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公司現有員工281人,其中具有高級職稱6人,中級職稱25人,初級職稱29人,大中專以上學歷人員占42%。公司生產以8.8°P、8°P、7.8°P為主的中高檔、中檔、中低檔天目湖牌啤酒共26個品種。成品酒經檢測100%達國標GB4927-2008優級標準,經國家、省、市技術監督部門抽檢產品全部合格,2007年2月份公司產品一次性通過國家QS認證、審核;天目湖啤酒“潮流生活”獲***省啤酒行業協會優秀產品稱號,天目湖啤酒被***市政府指定為政府接待用酒。2008年,企業被***市人民政府評為***市工業經濟發展先進企業。
為使企業降本降耗,實現規模化和經濟效益快速增長,2007年公司在繼續投入的同時,著眼于項目的節能改造,整個工程按高起點規劃,高設計品位,快速度建設,從而使項目節能效果明顯,質量提高。2009年實現銷售收入6500萬元,上繳入庫稅金1600萬元。致力于發展循環經濟,提高競爭力,擴大市場覆蓋率和市場占有率,公司加大新品研發和技改投入力度,著力調整產品結構,先后開發金裝全麥芽、休閑陽光、開心一百等系列中高檔產品,新增塑包酒、超爽系列中低檔酒,中高檔產品搶占餐飲業高端市場,中低檔產品進入農村市場和流通領域,使產品的覆蓋率從90%提升到98%,產品市場占有率穩步提升,從原來的60%提升至近70%,產銷量明顯上升,天目湖啤酒已成為優勢突現的地域品牌。公司的環保和循環經濟工作已形成上、下的共識,在精細化管理的強烈推動下,各項消耗指標逐步下降,已處于全國同行業先進水平。公司清潔生產審核工作已于2007年12月底通過審核驗收,2008年又通過環境友好企業的驗收,與此同時,公司2009年積極組織并按ISO9001、ISO14001兩個管理體系的要求運行,于12月份一次性通過審核驗收,使企業管理更加規范、細致、扎實。
公司采用全套德國進口釀造設備,智能化的包裝生產流水線,裝備精良,工藝先進,產品質量優質穩定。基礎管理工作扎實,集團公司有50多年啤酒生產歷史經驗,技術力量雄厚,有大批管理、營銷和技術人才,集團化優勢使企業迅速成長,加之有一支高素質管理團隊和愛崗敬業的員工隊伍,企業呈現快速發展態勢,現有生產能力以不能滿足日益拓展的市場空間和廣大消費者的需求。
對2015年形勢的基本判斷
發達國家經濟復蘇脆弱,新興經濟體有望溫和回升,全球經濟持續復蘇仍面臨巨大挑戰
發達經濟體方面。美國:今年前三季度,美國逐漸擺脫金融危機影響,經濟復蘇跡象明顯。歐洲:今年三季度歐元區GDP超預期增長,整體經濟形勢有所改善;但歐元區仍面臨較大的地緣政治風險和通貨緊縮壓力。總體看,歐元區經濟復蘇乏力,未來仍面臨較高的衰退風險。日本:受消費稅上調影響,日本GDP連續兩季負增長,未來前景不佳。總體看,日本經濟持續疲軟,未來走勢不容樂觀。
新興經濟體方面。IMF最新的研究報告指出,潛在增長率下降是新興經濟體整體增速放緩的主導因素,目前比2011年低1.5%;IMF下調了對巴西和南非的經濟增長預期,維持對中國和俄羅斯的經濟增長預期,僅上調了對印度的經濟增長預期。10月底美國量化寬松政策如期退出和加息預期將吸引大量國際資本從新興市場國家流出,引發金融市場發生波動和本幣貶值,加劇新興經濟體經濟下行風險。但隨著亞太自貿區的正式啟動和“一帶一路”建設的加速推進,新興經濟體將迎來新一輪發展機遇。總體來看,新興經濟體經濟增速未來有望溫和回升。
我國經濟內生增長動力正在逐步形成,工業經濟增速有望小幅提升
投資增速降中趨穩,但增量依然可觀。近幾年工業投資和制造業投資增速逐漸放緩。今年以來,工業投資增速較上年回落約4個百分點,房地產開發投資增速較上年大幅回落約7個百分點,預示未來房地產投資增速仍然難以明顯提高。10月中旬以來基建項目的批復和開工將在一定程度上穩定投資。總的來看,2015年投資增速將緩中趨穩,預計工業固定資產投資增速約為12.0%;雖然投資增速有所放緩,但考慮到巨大的投資基數,投資增量依然可觀。
消費總體穩中趨緩,新亮點正在逐步形成。近兩年消費增速整體保持穩定,始終處于12%的增長區間,但部分類別增速有所回落。目前,國家轉方式、調結構的總體方向不會改變,部分領域的緊縮性宏觀調控政策短期內仍將持續,對消費會產生一定的抑制作用。但隨著我國經濟發展階段的不斷提升,部分享受型消費和新興領域消費仍將保持活躍,綜合來看,我國消費總體將延續穩中趨緩態勢,預計2015年消費增速約為11.0%。
