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一、“休閑”的本義和蘊藏的觀念
在中國古代的哲學中,“休”和“閑”有著豐富的意蘊。“休”在《康熙字典》和《辭海》解釋為“倚木而休”,突出了人與自然的互存關系。“閑”引申為范圍,常指道德、法度及限制、約束之意;“閑”也通“嫻”,具有嫻靜、思想的純潔與安寧的意思。從詞意的組合上,“休閑”不僅包括物質生命活動,還蘊含精神生命活動。人倚木而休,使精神的休整和身體的頤養活動得以充分地進行,使人與自然渾為一體,賦予生命以真、善、美,從而具有了價值意義。
二、傳統休閑理念下的“中國式休閑”
在中國傳統休閑觀中,把以儒、釋、道為主的傳統哲學作為基礎。儒家主張入世,在社會實踐中修身養性,從內在實現心靈的寧靜和外界的平衡。道家主張返璞歸真,強調以靜制動,追求天人合一,道家則倡導遵從自然天性、趣味純正、精神自由、心靈回歸,達到“天地與我并生,而萬物與我為一”的絕對自由境界。佛家追求一種出世的態度和一種超越的境界,以平常心對待萬物,達到一種“凈”的狀態。幾千年來,“以治世,以道養身,以佛修心”逐漸成為了人們的生活模式和天人感應的自然觀念、人事和諧的處世態度。“采菊東籬下,悠然見南山”展現出了一種寧靜致遠、悠然守拙的生活風貌,傳達出了一種傳統的休閑境界――天地自然和自我心境的相互交流與融合,以及精神世界與客觀世界的和諧統一。
三、傳統休閑方式下的“中國式休閑”
明代洪應明在其《菜根譚》中概括了中國人靜態的休閑觀和人生觀:“從靜中觀物動,向閑處看人忙,才得超塵脫俗趣味;遇忙處會偷閑,處鬧市中能取靜,便是安身立命工夫。”中國人的休閑真諦就在于“靜”,靜中求動,于頤情養性中兼求養生。因此靜態的理念下,就會趨向于靜態的休閑方式。
中國傳統休閑活動大多是個人項目為主,主張“游于藝”的休閑理念。使個人的修身養性和休閑結合在一起,將藝術融入到休閑活動中,注重休閑活動對人整體人格發展的重要性,既提升了休閑的品位,也完善了人格,推動了繪畫、詩詞等藝術門類的進步。“游”是一種生理滿足,“藝”是一種精神追求。像游山玩水、垂釣射獵、煮茶溫酒、吟詩作賦、撫琴弄墨、坐禪求道等中國傳統的休閑娛樂都貫穿著知足、超脫、愉悅等精神,體現了倫理休閑和心理休閑的統一,體現了張弛結合的辯證精神,對人保持心理健康、增強心理承受能力具有補益作用,也從中尋找和體驗到了生命的意義和快樂,同時對文化發展也起到了一定的推動作。如果說物質財富是通過勞作獲得的,那么精神財富則可以說成是通過各種休閑活動獲得的。
四、傳統休閑空間的環境藝術表達
古人通過具有“游藝”性的休閑活動達到傳統的“靜態”休閑目的,而同時休閑活動在長期的演變中也形成了一定特點的空間形態和空間意境。筆者將此歸結為兩大類:第一類,空間與自然環境的有機融合(室外空間環境);第二類,生活與藝術的完美統一(室內空間環境)。
(一)空間與自然環境的有機融合
人作為自然的產物,有著接近自然的心理需求。在傳統的休閑空間中,自然環境一直被作為主題來安排空間,來滿足一種“渴慕林泉”的心理需求。無論是“自然的擬人化”塑造的空間,還是“人化自然”塑造的空間,都是在增加自然的屬性,創造具有大自然氣息的環境。
1.自然山水趣
“久在樊籠里,復得返自然。”自然山水空間是古人脫離世俗,擺脫喧囂,尋求寧靜的第一選擇,無論哪個階層都對自然山水有著特別的追求,使自然與人達到一種天人合一的境界。自然山水作為一種現實條件,它不僅天然就是一個很好的休閑環境,而且在休閑空間的環境塑造中,以此來相形,因形來施意,來營造的空間,在自然的融入下,也有了一定的意境美,使身心達到平靜或愉悅的狀態。
2.可居園林意
《林泉高致》中曾指出山水畫要達到“不下堂筵,坐窮泉壑”的目的,達到“可行、可望、可游、可居”的境界,園林滿足了人們對自然環境的追求,它是中國傳統休閑的主要空間,是人對自然的依戀與向往而營造的生存和休閑空間,它是人化自然與休閑的結合。亭臺、樓閣、道路、拱橋、廊廡、花墻、柵欄等人造產物,都巧妙地融于自然環境之中,使整個園林處處洋溢著大自然的盎然生機,處處有意境,處處皆能休閑。
3.草樹木石情
在中國古代園居生活中,建筑與自然環境和諧統一,建筑依自然環境而建,進而山水草木等自然元素也注入了環境空間,而建筑無論功能、性質都能夠與山、水、花木等自然物態形成不同的意境空間。突出彼此諧調、互相補充的積極的一面,限制彼此對立、互相排斥的消極的一面。”它們或取自自然,或“雖由人作,宛自天開”(《園冶》)。園林空間有別于民居空間,形成的空間需要與環境相協調,功能、布局、形態 都要與園林的意境相一致,表現不同的環境,產生不同的空間氛圍。
(二)生活與藝術的完美統一
傳統室內的休閑生活空間環境,有別于社會環境,也有別于自然環境,它不僅具備一定的使用功能性,同時還注入太多人的生活情趣和創造活動,融入了太多的藝術因子,是一個詩意的環境,這使得室內空間實現了生活和藝術的完美統一。室內的休閑空間既是一種生命活動,也是一種藝術活動。室內休閑成了綜合型的藝術,使整個空間具有了“游藝”性,文學、繪畫、建筑、音樂、雕刻、書法、花鳥蟲魚無論是對空間的使用還是休閑空間的營造都產生了巨大的影響。
1.琴棋書畫“怡情”
