前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇畜牧業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷范文,相信會(huì)為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
2008年舞陽縣生豬出欄達(dá)到105萬頭,比2007年增長(zhǎng)23%;肉類總產(chǎn)量達(dá)到7.6萬噸,同比增長(zhǎng)10%;禽蛋產(chǎn)量達(dá)到1.8萬噸,同比增長(zhǎng)12%:奶類產(chǎn)量達(dá)到13.5萬噸,同比增長(zhǎng)12%;畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%,比2007年提高3.2%。
一、加強(qiáng)安全監(jiān)管,全面推行無公害生產(chǎn)
建立完善的畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,全面推行無公害生產(chǎn)。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)為突破口,完善管理制度,規(guī)范生產(chǎn)行為,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)管制度化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)加大對(duì)非法生產(chǎn)、銷售和使用“蛋白精”、“瘦肉精”、萊克多巴胺和蘇丹紅等違禁物品的查處力度,嚴(yán)厲打擊違法行為,實(shí)行從產(chǎn)地環(huán)境、投入品管理、飼養(yǎng)過程、市場(chǎng)營(yíng)銷的全程監(jiān)管,提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和競(jìng)爭(zhēng)力。
二、抓好畜禽疫病防控,提高防控能力
完善重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任體系,實(shí)行“政府、主管部門、相關(guān)部門、技術(shù)、執(zhí)法和法人”六位一體的動(dòng)物防疫責(zé)任制:健全動(dòng)物防疫體系,進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物疫病防控體系。全縣設(shè)5個(gè)中心站,14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)院,全縣397個(gè)行政村,劃分44個(gè)防疫組,有132名防疫員。加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員管理,建立一支精干高效的防疫隊(duì)伍,充分發(fā)揮動(dòng)物防疫體系的作用;完善畜牧疫情應(yīng)急體系,落實(shí)資金、技術(shù)、物資“三項(xiàng)儲(chǔ)備”,提高快速反應(yīng)能力;落實(shí)綜合防控措施,狠抓免疫、消毒、監(jiān)測(cè)、檢疫等防控措施的落實(shí),全面推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè),加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、加工、貯藏、運(yùn)輸、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,提高綜合防控水平,為畜牧業(yè)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
三、加強(qiáng)飼料、獸藥管理
為使《獸藥治理?xiàng)l例》及《飼料和飼料添加劑治理?xiàng)l例》落到實(shí)處,舞陽縣畜牧局對(duì)縣轄境內(nèi)的飼料、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)商進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,逐戶宣傳有關(guān)條例及文件精神,對(duì)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)戶所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的飼料進(jìn)行定期和不定期的抽檢,并簽訂書面承諾書,對(duì)未經(jīng)審定公布的飼料和飼料添加劑的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
四、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變
以大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn),促進(jìn)散養(yǎng)戶向規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))集中,逐步提高規(guī)模養(yǎng)殖比重,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變。要把發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村沼氣工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等工作有機(jī)結(jié)合起來,立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。2008年該縣新建成1個(gè)萬頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新建成2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))。鼓勵(lì)支持佳源乳業(yè)等企業(yè)投資興建高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的集約化、集團(tuán)化大型養(yǎng)殖企業(yè),帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,建立穩(wěn)定的原料基地。鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū)),通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用方式,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。同時(shí),要加大養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度,減少對(duì)環(huán)境的污染,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
五、扶持龍頭企業(yè),充分發(fā)揮帶動(dòng)作用
加大對(duì)畜產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等應(yīng)向畜產(chǎn)品加工業(yè)傾斜,積極引導(dǎo)政策性銀行和商業(yè)銀行支持畜產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和項(xiàng)目建設(shè)。該縣把畜產(chǎn)品加工企業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的突破口,積極發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工,以加工促發(fā)展,以加工帶基地,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品加工增值增效。著力抓好奶業(yè)加工,支持佳源乳業(yè)等企業(yè)快速發(fā)展。加大招商引資力度,吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶舞陽,重點(diǎn)引進(jìn)和新建乳制品、禽肉、牛羊肉等精深加工企業(yè),以龍頭企業(yè)帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
六、落實(shí)扶持政策,調(diào)動(dòng)群眾積極性
舞陽縣畜牧局認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于扶持畜牧業(yè)發(fā)展的一系列政策措施,搶抓機(jī)遇,積極爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金,抓好項(xiàng)目資金的落實(shí),切實(shí)加快畜牧業(yè)發(fā)展。2008年,舞陽縣政府繼續(xù)加大對(duì)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的扶持力度,對(duì)通過雙匯產(chǎn)業(yè)化工程驗(yàn)收的新建奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū)),在市里獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上再獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元。同時(shí),縣政府積極協(xié)調(diào)金融部門投放扶持奶牛養(yǎng)殖貸款,并給予貼息一年,設(shè)立專項(xiàng)資金100萬元作為奶牛養(yǎng)殖發(fā)展基金,扶持奶牛養(yǎng)殖業(yè)。
