場站基礎設施建設方面

一是在政府加大公交場站基礎設施建設的投入的同時，要根據《世行貸款武漢城市交通項目》，與有關部門共同指導相關單位充分規劃和利用好建設資金，做到“物盡其用”，并逐步解決公交基礎設施建設欠帳問題。

二是大力推進交通換乘樞紐和公交場站建設。要采取多種措施，推動場站建設工作，逐步緩解公交場站設施不足問題，使停車無場地問題得到明顯緩解。

三是在公交場站基礎設施的開發利用上要有突破，充分挖掘存量資產的價值。

三、加強企業管理，實現低成本高效益的運作

在企業管理上，要緊緊圍繞公司“三大戰略”，在收入相對穩定的前提下，加強對成本、對人的管理和控制，實現低成本、高效益的運營。

（一）加強成本控制管理

積極探索成本控制及費用管理辦法，制定指導性成本控制辦法，建立健全合理成本管理模式。加強對企業管理費用情況的監督，合理控制成本的投入和管理費用的使用，在燃料成本、人工成本等主要支出上動腦筋、下功夫；嚴格控制非生產性費用開支，杜絕管理漏洞；實施的部門預算制度，實行費用定額管理；加強信息化管理，實行辦公無紙化，最大限度地降低成本費用。

（二）抓好人力資源管理

積極探索科學合理的人力資源管理模式，做好人力資源的規劃，配

合相關部門制定指導性的人力資源管理辦法，理清人力資源管理思路，建立健全崗位設計、職能劃分、能力評估等機制，真正做到人盡其才，才盡其用，引導以崗定人，以崗定薪的管理模式形成，逐步規范下屬企業及子公司建立一套比較科學的人力資源管理辦法。

四、加強對政策法規的學習和研究

工作思路規劃范文第2篇

一、主要工作實績

（一）農業生產快速發展

1、糧食生產又獲豐收

糧食生產在種植面積減少的情況下，克服長期低溫干旱及雷暴雨等極端天氣的不利影響，連續4年獲得豐收，實現總產28.72萬噸，較去年增加0.5萬噸，完成預期目標的106%，屬歷史上第二個豐收年。其中夏糧面積47.36萬畝，總產13.94萬噸，秋糧面積44.39萬畝，總產14.78萬噸。

2、設施農業不斷壯大

新增設施蔬菜2000畝、設施雜果1000畝、露地蔬菜3050畝，發展中小拱棚1.1萬畝，全縣設施蔬菜面積突破1.3萬畝，蔬菜播種總面積達8.2萬畝，總產量達15萬噸。設施化程度的提高，極大的促進了蔬菜生產上檔升級。

3、生態養殖健康發展

畜牧業步入持續均衡發展階段，規模化、生態化已逐漸成為畜牧生產的主體。全縣已有年出欄生豬千頭以上的規模養豬場28家、存欄萬只以上的蛋雞場7個、出欄萬只以上的肉雞場40個、奶牛場6個。建成大中型及養殖小區沼氣工程7個，還有7個工程正在建設之中，生態循環經濟發展逐漸加快。“金永豐”、“沛民”、“豬將軍”等6個品牌畜產品遠銷全國多個城市。全年出欄生豬30.1萬頭、禽類82.7萬羽，肉、蛋、奶總產分別達到2.53萬噸、0.98萬噸、1.45萬噸，完成市考指標的120%、196%和161%，畜牧業總產值達5.5億元。

4、一村一品產業不斷提升

全縣已擁有省級一村一品示范村40個、市級一村一品示范村9個、一鄉一業示范鄉鎮2個。新申報了48個省級一村一品示范村和3個一鄉一業示范鄉鎮。出產了涵蓋農業各領域的一批有XX特色的農產品和工藝品。40個省級一村一品示范村年產值預計可達6.658億元。

5、農產品質量安全放心

全縣24個農產品生產基地獲得了農業部“一體化”認證，4個標準化示范基地通過了市上驗收。在全縣建立了4個農藥殘留檢測點、19個動物產地檢疫報檢點、1個動物防疫實驗室和1個植物檢疫點，對全縣12個定點屠宰場派駐了動物檢疫員，建立了覆蓋縣、鄉、村三級的農產品安全防護體系。除日常監測檢疫外，開展了7次大型聯合執法檢查活動、4次農產品質量專項整治，配合省市開展專項檢查6次，確保了人民生活安全。