在傳統的室內休閑中,空間環境成了琴、棋、書、畫的載體,琴、棋、書、畫成了空間環境的點睛妙筆。琴樂撫慰心靈、陶冶性情;下棋鍛煉心智,盡心、盡性、盡情,乃為奕棋之道、閑情之理。書法抒懷,展示氣質,消遣寄情;繪畫借物抒情,以畫寓意;詩、詞、歌、賦常用來寫景敘事抒情言志。此種休閑怡情養性,無需多少花費,也不必旅途勞頓,只要身在其中便可享受生命的悠然自得。
2.茶酒曲藝“抒心”
古人將飲茶看作是清雅之事,常與修身養性、閑居脫俗相提并論。在室內休閑空間中常設茶座,尋求一種清靜、優雅、淡然、閑適的趣味。喝酒、聽曲、跳舞是能夠對空間環境起到渲染的作用,也是一種身心的娛樂活動,以達到交流感情、放松緊繃的神經的功效,也被作為休閑娛樂的主要元素。
3.花鳥蟲魚“養性”
在古代的休閑生活中,花草蟲魚作為生活的趣味出現在環境中。李漁在《閑情偶寄》“看花聽鳥篇”寫道:“花鳥二物,造物生之以媚人者也。既產嬌花嫩蕊以代美人,又病其不能解語,復生群鳥以佐之。”由此可見,花鳥在古人休閑生活中的意義。宋代“野逸”畫派的代表徐熙常常游于田野園圃,把生活里的蜂蝶、花草、蔬果之類當作生活情趣,并入其畫中,借以表現其高曠情懷,雖平淡但不至單調。花鳥蟲魚象征著一種情調,休閑生活中因它們而增添了趣味。
五、中國式休閑的現代環境藝術設計理念
筆音在這用產業的稅收負擔率等于產業的財政收入/產業的GDP來估算稅收負擔。這實際上是用產業的財政收入代替產業的稅收收入。由于我國的稅收收入占財政收入達到90%以上。所以這種算法具有很高的合理性。在計算中,第一產業的財政收入用農業部門的財政收入代替,第二產業的財政收入用工業部門和建筑業部門的財政收入代替,第三產業的財政收入用商業、交通運輸部門的財政收入代替,因此我們計算的結果已大打折扣了。但結果是稅負較高,尤其是第三產業的稅收負擔從1993年以后一直高于第二產業的稅收負擔。而第三產業中的交通運輸行業是享有諸多稅收優惠政策的,那么很顯然,商業的稅收負擔是比較重的。這就為解釋商業的經濟增長率從1994年以來一直不斷下降找到了稅收方面的原因。
如果我們將政府的各種收費計算在內的話,那么產業的稅收負擔比上面近似計算的結果還要高得多。根據一些學者的推算,我國政府從1993年開始政府的稅外收費占政府總收入已超過50%,到1996年這一比例達到58.64%。長期以來,政府實行的各種收費已成為企業的固有負擔,將各種收費計入企業稅收負擔是合理的。政府的稅外收費逐年增加是否是經濟發展的必然現象?發達國家和發展中國家的實際情況并不支持這種假設。發展中國家的稅外收費占經常性收入的比重較發達國家的要高,二者的這一比例一直較穩定。而我國的稅外收費占政府總收入的比重不但高而且逐年上升(1993年到1996年這一比重分別為52.82%、57.93%、57.33%、58.64%)。據統計,到1997年底各級政府部門批準的收費和基金項目多達3000個以上,一些地方的企業出現流轉稅稅負、所得稅稅負下降與企業的非稅收負擔上升現象并存,甚至是非稅收負擔大于稅收負擔。由此可見,我國政府的亂收費行為已嚴重地影響產業稅收政策的有效實施。
我國產業現存問題的簡單分析
我國產業現存問題主要是產業結構、市場結構、市場績效等方面的問題。產業結構問題具體包括產業的產值比重、產業就業結構兩方面的內容。產業的市場結構主要涉及集中度和產業壁壘問題。市場績效主要是關于產業的效益和產業技術方面的問題。為了更好地考察這些問題,我們將采用國際比較或尋找一個權威的參照體系的方法進行分析。
(1)產業結構方面的問題。首先,我國產業的產值比重結構同標準結構相比,仍然很不合理。目前我國人均國內生產總值大約在770美元左右,與人均收入在1000美元的各種產業產值結構標準比,我國第二產業的產值比重顯得高了,而第三產業的產值比重是偏低的。如果我國要加快工業化的步伐,增加第三產業的產值比重是必要的。我國現行的產業稅收政策正是循著這一思路來設計的。然而第二產業的產業技術落后且缺少新興行業的帶動造成第二產業經濟發展速度逐漸減緩,這已成為第三產業經濟增長緩慢的主要原因。因此,現行的側重于支持第三產業的稅收政策就有必要做一些調整。那么,如何調整產業稅收政策?從我國工業企業的現狀看,第二產業的產業稅收政策應加大支持企業技術升級的力度。
其次,我國三次產業的就業結構嚴重不合理。根據國內學者歸納的結果,人均國民收入在1000美元左右的國家,其第一、二、三次產業的就業比重分別為28.6%、30.7%、40.7%.而我國在1998年,其三次產業就業比重分別為49.8%、23.5%、26.7%.實現產業就業結構的轉化并非易事,從1990年到1998年的8年間,我國第一產業的就業比重僅減少10.3個百分點。第一產業轉出的剩余勞動力主要流向第三產業,這使第三產業的就業比重從199O年的18.5%增加到1998年的26.7%。而在8年的時間里,第二產業的就業比重才上升2.1個百分點。倘若按這一速度計,我國三個產業就業結構要達到上述標準,大約需要15年的時間。對入世在即的我國,15年的時間顯得有些長了。事實是,目前我國除了600多個城市吸收5至6千萬農村勞動力外,鄉鎮企業則吸納了約1億的農村勞動力(這部分勞動力計算在第一產業就業人數當中)。如果我國能提高對中小企業的扶持力度,且加快城市化進程,那么改善我國三個產業結構的過程將會縮短。合理的產業就業結構有利于產業稅收政策的有效實施,有利于三個產業的健康發展,尤其有利于第一產業的進一步發展。