出口形勢有所改善,但不確定因素依然較多。受益于發達經濟體特別是美國和歐元區經濟復蘇,我國出口形勢有所好轉,工業出口增速穩步回升。考慮到美國量化寬松政策退出,美元升值預期增強,以及我國自由貿易區建設的加快和“一帶一路”建設的推進,2015年我國出口形勢將有所改善;但我國出口仍面臨全球經濟復蘇乏力、地區性貿易保護主義有所抬頭、地緣政治沖突頻發等諸多不利因素影響,預計2015年我國工業出貨值增速約為7.5%。
綜合來看,我國面臨的國際貿易環境逐步改善,內生增長動力正逐漸形成,工業增速有望小幅回升,預計2015年規模以上工業增加值增速在8.7%左右。
受國內外環境以及相關產業政策影響,我國裝備工業和電子工業仍將快速發展,原材料和消費品行業將小幅波動下行
裝備工業。2014年國際經濟緩慢復蘇,國內擴大基礎設施建設、中小企業稅收減免、定向降準等有針對性的“穩增長”政策效果顯現,我國裝備工業生產增速保持平穩增長。2015年我國汽車產銷增速回暖空間有限,機械工業運行將出現分化,但智能制造裝備、海洋工程裝備、新能源汽車等新興產業將成為新的增長點,預計2015年我國裝備工業中高速增長將成為新常態。
原材料工業。2014年,我國原材料工業保持平穩增長。2015年,全球經濟繼續溫和復蘇,經濟增速緩慢回升,國內經濟環境總體穩定,但下行壓力不減,預計原材料工業將延續平穩發展態勢,生產和投資規模繼續擴大,進出口貿易有望增長,產品價格低位調整,行業經濟效益略有改善。
消費品工業。2014年我國消費品工業生產增速小幅下滑。預計2015年,隨著國內經濟結構調整壓力的加大,消費品工業的生產增速將繼續出現小幅下滑;隨著世界經濟溫和復蘇,我國消費品工業出貨值增速將小幅回升;我國消費品工業固定資產投資增速整體上會延續2014年態勢,并有望出現小幅反彈。
電子信息產業。2014年,我國電子信息制造業呈現出明顯的波動態勢,產業減速明顯,銷售產值進入一個新的低速增長區間,通信設備制造業增速高位回調,產業出口于金融危機后首次出現負增長,形勢嚴峻。
展望2015年,我國電子信息制造業產值增速仍將維持在10%左右,產業仍將面臨國內外宏觀經濟普遍降溫、增速面臨降至個位數風險,領軍者與追趕者角色正發生變化、智能硬件與跨界轉型成為行業步入新常態的關鍵詞。
東部地區結構調整持續推進,中西部地區工業規模持續擴張
東部地區。受國內人口結構變動、融資成本攀升、人民幣匯率波動以及國際市場復蘇緩慢等因素影響,東部地區工業發展仍面臨較大下行壓力,這在一定程度上倒逼東部地區工業企業加速產業升級和結構調整。今年以來,浙江、江蘇等制造業發達地區掀起一股采用智能裝備替換勞動力投入的“機器換人”熱潮,這在幫助企業應對人力成本上漲壓力的同時也提升了企業的生產效率和加工質量。隨著上海自貿區的成功設立以及中央加快推廣上海自貿區經驗,第二批自貿區呼之欲出,東部沿海地區迎來新一輪發展機遇。綜合來看,預計2015年東部地區工業增速將平穩放緩;雖然工業增速在下滑,但產業結構在優化,東部地區仍將引領全國的工業結構調整和轉型升級。
中部和西部地區。受益于工業化和城鎮化進程的加快推進,以及承接國內外產業轉移的有效帶動,中西部地區固定資產投資增速持續高于全國平均水平。隨著長江經濟帶建設的加快,以及“一帶一路”戰略的穩步實施,將帶動沿線地區相關產業的快速發展。總體來看,我國中西部地區仍處于經濟加速發展時期,受益于國家各項扶持政策和產業持續轉移等因素,2015年中部和西部地區工業增速將繼續高于全國平均增速。
需要關注的幾個問題
企業庫存高企加之結構性產能過剩持續,工業領域通縮風險加大
今年以來,工業企業產成品庫存各月增量較上年同期有明顯增長,約為上年庫存的2倍。庫存增速也出現大幅提高,9月末同比增長15.1%,比上年同期高出9.1個百分點。庫存增量的大幅提高表明當前需求趨弱的情況下企業面臨較大的去庫存壓力。當前庫存的過快增長必將限制未來企業生產的空間,導致工業行業增速明顯下降。
相較企業層面的去庫存壓力,行業結構性產能過剩壓力更為明顯。之前在房地產業和重化工業快速發展的需求推動下,許多相關行業過度無序擴張,導致產能過剩風險不斷積聚。在當前國內經濟增速持續回落特別是房地產行業下滑的形勢下,鋼鐵、平板玻璃等行業的供需矛盾進一步凸顯。這些行業產能過剩對工業品價格形成的壓力已十分明顯。兩年多來,PPI與PPIRM始終處于負增長,雖然降幅幾度出現收窄,但始終未能扭轉負增長的局面。進入今年三季度,兩個指數降幅再度擴大。這也表明庫存高企、產能過剩將導致工業領域通縮風險進一步加劇。
企業創新能力依然不高且研發投入強度仍有提升空間,產業發展遭遇“軟肋”