6、農業產業化經營快速發展

全縣擁有農業龍頭企業59個，固定資產總值9.2864億元，經營收入達7.9億元，帶動農戶93100戶。深加工增加了農產品附加值，延長了產品銷售鏈。全縣農民專業合作社發展到312家，發展會員28096個，帶動農戶46539戶，遍及全縣21個鄉鎮168個行政村，其中30多家與超市簽訂了直供合同，實現了農民、超市、消費者三方共贏。

7、農業裝備水平不斷提高

全縣新增新型農機具4958臺，農機總動力達到36.13萬千瓦，農業機械化程度大幅提高。完成機耕作業64.2萬畝，機播作業81.1萬畝，小麥機收41.5萬畝，玉米機收5.6萬畝。農作物秸稈綜合利用面積81.45萬畝，利用率達94%。全年無重大農機安全事故發生。

8、農村經營管理逐步規范

全縣366個行政村實行了村務公開，經營管理逐步規范，農民負擔不斷減輕。全年成功流轉土地22902畝，為產業結構調整奠定了堅實基礎。166個行政村開展了村級公益事業一事一議籌資籌勞財政獎補試點，申請財政獎補資金2933.58萬元，32.49萬人受益。

（二）項目任務圓滿完成

1、農業綜合開發。在4個鄉鎮11個行政村累計投資1210萬元，新打和改造機井90眼，配套設施齊全，提前半年完成了1.6萬畝中低產田改造任務。并啟動了2011年3個鄉鎮5個行政村農業綜合開發項目。

2、扶貧開發。年初確定的11個扶貧重點村完成投資1330萬元，實施改廁、改圈、改廚630戶，硬化出村道路58.3公里，超額完成了建設任務。新啟動了45個扶貧重點村建設，

已硬化道路168公里，修橋8座，完成投資3284萬元。移民搬遷95戶409人，85個貧困村全部與幫扶企業實現對接，幫扶工作全面展開。

3、農機購置補貼項目。完成中央補貼資金816.48萬元，補貼各類農機具4958臺，受益群眾3936戶。玉米聯合收獲機從無到有發展到了81臺。

4、沼氣池建設項目。投資450萬元，建成戶用沼氣池3000口，全面完成目標任務。全縣農村戶用沼氣池總數達18000余

口。金永豐大型沼氣工程已建成投入使用。

5、信息入村工程。104個農村信息站點已全部建成，全縣農村信息綜合服務站達到396個，累計各類信息28775條，網上成交金額2870萬元，完成目標任務的240%和359%，在全省處于領先地位。

6、長慶油田供菜基地建設。投資514萬元，建成5000畝蔬菜供應基地，占地10畝的蔬菜加工檢測中心運行良好，累計實現凈菜供應4.85萬噸，經營收入達7300萬元，完成全年任務112.3%。與長慶油田6500萬元的訂單農業，創出了產銷直接對接的新路子。

7、金圪塔現代農業示范園建設。成功流轉土地1000畝，建成高標準設施蔬菜大棚500余畝，成立了“金土地蔬菜專業合作社”，實現產值280萬元。占地100畝的50棟日光溫室大棚正在建設之中，明年開春可投入生產。

8、良種補貼項目。完成投資843.4萬元，補貼小麥良種41.84萬畝，玉米良種41.96萬畝，水稻良種0.36萬畝。

9、農民科技教育工程。開展新型農民科技培訓257場次，培訓新型農民15220人次；陽光工程培訓農村剩余勞動力1100人，農業綜合開發培訓農民3000人次，農機駕駛員培訓150人，學歷教育培養鄉村農技干部63人。

10、溫飽工程。覆蓋山區及沿渭14個鄉鎮83個村，總投資22萬元，實施面積22255畝，超額完成255畝。

11、糧食高產創建項目。兩個小麥萬畝豐產示范片畝產達505.4公斤，比全縣平均畝產高出183.7公斤；兩個玉米萬畝豐產示范片畝產達600.1公斤，比全縣平均畝產高出267.2公斤。

（三）不穩定因素逐步得到化解

1、畜牧長臨工問題圓滿解決。47名長臨工中44人已經領到補償金，共發放補償金48.194萬元，其余3人正在積極做工作，長臨工隊伍情緒穩定。

2、農民身份曾受聘在基層農技機構工作過的人員發放養老補助資格審核工作已結束。全縣符合發放養老補助條件的人員共755人。

3、種子體制改革遺留問題得到妥善解決。8名分流職工掛靠到縣農場，解決了養老金繳付問題。其他政策性安置到我局，但無工資的人員個人養老統籌繳納工作協調良好，所有人員思想平穩。農牧企業包袱逐漸減輕，發展平穩。