(2)市場結構。市場結構的一個主要問題是市場集中度。在市場經濟的條件下,市場集中度反應一定時期行業競爭的激烈程度。我國產業的市場集中度,與發達資本主義國家相比顯得低了,這與我國的市場建設完善程度有關。在經濟日益全球化的今天,較低的市場集中度使我國行業的國際競爭力受到限制。而市場集中度的高低問接地受決定市場結構的另一要素一一產業壁壘的影響。
產業壁壘不僅包括產業進入壁壘,還包括產業的退出壁壘。產業的進入壁壘有規模經濟壁壘、成本壁壘、必要資本壁壘、產品差異壁壘、政策壁壘等。隨著我國市場經濟建設的逐步完善,政策性的壁壘已有所降低,比如在1994年實行新稅法后,在制造業大部分的行業、建筑業、服務業等領域保護性的產業政策已相當少。但在一些領域,如交通運輸、倉儲、郵電業、金融保險業、采掘業等,行業的保護性政策還相當強。出于對國家和民族利益的考慮,部分行業實行一定程度的保護性措施,這是必要的,但沒有時限的和過分的保護只能適得其反。政府過分保護國有企業不但造成產業的進入壁壘,還造成產業的退出壁壘。正因為如此我們不難理解,為什么長期以來國有企業大面積虧損而宣布破產的企業卻很少。為了減少產業的政策性壁壘,從稅收角度看,產業稅收政策應不斷趨向于中性化。
(3)市場績效。市場績效主要涉及產業效益和產業技術總題。這里我們只考察產業的技術問題。產業技術狀況可用一個指標一一全員勞動生產率來描述。
全員勞動生產率是一個考察產業技術水平的較好指標。它的計算方法大概有兩種。一種是,全員勞動生產率等于產業增加值/產業職工人數。一種是全員勞動生產率等于國內生產總值/從業人員數。本文采用的數據是按后一種算法計算所得結果。根據統計數據顯示,1997年比1990年,我國三個產業的勞動生產率有不同程度的提高,全社會勞動生產率增加了7841元,達到了10743元,第一產業的勞動生產率增加了2716元,達到了4022元,第二產業增加了16640元,達到了22292元,第三產業增加了8164元,達到了13079元。但是從國際角度看,目前我國的勞動生產率還相當低下。以1997年為例,我國農業、工業、服務業的生產率不僅低于發達國家而且低于發展中國家。表4顯示,1997年我國的農業生產率僅為2876美元,而發達國家最少也在16000美元以上,發展中國家,如韓國則達到20742美元,印度則達到29262美元。此外,我國的工業生產率、服務業生產率都比發達國家和部分發展中國家的低。由此可見,我國第三產業的產業技術水平是無法與發達國家和部分發展中國家抗衡。這對入世在即的中國的確是個嚴峻的考驗。
國際產業稅收政策的應用
在世界經濟曰趨一體化的今天,一個國家的經濟要很好地溶入全球經濟當中,它的各項制度必須與國際慣例接軌,必須與其他國家的制度協調起來。因此,了解世界各國產業稅收政策的動態對我國產業稅收政策的調整是很有必要的。限于資料,下面將以美國和韓國的做法分別進行分析。
90年代以來,發達國家基本上是延續80年代的“降低稅率、減輕稅負、拓寬稅基、提高效率”的稅制改革。這場改革的一個理論基調就是稅收中性,特征是增值稅的推廣。目前,世界許多國家不僅對商品而且對勞務均開征增值稅,表5列出10國家對公共交通、圖書服務、賓館服務、廣告業、娛樂業、電信業等勞務行業的增值稅稅率。各國對不同勞務采用不同的增值稅稅率從而體現出各國的產業政策,比如法國對公共交通、圖書服務、賓館服務、娛樂業采用5.5%的增值稅稅率,這一稅率低于標準稅率14.5個百分點,我們因此得知,法國對這幾個服務行業是采取支持的態度。各國在最具有中性特征的增值稅政策選擇中尚具有產業傾斜,在其他稅收政策制定方面更無例外。美國二戰后為鼓勵企業淘汰陳舊的機器設備,促進企業技術進步采用投資抵免政策。在1980年以前,美國實行初期特別折舊和5年攤提折舊兩種加速折舊的方法,前者是指合格資產在其購置的年度里,除按規定提取一般折舊之外,還可增提20%的特別折舊,后者是指合格資產的成本可以在5年內全部攤銷完畢。這兩種加速折舊的方法對美國工業的設備升級產生積極的影響。進入80年代中后期,在經濟具體情況與供應學派減稅理論的影響下美國發起稅制改革,稅收制度朝中性化方向邁進。盡管如此,產業稅收政策依然存在,比如美國對科技產業的費用扣除規定。從中可見支持企業技術升級是大多發達國家產業稅收政策的主要內容之一。他們還根據經濟發展的狀況與產業調整的需要制定出相應的產業稅收政策,比如美國在90年代初提高煙、酒的稅率,開征汽車、游艇、毛皮制品、珠寶等產品的特別消費稅,降低房產業者和購房者的稅收負擔。另外,發達國家的產業集中度遠遠超過發展中國家,這使發達國家的產業在國際競爭市場上具有更大的競爭力。然而,高產業集中度決定了產業在國內的競爭程度。因此,發達國家制定了許多有利于中小企業發展的措施,如美國政府在1981年規定,凡雇員在25人以下的小企業不征公司所得稅,只對企業主征收個人所得稅。