近年來,我國R&D經費投入強度(R&D經費支出/GDP)明顯提高,2013年已經突破2%。然而,與大量的研發投入相比,具有自主知識產權的全球領先重大科技成果卻不多見,特別是成果的產業化運作更是存在明顯不足。當前科研經費監管、后期效果評估等環節缺失,資金使用效率低下,已經成為科技創新的“絆腳石”。技術研發上的落后使得我國制造業發展陷入困境,目前大部分“中國制造”仍然主要停留在中低端制造領域。傳統產業主要依靠低成本賺取微薄利潤,而新興產業則面臨核心技術缺失的瓶頸,在一些關鍵領域,尤其是具有戰略意義的重大裝備制造業的核心環節,如可編程控制器、伺服電機等高技術含量的關鍵技術和零部件,我國仍主要依賴進口,這也是我國工業快速實現由大變強的“軟肋”。
供給面約束持續加大,企業經營困難不斷加劇
一方面企業要面臨日益增長的勞動力成本和資源要素成本,另一方面企業轉型過程中在環保、技術改造方面的投入將不斷增加,這些額外的開銷將導致企業經營成本進一步提高。今年以來,每百元主營業務收入中的成本與2013年同期相比大幅上漲了0.2元。除了成本上升帶來的困境,很多企業還面臨著資金面的壓力。今年1-10月社會融資規模比去年同期少1.2萬億元,表明銀行流動性壓力增大、資本約束增強、信貸約束趨緊。這種情況導致企業資金鏈壓力增大,應收賬款額度持續增加。9月末,規模以上工業企業應收賬款同比增長11%,比主營業務收入累計增速高3.1個百分點。今年前三季度虧損企業虧損額累計增速也重新回到兩位數水平,凸顯當前工業企業生產經營面臨較大困境。綜上,在人口紅利消失、生產成本上升、全要素生產率偏低等供給層面的約束下,制造業企業依靠低成本輕易賺取高回報的優勢消失,生產經營難度將進一步加大。
智能制造發展速度亟待提升,企業轉型升級壓力加大
隨著兩化融合的不斷推進,信息化在傳統行業中的應用已經十分廣泛。但是僅局限于部分環節的改造提升遠遠無法滿足發展需要,各個階段的信息高度集成是未來制造業的發展趨勢。對于大部分傳統制造企業來說,在局部環節應用智能制造技術并非難題,然而要實現產品開發、設計、交付等每個階段的高度自動化、智能化仍需要大量投入。智能化發展方向也對傳統企業在高功效計算機運算平臺連接、信息集成分析等關鍵要素的把控上提出了更高要求。目前,我國工業企業的智能化水平較世界先進水平還有較大差距,信息化系統應用、智能制造裝備的覆蓋率還很低。智能化制造工廠將給所有產業帶來的沖擊,如何實現互聯網時代的完美轉型成為擺在傳統制造企業面前的難題。
投資效益整體不高,民間資本活躍度有待提升
2009年以來,投資拉動效果不斷減弱。4萬億投資以及10萬億的貸款之后,至少使得GDP維持了兩個季度10%以上的增速,之后逐步下降。經過兩年,GDP增速下降至8%以下。但是近年來幾次啟動刺激的時效越來越短,投資報酬遞減規律愈發明顯。長期以來利用大量投資維持高增長,也導致資產負債表的杠桿率進一步提高,隨著這種風險的逐漸累積,發生系統性危機的可能性也在增大。
中國人民銀行的統計數據顯示,今年前三季度企業家信心指數分別為67、64.9和63.6,呈現逐季回落的態勢,表明企業對未來的預期不樂觀。伴隨信心走弱的是投資持續乏力。工業投資增速階梯狀下行的態勢十分明顯,已經從去年17%左右的增速下降至目前的14%左右。與此同時,民間投資熱情有所回落。數據顯示,資金來源中企業自籌資金增速為16%,較年初回落1.8個百分點,較上年同期回落4.2個百分點;1-10月工業民間固定資產投資同比增長16.4%,與上年同期相比大幅下滑5.1個百分點。上述情況表明,在渡過了前期恢復性增長的一段時間后,當前民間資本活躍度不高。
應采取的對策建議
針對當前工業發展面臨的新機遇和新挑戰,應著力解決出現的新問題,以不斷提高工業發展質量為抓手,持續推進工業轉型升級。
繼續深化改革,更多采用市場化法治化手段
要持續不斷推動改革進程,制定好權力清單、責任清單和負面清單,明確各方責任,形成良好氛圍。一方面,應注重加強社會主義法治建設,通過法制來規范市場行為。充分利用各項法規條例和管理辦法,對于資源能源利用、工業廢物排放、落后產能淘汰等方面要嚴格依法辦理,切實提高資源利用效率、保護和改善生態環境、加快產能有序轉移。另一方面,應充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,注重激發企業積極性。在企業兼并重組、技術改造、新興產業發展方向選擇等方面交由市場決定,利用市場天然的優勝劣汰機制構筑經濟增長內生動力,不斷增強經濟韌性和發展潛力。
弱化增長速度,更加注重發展質量和效益