二、具體工作措施

1、抓好關鍵環節，確保豐產豐收。一是做好病蟲監測預警。建立了10個病蟲測報點，組建了30人的村級植保員隊伍，病蟲情報22期、制作電視專題節目2期，預警準確率達95%以上。二是實施保護性耕作技術，培肥地力、節本增效。共進行玉米秸稈還田36萬畝，玉米滅茬旋耕覆蓋38.45萬畝。三是抓好科技推廣，提高農民素質。農民科技培訓和新技術推廣應用，使農民科學素質和管理水平不斷提高。四是實施測土配方施肥。全縣45.6萬畝耕地施用了配方肥，占全縣耕地面積66%，為豐產豐收奠定了基礎。

2、實施科技項目，推進高效農業發展。通過農業綜合開發、農機化推廣、良種統供、農民培訓、基地建設等一系列項目的實施，改善農業基礎設施，推廣新品種、新技術，大力發展都市型現代農業，推動優勢特色產業向品牌化、高效化發展。

3、落實惠農政策，提高農民務農積極性。加強項目監管，確保各項惠農政策落到實處，使群眾真正得到實惠。

三、存在問題

1、設施農業發展較慢。我縣經濟底子差，難以為設施農業發展提供強力支持，設施農業發展較慢。

2、龍頭企業輻射帶動功能弱。缺乏以農副產品加工為主的大型骨干企業，缺乏有市場競爭力的優勢品牌，企業拉動力不強。

3、農業產業服務體系不健全。規范完善的產業化經營和服務體系尚未真正形成，農戶、基地和龍頭企業之間沒有真正形成“風險共擔、利益均沾”的利益共同體。農民的質量意識、商品意識、市場意識、法律意識較弱。

4、土地集約化程度低。建立在家庭聯產承包

責任制基礎上的一家一戶分散經營，成為制約農業產業結構調整的關鍵因素。

四、2011年工作思路

2011年，農業工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，以加快轉變農業發展方式為主線，以促進專業化、標準化、規模化、集約化為重點，全面實施“74321”工程，加快XX現代農業發展，穩步實現農業增效、農民增收。

主要工作目標：實現肉類總產2.2萬噸、蛋類總產0.6萬噸、奶類總產1.1萬噸、蔬菜總產14萬噸、糧食總產25萬噸，農民人均純收入達到5860元。

（一）做優四大產業

1、穩定糧食產量，提高糧食品質。以提高糧食綜合生產能力為重點，積極實施全國新增千億斤糧食生產能力項目，加快改造中低產田，優化品種結構，抓好高產創建，加強科技培訓和技術指導，攻單產、促總產、提品質，實現糧食總產25萬噸。

2、發展設施農業，做優蔬菜產業。以長慶油田生活后勤服務基地為中心，以設施建設為重點，打造5萬畝綠色無公害蔬菜基地；做好蔬菜加工，嚴把蔬菜質量關，提高蔬菜附加值，鞏固產銷對接模式。以金圪塔現代農業示范園為基礎，擴大設施蔬菜規模，建設高標準日光溫室，示范帶動周邊地區發展設施蔬菜，努力把尚村鎮打造成我縣第三大蔬菜基地。帶動全縣發展設施蔬菜1.6萬畝，使全縣蔬菜播種面積達到8.5萬畝，總產突破14萬噸，向10萬畝的發展目標邁進。

3、發展生態養殖，做強畜牧產業。以金永豐、天馬、秦韻等規模養殖場為龍頭，圍繞瘦肉型生豬產業發展，加快推進肉牛、奶牛基地建設。抓好良種繁育和疫病防治工作，加大沼氣工程建設力度，新建大型沼氣綜合利用工程3處，養殖小區及聯戶沼氣綜合利用工程10處，戶用沼氣池2000口以上，大力推廣“畜—沼—菜（果）”生態模式，示范帶動全縣生態農業循環發展。力爭年出欄生豬30萬頭以上。

4、發展觀光旅游農業，拓寬農民增收渠道。以道文化展示區建設為契機，建設沿山現代農業示范區，發展名優特色農業產品，完善配套服務設施，實現年接待游客10萬人次，接待收入1300萬元。