發展中國家產業稅收政策的應用范圍更廣泛,比如韓國的投資抵免制度規定:(1)機械行業、電子行業的國內公司的資產投資可享有3%的投資抵免率或加速折[日(二者折一);(2)具有新科技的國內新興產業的資產投資享有6%的投資抵免率;(3)國內新辦的具有高科技性質的產業投資、提高企業生產力的設備投資、節能設備投資、防污染設備投資等享有6%的投資抵免率;(4)使用國產設備或原料的投入享有10%的抵免率等。韓國的折舊制度規定:凡符合鼓勵的企業除適用一般折舊外,還可按一般折舊加提一定比例的折舊,如鋼鐵工業、機械工業、電子、造船、航空、揮發油分餾工業等使用的固定資產可增提100%。在東南亞金融危機以后,東南亞各國紛紛調整本國的產業稅收政策,比如韓國增加教育稅、交通稅、藝術稅等,泰國則提高汽油及一些奢侈品的稅收,調整進出口關稅等措施。
至于吸引外國投資方面,發展中國家的稅收優惠政策也做了很大調整,一個明顯的特征是產業稅收政策傾向吸引外資向高科技產業投資,比如韓國在1998年出臺一項新的減免稅優惠措施一一外國投資促進法規定:在韓國設立外國投資公司從事高科技或輔助工業的服務業的,可享受10年韓國公司稅和個人所得稅減免(自開業起7年內全免,隨后3年免50%),外國公司和韓國公司簽訂“鼓勵高科技合同”在5年內免交紅利的預提稅,另外還享受關稅、增值稅等稅收的優惠政策。此外,韓國的外國投資促進法還將享受優惠政策的高科技企業類型從原來的26種擴大到446種,同時新增了70類“有助于增強國內工業國際競爭力的服務企業”可享受同樣的稅收優惠規定。從總體趨勢看,發展中國家正在逐步取消對外資企業的特別優惠政策。然而,實行內外企業統一的稅收優惠政策需要一個過程,比如捷克、匈牙利、波蘭三國,在1988年一1992年是外商投資稅收優惠政策的形成時期,從1992—1995年是逐步轉向國內外企業公平競爭的時期,而在90年代后半期,迫于國際形勢三國加入國際稅收競爭的行列,對外商投資重新采取特別稅收政策。這種破壞全球多邊自由貿易與投資的稅收行為已引起國際的廣泛關注,稅收實行國民待遇是大勢所趨。
從上述可知:各國都存在產業稅收政策;各國應用稅收優惠的形式是多種多樣的(直接優惠形式與間接優惠形式);各國是根據本國經濟的具體情況和產業調整需要來制定產業稅收政策;各國紛紛將支持企業科技進步作為產業稅收政策主要內容;發展中國家正逐漸實行稅收國民待遇,所有這些對指導我國調整產業稅收政策都具有積極的借鑒意義。
我國產業稅收政策的調整
關鍵詞 京津冀 一體化 休閑體育 產業 合作
中圖分類號:G80-05 文獻標識碼:A
0前言
隨著我們國家日益強大,國民生產總值的不斷提高,人們的生活水平不斷的提高,對生活質量也要求越來越高,休閑體育必然會慢慢成為一種普遍的社會現象。休閑體育經濟也會慢慢成為中國經濟發展的重要組成部分。這種休閑體育產業在歐美一些國家已經開展的很成熟了,而我們國家在這方面還相對落后,相當于發達國家19世紀末的水平,對該領域的開拓還遠遠不夠,嚴重地制約了休閑體育健康快速的發展。本文擬對京津冀一體化形式下休閑體育產業的合作發展進行研究和分析,使休閑體育成為一種社會時尚,成為人們對幸福指數認可的指標之一。
1休閑體育產業發展現狀及趨勢
在國內對休閑體育產業方面無論是媒體還是學者的研究都處于初級階段,雖然國家這幾年加大了對體育基建方面的投資,但在國家總投資的份額中占有很小的比例,與滿足廣大人民群眾日益增長的休閑體育方面的需求量來說,更是差的很多。關于休閑體育產業方面比較權威的有:溫一帆從休閑體育產業發展的利害關系出發,分析解剖我國體育休閑產業三個特點:(1)休閑體育是大眾喜聞樂見的一種健身方式之一,有需求就有市場,其中隱含著巨大的市場潛力。(2)休閑體育的門類非常多,適合不同的階段,不同的人群,可以為人們服務的休閑體育資源還遠遠沒有開發出來。(3)休閑體育產業也算是產業,只有充分地了解產業,用心去開發休閑體育產業,才會給社會和國家帶來不菲的經濟回報。同時也指出了些不足,經營理念落后跟不上形勢的發展,經營模式比較單一,在休閑體育產業經營方面的人才更是匱乏。
目前國內都把休閑體育產業作為陽光產業來做,利國利民,既能增強國民體質,又能提高國家綜合實力,何樂而不為。
2京津冀一體化形式下休閑體育產業的合作發展對策
(1)將休閑體育產業作為融入到進京津冀一體化協同發展當中去。先想方設法將休閑體育產業作為促進京津冀一體化協同發展的先導產業。在促進京津冀一體化,加強環渤海及京津冀地區經濟協作,國家將實現京津冀協同發展作為一個重大國家戰略,要求堅持優勢互補、互利共贏、扎實推進,加快京津冀地區科學持續協同的發展,加強人才、交通、物流、通訊、環境、資源、金融、科技、公共服務等方面的合作交流。休閑體育產業作一新興產業出現,就表現出來相當大的活力,能更好地推動京津冀各個方面的全面發展,整合資源,優化資源,發揮各自資源,更加便捷地實現優勢互補作用,推動休閑體育產業良性快速發展。
(2)有的放矢合理地安排增加休閑體育產品和服務,拉動京津冀休閑體育消費水平。發展休閑體育產業,休閑體育產品和服務的供給是關鍵。現在,我們國家的體育休閑消費水平與發達國家還無法相提并論,就其原因還是休閑體育產品還滿足不了廣大人民群眾的需要,沒有需要就沒有市場。隨著我國GDP 和居民收入的提高,如果能增加休閑體育產品種類和加強休閑體育服務質量,那么對我國休閑體育產業提升的空間還是很大的。從我國休閑體育產業的消費結構看,80% 來自于體育用品、服裝鞋帽等相關產業,體育賽事、職業俱樂部、健身培訓等項目市場化程度比較低,這就要求休閑體育產業加速開發相關項目,挖掘市場潛力; 進一步優化體育服務業、體育用品業及相關產業結構,不斷推出吸引大眾的現代化休閑體育產品和優質的服務,推動京津冀休閑體育消費升級。