要深刻認識改革考核制度的必要性和緊迫性,通過頂層設計和持續監督切實從根本上轉變對增長速度的傳統認識。一方面,應堅定改變長期以來將經濟規模和發展速度作為重要標準的考核制度,摒棄經濟理應高速增長的固有觀念,通過制定一套科學合理的評價指標體系,切實將各方的關注重點引導至質量和效益上來。另一方面,應建立定期監測機制,加強年度工業發展質量的評估考核工作,及時發現經濟發展過程中存在的趨勢性和苗頭性問題,結合自身條件和當前形勢,不斷完善扶持政策,持續調整優化發展方向,促進經濟提質增效。
堅持結構調整,更多方式引導和扶持產業發展
要加大結構調整力度,持續不斷地優化產業結構和產品結構,提高產業附加值和持久競爭力。一是堅持處理好政府、市場和企業之間的關系,從戰略高度理順產業發展思路。二是高度重視并充分發揮好行業協會在市場經濟運轉中的職能,充實結構調整力量。三是政策制定的重點應聚焦于支持實體經濟發展,包括規劃重點行業的企業和產品準入制度和退出機制,設立新興產業和關鍵技術的專項扶持基金,支持和引導產業升級。四是積極開展智能制造示范工程,在制造業基礎較好的地區設立試點,在汽車制造、工程機械、等重點產業領域積極采用工業機器人等智能制造裝備,在生產全流程加強信息化應用,加快數字化工廠建設。
挖掘增長動力,更廣范圍吸納多元驅動力量
要緊密結合經濟發展一般規律和我國實際,通過不斷挖掘新的增長動力并穩固傳統優勢,保障經濟平穩運行。一是鼓勵信息消費,挖掘內需潛力。繼續加快信息基礎設施建設步伐,著力營造良好的信息消費環境,充分發揮信息消費的引領帶動作用,挖掘新的消費增長點。二是合理引導投資,注重提高效率。正確認識投資在經濟增長中的基礎性作用,特別是對于我國這樣的發展中大國而言,投資特別是基礎性投資仍然十分重要且必要。在城鎮化建設深入推進的過程中,應繼續加強基礎設施和民生方面的投資力度,同時加強資金的監管,提高投資效率。三是加大扶持力度,引導出口企業轉型。一方面,加大出口產品的結構調整力度和品牌海外市場的開拓扶持力度,鼓勵企業加速海外布局,不僅要開工設廠也要建立研發中心,利用海外優勢資源拓展利潤空間,謀求長遠發展。另一方面,設立專項基金鼓勵出口導向型企業開拓國內市場,以外貿出口標準提升國內部分產品整體質量,同時鼓勵銀行適當加大對此類企業的信貸支持,優化企業轉型的發展環境。
為了實現以上工作目標,我們要著重抓好以下幾項工作
一、走出去、引進來,保持招商引資新局面
一是拓寬招商渠道。開展以商引商、以企引商,鼓勵一部分企業通過重組、并購、嫁接等方式,吸引更多項目落戶;二是搭優招商平臺。轉變以地引商的招商方式,挖掘存量資源,對全鎮的空閑廠房和閑置地塊進行再次排摸,弄清存量,著力推介企業空閑廠房及已征用未建設的企業閑置土地進行招商。三加強信息跟蹤。發揚“瞄、盯、跟”精神,創優招商引資軟環境;四是加強考核激勵。繼續出臺招商引資政策文件,加大招商引資獎勵力度,強化對招商引資工作的考核督查,形成內激外促、上下聯動的招商引資新局面。對前來我鎮投資的項目,簡化審批手續,實行一站式審批代辦服務,對引進項目從立項審批、注冊登記到開工建設、竣工驗收等各個環節明確到人,限定時間,及時辦結。今年要完成內資1億元,協議外資2000萬美元,實到外資900萬美元。
二、扶龍頭、育苗子,鼓勵企業做大做強
龍頭骨干企業是工業經濟的領頭羊,具有帶動作用明顯、市場競爭力強等特點,要做大做強龍頭企業。加大扶優扶強力度,著力培育擁有自主知識產權和知名品牌、主業突出、核心競爭力強、帶動作用明顯的大企業,今年,繼續評選鎮十大規模企業,對年度銷售億元以上的企業進行獎勵;要積極培育苗子企業和高新技術企業,通過加強服務,提供信息,政策扶持等手段,鼓勵企業通過技術創新、管理創新、市場拓展等途徑做大做強企業,年,全鎮力爭有首次年銷售超4億元的企業一家,新增億元企業2家,新增規模企業4家,積極幫助企業爭創“市長質量獎”。
三、齊參與、嚴管理、確保重點項目見成效
對幾個已經確立的重點項目,要進一步明確責任,抓好落實,確保重點工程按計劃進行。對去年已批量生產的冠中公司,幫助抓好招工等開工前的準備工作,力爭年銷售額突破2億元,這是今年我鎮新增經濟增長點之一。對已開工建設的燁達新型節能環保汽車燈和三達塑料項目,要抓進度、保質量、保安全,爭取上半年建成,早投產,早出效益。對新引進的金號模具、強亞工貿等已經出讓土地及辦好審批手續的項目,督促企業盡早動工建設,安全完工,抓緊投產。
四、抓規劃、建載體、實現特色產業升級新跨越
