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行政成本控制的關鍵在于成本預算。隨著部門預算改革的不斷推進,企事業(yè)單位不斷加強預算資產財務管理,健全規(guī)章制度,細化預算編制,規(guī)范預算財務行為,逐年消化結余資金,預算資產財務管理逐步規(guī)范。但預算資產財務管理依然存在一些問題,主要包括:①預算編制和執(zhí)行不夠規(guī)范;②會計機構不健全,會計人員配備不足,會計基礎工作薄弱。為認真貫徹落實《中央企業(yè)財務決算報告管理辦法》的相關規(guī)定,深化預算管理制度改革,企業(yè)要建立健全財務管理制度,對單位資產管理的目標、原則、職責及資產配置、使用、處置、收益、產權管理、信息管理、績效管理、監(jiān)督檢查等方面做出全面系統(tǒng)的規(guī)范;對財政管理部門、主管部門以及各行政部門的管理責任進行定位,明確監(jiān)督管理關系以及相關管理職責;加大預算公開力度,著力打造透明預算,強化資產使用,遵行公平、公正、公開的原則,防止暗箱操作給企業(yè)資產造成損失。加強成本預算管理對實現(xiàn)企業(yè)全面預算管理目標有著舉足輕重的作用。成本預算必須根據(jù)企業(yè)發(fā)展總目標、總戰(zhàn)略來制定,保證成本預算的靈活、合理、可控,對有效控制企業(yè)總成本,提高企業(yè)管理水平,保證目標利潤而言至關重要。實現(xiàn)企業(yè)的成本預算管理,要制定一套科學的、高效的成本預算方案,規(guī)范成本費用開支,成本預算是企業(yè)全面預算的重要組成部分,它必須圍繞一定時期內企業(yè)經營的現(xiàn)金流量、目標利潤和成本控制目標來確定一套切實可行的指標體系,這是實現(xiàn)成本預算管理的基礎。同時強調成本中變動費用預算開支的合理性,不能一味強求降低費用。部分預算指標應隨業(yè)務量變動而變動,事先設置不同業(yè)務量水平下相對應的費用預算指標。還要注意加強現(xiàn)金流量預算管理和投資項目預算控制。
2行政管理成本控制原則
成本控制的實施是保證企業(yè)完成既定成本目標的重要手段,是提高經濟效益的重要途徑。成本控制的實施為保護企業(yè)財產物資的安全完整、防止貪污盜竊等弊端的發(fā)生提供了制度上的保證。行政管理成本控制的原則主要為以下幾點:
①經濟效益原則。
是指因推行成本控制而發(fā)生的成本,不應超過因缺少控制而喪失的收益。經濟效益原則在很大程度上決定了我們只在重要領域中選擇關鍵因素加以控制,而不對所有成本都進行同樣周密的控制。經濟效益要求成本控制能起到降低成本、糾正偏差的作用,具有實用性。成本控制系統(tǒng)應能揭示何處發(fā)生了失誤、誰應對失誤負責,并能確保采取糾正措施。經濟效益原則要求在成本控制中貫徹“例外管理”原則,對正常成本費用支出可以從簡控制,而格外關注各種例外情況,要找到日常管理工作中的很多成本控制關鍵點與以前的管理盲點,提高管理水平,控制各種成本與費用。經濟效益原則還要求貫徹重要性原則。應把注意力集中于重要事項,對成本細微尾數(shù)、數(shù)額很小的費用和無關大局的事項可以從略。經濟效益原則還要求成本控制系統(tǒng)具有靈活性。
②全員參與的控制原則。
成本控制并不僅僅是企業(yè)領導的事情,而是全體職工的共同任務,如果只有領導關注成本控制,員工對成本控制不聞不問,即使是簡單的成本控制方法也不能付諸實施。成本控制的重點,就是讓每一個員工形成成本控制意識,讓他所經手和所看到的投入,都與他的利益關聯(lián)起來,盡最大可能的實現(xiàn)利潤最大化。只有職工在實際工作中轉變思維方式,改進工作方法,提高效率,有效地降低成本,才能使成本控制真正落到實處做出成效。成本控制對員工的要求是:具有成本愿望和成本意識,養(yǎng)成節(jié)約成本的習慣,關心成本控制的結果;具有合作精神,理解成本控制是一項集體的努力過程,不是個人活動,必須在共同目標下同心協(xié)力;能夠正確理解和使用成本控制信息,據(jù)以改進工作,降低成本。
③全過程的控制原則。
企業(yè)發(fā)生成本是貫穿在經營全過程的,故成本控制也要貫穿到整個產品的生命周期,所以成本控制要從整體、全面著眼,才能達到提高經濟效益的目的。把成本計劃及降低指標層層分解,落實到每個部門每個人員的每個生產工作過程當中,根據(jù)6S管理制定每個過程的標準成本,以制定的標準成本為基礎,將實際發(fā)生的成本與標準成本進行對比,揭示成本差異形成的原因和責任,采取相應措施,實現(xiàn)對成本的有效控制。