(3)充分發揮各自區位優勢,利用三者資源。在京津冀一體化的形式下,通過人才、交通、物流、通訊、資源、公共服務等方面的合作交流,促使京津冀一體化形式下的休閑體育產業健康發展。各地要根據統一的、合理的布局安排,合理配置休閑體育資源,實現他為我用,也可我為他用的局面。可以資源分開的開展滑雪、游艇、游釣、游船、沖浪、滑翔傘等各種體育休閑項目。各自的優勢互補形成強大的體育產業基地,形成京津冀休閑體育產業一體化,形成良性的互動發展格局。
(4)盡其所能開發休閑體育賽事,推廣休閑體育項目。2022年冬奧會成功的申辦,給京津冀三地協同發展休閑體育產業帶來了不小的契機,可以以休閑體育賽事作為切入點,讓人們在家門口體會和參與到國際大賽中去。可以根據規劃安排增加休閑體育健身場所,讓人們的觀賞性和實踐性相結合起來,鼓勵開展雪上運動、馬術、射擊、攀巖等新興的項目。開發休閑體育賽事,不僅能更大限度地推廣新興休閑體育項目,更能激發廣大休閑體育愛好者的參與熱情,更能推動了京津冀休閑體育產業的快速發展發展。
參考文獻
論文摘要:休閑漁業旅游在我國始于上世紀九十年代。本文從旅游業角度,第一次對休閑漁業旅游概念類型以及發展休閑漁業旅游的意義進行探討。
休閑漁業起源于20世紀60年代拉丁美洲的加勒比海沿岸,興盛于20世紀90年代歐美亞太地區。國際上,休閑漁業已逐漸成為現代漁業的支柱性產業。我國近鄰日本,在上世紀70年代就提出了“面向海洋,多面利用”發展休閑漁業戰略。東南亞諸國,如菲律賓馬來西亞泰國等較早把休閑漁業與旅游業有機結合,形成了形式多樣廣納客源的游釣業。中國的休閑漁業始于上世紀90年代初,廣東福建和浙江省先行。現階段,休閑漁業旅游在國內蓬勃發展。國內學者對于休閑漁業的研究,也始于上世紀90年代初,研究者多為漁業經濟專家。而對休閑漁業從旅游業角度也即對于休閑漁業旅游的研究者極少。本文第一次就休閑漁業旅游概念類型以及發展休閑漁業旅游的意義進行探討。
一休閑漁業旅游概念的界定
休閑漁業旅游,包含的概念有三個,休閑漁業旅游。其組合,可以是休閑漁業,也可以是漁業旅游,或者休閑漁業旅游。休閑是指免于工作家庭社會的責任之外,個人覺得自己的意愿所從事的活動,目的是為了獲得松弛娛樂或擴大知識促進社會參與實踐創造力。關于休閑漁業的概念,國內外許多學者都有所涉及。最早對休閑漁業進行定義的是臺灣著名經濟學家江榮吉教授,認為:休閑漁業就是利用漁村設備漁村空間漁業生產的場地漁法漁具漁業產品漁業經營活動漁業自然環境及漁村人文資源,經過規劃設計,以發揮漁業于漁村休閑旅游功能,增進國人對漁村與漁業之體驗,提升旅游品質,并提高漁民收益,促進漁村發展。洪惠馨先生在《大力發展休閑漁業拓展漁業發展空間》一文中定義:休閑漁業,是利用海洋和淡水漁業資源陸上漁村村舍漁業公共設施漁業生產器具漁產品,結合當地的生產環境和人文環境而規劃設計相關活動和休閑空間,提供給民眾體驗漁業活動并達到休閑娛樂功能的一種產業。研究休閑漁業的林法玲專家認為:休閑漁業是以資源為依托,從市場需求實際出發,通過漁業和旅游資源的優化配置,將休閑娛樂餐飲等行業與漁業結合為一體,實現第一產業與第三產業的結合,提高漁業的社會生態和經濟效益,實現資源開發和環境保護協調發展的一種新型的漁業。國內多數專家認為,休閑漁業是一種集漁業旅游休閑為一體的新興產業,它不同于普通的漁業,因為它具有包括旅游休閑娛樂業的性質;也不同于以生產為主要目的的第一產業,而屬于以服務增殖為特性的第三產業。國內也有專家定義:休閑漁業是在資源開發和環境護協調發展的前提下,以市場為導向,以效益為中心,將休閑娛樂餐飲等活動與漁業有機結合,實現漁業資源和旅游資源優化組合的一種新興產業。上述專家對休閑漁業概念的表述雖各有側重,表達形式各異,但其共識點有三:一是休閑漁業要利用漁業資源;二是休閑漁業是將傳統漁業與第三產業相結合的新型漁業方式;三是休閑漁業是一種新興的產業。
休閑漁業相對于傳統的漁業而言,兩者具有本質的區別。從從事的目的看,傳統的漁業生產方式是漁民為了生存而進行的捕撈行為。其生產目的是為了獲得捕魚量,銷售后獲得漁業經濟收入,從而維持生計。獲取漁業經濟收入是傳統漁業生產的唯一目的。而休閑漁業是為了活化漁業資源,吸引漁業從事人員以外的人,也即旅游者的參與。旨在為前來觀光休閑的客人即旅游者創造和提供體驗漁民捕魚生產方式的機會,通過旅游者對漁民生產生活方式的親身體驗,獲得身心的休閑與放松,體驗另一種生活情趣,從而豐富人生的閱歷,增加人生經驗。也就是說,漁民是通過旅游者休閑的取得,來獲得相應的經濟收入的。漁民從事休閑漁業作業的主要目的是獲得漁業經濟收入,但這不是唯一的目的,休閑漁業的目的具有雙重性,也即創造漁業收入和為旅游者創造休閑體驗。除此,休閑漁業其活動的主體活動的時間活動的空間范圍以及活動形式等也與傳統的漁業不同。休閑漁業更注重活動主體的參與性,體現出活動時間的短暫性以及活動形式的多樣化。根據休閑漁業的這些特征,結合旅游業特點,認為可將休閑漁業旅游概念表述為:休閑漁業旅游是以現有各種漁業資源為依托,以市場需求為導向,以休閑為表現形式,將旅游活動與現代漁業生產活動結合為一體的一種新型的體驗型的旅游產品。