（二）強化三大保障

1、強化農產品質量安全保障。加快農產品質量安全檢驗檢測體系建設，積極推進“三品”認證和標準化示范基地建設；進一步深化和完善產地檢疫和定點屠宰檢疫，加大市場監管力度，筑牢農產品質量安全防線。新建農藥殘留檢測室1個、無公害標準化示范基地2個，認證無公害農產品5個、基地5個，進行農藥殘留樣品檢測10000個以上，確保畜產品產地受檢率、屠宰檢疫率、出場肉品持證率、病害肉無害化處理率全部達到100%。

2、強化動物疫病防控保障。充分發揮縣、鄉、村三級動物防疫體系和疫病防控實驗室的作用，強化動物疫情預警監測和疫病防控，保證物質供應和應急儲備，確保畜禽建檔率、掛標率、免疫率全部達到100%。

3、強化植物疫情防治保障。加快蘋果非疫區疫情監測站建設項目建設步伐，建立健全縣、鄉、村植保網絡體系，抓好村級植保員培養和技術指導。抓好全縣農作物病蟲草鼠害預警預報、統防統治與應急防治管理，嚴格植物檢疫，確保植保防災救災的社會效能。

（三）創新兩大機制

1、創新農業規模化發展機制。建立健全農民負擔監督管理長效機制，強化土地承包經營權流轉管理和服務，加快土地流轉，推進土地適度規模經營，為產業結構調整和優勢板塊農業發展奠定基礎。

2、創新農產品營銷機制。充分發揮龍頭企業和農民專業合作社的帶動作用。引導種養大戶、農業龍頭企業、營銷大戶和科技人員組建各類專業合作社，實現“信息共享、利益均占、風險共擔”。扶持農業龍頭企業加強自主創新和技術改造，拉長產業鏈，提高農產品附加值。全縣新增市級龍頭企業3家以上，新增農民專業合作社10家以上。

（四）實現一個目標

努力把*建設成為西安國際化大都市的優質農產品供應基地，實現農業增效、農民增收。2011年，使農民人均純收入達到5860元，增長15%。

（五）抓好七項工作

1、打造現代農業園區，培育板塊農業。著力打造西安金圪塔現代農業示范園、西安金永豐農業生態養殖園區、長慶油田生活后勤基地、XX秦韻生態養殖示范園區、西安竹林生態農業示范園區五大農業園區，以園區建設帶動主導產業優化聚集，培育特色板塊農業。

2、加強項目建設，促進農業發展。加強沼氣、良種補貼、溫飽工程、都市農業等項目建設，做好45個扶貧重點村建設、1.2萬畝中低產田改造和農機購置補貼等工作，加快農村基礎設施建設，努力提高農業裝備水平。

3、發展一村一品，推動農業產業升級。在做好40個省級“一村一品”示范村、9個市級“一村一品”示范村、2個“一鄉一業”示范鄉鎮主導產業提升的基礎上，積極做好新申報示范村和示范鄉鎮的產業提升工作，積極培育“一鄉一業”、“一縣一業”，推動我縣都市型現代農業發展。

4、加強農業信息化建設，拓寬農產品銷售渠道。加強396個農村信息服務站點和XX農業信息網的維護管理，年農產品供求信息15000條以上，實現網上銷售農產品1200萬元以上。

5、加強科技培訓，為農民增收提供智力支撐。大力開展農村實用人才培訓、農民職業技能培訓、陽光工程培訓等科技培訓，提高農民科學種田和創業能力。培訓農民人數不低于1.2萬人次。

工作思路規劃范文第3篇

一城市規劃引領城鎮化建設

城市設計是新型城鎮化建設的必要支撐，一個城區的布局，從一定程度上體現著城區的發展水平和對外形象，推進新型城鎮化建設，這就需要對我區新型城鎮化發展高起點規劃。新型城鎮化是轉方式調結構的重要依托和強勁動力，我區已進入城鎮化發展的新階段，要求在規劃城鎮布局、整合政策資源、創新城市管理等方面下更大功夫，推進和諧城中村建設，促進城鄉一體化發展，要在全市乃至全省城鎮化建設中做表率。

二提前完成城市規劃設計方案

我區城市規劃要注重提升市域發展定位，完善城市功能，提升規劃品位，打造建筑精品，構建規劃科學、合理布局、基礎設施完善、公共配套齊備、產業集聚、環境優美、特色鮮明的城區體系。全區各相關單位要全力以赴，加強協調，形成合力，月底以前完成小孟工業園區效果圖、城市化效果圖設計，在月底以前必須形成城市規劃設計方案。