3行政管理成本控制措施
①建立健全成本控制管理制度,強化員工成本控制意識。
財務部門在進行詳細預算之后,將成本進行細化處理,落實到具置,形成一個巨大的成本管理體系,使每個部門和員工都清楚自己的職責和成本目標,從而大大降低成本,提高經濟效益。在日常的工作中要注意培養(yǎng)全體員工的成本節(jié)約意識,正確認識每一個崗位的工作值,讓節(jié)約成為一種生活和工作的習慣,貫穿企業(yè)生產經營活動的每個環(huán)節(jié),使全體員工樹立成本效益觀積極參與成本管理,為成本管理的實施營造群眾性的良好氛圍,杜絕超預算或無預算支出,切實降低行政運行成本,推進厲行節(jié)約工作長效化、常態(tài)化、制度化。成本管理涉及所有部門和員工,甚至涉及到部門之間權力和利益的重新分配,因此要加強部門之間的溝通與交流,在保質保量的基礎上降低成本,避免惡意競爭狀況的發(fā)生。
②推行用工制度改革,實行定崗定員定額。
目前我國高速公路運營企業(yè)普遍采用“雙軌制”的用工制度,造成了企業(yè)內部收入的嚴重不公,有悖于市場競爭的基本原則和現(xiàn)代企業(yè)制度的精神,阻礙了企業(yè)勞動生產率和經濟效益的提高。企業(yè)作為市場的主體,建立現(xiàn)代企業(yè)制度是大勢所趨。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中,深化企業(yè)用工制度改革則是重要內容。高速公路運營企業(yè)要把開發(fā)利用和合理配置人力資源作為核心內容,堅持市場化的方向,消除身份差別,實行民主管理,給予所有員工尊重和保護,開展競爭上崗,合理的實行人員定編、定崗,促進員工合理流動,優(yōu)化勞動組合和生產要素資源配置。
③將崗位勞動評估技術引入勞動定員定額的工作中
關鍵詞:綜合路政管理; 經營性高速公路; 行業(yè)管理
Abstract: Highway funding diversification lead to the diversification of the main highway management, while the highway as public goods provided by the government of its public nature, requires motorway operators can not be limited by government departments to the pursuit of economic benefits chasing big intooriented. Highway management agencies as highway management body in strengthening the management of highway operators industry must people team. In this paper, from the necessity of the highway industry management, explore implementation covering the entire transport sector (except for traffic safety management) road administration, in order to effectively solve the management problems of operating highway industry.Keywords: road administration; operating highway; industry management
中圖分類號:U412.36+6 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
引言
