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氣象災害防治

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氣象災害防治

氣象災害防治范文第1篇

關鍵詞:地質災害氣候

Abstract: In this paper, according to the China Meteorological Administration, "flash floods geological disaster prevention meteorological support engineering construction guidance program in conjunction with local business layout, system functions and related equipment technical indicators and give full consideration to the actual development needs of the future business of the unit.

Keywords: geological disasters, climate

中圖分類號:P429 文獻標識碼:A 文章編碼:

隨著惡劣天氣的增加,我縣受沂蒙山區特有地形地貌和氣候特征的影響,氣象災害的突發性、異常性、不可預見性日益突出,導致山洪地質災害發生的可能性增加。山洪地質災害防御區域的黨政部門和民眾迫切需要第一時間獲取氣象災害預警信息,以便爭取寶貴時間采取防范措施,最大限度降低人民生命財產損失。目前防治區內由于缺乏必備的預警信息手段,現有的氣象災害預警信息網絡覆蓋范圍有限,部門間短時臨近預警應急聯動機制尚需完善,基層氣象防災減災應急預案體系尚需健全。所以應盡快強化氣象災害監測、預警、預報能力建設,健全氣象災害應急體系和氣象災害聯防協防機制,增強防災減災能力,減少氣象災害造成的社會經濟損失的要求十分迫切。

沂水縣氣象局根據中國氣象局《山洪地質災害防治氣象保障工程建設指導方案》中的相關內容,結合本地當前業務布局、系統功能及相關設備技術指標,充分考慮未來本單位業務實際發展需求。力爭用五年時間內建立和完善山洪重點防治區域自動雨量站、數據處理中心、預警系統、預報服務系統、綜合氣象業務平臺。來實現該區域由氣象要素暴雨等誘發山洪地質災害能夠及時準確的監測和數據快速收集處理,提高流域災害性、突發性天氣的監測能力;通過預報業務平臺和預警服務系統的建設,提升省級和縣級臺站的流域災害性天氣預報精細化、短時臨近暴雨預報預警能力和預警信息的直通能力,將預警信息直接發送到相關決策部門和受影響人群當中。增強防御洪澇和山洪地質災害的能力,完善防災減災長效機制,確保人民生命財產安全,為社會經濟發展提供保障。

氣象災害防治范文第2篇

【特點】

大氣對人類的生命財產和國民經濟建設及國防建設等造成的直接或間接的損害,被稱為氣象災害。它是自然災害中的原生災害之一。氣象災害的特點是:

種類多。主要有暴雨洪澇、干旱、熱帶氣旋、霜凍低溫等冷凍害、風雹、連陰雨和濃霧及沙塵暴等其他災害共7大類20余種,如果細分;可達數十種甚至上百種。

范圍廣,一年四季都可出現氣象災害;無論在高山、平原、高原、海島,還是在江、河、 湖、海以及空中,處處都有氣象災害。

頻率高。中國從1950-1988年的38年內每年都出現旱、澇和臺風等多種災 害,平均每年出現旱災7.5次,澇災5.8次,登陸中國的熱 帶氣旋6.9個。

持續時間長。同一種災害常常連季、連年出現。例如,1951一1980年華北地區出現春夏連旱或伏秋連旱的年份有14年。

群發性突出。某些災害往往在同一時段內發生在許多地區如雷雨、冰雹、大風、龍卷風等強對流性天氣在每年35月常有群發現象。1972年4月15-22 日,從遼寧到廣東共有16個省、自治區的350多個縣、市先后出現冰雹,部分地區出現10級以上大風以及龍卷風等災害天氣。

連鎖反應顯著。天氣氣候條件往往能形成或引發、加重洪水、泥石流和植物病蟲害等自然災害,產生連鎖反應。

災情重。聯合國公布的1947一1980年全球因自然災害造成人員死亡達121.3萬人,其中61%是由氣象災害造成的。

氣候作為一種資源對人類生產和生活有著的重要作用,但同時,大氣也對人類的生命財產和經濟建設以及國防建設等造成了直接或間接的損害,我們稱之為氣象災害。

【種類】

氣象災害,一般包括天氣、氣候災害和氣象次生、衍生災害。

天氣、氣候災害,是指因臺風(熱帶風暴、強熱帶風暴)、暴雨(雪)、雷暴、冰雹、大風、沙塵、龍卷、大(濃)霧、高溫、低溫、連陰雨、凍雨、霜凍、結(積)冰、寒潮、干旱、干熱風、熱浪、洪澇、積澇等因素直接造成的災害。