而對于漁業旅游,目前旅游業專家涉略的還不多,尚沒有對漁業旅游進行定義。筆者認為,休閑漁業是個人或團體從事經營的一種關于漁業方面的旅游產品,是漁業旅游的一個組成部分,漁業旅游即是由一種以上休閑漁業旅游產品構成的多種休閑漁業旅游產品的組合,是休閑漁業旅游產品的組裝,通常也指關于休閑漁業旅游的線路或者游程。
二休閑漁業旅游類型
對于休閑漁業,臺灣專家將其分成五種形態:一是運動形態,主要指以釣魚為主的體育運動。二是體驗形態,讓游客直接參與漁業生產活動,如采集貝殼等。三是食魚形態,表現為旅游購買,品嘗海鮮等方式。四是游覽形態,指游玩,觀賞漁業勞作的觀光形式。五是教育文化形態,主要是水族館漁業博覽會及各種展覽會等,帶有一定的教育性和科普性。
根據以上五種分類,國內一些休閑漁業研究專家將現代休閑漁業分類為:生產經營型,指一些漁場以漁業生產為主,以垂釣為輔的生產經營方式。休閑垂釣型,指一些專業垂釣園和設施較完備的垂釣場以開展垂釣為主,集游樂健身餐飲為一體的休閑漁業。觀光療養型,指一些公園山區及沿海地區結合周圍旅游景點,綜合開發水資源,“住水邊玩水面食水鮮”,既有垂釣餐飲,又能觀景休閑度假避暑。展示教育型,指一些水族館以展示海洋魚類為主,集科普教育觀賞娛樂為一體的現代博覽館。
除此,對于休閑漁業分類還有多種。2004年12月,在浙江省休閑漁業之鄉舟山市舉行的休閑漁業研討會上,與會代表對休閑漁業類型進行了多種劃分,比較有代表性的是:一是將休閑漁業劃分為休閑養殖垂釣型涉漁運動觀光型;旅游綜合配套型;二是分為海陸養殖垂釣型漁業生產體驗型領略漁村風俗型海島觀光游覽型和休閑綜合配套型。三是分為體驗型品嘗型觀賞型和綜合型。四是分為以海釣為主,集休閑娛樂于一體的運動型,以旅游為主,集休閑觀賞于一體的游覽型,以品嘗海鮮為主,集休閑購物于一體的品嘗型。五是分為休閑垂釣型生態觀光型生活體驗型和綜合配套型。
而對于旅游產品的劃分,依據劃分標準不同,其類型也呈現多樣化。根據旅游目的標準,可分為觀光休閑度假探親宗教修學以及參與性專題旅游產品。筆者認為:漁業作為旅游活動,應該根據旅游者參與方式參與程度旅游目的的不同來進行類別劃分。類別的數量可以因地制宜,以浙江舟山為例可分為四類:一是單純性觀光型休閑漁業旅游,也即單純讓旅游者乘上漁船,繞島嶼或者附近海(湖)域,欣賞和領略海島風光,或岸上駐足欣賞觀光海(湖)景,同時感受漁民捕魚的經歷。如舟山市普陀區朱家尖烏石塘嵊泗縣菜園鎮的休閑漁業旅游便是。二是參與型休閑漁業旅游,即旅游者或是乘上漁船參與捕魚或是在圈定的深水網箱內憑杠垂釣或是在小島(湖)邊上垂釣,也可在海邊趕海。使旅游者充分體驗到參與的樂趣。如舟山市定海區的半島娛樂園普陀區螞蟻島的漁家樂項目岱山縣秀山島的休閑漁業旅游項目以及嵊泗縣的田岙村漁家樂項目等均是。三是娛樂型休閑漁業旅游。也就是說,旅游者既參與休閑漁業旅游活動,又可以休閑娛樂。如舟山市嵊泗縣位于中心漁港的“海上人家”旅游項目即是。旅游者既可以乘船捕魚,又可以享用豐碩的勞動成果,同時還可以一邊欣賞音樂或高歌一曲,達到充分的休閑效果。四是科普教育型休閑漁業旅游,也即以教育為目的休閑漁業旅游,包括各種漁業博物館海底隧道水族館等休閑漁業旅游產品。
三發展休閑漁業旅游的重要意義
休閑漁業與旅游業相結合發展成為一種新型的旅游產業,其性質發生了變化,原本第一產業的漁業變為第三產業的旅游業,漁業僅僅成為旅游業發展的一種資源,一種工具,是眾多旅游產品項目之一。休閑漁業旅游發達地區,普遍而言是漁區。在漁業發展內外環境不很理想的情況下,發展休閑漁業旅游,具有一定的意義,主要體現為:
(一)休閑漁業旅游豐富了旅游地旅游資源,構建旅游地旅游品牌
休閑漁業旅游產品的開發,豐富了旅游地旅游產品種類,特別是對于旅游資源較為貧乏的旅游目的地,可以將休閑漁業旅游產品挖掘策劃成為當地主打旅游品牌。
(二)休閑漁業旅游有利于解決漁區漁民轉產轉業問題,推進漁業產業結構調整
在海洋漁業資源減少捕撈海域受限漁民出路存在困難的漁區,休閑漁業旅游的開發,為無路可走的漁民提供了新的就業機會,開闊了就業空間。同時,休閑漁業旅游目的地普遍在漁村,地理位置較為偏僻,其區位優勢較弱,交通不太發達。休閑漁業旅游的開發,可以帶動漁區交通業餐飲業住宿業等其他旅游行業以及其他產業的發展,調整休閑漁業發達旅游地產業結構。
(三)增加漁區旅游經濟收入
由于休閑漁業旅游項目先期資金投入不需很多,又可以利用現存的閑置漁業器械與人力資源,具有投資少見效快的特點。發展休閑漁業旅游,增加了漁區漁民的創匯途徑,有利于提高漁業經濟與旅游經濟收入,達到漁業經濟與旅游經濟的雙豐收,產生較好的經濟效益社會效益和生態效益。
(四)對提高漁民生活質量,構建和諧社會具有積極的推動作用