高速公路技術標準要求高,配套設施多,需要投入巨額的資金來進行建設,一條高速公路的投資建設需十幾億,甚至幾十億的資金,如此巨大的投資需求,僅靠政府交通主管部門來解決,顯然是非常困難的。近些年來,我國堅持多渠道,多方式籌集資金,由最初的以交通部門投資為主、銀行貸款為輔的模式,逐漸發(fā)展為國家投資、銀行貸款、上市融資、社會集資、引進外資、轉讓收費權等多渠道籌資模式,這種多元化的籌資方式,勢必導致我國高速公路管理主體和經營主體的多元化。而根據(jù)《中華人民公路法》、《收費公路管理條例》等法律法規(guī),經營性高速公路的經營者不但擁有高速公路收費權、服務設施經營權、高速公路廣告經營權等權益(以下簡稱高速公路經營權),還承擔高速公路養(yǎng)護、水土保持以及收費、通信設施維護等義務,是事實上以營利為目的高速公路運營服務主體。由于其享有的權利和承擔的義務,恰恰是高速公路運營服務的主要內容,既關系高速公路使用者的權益,又是高速公路管理機構實施行業(yè)監(jiān)管的對象。本文擬從高速公路綜合路政管理的視角出發(fā),探討如何實現(xiàn)有效實施對經營性高速公路的行業(yè)管理。
1加強對經營性高速公路行業(yè)管理的必要性
經營性高速公路是指由特定企業(yè)經營的,以盈利為目的的高速公路,它是與政府直接管理的政府還貸高速公路相對而言的。加強對經營性高速公路的行業(yè)管理,是由多種客觀因素決定的,例如:高速公路的公益性,法律的規(guī)定性,多主體的矛盾性,雙方權利和義務等等。
1.1 高速公路的公益性與高速公路經營者的利潤最大化存在矛盾
高速公路作為國家交通主動脈,現(xiàn)階段已構成我國交通運輸最重要的基礎環(huán)節(jié),其主要為經濟服務,為其他產業(yè)服務,為高速公路同行者服務,作為公共產品的公益性特點十分突出。而追求利潤最大化是享有經營權的高速公路經營主體的唯一目標,在實現(xiàn)這一目標過程中,過分強調經營獲利而忽視或者漠視所承擔義務,勢必造成了高速公路“不安全、不暢通、不高速”等后果。因此,通過行業(yè)管理,規(guī)范經營行為,才能將各經營主體納入到這一軌道上來。
1,2法律的規(guī)定性與管理實際的矛盾
《中華人民共和國公路法》第六十六條明確規(guī)定:經營性公路的養(yǎng)護工作,由各該公路經營企業(yè)負責,同時,又要求經營主體在經營期間應當按照交通主管部門規(guī)定的技術規(guī)范和操作規(guī)程作好公路的養(yǎng)護工作,在轉讓收費權的期限或經營期限滿時,公路應當處于良好的技術狀態(tài)。而事實上獲得高速公路經營權的經營主體,在利潤相對固定以及國家通過各種綠色通道、節(jié)假日免費等政策,減少其利潤空間的情況下,各經營主體只能通過怠于或者不履行所承擔的高速公路養(yǎng)護、維護等義務來實現(xiàn)或保持例自己的利益。為達到這一目的,防止經營主體為追求個別利益的最大化而忽視、損害公共利益,就需要對經營主體的經營管理工作有一個完整的監(jiān)督、管理、制約機制,而進行行業(yè)管理是最適合的機制。
1,3 經營主體多元化與監(jiān)管主體不足的矛盾
由于籌資模式的多元化,導致我國高速公路管理主體與經營主體并存,高速公路管理機構、股份制上市公司、有限責任制企業(yè)、合作制企業(yè)、外資企業(yè)都按照有關法律、法規(guī)和協(xié)議,對高速公路實施著管理和經營,而很多省份,同一條高速公路上存在著兩家甚至數(shù)家管理、經營主體。而根據(jù)《公路法》經營高速公路監(jiān)管主體是省級交通行政主管部門。而省級交通行政主管部門由于受體制和編制、技術的限制,事實上又不可能實施有效監(jiān)管,只能委托高速公路管理家機構具體監(jiān)管。大多數(shù)高速公路管理機構多是管理與運營的綜合體——既有行政管理職責,自身又具有養(yǎng)護、維護等運營職能,行成了即是運動員又是裁判員的尷尬位置。在實際管理工作中出現(xiàn)相互掣肘、工作扯皮、效率低下等問題就不可避免。因此,加強行業(yè)管理是必然的選擇。
2經營性高速公路行業(yè)管理的運作模式和發(fā)展思路
一、全員聯(lián)企,全員幫辦,個私經濟發(fā)展亮點紛呈。
我局以“企業(yè)服務年”為載體,以市委、市政府提出的“躋身全國兩百強”為目標,刷新舉措,強化服務,助動個私民營經濟快速健康發(fā)展。—月,全市新發(fā)展個體私營企業(yè)戶,累計全市有個私企業(yè)戶,實現(xiàn)工業(yè)總產值億元,完成銷售總額億元,社會消費品零售額億元。與去年相比,個私經濟發(fā)展呈現(xiàn)出三大“亮點”。一是外貿出口挑大梁。到月底止,全市外貿出口額達萬美元,在家出口額超過萬美元的企業(yè)中,私營企業(yè)就占了家,其中的領軍人物是××沃克出口有限公司和××恒亮蜂產品有限公司,外貿出口額分別達到萬美元和萬美元。二是“六六產業(yè)”異軍突起。紡織、服裝、機電、竹木加工、電光源、消防器材、羽毛球等六大產業(yè),今年—月累計完成產值億元,同比增長,占全市工業(yè)產值的。其中,消防器材產業(yè)在“六大”產業(yè)中增長速度最快,同比增長達。三是獲得省級榮譽稱號的企業(yè)多。年內我市私營企業(yè)浙江貝林集團有限公司和個體工商戶馬肖宏、周志云等家個私企業(yè),分別被省委宣傳部、省工商局、省個私協(xié)會授予××年度“誠信民營企業(yè)”、“誠信工商戶”榮譽稱號;浙江天蓬畜業(yè)有限公司被省知名商號評審委員會評審認定為“××年度浙江省知名商號”。個私經濟發(fā)展之所以亮點紛呈,就工商部門而言,主要是開展了“全員聯(lián)企,全員幫辦”活動,以大服務促大發(fā)展,效果明顯。