三有機統一工業強區和都市新區

要充分結合工業強區、都市新區、生態文明示范區建設，打造現代化城區。根據全區不同區域的自然條件和開發密度，明確各類區域的總體功能和發展定位，使各功能區合理分布、有序發展、優化布局。充分考慮水源保護區環境保護與開發的問題，必須堅持把生態環境作為最大的競爭優勢來保護，加強資源循環綜合利用，加快培育以綠色環保為特征的工業、建筑和交通體系，建設一批循環經濟示范工程，形成可持續的生產方式和消費模式。解決人口增長與土地使用面積少的矛盾，加快推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施、生態環境、公共服務一體化，大力實施安置房建設，進一步改善失地農民、水庫移民生產生活條件。要大力推動城市道路體系建設，解決交通出行問題及擁堵問題。要充分考慮地上地下規劃，充分利用有限城市空間，論證超高層商住樓的相關問題，不斷提高城市品味，強化人文環境。創新城市管理機制，加強城市精細化管理，細化城市管理標準，促進我區北部商貿區與老城區充分融合，促進服務業快速發展，確保群眾生產生活便利。

工作思路規劃范文第4篇

[關鍵詞] 流域規劃環評 梯級開發 生態流量 工作思路

1 福建省流域的特征

福建省由于其地形的特點，決定了其河流的特點，這些特點是：

1.1 河流短促、獨流入海。福建省河流全長3000多km，地形為山多平原少；山高谷深，河網呈扇狀分布、河流湍急，除汀江外基本上都為省內獨流入海的河流，水量充沛，水動力條件好。因此，流域規劃可以在省內完成，與外省基本上沒有關系。

1.2 總水量充沛，但分布極不均勻。單閩江的年徑流量就與黃河相近，水資源十分豐富；但季節性強，許多河流的豐水期和枯水期流量相差超過十倍，在自然狀態時水資源的利用率很低。因此，許多縣市都是當時小水電開發的模范縣。

1.3 河流開發程度高。目前大多數流域都進行了多級梯級開發，隨著大量中小型水電的開發，在全省形成了星羅棋布的水庫，以南平市為例，已建、擬建的水電站就有1011座。我省河流的水電開發程度超過了國內外的控制水平，河流的流態從湍急河流，變成了靜止的湖面，生態環境和水動力條件的變化很大。隨之產生了很多的生態環境問題，流域的規劃環評變得十分迫切。

2 福建省流域規劃環評的特點

2.1 目標明確，要求高

福建省流域環評是在福建省人民政府直接指導下進行的，省政府頒布了《加強水能資源開發利用管理規定（試行）》，對質量和時間都有十分明確的要求。省環保廳和省水利廳都十分重視，這是我省環保部門直接參與綜合決策的一個重要途徑。流域規劃環評的目的是通過對流域綜合規劃的環評，解決流域在環境綜合整治中的難點問題，把有限的環境容量優先分配給支撐海西發展的重點產業以及環境友好、資源節約的相關產業；要求流域環評能協調各部門的關系，實現流域的和諧發展。流域環評要重點解決梯級開發產生的生態環境問題；確定各節點的最小生態流量、篩選重點整治的水庫、討論與其他規劃的協調性。

2.2 全省各流域同時進行，數量大、時間緊

福建省流域中大于500km2的流域有68條，小于500 km2的流域有905條，有近千條流域需要環評。由于在《加強水能資源開發利用管理規定（試行）》中規定在未完成規劃環評的流域，停止審批有關項目。因此，必須要求所有的規劃環評在短期內完成，才能及時跟上經濟的發展。

2.3 大部分流域的規劃項目已進行了開發

我省大部分河流規劃中的水電項目已進行了開發，水工程控制程度較高，據第一輪規劃環評的統計結果，各流域的開發利用程度都在40%以上，有的流域甚至高達88%以上，環境問題已經顯現，這成為我省絕大多數河流規劃環評中要解決的重要問題。

2.4流域綜合規劃內容豐富

我省的流域綜合規劃不是單一的水電開發規劃，內容一般包括水資源規劃、水能發電規劃、水運規劃、灌溉規劃、防洪排澇規劃、水土保持規劃等綜合內容。并以水能開發規劃為主線進行編制，形成梯級開發。但流域規劃中常很少涉及河流的生態功能、水產養殖功能、旅游景觀功能、城市排污口設置等方面，需要進一步充實。