要切實抓好《--年市消防器材特色產業發展規劃》,重點要抓好以下幾項工作:一是抓住土地利用總體規劃調整的契機,完成產業園區土地資料上報,科學規劃600多畝的消防器材特色園區;二是要完善兩輪驅動,做到國際市場和國內市場并舉,力爭有2家企業獲得國內市場銷售許可,提高國內市場份額,謀求內外市場一體化;三是要推進消防器材行業協會運作,要配備專職的工作人員,充分發揮其在整合資源、行業服務、行業自律、行業拓展等方面的作用;四是利用質監局把消防產業列為質量提升工程這一機遇,扎實做好各項配套工作,包括“舜消”集體商標的設計和申報,目前國家商標局已受理。滅火機國家標準的起草,消防器材區域品牌的申報,市消防器材出口基地的培育,出口貿易摩擦預警示范點建設等。五是利用網站宣傳,定期更新,網站已在去年底建成,向外商介紹我鎮消防器材產業情況,推介消防產品,進行招商引資活動,使我鎮的消防器材產業能再上一個新的臺階,年,消防器材行業的產、銷、利的增幅力爭達到20%。同時,要積極抓好戶外休閑用品基地建設工作,戶外家具及休閑產業是新興的朝陽產業,要全力支持格萊特休閑用品有限公司年產50萬套戶外家具用品擴建項目,規劃占地面積300畝,廠房30萬平方米,引進10余個配套企業,年銷售達到25億元、利潤3億元,上交稅收1.5億元,努力打造一個集研發、生產、銷售于一體的高標準、高要求、環保節能的戶外家具制造基地,帶動我鎮經濟、社會發展。200畝的用地指標已經落實,今年著重做好休閑園工業用地的土地出讓、表土剝離、并辦理規劃、消防、環評等各項審批手續,爭取在六、七月份開工建設。
五、重引導、促創新、倡導工業經濟新模式
一是強化企業創新能力。大力引導企業以市場為導向,增加科技創新投入,推動企業與知名的高校、科研單位共建研發機構,開展技術攻關,增強聯合創新能力。鼓勵企業創建各級工程(技術)中心,引導企業改善產品結構,增加新產品開發,提升我鎮工業產品水平。今年,要爭創高新技術企業1家,開發申報級新產品20只,專利申請180件,爭取級企業研發中心2家,新增級企業技術研發中心2家。
二是推進企業技術改造和信息化建設步伐。充分用好用足財政扶持政策,鼓勵企業加快技術改造,特別是重點技術改造項目,要落實項目領導聯系制度,專人負責跟蹤、管理和服務;推進企業信息化建設,引導企業廣泛應用現代信息化技術在企業的綜合管理、財務管理、物流管理、計算機輔助設計與制造等領域的應用,提升企業管理水平。完成技改投入3.8億元。
三是大力推進品牌和技術標準兩大戰略實施。鼓勵企業實施科學的品牌戰略,提高品牌創建和品牌經營水平,推動企業以多種形式積極制訂或參與制訂國際、國家(行業)標準。尤其在品牌方面,通過政策傾斜,推進重點行業、重點企業和重點產品的品牌建設,努力培育一批技術創新能力強和產品市場占有率高、發展潛力大、成長性好的品牌企業。
如何實現荊州工業經濟又好又快發展?我認為,要認真貫徹落實國家和省、市經濟工作會議精神,堅持科學發展觀,堅持走新型工業化道路,堅持實施工業興市戰略,以城區為龍頭、以園區為平臺、以項目為載體,努力實施滿園工程、中小企業成長工程、“雙百”工程和產業集群工程,不斷調整產業結構、企業結構和產品結構,加快發展縣域經濟、非公有制經濟和中小企業,促進全市工業經濟又好又快發展。力爭規模以上工業企業每年新增50家以上、增加值增幅18%以上、萬元工業增加值綜合能耗下降4%以上、主要污染物排放總量減少2%。
一、以結構調整為主線,不斷壯大傳統產業
用高新技術改造提升傳統產業,大力發展有比較優勢的傳統產業。
紡織服裝產業,以優勢企業為核心,加大投入,大力發展高檔紡織品、高檔化纖品、產業用特種紡織品、印染后整理和服裝,延伸產業鏈。抓好企業擴規提檔升級,通過3-4年的努力,全市紡錠達到200萬錠,把我市建成全國紡織生產基地。
機械汽配產業,重點抓好汽車電機、曲軸和凸輪軸、汽車轉向器、翻轉器、汽車空調、汽車水箱和蒸發器、發動機、廢氣渦輪增壓器、玻璃升降器、微電機、雨刷、傳動機、汽車前后橋、汽車氧傳感器、汽車單雙層硬軟油管總成;精密標準緊固件、石油大型鉆機和海洋石油裝備、大型電站超大型閥門產業化、大型井礦提升用行星齒輪減速機、LX型立磨行星齒輪減速器和真空擠磚機、造紙機械、數控和普通機床等項目建設,將機械汽配特別是汽車零部件、石油裝備發展成具有競爭優勢的大產業。
農副產品加工業,抓好米、面、油、飼料、白酒、水產品、麥芽糖、果葡糖漿、飲品、食品等加工制造業,加快果葡糖漿、輝騰生物飲料和添加劑、通威飼料、唐人神飼料、蝦青素養殖和生產、監利康達麥芽糖、福娃營養粥、溫氏畜禽養殖加工、洪湖碧荷園萬噸飲品、井力魚縻制品、德炎淡水產品精加工及甲殼素、金石珍珠養殖加工、金地肉鴨加工、洪湖浪米業高酸價植物油制取生物柴油工藝與裝置等項目建設進程,盡快投產達產,建成全國農副產品加工基地。