氣象次生、衍生災害,是指因氣象因素引起的山體滑坡、泥石流、風暴潮、森林火災、酸雨、空氣污染等災害。

氣象災害有20余種,主要有以下種類:

(1)暴雨:山洪暴發、河水泛濫、城市積水;

(2)雨澇:內澇、漬水;

(3)干旱:農業、林業、草原的旱災,工業、城市、農村缺水;

(4)干熱風:干旱風、焚風;

(5)高溫、熱浪:酷暑高溫、人體疾病、灼傷、作物逼熟;

(6)熱帶氣旋:狂風、暴雨、洪水;

(7)冷害:由于強降溫和氣溫低造成作物、牲畜、果樹受害;

(8)凍害:霜凍,作物、牲畜凍害,水管、油管凍壞;

(9)凍雨:電線、樹枝、路面結冰;

(10)結冰:河面、湖面、海面封凍,雨雪后路面結冰;

(11)雪害:暴風雪、積雪;

(12)雹害:毀壞莊稼、破壞房屋;

(13)風害:倒樹、倒房、翻車、翻船;

(14)龍卷風:局部毀壞性災害;

(15)雷電:雷擊傷亡;

(16)連陰雨(雨):對作物生長發育不利、糧食霉變等.

(17)濃霧:人體疾病、交通受阻;

(18)低空風切變:(飛機)航空失事;

(19)酸雨:作物等受害。

氣象災害是自然災害中最為頻繁而又嚴重的災害。中國是世界上自然災害發生十分頻繁、災害種類甚多,造成損失十分嚴重的少數國家之一。每年由于干旱、洪澇、臺風、暴雨、冰雹等災害危及到人民生命和財產的安全,國民經濟也受到了極大的損失,而且,隨著經濟的高速發展,自然災害造成的損失亦呈上升發展趨勢,直接影響著社會和經濟的發展。

影響中國的主要氣象災害:

1 干旱

是在足夠長的時期內,降水量嚴重不足,致使土壤因蒸發而水分虧損,河川流量減少,破壞了正常的作物生長和人類活動的災害性天氣現象。其結果造成農作物、果樹減產,人民、牲畜飲水困難,及工業用水缺乏等災害。干旱是影響中國農業最為嚴重的氣象災害,造成的損失相當嚴重。據統計,中國農作物平均每年受旱面積達3億多畝,成災面積達1.2億畝,每年因旱減產平均達100億-—50億公斤,每年由于缺水造成的經濟損失達2000億元。目前,中國420多個城市存在干旱缺水問題,缺水比較嚴重的城市有110個。全國每年因城市缺水影響產值達2000億至3000億元。

2 暴雨

是短時內或連續的一次強降水過程,在地勢低洼、地形閉塞的地區,雨水不能迅速排泄造成農田積水和土壤水分過度飽和給農業帶來災害;暴雨甚至會引起山洪暴發、江河泛濫、堤壩決口給人民和國家造成重大經濟損失。中國氣象部門規定,24小時降水量為50毫米或以上的雨稱為“暴雨”。長江流域是暴雨、洪澇災害的多發地區,其中兩湖盆地和長江三角洲地區受災尤為頻繁。1983、1988、1991、1998和1999年等都發生過嚴重的暴雨洪澇災害。

3熱帶氣旋

熱帶氣旋是在熱帶海洋大氣中形成的中心溫度高、氣壓低的強烈渦旋的統稱。造成狂風、暴雨、巨浪和風暴潮等惡劣天氣,是破壞力很強的天氣現象。近年來,因其造成的損失年平均在百億元人民幣以上,像2004年在浙江登陸的“云娜”,一次造成的損失就超過百億元人民幣。

風雹災害是指在對流性天氣控制下,積雨云中凝結生成的冰塊從空中降落而造成的災害。冰雹常常砸毀大

片農作物、果園,損壞建筑物,威脅人類安全,是一種嚴重的自然災害,通常發生在夏、秋季節里。中國風雹災害發生的地域很廣,據統計,農業因風雹受災面積的重災年達9900多萬畝(1993年),輕災年也有5600多萬畝(1994年)。