2.5 環評所需要的資料十分缺乏

由于第二輪規劃環評是以小流域為主，因此，不論是水文資料還是水質資料都很缺少，甚至沒有。規劃環評的基礎材料十分缺乏，而要對900多條小流域進行實測又工作量太大，無論時間和經費都難以實現。

3 我省流域開發中存在的主要環境問題

3.1 大部分流域已經人工化

根據錢正英等“人與河流和諧發展”中對國內外流域開發程度的劃分，第一類是指完全或基本保持自然狀態的河流系統：人類活動影響較小，基本上未建具有控制能力的水工程，開發利用程度小于10%的流域，這在我省已基本沒有了；第二類是人工化與自然復合的河流系統：人類活動有一定影響，流域中建有一定有控制能力的水工程，開發利用程度一般在40%以下，這在我省也已很少；第三類是指已人工化的河流系統：人類活動影響較大，水工程控制程度較高，天然河流已改建為不同類型的人工河流系統，河流水質污染嚴重，開發利用程度在40%以上。

用這個標準評價，我省大部分河流已經人工化了，對生態環境已造成較大的影響；但要想拆除水庫恢復到自然狀態，不論對經濟還是社會影響都是十分困難的。

3.2 生態環境用水得不到保證

生態用水是保持河流生態環境良性循環的重要保證，梯級開發引起的大量的脫水段或減水段造成對生態環境不同程度的破壞。以汀江干流的現狀來說，脫水段占到開發河段的22.72%，回水河段占到開發河段的69.04%，這些河段的生態流量得不到保證。又如閩江古田溪的脫水段造成居民用水和農業灌溉的困難，水量減少又降低了水體的納污能力，如上世紀90年代三明市的氨污染事件，下游工廠排污的情況是正常的，只是由于上游水庫的放流減少，使下游河段污染物積累，造成氨的濃度升高，引起大面積的死魚。

因此，流域規劃要與當地水資源條件相適應，根據當地生產、生活、生態及景觀需水要求，統籌確定合理的生態流量，落實相關工程和管理措施。為了維護河道生態用水，必須保持河流的最小下泄流量。但是大多數電站目前都無法保證河流的最小下泄流量，甚至連保證最小下泄流量的設施都沒有。因此，必須優化水電站的運行管理，實行有利于生態保護的調度和運行模式，避免電站運行造成下游河段脫水段（或減水段），最大限度地減輕對水環境和水生生態的不利影響。

3.3對飲用水源的影響日顯嚴重

水庫的建設必然使河流的水生生態系統發生變異，水中生物變成以靜水生物為主，因此，在許多水庫中藻類和水浮蓮等會得到大量繁殖，有的還會有藻毒素產生，既對飲用水造成威脅，又大大影響景觀。富營養化對飲用水源的水質和水處理造成不利的影響，如近年閩南九龍江擬甲藻的爆發，永安的飲用水源由于藻類的大量繁殖，造成飲用水源處理困難而欲搬遷，三明市的飲用水源也從沙溪河搬遷到支流東芽溪，目前三明市的集中飲用水源地都不在主干流上。

3.4 對水生生物的影響

由于大壩的阻隔，游魚類、水生生物的通道被隔斷，因此魚類的種群發生了變化。如閩江建溪的胭脂魚（國家二級保護動物）、閩江尤溪的等游魚類水生生物的通道，對游魚類有重要作用的河流，但因原在大壩的建設中沒有建設相關設施，因此，對游魚類的影響最大。其次由于水庫的建成，水產養殖業雖然得到發展，由此形成的養殖污染是不可忽視的。水產養殖一方面要求有優良的水質，另一方面又會排出很多污染物而污染河道，產生富營養化，成為一對矛盾。

3.5 航運規劃基本沒有實施

梯級開發就其本意來講是可以提高航運的等級，如沙溪梯級開發時原設計是提高沙溪口到永安的航道噸級。但實際上，福建省除了水口電站有船閘的設施外，其它電站都沒有過船的設施，非但沒有增加至航道噸級，反而連航運都中斷了。

3.6 存在低溫水對灌溉的潛在影響

對有灌溉作用的河段，一要注意其脫水段（減水段）的水量能否滿足下游灌溉的要求，二要注意水庫的低溫水會不會對農作物灌溉造成影響。但我省的壩高較低，低溫水的影響還不明顯。