化工醫藥產業,以現有企業為基礎,加大利用外資力度,積極采用新技術、新工藝,加強環境保護,提高自主研發能力,抓好沙隆達離子膜燒堿和吡啶、博爾德苯酐、天冠燃料乙醇、金賽特抗腫瘤新藥、津奉藥業一類生物制品基因重組蜱抗凝肽(TAP)、九洲通中藥飲品、天翼乙酰氧基氮雜環丁酮、江漢精細化工硅烷偶聯劑、公安新生源氨基酸系列、多瑞藥業大容量注射劑、金海藥業中藥原料藥及桑葉提取,監利濱湖藥業大輸液、一半天大輸液和凍干粉劑、仁悅藥業外用藥膏(劑)、博瑞生物提取和中藥材深加工等項目的建設,使我市成為全國最大的染料及中間體、氨基酸、農藥化工、醫藥化工生產研發基地。
輕工建材產業,加大技術改造和產品調整力度,提高生產集中度,重點發展新型干法水泥、新型墻體材料、塑鋼型材、新型和綠色環保裝飾材料,推動產品升級換代,加緊淘汰落后生產工藝及落后生產能力。抓好拍馬紙業林紙一體化、天翔木漿和生活用紙、吉象木業、森鑫木業、基立稻草環保板材、監利平云高中檔衛生用品,以及自潔玻璃、塑料管材、塑鋼型材、土工格柵等新材料項目的建設,做大做強我市森工建材產業。
電子信息產品制造業,抓好冰箱、冰柜、洗衣機、無氟壓縮機、船舶自動識別系統、1.8G寬帶接入系統、井下通信項目、高純、超純合成石英玻璃及制品、新型軍用雷達、東信磁業吸波材料、洪塑公司背光源、凱樂光纜、荊鵬公司軟件等項目建設,提高我市電子信息技術和產品的規模檔次,發揮產業聚集效應。
二、以“雙百”為重點,大力實施成長工程
1、培育一批中小企業。一是認真貫徹落實國家和省市關于中小企業和非公有制經濟發展的政策性文件和法規,為全民創業提供更為廣闊的空間。市縣兩級盡快建立中小企業服務中心并開始運作,開展創業輔導和服務。繼續抓好納入全省“三個三工程”的重點中小企業和民營企業排頭兵的發展,力爭發展速度和效益明顯高于全市平均水平。同時,通過重點培育和扶持引導,促進一批規模以下小企業成長為規模以上企業。力爭每年新增各類中小企業500家左右、新增規模工業企業50家以上。
2、壯大一批骨干企業。堅持扶優扶強,重點培育100家銷售收入過1億元的骨干企業。
3、實施一批重大項目。積極謀劃一批產業鏈條長、科技含量高、符合國家產業政策的重大項目,加大項目爭取和建設力度,力爭開工一批、建設一批、投產一批。重點抓好納入全市“雙百工程”的投資額過1000萬元的工業項目,實行動態調整,力爭每年建成投產或達產重點工業項目達到90個以上。
三、以工業園區為平臺,努力實施滿園工程
1、加強規劃,合理布局。市直重點抓好工業新區建設,力爭經過4至5年的努力,把荊州工業新區建設成為國家級經濟技術開發區和國家級高新技術產業開發區。縣市區要統籌規劃工業園建設,搞好產業定位和布局,形成一批具有比較優勢的特色產業集群,發揮聚集效應。
2、加大投入,完善設施。加大工業園區基礎設施建設投入,完善綜合配套設施和服務功能,增強產業園吸引力,力爭今年各地都有一批企業落戶園區。
3、營造環境,優化服務。一是完善服務體系。積極推進信用擔保、投資融資、創業輔導、技術支持、信息服務等領域服務體系建設,為中小企業提供社會化、專業化和規范化的服務。完善信用擔保體系,推動縣市區建立完善擔保服務機構,補充擔保資本金,加大開發行軟貸款爭取力度,不斷增強擔保公司實力,緩解中小企業貸款難的問題。建立信用評價體系,以市中小企業信用促進會為依托,開展信用登記、信用征集、信用評價和信用工作,進一步優化信用環境。完善創業輔導體系,開展創業輔導基地試點工作,積極爭取國家和省項目資金扶持。二是優化經濟環境。貫徹落實省市《關于進一步加快個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》、《湖北省實施〈中小企業促進法〉辦法》和《湖北省企業負擔監督條例》等政策法規,依法設立中小企業科目,安排中小企業發展專項資金,扶持中小企業發展;加大“治亂減負”工作力度,對工業企業尤其是重點企業實行掛牌保護制度,切實減輕企業負擔,努力維護企業合法權益。三是加強職業培訓。認真組織企業家和員工參加經營管理和業務知識學習培訓,造就一支高素質的職業經理和熟練技術工人隊伍。
四、以區域協調發展為方向,加快發展城鄉經濟
1、實行三區一體,提高中心城區實力。加快荊州區、沙市區和荊州開發區一體化發展,重點抓好荊州工業新區、石油四機工業園、拍馬工業園、城南紡織工業園、沙市工業新區、關沮工業園、岑河針織工業園等園區建設,不斷提高中心城區經濟輻射力,帶動縣域經濟發展。
2、堅持一主三化,加快發展縣域經濟。堅持“一主三化”(以民營化為主,走工業化、產業化、城鎮化之路)的方針,進一步貫徹落實省委、省政府《關于加快縣域經濟發展的若干意見》,著力抓好相關政策的落實,不斷改善和優化縣域經濟發展環境。大力發展特色經濟,引導鄉鎮工業向縣城和專業鎮的工業園區集中,形成一批特色突出、配套完善、具有較強集約能力的產業集群,提升縣域經濟競爭力。