(一)全員聯(lián)企,建立“五個一”聯(lián)系企業(yè)制度。一是每名黨員干部至少聯(lián)系家以上規(guī)模企業(yè)和戶以上個體工商戶;二是在企業(yè)年檢、個體戶驗照時開展零距離服務,上門為個私企業(yè)提供方便;三是結合工商職能,對聯(lián)系企業(yè)在商標注冊、品牌戰(zhàn)略、合同訂立、信用建設等方面提出一份有針對性的工商行政建議書;四是年內至少為聯(lián)系企業(yè)和個體戶辦一件實事好事;五是每名黨員干部都要記好一本走訪企業(yè)日記。一年來,我局黨員干部與余家重點個私企業(yè)建立了比較密切的聯(lián)系,先后將多份年檢報告書送達企業(yè)并指導填寫,上門為多戶個體工商戶驗照貼花,并向他們發(fā)放《工商聯(lián)系卡》、《紅盾聯(lián)企卡》和《辦事指南》,先后向聯(lián)系企業(yè)提出有針對性的工商行政建議書余份。
(二)全員幫辦,重點開展“四項”活動。一是注冊登記提速幫辦。深化完善“審核合一”制度,進一步擴大“審核合一”范圍,充分授權到位,提高注冊登記即辦率。利用網絡優(yōu)勢,為經濟主體提供便利、快捷的服務。利用“××工商紅盾網”,提供注冊登記材料網上下載;試行網上審批程序,在網上實現(xiàn)名稱預先核準登記。并采取了“上掛輪訓”舉措,把各工商所的注冊登記干部調集到窗口接受訓練,以全面提高服務質量和登記質量,受到經濟主體普遍好評,我局駐行政服務中心窗口,成為多個窗口單位中連續(xù)榮獲“五星級”的唯一窗口。二是重點企業(yè)重點幫辦。對需冠浙江省名、衢州市名名稱的企業(yè)和申辦中外合作、合資企業(yè)的,一概派專人陪同到省局、衢州市局,實行全程陪同協(xié)助辦理服務,至今已陪同協(xié)辦多家。對招商引資萬元以上的項目,派專人予以聯(lián)絡,提供全程跟蹤服務。在抓好法律法規(guī)等各項培訓的同時,對重點企業(yè)進行創(chuàng)業(yè)素質重點培訓。今年通過市委黨校“科技創(chuàng)新、企業(yè)文化、企業(yè)法律、黨建知識”等四門課程培訓,使名企業(yè)家拿到了黨校培訓合格證書;并先后組織了三批重點個私企業(yè)的老板到國內外考察,拓寬了業(yè)主視野。由于在培訓等方面成績突出,市個私協(xié)會被評為“省級先進基層協(xié)會”。三是企業(yè)融資即時幫辦。一方面,我局以動產抵押物登記為手段,急企業(yè)之所急,幫企業(yè)之所需,及時為企業(yè)辦理動產抵押物登記手續(xù),為企業(yè)融資貸款提供保障。至月底止,已為浙江××化工股份有限公司等多家企業(yè)辦理了動產抵押登記手續(xù)起,抵押物價值達萬元,幫助企業(yè)融資萬元。另一方面,我局從調查研究入手,在全市多家中小企業(yè)中篩選出發(fā)展?jié)摿Υ螅袌銮熬皹酚^,社會信譽度高,無不良信用記錄的浙江千紅蜂產品有限公司等家企業(yè),作為首批推薦的信用企業(yè),提供給全市各金融單位,供其在發(fā)放貸款時予以優(yōu)先考慮,獲得了銀企雙方的好評。同時,先后兩次牽頭召開銀企合作座談會,為加強銀企雙方的合作,幫助解決企業(yè)貸款難和銀行款難貸,提供了交流和溝通平臺。四是市場發(fā)展傾力幫辦。首先,傾力促成××商貿中心、建筑裝飾材料市場等大型項目的立項。我局超前謀劃市場建設的總體規(guī)劃和設想,在全面分析××及毗鄰地區(qū)市場建設的基礎上,對籌建××商貿中心、建筑裝飾材料市場等提出了切實可行的設想和建議,并著手做好一系列準備工作。目前,××商貿中心已通過杭州市華東勘測設計研究院的可行性研究,近期將向政府提供可行性研究報告;建筑裝飾材料市場的前期準備工作,通過我局的努力,在杭州陶都家園投資有限公司的支持下,完成了市場規(guī)劃建設總體平面圖和建設方案,已提交土地管理、城建規(guī)劃等相關部門進行研究,近期內即可向政府提供書面論證材料。