5低溫冷凍

低溫冷凍災害主要是冷空氣及寒潮侵入造成的連續多日氣溫下降,致使作物損傷及減產的農業氣象災害。嚴重凍害年如1968、1975、1982年因凍害死苗毀種面積達20%以上。1977年10月25~29日強寒潮使內蒙古、新疆積雪深0.5米,草場被掩埋,牲畜大量死亡。

6雪災

長時間大量降雪造成大范圍積雪成災的自然現象。危害有:嚴重影響甚至破壞交通、通訊、輸電線路等生命線工程,對人民生產、生活影響巨大。2005年12月山東威海、煙臺遭遇40年來最大暴風雪,此次暴風雪造成直接經濟損失達3.7143億元。

回顧中國歷史上出現的比較嚴重的氣象災害,干旱、暴雨洪澇以及熱帶氣旋導致的臺風是中國最為常見、危害程度最為嚴重的災害種類。在氣象災害中,干旱也是中國影響面最大、最為嚴重的災害。旱災的特點是范圍廣、時間長、影響遠。因此,旱災也是中國氣象災害中損失最為嚴重的一類災害。在中國,暴雨洪澇災害是僅次于旱災的氣象災害。此外,雷擊、沙塵暴、霜凍、冰雹、霧災等在中國也是經常發生的危害較大的氣象災害。

時間分布:

一月:寒潮,凍害,大雪,暴風雪等.

四月:華北,西北春旱,華北暴雨,洪澇,冰雹.

七月:梅雨,長江流域的伏旱,洪澇,臺風.

地區分布

東北地區:暴雨,洪澇,低溫凍害等

西北地區:干旱,冰雹等

華北地區:干旱,暴雨,洪澇等

長江中下游地區:暴雨,洪澇,伏旱,臺風等

西南地區:暴雨,干旱,低溫凍害,冰雹,臺風等

華南地區:暴雨,干旱,低溫凍害,冰雹,臺風等

防護措施

臺風

在家里:

1.斷電。

2.盡量避免使用電話。

3.未收到臺風離開的報告前,即使出現短暫的平息仍須保持警惕。

4.如果無法撤離至安全場所,可就近選擇在空間較小的室內(如壁櫥、廁所等)躲避,或者躺在桌子等堅固物體下。

5.在高層建筑的人員應撤至底層。

在街上:

切勿隨意外出。

在海岸附近或海上:

1.不要在河、湖、海堤或橋上行走。

2.海上船舶必須與海岸電臺取得聯系,確定船只與臺風中心的相對位置,立即開船遠離臺風。

3.船上自測臺風中心大致位置與距離:背風而立,臺風中心位于船的左邊;船上測得氣壓低于正常值500帕,則臺風中心距船一般不超過300千米;若測得風力已達8級,則臺風中心距船一般150千米左右。

龍卷風

在家里:

1.切斷電源。

2.遠離門、窗和房屋的墻壁,躲到與龍卷風方向相反的墻壁或小房間內抱頭蹲下,盡量避免使用電話。

3.用床墊或毯子罩在身上以免被砸傷。

4.最安全的躲藏地點是地下室或半地下室。

在街上:

1.就近進入混凝土建筑底層。

2.遠離大樹、電線桿或簡易房屋等。

在曠野:

1.朝與龍卷風前進路線垂直的方向快跑。

2.來不及逃離的,要迅速找到低洼地趴下,姿勢:臉朝下,閉嘴、閉眼,用雙手、雙臂保護住頭部。

雷電

1.在路上避雨時不要靠近孤立的高樓、電桿、煙囪、房角房檐,更不能站在空曠的高地上或到大樹下躲雨。

2.遠離開闊地帶的金屬物品(拖拉機、農具、摩托車、自行車、高爾夫球車及高爾夫球棒等)。

3.不要去山頂、開闊地、海灘或船只上。

4.不要待在開闊地單獨的屋棚或其他小建筑內。

5.有條件的家庭最好安裝家用電器過電壓保護器(又名避雷器)。

冰雹

1.關好門窗。

2.妥善安置易受冰雹大風影響的室外物品。

3.戶外作業人員暫停作業,到安全地方暫避。

4.暫停戶外活動,勿隨意出行

沙塵暴

1.特別注意收聽天氣預報。

2.出門戴口罩、紗巾等。

3.關好門窗,屋外搭建物要緊固。

4.多喝水,吃清淡食物。

5.身處危險地帶或危房里的居民應轉移到安全地方。

6.幼兒園、學校、單位應采取暫避措施,必要時須停課、停業。

7.受影響的機場、高速公路、輪渡碼頭要注意交通安全,必要時暫時封閉或停航。

8.不要購買露天食品。

9.盡量減少外出,暫停戶外活動,盡可能停留在安全的地方。

10.騎車、開車要減速慢行,遠離樹木和廣告牌。

高溫

1.盡量留在室內,并避免陽光直射;必須外出時要打遮陽傘、穿淺色衣服、戴寬沿帽。

2.暫停戶外或室內大型集會。

3.室內空調溫度不要過低;空調無法使用時,選擇其他降溫方法,比如向地面灑些水等。

4.渾身大汗時不宜立即用冷水洗澡;應先擦干汗水,稍事休息再用溫水洗澡。

5.注意作息時間,保證睡眠;暫停大量消耗體力的工作。

6.宜吃咸食,多飲涼白開水、冷鹽水、白水、綠豆湯等;不要過度飲用冷飲或含酒精飲料。

雪災

1.汽車減速慢行,路人當心滑倒;必要時封閉道路交通。

2.老、幼、病、弱人群不要外出,注意防寒保暖。

3.關好門窗,緊固室外搭建物。

4.船舶進港避風。

5.高空、水上等戶外人員停止作業。

寒潮

在室內:

1.注意收聽天氣預報及緊急狀況警報。

2.多穿幾層輕、寬、舒適并暖和的衣服;盡量留在室內。

3.注意飲食規律,多喝水,少喝含咖啡因或酒精的飲料。

4.避免過度勞累。

5.警惕凍傷信號:手指、腳趾、耳垂及鼻頭失去知覺或出現泛蒼白色。如出現類似癥狀,立即采取急救措施或就醫。

6.可使用暖水袋或熱寶取暖,但小心被灼傷。

7.盡量不開車外出。

駕車外出:

1.走干道。

2.不夜間開車,不單獨駕駛,不疲勞駕駛。

大霧

1.注意收聽天氣預報。

2.盡量不要外出;必須外出時要戴口罩。

3.騎自行車要減速慢行,聽從交警指揮。

氣象災害防治范文第3篇

鄉位于政和縣中部鷲峰山脈西側,東鄰澄源鄉,南界鎮前鎮,西與星溪鄉毗鄰,北鄰嶺腰鄉,西北同鐵山鎮交界。全鄉土地面積153平方公里,轄10個村(場),75個村民小組,共3792戶,約1.4萬人口。全境地勢東高西低,多為丘陵地貌,海拔380—1100米,是政和縣發生自然災害頻繁的鄉鎮之一,現存在新舊地質災害隱患點6處,按危害程度分級:重大級2處,分別是稠嶺村村部和湖屯村大禹坑;較大級4處,分別是下坪村里樓自然村、鄉茶場下場、洋屯村葛后和溪頭村黃龍溪7-10號屋后。為切實做好地質災害防治工作,減少和避免地質災害造成的損失,堅持“以人為本,預防為主,避讓與治理”相結合的方針,真正做到措施到位、防范在先,按要求抓好工作落實。現根據省、市、縣有關精神,結合我鄉實際,制定本預案。

鄉地質災害防治工作指揮部

1、成員組成

2、主要職責

(1)召開相關會議,部署、組織、領導、指揮和協調地質災害防治的應急工作;

(2)若受災,第一時間了解災情,及時上報有關部門并開展相關救災工作。

地質災害防治工作指揮部下設辦公室,由祝鋒同志任辦公室主任,辦公地點設在國土資源所,電話:0599-3290731。

二、地災隱患點情況一覽表

新增的高陡邊坡:各村(場)對轄區內的高陡邊坡在長降雨、強臺風來襲等極端天氣下要加強監測、巡邏,如發現險情要在第一時間內撤離相關人員。

三、相關單位部門人員應急行動

1、掛點領導、駐村工作隊和村兩委職責:

(1)掛點領導在逢臺風、暴雨等可能發生地質災害期間,要組織和帶領駐村工作隊和村兩委深入掛點村(場),通過廣播、入戶、召開會議等方式進行地災預防的宣傳和部署;

(2)提前進行調查摸底,關鍵時期做好轉移防范工作,及時、妥善安排地質災害危險區的群眾撤離和轉移,并妥善安排好生活;