3、注重六個結合,促進經濟協調發展。一是盤活存量與引進增量相結合;二是發展城區經濟與發展縣域經濟相結合;三是經濟發展與環境保護、資源綜合利用相結合;四是增長方式轉變與管理創新、科技創新相結合;五是擴大開放與企業自主創新相結合;六是工業與農業和服務業相結合。
五、以節能減排為抓手,著力轉變經濟增長方式
1、加快發展循環經濟。一是加大節能降耗力度。加快推廣節能、節材、節水新技術和新工藝,提高工業“三廢”綜合利用水平和土地利用率,形成低投入、低消耗、低排放和高效益的節約型增長方式。二是加大政策扶持力度。鼓勵和支持熱電聯產、風力發電增速器、環保節能燈具、水工環保節能設備、30兆瓦太陽能電池組件生產線、中密度復合板、垃圾發電等重點環保節能和資源綜合利用項目建設,盡快發揮效益。三是加大約束力度。對完不成節能減排目標的縣市區,按省委、省政府要求,實行“兩個停止”、“兩個不準”,即停止審批新的工業項目、停止審批新的工業用地;新建項目未通過環評的一律不準開工、在建項目環評設施不配套的一律不準投產。
2、依法淘汰落后生產力。堅持節約、環保的可持續發展取向和以質量效益為中心的原則,認真開展小火電、小水泥、小造紙專項整治,依法關閉不符合國家產業政策、嚴重浪費資源和污染環境的企業,加快淘汰落后的高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設備和產品,努力保護生態環境。
3、積極培育精品名牌。引導和支持企業加大科研投入,加強企業技術中心建設,提高技術創新和產品研發能力,開發一批高市場占有率、高產業關聯度、高利稅、高科技含量、具有自主知識產權的產品。力爭新培育一批在全省、全國有影響的知名品牌。
4、不斷推進科技創新。開展多種形式的產學研對接,提高企業科技開發能力,加快科研成果轉化,提高企業核心競爭力。通過2-3年的努力,力爭省級以上企業技術中心達到24家(新增8家)、省級以上高新技術企業達到72家(新增16家)。
六、以服務工業為宗旨,切實加強自身建設
1、轉變工作職能。把工作重點放在規劃指導、政策引導和加強協調上,不斷創新工作思路,完善工作舉措,努力提高駕駛經濟的工作能力和水平。
2、加強隊伍建設。認真貫徹實施《公務員法》,努力建設一支德才兼備、作風優良、紀律嚴明、能打硬仗的工業經濟隊伍,更好地服務基層、服務企業、服務市場主體。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,深入貫徹市委、市政府工業經濟大會精神,搶抓長三角一體化和沿海開發機遇,按照“保增長、調結構、促轉型”的要求,進一步強化工業經濟主體地位,著力推動工業經濟總量持續擴張,全面加快轉型升級步伐,不斷提升工業經濟發展質量和效益,全力推動我鎮工業經濟又好又快發展。
二、工作思路
進一步解放思想,搶抓機遇,奮力拼搏,迎難而上,大力推進招商引資、項目投入、全民創業、園區建設等重點工作。高度聚焦企業經濟運行,加強政策引導,促進企業提升管理水平,提高科技含量,增強綜合競爭力,加強載體建設,在更廣的范圍內吸引更多的生產要素向我鎮聚集,在更高的層次上推進企業做大做強,加快工業經濟轉型升級步伐,確保完成和超額完成今年工業經濟各項目標任務。
三、目標任務
完成規模工業產值38億元,比上年增長18.8%。全部工業應稅銷售收入8.2億元,比上年增長31.6%,規模工業應稅銷售收入6億元,比上年增長41.2%,規模工業利潤2億元,比上年增長22.7%。完成全部工業投入8.67億元,其中:規模工業投入7.585億元。完成凈增個體工商戶300戶,凈增公司制企業75家,非公司制企業25家,凈增公司制企業注冊資本3.9億元,引進市外民資注冊資本3.12億元,申報注冊商標7個。
四、主要措施及激勵政策
(一)鼓勵規模企業做大做強
1、重點培育年產值達億元以上的企業4家:花神糖業、正虹飼料、同泰電力、泰雅特針織時裝。
2、培育年產值達5000千萬元以上企業6家:航天工貿、防腐化工、雅爾美、海諾爾、誠怡安全用品、明德塑膠。
3、培育年產值3000萬元以上的企業6家:①佳麗絎縫;
②南通唯福電子;③立德緯業;④冠亞織造;⑤盛鑫食品;⑥柯瑞絲印。
4、培育年產值超1000萬元以上企業15家:利美達油墨、天陽紡織、東海通訊、美施爾工貿、帥雅服飾、藝蘭紡織品、柳泉橡膠、振南編織、金源包裝、晨暉橡膠、華能制線、旺宏鋼結構、海濤護欄、島香食品、金仕萊工貿。
5、確保新培育6家定報企業,力爭10家。即:帥雅服飾、美施爾工貿、東海通訊、明德塑膠、金仕萊工貿、益群捏合機、盛祥橡塑、島香食品、唯福電子、金茂橡塑。
6、鼓勵企業轉型升級,拓展市場,提高企業經濟效益。