其次,盡力幫助××農貿城和浙西竹木市場做大做強。我局先后多次深入進行調查研究,指導幫助市場舉辦主體解決市場發(fā)展中遇到的各種問題,提出了具體的改造提升意見。通過努力,浙西竹木市場于今年月經省工商局批準直冠省名,更名提升為“浙江賀村木業(yè)市場”,同時該市場在全國同類市場排名中,也從第五位躍居第三位。浙西竹木市場的提升與做大,對我市竹木產業(yè)的做大做強起到了很大的推動作用。再次,為城區(qū)農貿市場建設積極建言獻策。城區(qū)菜市場建設是創(chuàng)建省級示范文明城市極其重要的組成部分,也是一項民心工程。但目前我市城區(qū)菜市場建設相對滯后,面積偏小、檔次不高、“臟、亂、差”現(xiàn)象比較嚴重,與日益發(fā)展的城市越來越不相適應。為此,我局在充分調查研究的基礎上,及時向市政府提出了“關于加快城區(qū)菜市場規(guī)劃建設建議的報告”,在客觀評價市場現(xiàn)狀和存在問題的同時,就近期市場建設和中長期規(guī)劃等方面,提出了一系列可行性意見和建議,為城區(qū)農貿市場建設提供了理論依據(jù)。
二、積極引導,大力扶持,商標品牌戰(zhàn)略有效實施。
圍繞“品牌建設年”,我局充分發(fā)揮商標監(jiān)管職能,引導企業(yè)深入實施商標品牌戰(zhàn)略,進一步促進和服務××經濟發(fā)展,于年初制訂了《××市加快實施品牌戰(zhàn)略規(guī)劃》,明確“四個一”目標,即:建立一個省級蜂產品商標品牌基地,幫助引導一批企業(yè)注冊商標,規(guī)劃一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c商標;培育一批省、衢州市著名商標。力爭三年內為我市培育出全國馳名商標件,新培育省著名商標件、衢州市著名商標件、商標品牌基地個。圍繞上述目標,我局采取了“五大實招”。
一是傾力做好商標注冊工作。注冊商標是企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略的起點和載體,但也容易被企業(yè)所忽視。為了幫助企業(yè)尤其是中小企業(yè)做好注冊商標工作,我局在去年調查摸底的基礎上,今年結合年檢補充了商標檔案。同時,結合開展“品牌建設年”活動,千方百計做好商標注冊服務工作,商標監(jiān)管干部經常深入企業(yè),主動上門為企業(yè)提供注冊商標服務。—月,共幫助家企業(yè)注冊商標件。
關鍵詞:市政道路施工;協(xié)調管理;作用和方法
Abstract: According to municipal road construction often appears in question and the reason analysis, and discusses the project management in the construction process of the important role of all departments and each link to coordinate the significance and methods of management expounds. From every Angle analysis in this paper shows that coordinated management in road construction plays a very important role.
Keywords: Municipal road construction; Coordination management; Function and method
中圖分類號:U41文獻標識碼: A 文章編號:
前言
近年來隨著我國經濟的蓬勃發(fā)展,城市道路工程建設也越來越多。城市道路工程建設不僅關系到人們的正常生活,也是我國各級政府公共基礎設施建設需要加強的一個重要部分。那么,怎樣才能讓市政道路工程質量得到保證,主要是要對協(xié)調性管理進行加強。在我國的市政道路工程施工中,如果就各個專業(yè)的施工,例如道路規(guī)劃、結構模式、使用功能以及合理布置、安全性能等設計和施工都是由專業(yè)人員完成的,質量都可以得到良好的保證。但是要做好每個環(huán)節(jié)之間的協(xié)調工作卻有一定的難度。等到工程快完工的時候,在進行交接和驗收時,經常要進行返工。這就給項目工程帶來了人力、財力和物力等方面很大的浪費,甚至還會影響到工期和工程的質量。因此,項目負責管理人員在工程實施過程中,要注意每個環(huán)節(jié)存在的問題,也要協(xié)調好各個環(huán)節(jié)之間的關系。如有發(fā)現(xiàn)問題,應該及時采取措施進行解決,為道路工程質量提供有力的保證,讓工程建設順利完成。