氣象災害防治范文第4篇

部分專家認為,人類活動排放大量污染物是造成霾的根本原因,霾的本質是污染,與自然災害有著本質區別。甚至有專家提出,將霾列為氣象災害,會造成污染者可以“依法脫責”等問題,導致法律適用的混亂。

氣象專家、中國工程院院士徐祥德則認為,霾雖是天氣現象,但其造成的危害已可定義為氣象災害的一種。他表示,霾的發生、發展既有自然因素(適宜的氣象條件),也有人為的影響(污染物),自然因素是內因,人為影響是外因,內因和外因相互影響、互為作用,人為影響加劇了霾的危害與影響,使其形成重污染天氣。霾是一種天氣現象,自古就有,氣象部門一直承擔著監測、預報、預警職責。工業革命前,影響霾的氣溶膠粒子主要是土壤、沙塵、火山灰、巖石、海鹽等自然粒子和各種燃燒灰燼物質。現階段,霾是復雜的氣象條件加人為污染造成的。

徐祥德告訴我們,氣象災害由氣象因素、孕災環境、承災體三方面構成。氣象因素如霧霾等是災害的觸發因素,孕災環境主要指經緯度、地形地貌等,承災體主要指人和人造設施,三者共同作用才構成氣象災害。風雨、雪霜、霧霾等天氣現象不能等同于氣象災害本身。

徐祥德認為,《北京市氣象災害防治條例(草案)》依據《氣象法》和國務院制定出臺的《氣象災害防御條例》的有關規定,將氣象災害種類定為暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧和霾等造成人身財產、社會功能、生態環境等損害的嚴重事件,是科學合理的。

霾作為一種天氣現象、氣象災害,有其歷史淵源,并得到國際氣象部門及我國法律政策的認可。從歷史上來看,我國氣象文獻類書籍都有對霾觀測、預報的記載,如中央研究院氣象研究所出版的《測候須知》(1929年)、《氣象測推》(1947年)、《氣象觀測暫行規范》(1954年)等文獻中都對霾的定義和標準等進行了記載。從國際上來看,世界氣象組織(WMO)及各國和地區的氣象機構都將霾列入天氣現象。從法律政策上來看,國務院《氣象災害防御條例》第二十二條中對大霧、霾等提出了明確的防御或防止措施。

不少人擔心,將霾列入氣象災害是否會出現《北京市氣象災害防治條例(草案)》與《大氣污染防治法》有關條款內容不一致的情況。徐祥德認為,兩者之間既不矛盾,也不沖突。霾與重污染天氣既有內在的必然聯系,也有外在的實質性差別,不能簡單地混為一談。

當前“重污染天氣”是霾的特例或者人為影響加劇的結果。在具備霾產生的氣象條件下,大氣污染物濃度達到一定程度,人為影響已轉化為主要因素,這時突出強調的是污染,是對大氣環境、空氣質量和人民健康造成的嚴重影響。這也是《大氣污染防治法》重點規范的內容。

北京市人大法制委員會副主任委員李小娟表示,北京的立法意圖是為了強化全社會的防災減災意識,健全本市防災減災體系,提升應急處置和城市治理能力。將霾列入氣象災害范疇,不改變“政府統籌、部門各負其責”現有治理的工作格局。

中政法大學法學院院長薛剛凌表示,《北京市氣象災害防治條例(草案)》從氣象部門做好霾的監測、預報、預警工作予以規范,提供科學支撐,并未突破《環境保護法》《大氣污染防治法》等環境法律法規規定的部門職責。她認為,《北京市氣象災害防治條例(草案)》細化了各部門職責,將環保、氣象部門以往分工合作機制上升為地方性法規予以固化,有利于推進大氣污染防治工作的開展。

氣象災害防治范文第5篇

為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》([*]49號)和《江蘇省氣象災害防御條例》,增強全市防御氣象災害能力,避免和減輕氣象災害造成的損失,保障人民生命財產安全,促進全市經濟社會可持續發展,現就進一步加強我市氣象災害防御工作提出如下意見:

一、充分認識加強氣象災害防御工作的重要意義

我市地處南北氣候過渡帶和海陸氣候過渡帶,天氣氣候復雜,氣象災害頻繁。近年來,氣象災害及其引發的次生、衍生災害,對全市經濟社會發展、人民群眾生產生活以及生態環境造成較大影響。隨著全球氣候持續變暖,各類異常天氣將不斷增多,重大氣象災害頻繁發生,氣象災害成為制約全市經濟社會發展的重要因素之一。