休閑漁業旅游深得廣大旅游者喜愛,滿足了旅游者求新求奇重參與重體驗的需求,迎合了旅游市場的需求。而從事休閑漁業旅游的人員原本都是漁民,休閑漁業一旦與旅游業結合,那么其產業的性質就發生了根本的變化,由原來的第一產業漁業轉化為第三產業旅游業,所以漁民身份與角色也相應發生變化,由原來的漁民演變為旅游業服務人員。旅游者對他們的要求,也以旅游服務人員的要求相對應。這就對漁民們提出了一個提高素質的要求。要求他們既具有漁業知識,也要具備旅游服務人員的素質。原來,漁民很少甚至根本不了解旅游業狀況,經營上只注重經濟效益,而現則需多方面提升自己。這樣,漁民勢必要改變生活方式,改變一些不良的生活陋習,利用業余時間自覺參加旅游業相關知識的學習。生活方式與業余時間支配方式的改變,漁民由閑散型生活方式向學習型生活方式的轉變,既提高了綜合素質,又提高了生活質量,有利于漁區的穩定,有利于構建和諧社會。:
總之,在旅游業得以快速發展的中國,休閑漁業旅游僅僅是冰山一角;在地緣廣闊的中國,休閑漁業旅游發展地區一般多位于沿海以及內陸具有淡水湖泊之地;與具有近三十年發展歷程的中國旅游業歷史相比,休閑漁業旅游才是近幾年剛起步的旅游。但是,伴隨著旅游市場需求的變化,海洋旅游休閑旅游的日益成熟,休閑漁業旅游必將受到旅游者越來越多的關注,將有越來越多的旅游者參與到休閑漁業旅游中來。
一、休閑漁業的發展現狀
二十世紀九十年代,社會經濟蓬勃發展,人們的生活得到改善,消費范圍擴大已不局限于人為環境,休閑娛樂進入尋常人家,對無公害、綠色、有機食品需求的欲望,使得崇尚自然蔚然成風。近幾年沿江開發,靖江產業結構轉向二三產業為主,消費型城市逐步顯現,對漁業消費提出新的要求。一些養殖戶和企業利用我市獨特的區位優勢和現有漁業資源,開始從事養殖與垂釣兼有的漁業生產。特別是近兩年,一些地方拓展休閑內涵,拉長產業鏈,與其他行業巧妙地結合,給休閑漁業增加了新的內容。據調查統計,現有休閑漁業項目17個,經營規模1807畝,總投資逾1000萬元,吸納勞動力200多個,2004年接待消費者30萬余人次,經營收入超過1500萬元。純收入近400萬元。經營地大多分布在沿江,以新橋鎮最為集中;水域以長江潮間帶圍欄養殖、圩堤提水養殖、近江池塘為主;投資主體有村集體、個人合股、工商企業、城鄉居民個人,以市內投資為主,也有市外資金注入。縱觀全市的休閑漁業,大致可以分為以下幾種類型。
1.養殖垂釣型。這是從養殖漁業發展而來的類型。利用池塘、長江潮間帶圍欄養殖基地等漁業設施,以養殖為主,放養魚種均為斤兩魚種和部分成品魚,配備一定的設施,開展垂釣業務的休閑漁業。比較其他類型的休閑漁業其特點是投入成本少、見效快。這是我市現有休閑漁業項目中最為普遍的一種,分布范圍最廣,成魚養殖單位和個人都有。全市13個此類經營單位,2004年經營收入超1000萬元。其中經營業績較好的團結李王兩戶垂釣,占地面積80畝,總投入約20萬元,去年接待垂釣愛好者200人次,經營收入30萬元。陳玉東場占地100畝,垂釣收入近10萬元。
2.垂釣型。專事垂釣休閑,不進行養殖,垂釣魚全是成品魚,大多從外地調入。此類經營單位或由養殖單位轉型而來,如新橋新合長江養殖場,改制后的靖江市水產良種場;或直接建設而成,如佳禾置業投資的100畝圍欄養殖,濱江村郭蘭春與上海合建的100畝圍欄養殖。
3.垂釣、餐飲結合型。將垂釣與餐飲有機結合,一舉多得。形式主要有兩類,一是有一些專業垂釣單位同時興辦餐飲,如新合村在場內建設了“江之韻”飯店,節假日日接待超100人,日營業最高達到5000元。二是餐飲企業投資的休閑漁業,既滿足自身對水產品的需要,又滿足消費者對品嘗水產品的需求,如萬源大酒店興辦的農業科技示范園200畝水域都開放垂釣,同時提供餐飲服務。這種類型的休閑漁業既能滿足城鎮居民生活質量提高的需求,體現人與自然的和諧,也有利于帶動相關產業的發展,經濟效益和社會效益較為明顯,具有良好的發展前景。
總體來說,我市的休閑漁業是漁業結構調整過程中快速發展的新興產業,目前尚處在初級階段,在發展過程中還存在著許多問題和制約因素。
一是對發展休閑漁業缺乏完整的總體規劃和有效的管理。目前基本上以企業或個人自主開發為主,布局結構不盡合理。同時也缺乏相應的規范標準和法律保障,對開發項目中服務設施占地問題、從業者的經營范圍與活動內容的核定等缺乏統一、適用的管理標準,在一定程度上制約了休閑漁業的健康發展。
二是現有的休閑漁業項目難以滿足多層次需求。我市的許多項目大多由生產性項目改造過來,存在著規模小、功能單一、設施不配套、相關服務跟不上的問題,大規模綜合性休閑項目還較缺乏,知名度不夠,難以吸引顧客。另外,近幾年由于工業化和城市化的快速推進,水源污染問題越來越突出,已嚴重影響到魚類的質量安全與衛生。
三是經營者對發展休閑漁業缺乏相應的經營管理經驗。休閑漁業需要經營者具有二、三產業經營、管理、營銷的技能和手段,這對于以往主要從事傳統農業生產的經營者來說,一時尚難適應。此外,許多休閑漁業基地配套設施不全,衛生條件較差,整體形象不佳。
二、我市休閑漁業的發展潛力和現實意義