一.目前市政道路工程建設和協(xié)調中存在的問題
在建設和協(xié)調工作中會出現(xiàn)各種各樣的問題,從工程的設計、項目監(jiān)理、施工以及業(yè)主等方面的問題到多個專業(yè)、多個部門之間的關系。總的概括起來有以下幾點:
1.技術方面的問題
隨著高科技時代的到來,對交通設施的技術要求也越來越高。在道路施工過程中,每個環(huán)節(jié)都有各自的技術要求和特定位置空間,而且還要和各個環(huán)節(jié)互相協(xié)調、合理安排。因此,在技術上要全面考慮,尤其是一些交叉位置容易忽視的地方更要注意。另外,因為市政工程涉及到了很多單位和專業(yè),每個項目都是一件特殊產品,而且每一條的管線均有各自的要求,很少有雷同,所以技術難度大大增加,也造成了每個專業(yè)之間問題和矛盾增多。而且新產品和新技術不斷更新,施工人員掌握起來也有一定難度。
2.管理方面的問題
很多施工企業(yè)都是實行分包制度,因此管理起來比較有難度。有些單位為了謀取利益,互相推諉責任,讓協(xié)調管理工作操作起來更加復雜化。部門和部門之間的責任不夠明確,工程之間的銜接不融洽,而且施工人員和管理人員之間也難以協(xié)調,管理人員很少深入施工現(xiàn)場,不了解施工狀況,就不能很好地安排工作。另外,相關人員的素質水平高低不一,也是協(xié)調各個專業(yè)存在的問題之一。
3.環(huán)境比較復雜,監(jiān)理工作做得不到位
城市建設步伐非常地迅速,對設計方案和文件都沒辦法仔細研究和完善。監(jiān)理人員責任不夠明確,一般監(jiān)理人員主要負責三管、三控以及一協(xié)調這三方面的工作。但在實際工作中,很多的監(jiān)理工程師都是對工程質量進行控制,導致整體協(xié)調管理也受到影響。
二.市政道路工程協(xié)調性管理的重要性
1.進行協(xié)調性管理可以推進施工進程
因為標段的銜接比較多,每個施工作業(yè)都是相互交叉的,而且標段和協(xié)調工作無法落實到位,如果采取協(xié)調性管理就能對材料供應、施工設計方案等加以協(xié)調,從而讓施工進程速度大大提高。另外,協(xié)調管理工作可以讓政府的每個管理部門和不同標段的負責人員共同協(xié)調,對拆遷拆除、疏通交通、管線改移、水電安裝以及臨時道路使用、臨時用水用電等工作都可以有效協(xié)調,合理安排,讓各個部門和各個單位工作得到協(xié)調,施工效率也大大提高。
2.進行協(xié)調管理可以保證道路工程建設質量
通過協(xié)調管理工作可以加強管理部門和施工單位之間的協(xié)調能力,一起研究出最好的施工方案和施工技術,并共同商量出最有效的整改方案進一步加以落實。因此,協(xié)調管理可以提高管理人員和施工人員的能力,讓工程建設圓滿完成。
3.協(xié)調管理可以讓合同管理更加規(guī)范
通過召開協(xié)調會議,可以對工程的具體設計方案、設計技術進行交底,技術人員共同研究和商量,對于施工圖紙中不明白或者不正確的地方及時進行修改并不斷完善。然后對于工程變更項目可以更加明確和有效協(xié)調,以免引起爭議。
三.市政道路工程建設協(xié)調管理措施
1.要深刻認識到協(xié)調管理工作的重要性
首先,從事工程建設的管理人員和施工人員,要本著對用戶、業(yè)主以及社會負責的高度責任感,要堅決執(zhí)行自己的義務,慎重對待協(xié)調管理的問題。做好協(xié)調管理工作,可以提高自己的施工管理水平,只有懷著正確的態(tài)度對待協(xié)調管理工作,才能盡自己最大的努力做好這項工作。
2.要不斷加強管理,建立科學的新模式
要在原有管理水平的基礎上繼續(xù)加強,對于影響工程質量的一些問題,不僅要從人事制度上加強體制管理,還要從科學技術上建立一套更加科學有效的管理辦法。要明確分工,劃分責任,從各個方面提高管理水平。
3.加強協(xié)調管理的主要對策和措施
(1)從技術方面進行協(xié)調