防御氣象災害關系到各行各業和千家萬戶,加強氣象災害防御工作,提高全社會防御氣象災害的能力和水平,對防止和減輕災害損失,保障人民群眾生命財產安全,促進經濟社會可持續發展,具有十分重要的意義和作用。做好氣象災害防御工作,是貫徹落實以人為本的科學發展觀,保障經濟社會實現跨越發展的迫切需要,也是維護公共安全、維護正常社會生產生活秩序、構建和諧社會的重要舉措。各地各部門要充分認識加強氣象災害防御工作的重要性,堅持以人為本、預防為主、防治結合的方針,依靠科技、依靠法制、依靠群眾,統籌規劃、分類指導,制定和實施氣象災害防御規劃,加快我市各級防災減災體系建設,強化防災減災基礎,切實增強氣象災害的監測預警、綜合防治、應急處置和救助能力,提高全社會防災減災水平,最大程度減輕災害損失,促進全市經濟社會持續和諧發展。

二、努力提高氣象災害監測預警水平

(一)加強氣象災害綜合監測和預測預報體系建設。要按照合理布局、有效利用的原則,組織建立和完善國家與地方綜合氣象監測網絡,重點加強沿海、沿河、沿庫、沿路災害性天氣監測網和中小尺度天氣加密觀測系統建設,提高站網密度。氣象部門要組織跨地區、跨部門的聯合監測,并會同有關部門和單位加快氣象信息共享平臺建設。農林、水利、水文、海洋與漁業、環保等部門要向氣象信息共享平臺提供與之相關的大氣、水文、海洋、環境、生態等數據信息,盡快實現監測信息共享。要不斷完善市、縣兩級氣象災害預測預報體系,建設分災種氣象災害預報業務系統,延伸鄉鎮和村級氣象災害服務平臺。建設和完善海洋及港口氣象災害監測預警服務系統,提高對海洋氣象災害的預報預警能力。加強災害性天氣的會商分析,做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測,重點加強臺風、暴雨、大霧等災害及其影響的中短期精細化預報和雷電、龍卷風、冰雹等強對流天氣的短時臨近預報,實現對各種災害性天氣事件的實時動態分析、風險分析和預測預警。

(二)完善氣象災害預警信息渠道。災害性天氣氣候警報由氣象部門統一。各類新聞媒體和信息服務單位要按有關規定,及時、準確傳播氣象部門提供的適時氣象信息或氣象預報節目。具備實時傳播能力的新聞媒體和信息服務單位,在接到重大或突發性天氣警報后,要即時增播或插播,確保受影響群體及時知曉,為采取防御或避讓措施贏取時間,各地要加快突發氣象公共事件預警信息體系建設,在學校、醫院、社區、高速公路、車站、碼頭、體育場館等人員密集場所規劃設置或利用現有電子顯示屏、公眾廣播、警報器等具備及時播發氣象災害預警信息功能的設施。要進一步完善氣象手機短信預警系統,擴充城鄉電子顯示屏系統和專業信息網站功能,與社會公共媒體、有關部門和行業內部信息渠道相結合,及時各類氣象災害預報預警信息及簡明的防災避災辦法,進一步暢通農村、海上等預警信息渠道,努力擴大預警信息覆蓋面。

三、切實增強氣象災害應對能力

(一)加快制定和實施氣象災害防御規劃和應急預案。各縣區要結合當地氣象災害特點,依法編制和實施氣象災害防御規劃,明確氣象災害防御工作的主要任務、措施、工作機制和部門職責,優化、整合各類資源,統籌規劃防范氣象災害的應急基礎工程建設。要進一步制定和完善氣象災害應急預案,明確各災種的應對措施和處置程序。氣象部門及易受災害影響的部門、單位要根據實際情況及當地政府的防御規劃和預案,制定相應的氣象災害應急預案。各地及相關部門、單位要加強預案的動態管理和演練,促進各單位的協調配合和職責落實。

(二)加強氣象災害應急隊伍建設。要進一步加強各類氣象災害防范應對專業隊伍和專家隊伍建設,明確學校、醫院、車站、碼頭、體育場館等公共場所氣象災害應急聯系人。要積極創造條件,逐步建立鄉村氣象災害義務信息員隊伍;研究制定動員和鼓勵志愿者參與氣象災害應急救援辦法,進一步加強志愿者隊伍建設。對相關人員要定期開展相關知識和技能培訓,及時更新和補充技術裝備,提高應急人員和隊伍的整體素質,不斷增強應對氣象災害的能力。