作為一種新興休閑方式,休閑漁業給城鎮居民節假日生活增添了休閑娛樂的好去處,使他們走出擁擠喧囂的都市,回歸自然,盡享取魚之樂、食魚之美。從我市情況分析,發展城郊型休閑漁業潛力巨大。一是區位優勢明顯。由于受空閑時間的限制以及收入水平等因素影響,目前一般居民家庭喜歡短期城郊休閑消費。與外出旅游相比,城郊休閑游具有距離短、花費少、有效休閑時間長的優勢。我市地處長三角經濟發達地區,城鄉間交通發達,游客一般都能在半小時內到達目的地,十分適合發展“短、平、快”式的城郊休閑漁業。二是自然資源豐富。我市瀕臨長江,水土氣自然環境優越,可以生產無公害綠色水產品,能滿足人們回歸自然及取得安全食品的要求。加之我市水產養殖比較發達,有成熟的生產管理技術為休閑漁業提供生產角度的技術支撐,這為發展不同類型、不同層次的休閑漁業提供了良好的基礎。三是市場需求旺盛。隨著社會經濟迅速發展,居民收入不斷增加,以及生活方式的改變,城郊旅游休閑活動逐日興起。近年來,垂釣娛樂活動快速發展,垂釣休閑已成為一些城鎮居民日常休閑的重要內容。據不完全統計,目前全區有釣魚愛好者逾萬人,每年參加垂釣活動的達到20萬余人次。在這樣背景下,適時發展休閑漁業,必將成為我市居民的消費熱點。
我市發展城郊休閑漁業不僅潛力巨大,而且對拓展漁業空間,開辟漁業新領域,滿足城鎮居民垂釣、娛樂、休閑需求,具有十分重要的現實意義。第一,休閑漁業是對漁業資源的綜合利用,是深化農業結構調整的重要組成部分。近年來隨著市場經濟的不斷發展,因受自然條件限制,特別是環境污染等原因,我市漁業資源有了一定的萎縮。在這種情況下,漁業經營者在繼續搞好水產品養殖的同時,利用池塘、等場地建設休閑漁業開展休閑配套服務活動,能有效緩解目前我市漁業生產中資源短缺等各種矛盾,優化漁業結構,提高漁業的經濟效益。第二,發展休閑漁業,通過吸引大量的游客,帶動交通、餐飲、住宿、商業等多個行業的發展,從而推動漁業向其他行業延伸。同時,還可以擴大就業范圍和容量,不但增加農民轉崗轉業的途徑,實現失地農民的再就業;而且由于拉伸延長了漁業產業鏈,提高了漁業的比較效益,有利于增加漁民收入。第三,休閑漁業一般利用現有水域和漁業設施,同時利用漁民的專業技能,因此不但投資少,而且可以在短時間內形成一個項目,吸引人們在閑暇時進行度假娛樂和消費,形成我市經濟新的增長點。
三、加快休閑漁業發展的對策與建議
發展休閑漁業,應堅持以市場為導向,以有利于提高漁業的經濟效益、社會效益和生態效益為出發點,遵循“科學規劃、合理布局、保持特色、保護資源、持續發展”的原則,充分發揮當地的自然資源與人文資源優勢,建立起適應不同消費層次、不同類型的休閑漁業項目,打造我市休閑漁業特色品牌。
(一)完善發展規劃,策劃并實施高品位的休閑漁業項目
制定規劃是避免建設散亂的有效辦法。要結合城鎮建設規劃和旅游景點的開發與建設,高標準、高起點地編制完善靖江市休閑漁業發展布局規劃,分期分批建成集休閑、度假、觀光、娛樂于一體的旅游綜合配套型休閑漁業基地。根據我市休閑漁業發展現狀和自然資源情況,當前應重點抓好以下幾個大型項目。
1.江心洲垂釣娛樂基地。該項目能與我市發展長江經濟相呼應,而且江心洲環境幽靜,遠離喧囂城市,水質清鮮,空氣清爽符合休閑的需要,發展休閑漁業具有廣闊的發展前景。建設內容主要是購置游艇、內陸垂釣塘、停車場、水上飯店等。
2.新橋休閑漁業基地。該項目利用緊鄰規劃建設中工業園區的優勢,建設以新合長江養殖場為基礎的休閑漁業。主要建設內容是改造漁塘和釣魚池,增加魚類品種,改善餐飲和娛樂條件。
3.長江農場休閑漁業基地。該項目以陳玉東養殖場為基礎,以新港園區為依托,充分發揮農場農業生產的優勢,建設成為集賞花、觀景、四季采摘、揮竿垂釣、自由農耕農作的綜合性休閑基地。主要建設內容是擴大養魚塘,建設停車場、飯店等。
(二)制訂優惠政策,扶持休閑漁業發展壯大
休閑漁業雖然具有第三產業的一些特征,但仍屬于農業范疇。因此,應制定相應的扶持政策,促進休閑漁業不斷發展壯大。
1.資金政策。加強金融機構與開發項目的協調與聯系,爭取金融機構向休閑漁業提供更多、更優惠的資金支持。同時安排專項資金用于重點休閑漁業項目的投資補助和貸款貼息。
2.稅收政策。休閑漁業是現代都市農業的一種形式,仍應享受農業的有關稅收優惠政策。尤其在發展之初,有關的稅費要做到能免則免、能減則減、能緩則緩,扶持休閑漁業的發展。
3.土地管理。建立并完善農村土地流轉制度,規范土地有償轉讓。在政策許可范圍內,對只少部分改變土地使用性質,仍以農業生產活動為主體的休閑漁業項目,應按農業內部結構調整的用地規定執行。
4.價格收費。對休閑漁業項目的水電供應,應按農業水電價格政策執行。對休閑農業項目的定價及管理,應給予一定的優惠政策,既能使廣大消費者接受,又能使項目本身獲得一定的經濟效益。
(三)加強監督管理,確保休閑漁業健康發展
1.規范休閑漁業的有關市場行為。如出臺相關條例,規范垂釣活動行為,保護垂釣者和經營者的權益,處理可能發生的糾紛。其它在治安、食品衛生、人身安全等方面也應以規范。為全區休閑漁業的持續、穩定發展創造一個良好的環境。
2.加強對從業者相關知識的培訓。由于休閑漁業的從業者大多由從事傳統漁業生產的農民轉崗轉業而來,因此要加強轉崗轉業農民的培訓,提高休閑漁業從業者的素質和經營管理能力。
3.大力加強休閑漁業的基礎設施建設。按照休閑游樂、享受生態、享受漁業文化和海洋文化的理念,立足當地特色資源、加強養殖基地、餐飲、客房等設施的高品位建設,做大規模,提升品位,形成品牌,迎合游客垂釣、獵奇、玩水、觀景、享受豐收等方面的需求。同時,漁業基地的生態環境也應本著和諧、自然、安全、方便的原則,突出農家田園的特色,展現田園風光的魅力。