要了解并掌握設計圖紙,避免由于技術方面的錯誤引發(fā)協(xié)調問題。設計圖紙和各個專業(yè)之間的協(xié)調都有直接的關系,從事設計的專業(yè)人員通常對自己設計的內容保持完整性和嚴密性,但是和其他專業(yè)的工作就比較難達成共識。具體還要從設計圖紙上找原因進一步加以確認和落實。另外,在進行圖紙會審和交底的時候也要十分注意,它也是技術協(xié)調的關鍵環(huán)節(jié)。在進行圖紙會審過程中,要把每個專業(yè)的交叉工作和協(xié)調管理放在首要位置。要深入找出設計中的不足,在圖紙上進行解決。技術交底主要是讓施工專業(yè)人員了解并掌握施工的每個具體環(huán)節(jié),才能按照施工程序進行,避免發(fā)生交叉協(xié)調問題。
(2)從管理方面進行協(xié)調
管理問題也是協(xié)調中的另一個主要問題。協(xié)調工作不但要做好技術方面的協(xié)調,還要不斷加強管理,要建立完整的管理體制。只有加強管理工作,才能讓施工中的每個專業(yè)合理分配,要成立由項目經理、甲方等統(tǒng)一帶頭人進行指揮。由他們對每個專業(yè)的施工程序和設計要求加以了解和掌握,才能處理好各個施工單位的協(xié)調工作,才能對每個專業(yè)的施工統(tǒng)一管理,讓每一道施工程序有序進行。還要建立責任制,由高層管理部門到各個班組逐層負責,具體明確責任。在明確責任的基礎上還要建立獎罰制度,從而把施工人員的積極性充分調動起來。
另外,還要建立一套嚴格的中間驗收制度和隱蔽驗收制度。中間驗收和隱蔽驗收也是協(xié)調管理工作的主要問題之一。施工開始后,每個專業(yè)之間的問題在實施過程中會更加形象和具體體現(xiàn)出來。因此,存在的問題就會更容易暴露出來,處理起來相對比較簡單。
(3)從組織方面進行協(xié)調
有必要建立一個專門的會議協(xié)調制度。不管是進行會簽、會審或者是中間驗收和隱蔽驗收,制定制度都不能做表面功夫,要從實際出發(fā),要辦實事,每個主管人員和技術人員都要對自己的所作所為負責到底。因此,有必要在領導者的統(tǒng)一指揮下,設立合理的獎罰措施,并逐層落實,明確責任。
4.不斷提高相關工作人員的技術水平和整體素質
一個工程質量如何和相關工作人員的業(yè)務水平息息相關。因此,不但要加強各個方面的管理,還要對相關作業(yè)人員的技術和素質加以提高,要加強對他們的培訓,對于新的技術產品要讓他們盡快了解并掌握。而且還要培養(yǎng)他們高尚的職業(yè)道德素質和兢兢業(yè)業(yè)的工作精神,從而為工程質量提供保證。
5.要不斷總結經驗教訓
只有在實踐工作中不斷總結工作經驗和工作教訓,取其精華棄其糟粕,才能進一步加以改進。在施工過程中,對于每個牽扯到的單位、個人和道路工程之間的協(xié)調工作都要做好,讓他們友好配合我們的工作,才能保證工程施工合理安排、井然有序地進行,讓各個部門各個專業(yè)都能和諧發(fā)展。
四.結束語
總之,要保證市政道路工程建設項目圓滿完成,協(xié)調管理工作在整個工程實施中起著非常重要的作用。而協(xié)調工作所涉及的范圍又非常廣泛,要運用到多種學科的知識,執(zhí)行起來非常復雜。項目主管不但要承擔基本義務,還要扮演好每個角色,要說到做到,得到人們的信任。還要具備良好的溝通能力,遇到問題要果斷采取有效措施進行溝通解決,從而為市政道路工程建設護駕保航。
參考文獻:
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[關鍵詞]高校;行政公文;信息化管理
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.160
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章號]1673-0194(2017)04-0-01
1 高校行政公文信息化管理工作的主要內容
據(jù)實踐分析,現(xiàn)將高校行政公文信息化管理工作的主要內容總結為以下內容。
第一,開展數(shù)據(jù)資源整合工作。即通過數(shù)據(jù)復制、聚集與數(shù)據(jù)接口之類的技術化方式,使物理位置相分離的數(shù)據(jù)實現(xiàn)整合,并使異構數(shù)據(jù)實現(xiàn)整合。通過在高校各部門之間建立統(tǒng)一的兼容性數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)集成框架與信息管理中心,使各部門實現(xiàn)公文信息資源共享。