(三)強化氣象災害防御基礎設施建設。各地、各有關部門要結合實際,建設和完善海堤、水庫、城市排水設施、避風港口、緊急避難場所等應急基礎設施。要認真組織開展氣象災害隱患排查,深入查找抗災減災工程、設施等方面存在的隱患和薄弱環節,特別要加強對學校、醫院、敬老院、監獄及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查,制定整改計劃,落實整改責任和措施,保證工程設施防災抗災作用的有效發揮。各級氣象部門要按國家規定的防雷標準和設計、施工規范,加強對新建、擴建、改建的建(構)筑物、設施或場所防雷裝置的設計審核、施工監督和竣工驗收,完善建筑物、設施和場所防雷裝置,并定期檢測。

(四)積極開展氣象災害普查及氣候可行性論證工作。各縣區要按照國家、省防災減災有關規劃和要求,組織氣象、民政等部門認真開展氣象災害風險普查,調查收集本地發生的氣象災害的種類、頻次、強度、損失以及引發的次生、衍生災害情況,建立氣象災害風險數據庫。加強區域災害分析評估,逐步建立氣象災害風險區劃,有針對性制定和完善防災減災措施。市、縣氣象部門要依法開展對城市規劃、重大基礎設施建設、公共工程建設、重點領域發展建設規劃的氣候可行性論證,加強對沿海風能及太陽能等氣候資源的探測及評估工作。要積極開展氣候變化及其引發的極端天氣氣候事件對水資源、糧食生產、生態環境等的影響評估和應對措施研究。有關部門和單位要嚴格執行氣候可行性論證制度,在規劃編制和項目立項中要統籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性,避免和減少氣象災害、氣候變化對重要設施和工程的影響。市發展和改革部門要會同氣象部門加快制定氣候可行性論證的范圍和程序。

(五)切實增強氣象災害抗災救災能力。要根據防災減災需要,建立統一協調的指揮和作業體系,及時開展人工增雨、消雹、降溫節能、改善生態環境、森林滅火等人工影響天氣作業。市、縣氣象部門要根據需要,充分利用有利的天氣條件,及時開展人工影響天氣工作,并積極開展人工影響天氣科學技術研究,加快蘇北人工增雨消雹試驗基地建設,努力提高人工影響天氣的防災減災效果。各地、各有關部門在氣象部門災害性天氣預報、警報后,及時分析預警災害對本地區、本領域的影響,按規定適時啟動相關應急預案,避免和減輕人民生命財產損失。氣象部門要會同有關部門及時對重、特大氣象災害作出評估,確定氣象災害等級、性質及發展趨勢,為組織減災救災工作提供決策依據。

四、進一步加強對氣象災害防御工作的組織領導

(一)全面落實氣象災害防御責任制。各級各有關部門要加強對氣象災害防御工作的領導,將氣象災害防御工作納入本地國民經濟和社會發展規劃,列入年度工作目標管理和考核。逐步建立健全氣象災害應急處置責任制,進一步健全防災減災工作協調機制,形成政府組織領導、部門協作配合、全社會共同參與的格局。各級減災協調機構要認真履行氣象災害防御的綜合協調職責,進一步完善災害信息共享互通機制,加強災害應對工作的協調聯動,形成防災減災工作合力。氣象、農林、水利、海洋與漁業、建設、交通、安監、公安、民政、衛生、廣電、環保、國土資源、海事等部門及單位,要按照各自職責分工,共同做好氣象災害防御有關工作。

(二)加大氣象災害防御投入。發揮財政及社會等多方面積極性,建立和完善氣象災害防御投入機制,將地方氣象事業基本建設投資和地方氣象事業所需經費納入本級地方財政預算,并根據氣象防災減災的需要和有關規定,進一步加大對氣象災害監測預警、信息、應急指揮、災害救助及防災減災工程等重大項目、基礎科學研究等方面的投入,確保省“*”重點項目《江蘇省重大氣象災害監測預警和應急服務體系》子項目和《*市氣象事業“*”發展規劃》的實施,切實提高我市重大氣象災害綜合防御能力。

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