3.7 水庫的庫容侵占了大量土地、林地和濕地

從全省看，有的水庫侵占到自然保護區等重要區域，使野生動植物的生境發生變化，形成對生物物種的威脅。耕田的喪失對農民的生活質量造成影響，糧食減產。

3.8 淹沒區移民產生較大的影響

水庫的淹沒，引起一部分居民的搬遷。而如果居民的遷移處理得不好，會引起嚴重的社會問題，對移民的安置地又會產生新的環境問題。

3.9 防洪排澇設施對環境的影響

流域規劃中都規劃了防洪排澇的項目，是目前規劃中的重要工程內容，但要注意，在防洪堤選線時不能把濕地圍在里面作為房地產的開發地，減少了蓄滯洪區，要注意防洪堤岸的生態性，不要影響魚類的生長。

4 福建省流域環評的工作思路

4.1 以流域為主線，以地區為單位，整合流域規劃環評

流域規劃環評是規劃環評的一個重要部分，是戰略性環境影響評價的一種，因此必須站在一定的高度進行評價才能發揮作用。面對近千個的流域規劃環評，如果一條條進行，不但在時間、精力上是不可行的，并且，把各流域分割開來進行環評，范圍太小，本身就缺乏總體性和系統性，也不符合戰略性環境影響評價的初衷。因此，在第一輪68條大于500 km2的流域規劃環評中，我省以水系為單位，組合成22個流域進行評價；在第二輪905個小流域的評價中，仍應以流域為主線，以地區為單位，盡量合并，再將905個小流域劃分為幾十個環評項目進行，這樣不但保留了流域規劃的總體特點，又突出了小流域相互間的關系，使其更符合戰略性環境影響評價的要求。

4.2 突出重點，顧及全面，篩選出重點流域和重點工程

由于這次環評的流域眾多，不可能都同等程度地開展工作，因此要從眾多的環評流域中篩選出重點流域和重點工程，解決重點流域和重點工程存在的環境問題。

重點流域篩選的原則應為：涉及飲用水與自然保護區的流域；有新工程（包括防洪堤等）需要上馬的流域；通過重要城鎮的流域；已發現有重要環境問題但還沒有解決的流域（如引水發電脫水段大于1/10河段的流域）等。對重點流域和重點工程進行較為全面的工作，兼顧一般性流域。

4.3 重實效，科學合理地解決評價資料的來源

應根據流域特點進行資料采集，因地制宜制定監測方案，盡量采用現場快速監測的方法進行；采用類比方法獲得所需要的水文資料；對流域面積大，山高路險的地區可以采用衛片等方法進行調查。

4.4 突出公眾參與

評價中要突出公眾參與，其中部門和專家咨詢是公眾參與調查的重點，也是取得資料的重要來源；而類比調查則是進行環境預測的重要方法。

4.5 尊重現實，實事求是地提出整改措施

尊重現實情況才能正確提出整改建議，在梅溪干流的78.6公里河段中建了20個電站；古田溪的達才溪在約5公里的河段中建了5個電站，其密度之密是少見的。如果要求這些河流都基本恢復其原有狀態與原有的自然功能，是不現實的；因此，只有在尊重現實的基礎上進行適當的調整，從工程設計、統一管理等方面，對各電站的開發、利用和改造作分類指導，并提出改造和管理的要求，才能使規劃環評的成果得到落實。

篩選需要整改水電站的基本原則主要是：低水頭（5米以下）的電站；裝機容量低（小于500kW）的電站，超過設計時限的電站水庫；對生態環境影響很大的電站水庫；對飲用水造成影響的電站水庫；涉及自然保護區的電站水庫。對不合格的電站采用行政措施逐步加以解決，并根據流域特征確定近期和重點工程。

要進行能減小水庫電站對環境影響的主要關鍵性技術問題研究，提出切實可行的補救方案。例如，目前大部分電站沒有最小下泄流量的設施，應當用什么工程措施加以解決，產生的富營養化問題應如何減輕等。

這次流域規劃環評規模宏大，其獲得的基本資料將十分豐富，建立一個流域環境數據庫的條件已經成熟，應該進行立題研究，使規劃環評的成果更上一層樓。

參考文獻:

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[2] 周世良.開展戰略性環境影響評價[J].福建環境,1999,16（2）:2-4.

[3] 周世良.福建省流域綜合規劃環評初探[J].海峽科學,2007,(6):11-12.