①在完成下達產值、銷售利稅、技改投入的基礎上,對2014年首次應稅銷售突破5000萬元、1億元的企業,分別獎勵5000元、10000元。
②設立新進定報企業獎:對2014年新進定報企業(年開票銷售達500萬元以上),一次性獎勵5000元。
③設立財稅貢獻獎:對納稅較大的企業進行獎勵,年納稅額在100萬元以上(含100萬元)的企業獎勵10000元,年納稅額在50-100萬元的企業獎勵5000元。對納稅有特殊貢獻的企業獎勵實施“一事一議”,獎勵辦法協商另定。
④開展企業“創名創牌創優”活動。鼓勵企業實施名牌戰略,對新獲得中國名牌或中國馳名商標產品的企業、名牌或著名商標的企業,在市委市政府分別獎勵30萬元、10萬元的基礎上,鎮黨委政府也分別配套獎勵3萬元、1萬元。
⑤鼓勵新興產業發展。對經市級認定的新能源、新材料、新醫藥、新環保、新傳感網等五大新興產業企業,當年應稅銷售達到1000萬元以上,或當年稅收總額達到100萬元以上,在市委市政府獎勵三年內其增值稅、營業稅和企業所得稅的地方留成部分的25%的基礎上,鎮黨委政府三年內分別給企業配套獎勵3萬元、2萬元、1萬元。
⑥鼓勵企業技術創新。積極推進企業工程技術研發中心的建設,對績效評估為合格以上的研發中心分別給予以下獎勵:南通市級、省級、國家級工程技術研發中心在市委市政府分別給予10萬元、20萬元、50萬元的獎勵的基礎上,鎮黨委政府分別配套獎勵1萬元、2萬元、5萬元。
(二)鼓勵企業加大投入
1、對符合國家產業政策和城市十大產業振興規劃總投資1000萬元以上且當年一期投資額在500萬元的工業項目,年終鎮政府給一次性獎勵3000元人民幣。
2、鼓勵企業增資擴股和以企引商。
①2014年鎮現有外資企業,每增加到帳資金100萬美元,獎勵企業2000元。
②鼓勵現有企業嫁接外資,每嫁接外資到賬100萬美元,獎勵企業2000元。
③外資企業幫助政府推介客商,每引進一個到賬外資100萬美元或內資1000萬元人民幣且注冊的項目獎勵引薦人1000元人民幣。
3、鼓勵企業技術改造。對依法進行工商和稅務登記注冊的工業企業,實施符合國家產業政策并經發改委備案(核準)的技術改造項目,其設備投入當年完成工作量超過200萬元、高新技術產業企業超過100萬元(以向國稅申報設備抵扣額為準),且通過相關部門組織現場驗收確認的技術改造項目給予設備投入額2%的財政補貼。以此為基數:(1)對高新技術產業化和以提高研發能力和提高新產品開發能力為主的投資項目,給予增加設備投入額0.5%的補貼。(2)對采用進口設備、引進新技術和選用新工藝的項目,以及通過信息化、自動化改造提升傳統產業裝備水平的項目,給予增加設備投入額0.5%的補貼。
以上增加補貼額可疊加享受。技改投入單項最高補貼額100萬元,同一項目享受到省以上財政補貼的,不重復享受,就高不就低(由市獎)。
(三)鼓勵企業按章納稅
鎮政府按照所屬企業的投資規模,占地面積,以及行業特點和相應稅賦水平,兼顧2009年納稅情況,下達各企業2014年的納稅任務。
①鼓勵各企業充分享受國家的稅收優惠政策,禁止企業逃稅漏稅,發現企業納稅不規范行為,將協調和配合稅收部門進行嚴肅查處。
②鼓勵企業充分利用土地資源。實行企業納稅與政府配置土體資源相掛鉤,加大對閑置土地、閑置廠房的清理力度。對閑置一年以上不用的土地,如果閑置土地屬于租用的,政府將無條件收回;以出讓方式取得的土地,每年按出讓金的20%收取土地閑置費。沒有稅收企業的閑置廠房視同閑置土地處理。
③鼓勵企業多納稅。租用、征用土地資源興辦企業的,如不能完成政府下達的稅收任務,一律收繳土地資源調節基金,調節基金實行專款專用,主要用于失地農民保障和扶持投入力度大,稅賦高的企業發展。土地資源調節基金以企業租用、征用土地面積每畝1000元為基數,完成政府下達稅收標準的免繳;未完成的,按未完成率計算上繳數額;超額完成的,政府按超額完成率計算返還企業,扶持企業發展。
(四)加大服務力度
1、分線與片包干服務。2014年工業線全體人員將分為三條主線和三個片(三條主線指園區建設、工業經濟運行及規模企業培育、全民創業,三個片為東片、南片、北片),實行條片結合,明確任務,責任到人,考核到位。工業線人員每人分工多家規模企業和培育一定規模企業(分工及聯系電話附后)。
2、對2014年新進企業服務承諾:(1)定金到帳后,原則上兩星期之內交地;(2)提供全過程保姆式的服務;(3)對項目投入進行全過程服務,確保企業快投入、早產出。
3、各村(社區)在規定時間內能將土地順利交付落戶企業使用的,鎮政府將按村崗位制考核標準給予村每10畝獎勵1分。
(五)加大園區基礎設施及配套設施建設力度