第二,建立統(tǒng)一管理系統(tǒng)。受制于技術手段及管理理念,現(xiàn)實中部分高校行政管理系統(tǒng)仍以各部門自建為主,部門之間“各自為政”,未能形成系統(tǒng)化的統(tǒng)一行政服務平臺,致使公文數(shù)據(jù)重復建設、不一致等現(xiàn)象時有發(fā)生。高校行政管理部門在工作過程中要促成各部門形成合力,建立統(tǒng)一的檔案資源管理平臺,完善行政信息資源整合路徑,健全公文信息共享基礎。同時,深化行政管理服務,包括完善公文訪問界面與服務應用,推動信息服務向知識服務轉變,進而提升公文服務的主動性。
以一言蔽之,信息化環(huán)境下,高校行政公文信息化管理需依托互聯(lián)網,以信息化手段實現(xiàn)對各類行政公文的整合,打破部門間的信息“壁壘”,建立統(tǒng)一、網絡化的公文信息資源共享平臺,以滿足用戶實時調閱的需求,提高高校行政服務質量。
2 提升高校行政公文信息化管理效能的工作路徑
教育部科技司主辦的《2016高等學校教育信息化專題研討班》,從知識管理模式、教學模式、教育制度方面分析、概述了“互聯(lián)網+”時代高校教育信息化發(fā)展的主流趨勢和方向,強調了信息化對教育發(fā)展產生革命性影響的趨勢及對高校整體管理的影響。因此,全面推進高校行政公文信息化管理是響應國家政府號召、履行教育職能和提高高校行政管理效能的重要舉措。對此,筆者結合工作經驗,分析了提升高校行政公文信息化管理效能的工作思路,具體如下。
2.1 全面實行公文管理責任制,保障公文信息化管理的安全
首先,要制定明確清晰、嚴謹、嚴格的公文管理制度,細化責任承擔規(guī)定。比如,但凡需要進行公文收取、登記、傳閱等各項工作的部門,一律應當配備專門的公文處理人員,并對其職責、工作范圍進行明確,列明追責細項。其次,要強調并督促公文處理人員嚴格按照密級文件的流轉程序進行高校文件處理,比如,采取身份驗證、傳輸加密、防寫防打印、數(shù)字簽名、手寫簽字等安全輔助技術,最大程度防范、避免行政公文信息在流轉中遭到非法訪問或肆意刪改。此外,還要對計算機設備采取物理隔離,并對接收公文的部門是否遵照保密規(guī)定進行抽查監(jiān)督。
2.2 健全公文管理的相關制度,實現(xiàn)高校公文規(guī)范化管理
高校行政部門要以公文信息化建設為著力點,堅持以規(guī)范化制度建設為保障,使高校行政管理各項工作有章可循。具體地說,首先要加強對本校及國家行政公文制度的學習,熟悉并掌握秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期等部分組成;同時明確各學院、各行政部門向學校請示、報告工作書面材料的呈報路徑,確保“請示”一文一事,如需同時送予其他機關,則應用抄送形式,不得同時抄送下級部門。其次,結合實際制定公文流轉、審批規(guī)則,在此基礎上調整并設定辦公自動化系統(tǒng)(Office Automation,OA),從而保障行政公文流轉、審批以及等方面實現(xiàn)共享,規(guī)范行政公文管理人員行為,提高行政辦公效率,促進學校各部門、各科室的合作與聯(lián)系,加速行政公文管理信息化進程。
2.3 對接管理人員移動終端,提高高校行政辦公效率
信息時代“移動”終端的廣泛應用,極大程度提高了事務處理的效率,高校行政公文管理同樣如此。簡單地說,就是通過智能手機、PAD等移動終端,在網絡條件具備的情況下登錄校內辦公系統(tǒng),以打破空間和時間對辦公環(huán)境的限制,實現(xiàn)遠程、異地公文處理,從而有效解決高校領導和行政管理人員在沒有計算機設備時可能出現(xiàn)的行政事務延誤等難題,方便在外高校行政人員的公務履行。因此,在行政公文信息化管理過程中,應積極開發(fā)、靈活運用以智能手機、PAD等移動終端為載體的辦公平臺(前文提及的“OA”系統(tǒng)同樣具備這一功能),建立一套可移動化應用的辦公信息系統(tǒng),使移動應用終端與公文服務系統(tǒng)緊密對接,切實提高高校行政辦公效率,如此將大大提高高校行政公文管理的時效性和準確性。
3 結 語
行政公文管理是高校依法治校、有序開展公務活動的重要環(huán)節(jié),也是高校辦公室的重要職能之一,實現(xiàn)科學、規(guī)范、安全、高效的公文運轉,是衡量高校行政管理績效的重要指標。信息化環(huán)境下,充分利用先進的信息技術,對高校數(shù)據(jù)資源、管理服務、技術運用等推行全覆蓋信息化管理和有效整合,創(chuàng)建基于互聯(lián)網的公文管理服務平臺,對提高高校行政公文管理專業(yè)化服務效率的助益良多。
主要參考文獻