工作思路規劃范文第5篇

【關鍵詞】企業；科技檔案；檔案管理；工作思路

從當前企業科技檔案管理的實際情況來看，科技檔案管理現狀不佳，存在諸多問題，這與管理者秉持傳統思想觀念、管理人員綜合素質不高、管理制度不健全等因素有很大關系。為了盡可能地杜絕此類問題再次發生，應當強化企業科技檔案管理工作，也就是做好企業科技檔案管理工作的思路規劃，加強科技原始資料、科技檔案分類、科技檔案整理、科技檔案歸檔等方面的監管，盡可能保證科技檔案的應用價值，為企業提供科技信息，便于企業更好地進行科技項目的研究或為科技應用提供數據支持，從而使企業更好發展。由此看來，合理規劃企業科技檔案管理工作思路，有序、合理、規范地實施科技檔案管理工作是非常有意義的。

一、企業科技檔案管理的原則

參考相關文獻及筆者工作經驗總結，確定企業之中科技檔案管理的有效實施，需要遵循以下原則：

其一，統一領導，分級管理。出于充分發揮科技檔案管理作用的目的，遵循統一領導，分析管理的原則，合理地實施科技檔案管理，可以對企業的全部檔案實施綜合管理，如根據科研項目檔案的內容及其作用，合理分類科研準備方面、研究實驗方面的、總結鑒定驗收方面的檔案，并進行有針對性的控制，以此來提高科研檔案管理效果。

其二，維護檔案的完整與安全。因科研檔案資料收集、整理、分類等工作實施的過程中容易出現資料丟失、資料破損等現象，導致檔案的使用價值大大降低。為了避免此種情況出現，在實施科技檔案管理的過程中，還要注意遵循維護檔案的完整與安全的原則，對涵蓋企業全部活動所產生的各種檔案文書進行監管，并且嚴格監督檔案整理、分類等工作，避免檔案被破壞。

二、做好企業科技檔案管理工作的思路

相關調查顯示，國內企業科技檔案管理存在一些問題，如科技檔案收集不齊全、科技檔案制度不健全、科技檔案人員素質不高等，導致科技檔案管理現狀不佳。針對此種情況，應當結合科技檔案實際情況及其管理情況，合理規劃企業科技檔案管理工作思路，有計劃、有目的地實施各項檔案管理工作，必然能夠提高檔案管理效果。對此，筆者的建議是：

首先，建立科學檔案管理制度，理順科技檔案管理歸檔程序。科技檔案是科研課題科技成果研究的全過程的反映，但又不僅僅局限于某一項科研課題、某一項成果。它是課題及成果之間、學科之間的綜合反映，因而就形成了科技檔案的四個特點：專業性、系統性、集體性和階段性。基于此，應當結合相關法律法規合理規劃制定科技檔案管理制度，進而統一檔案管理標準，規范合理實施科技檔案管理。另外，還要注意理順檔案歸檔程序，以便檔案歸檔工作的能夠有序進行，避免出現檔案遺漏或檔案丟失的現象。

其次，加大重大科研項目的檔案管理。重大科研項目檔案中明確了科技的成果及研究過程，對于有效應用科技及深入研究科技有很大幫助。為了保證重點科研項目檔案的使用價值，科技檔案管理實施中應當將重大科研項目檔案管理作為重點任務或內容來對待，將此項工作的責任具體落實到管理人員的頭上，以便管理人員能夠認真對待，規范化、合理化地監督控制重大科研項目檔案。

最后，加大科技檔案的開發利用。目前一些企業之中科技檔案查閱依舊采用手工方式，導致檔案查閱既浪費時間，又浪費人力。對此，應當有效利用計算機技術、網絡技術、信息技術等，構建科研檔案信息化平臺，以便更好地開發利用科技檔案。

三、結束語

因管理者秉持傳統思想觀念、管理人員綜合素質不高、管理制度不健全等因素影響，導致目前我國一些企業科技檔案管理不佳，未能有效保障科技檔案的使用價值，致使科技檔案在企業部門之中的應用效果不佳，未能促進企業更好發展。對此，筆者建議遵循企業科技檔案管理的原則，合理規劃科技檔案管理工作思路，如理順科技檔案歸檔程序、加大重大科研項目的檔案管理、加強科技檔案的開發利用等，可以大大提高科技檔案管理水平，更好地保障科技檔案的使用價值。

【參考文獻】

[1]戴志艷.加強企業科技檔案管理的實踐意義分析[J].中國科技縱橫，2014（6）：290-290.

[2]房秀霞.企業科技檔案管理工作現狀及改進策略[J].企業改革與管理，2014（6）：33-33.