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以增加農(nóng)民收入為核心,把畜牧業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要工作內(nèi)容。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展牛羊,積極發(fā)展家禽和特色養(yǎng)殖。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,加快以良種繁育體系建設(shè)和規(guī)模養(yǎng)殖為主要內(nèi)容的基地建設(shè)步伐,推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),做到畜產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量并重。提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品市場(chǎng)占有率,提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民純收入中的比重,把畜牧業(yè)建成我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和市域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。
2、發(fā)展目標(biāo)
到20*年末,生豬存欄61萬頭,出欄65萬頭,分別比上年增長(zhǎng)1.5%和12.2%;牛存欄14.5萬頭,出欄3.5萬頭,分別比上年增長(zhǎng)6%和14.5%;羊存欄18萬只,出欄13.2萬只,分別比上年增長(zhǎng)4.5%和16.6%;禽存欄160萬羽,出欄195萬羽,分別比上年增長(zhǎng)3%和12.6%;凍配牛5500頭、羊3800只,推廣優(yōu)質(zhì)母豬7100頭,推廣雜交豬67萬頭,出欄三元雜交豬45萬頭。發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜禽示范小區(qū)42個(gè)、示范養(yǎng)殖大戶5000戶以上,培植2家龍頭企業(yè)。種植優(yōu)質(zhì)牧草2.2萬畝,推廣有機(jī)配合飼料2萬噸。水產(chǎn)品產(chǎn)量950噸,禽蛋產(chǎn)量3800噸。肉類總產(chǎn)量達(dá)6.6*萬噸,畜牧漁業(yè)總產(chǎn)值7.04億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到47%。
二、重點(diǎn)工作和政策措施
(一)重點(diǎn)工作
1、著力抓好示范養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)新發(fā)展2個(gè)示范養(yǎng)殖小區(qū)(書記抓1個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)抓1個(gè)),畜牧局抓4個(gè)。
示范養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)原則:以市場(chǎng)為導(dǎo)向、效益為中心、科技為依托、保護(hù)和改善生態(tài)為前提,因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,項(xiàng)目捆綁、各記其功,政府引導(dǎo)、業(yè)主經(jīng)營(yíng)。
示范養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)要求:圈舍修建(或改造)科學(xué)合理,養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)標(biāo),飼養(yǎng)品種優(yōu)良,飼養(yǎng)方法科學(xué),使用優(yōu)質(zhì)安全飼料,環(huán)境衛(wèi)生良好,有消毒池,成立養(yǎng)殖協(xié)會(huì)并切實(shí)發(fā)揮作用。做到“六統(tǒng)一”,即:統(tǒng)一圈舍改造、統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一防疫消毒、統(tǒng)一新法飼養(yǎng)、統(tǒng)一使用工業(yè)飼料和種植優(yōu)質(zhì)牧草、統(tǒng)一銷售,達(dá)到規(guī)范化程度高,示范帶動(dòng)作用強(qiáng),養(yǎng)殖效益較好的要求。設(shè)置小區(qū)標(biāo)志牌,載明小區(qū)名稱、規(guī)模、飼養(yǎng)品種、協(xié)會(huì)、掛幫領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)干部等。
示范小區(qū)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn):⑴養(yǎng)豬小區(qū)15戶以上,每戶常年存欄豬20頭以上,或年出欄育肥豬50頭以上,或養(yǎng)外二元母豬5頭以上。⑵養(yǎng)牛小區(qū)連片10戶以上,每戶養(yǎng)牛5頭以上;⑶養(yǎng)羊小區(qū)連片10戶以上,每戶養(yǎng)羊20只以上;⑷養(yǎng)禽小區(qū)連片10戶以上,每戶年出欄禽200羽以上;⑸養(yǎng)魚小區(qū)連片20戶以上,每戶發(fā)展稻田生態(tài)漁業(yè)2畝以上;⑹特種養(yǎng)殖小區(qū)15戶以上,每戶年收入1萬元以上。
抓好養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。鞏固和發(fā)展示范養(yǎng)殖大戶5000戶以上,加大對(duì)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)的扶持力度,在鞏固現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)培植2個(gè)龍頭企業(yè),著力抓好2-3個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。加大招商引資力度,積極支持龍頭企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。發(fā)展畜牧業(yè)中的用木、用水、用電作為農(nóng)業(yè)用木、農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用電對(duì)待,各級(jí)各部門要給予積極支持。
2、抓好基地項(xiàng)目建設(shè)
今年內(nèi)完成優(yōu)質(zhì)肉豬基地和赤水河“長(zhǎng)江上游珍稀、特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。抓好優(yōu)質(zhì)肉羊基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)和酒糟過腹還田工程前期對(duì)比實(shí)驗(yàn)等相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目,市財(cái)政按照上級(jí)要求匹配有關(guān)經(jīng)費(fèi),畜牧局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真組織實(shí)施。立足仁懷資源優(yōu)勢(shì),做好生態(tài)畜牧業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金。
3、抓好獸醫(yī)管理體制改革
按照中央、省、遵義市的要求落實(shí)好獸醫(yī)管理體制改革,堅(jiān)持“精減、統(tǒng)一、效能”的原則,健全機(jī)制、明確職責(zé)、理順關(guān)系、穩(wěn)定隊(duì)伍,逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行畜牧站定崗定編,把專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到畜牧系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)畜牧系統(tǒng)干部的知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化,為廣大養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
4、抓好動(dòng)物防疫工作
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé),落實(shí)重大動(dòng)物疫病的防疫、控制和撲滅措施,動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)全額納入市鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算。二是扎實(shí)推行“集團(tuán)作戰(zhàn)、整村推進(jìn)”的動(dòng)物防疫工作模式,落實(shí)行政部門保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量的“雙保”責(zé)任制,春秋兩防與常年月月補(bǔ)針相結(jié)合,使禽流感、五號(hào)病、豬瘟和雞新城疫免疫率和豬牛羊防疫后的耳標(biāo)卡注率達(dá)100%,對(duì)狂犬病、豬鏈球菌病、炭疽病等動(dòng)物疫病因病設(shè)防。三是加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè),抓好種畜禽場(chǎng)免疫工作和開展無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的申報(bào)工作。四是加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)病害動(dòng)物及其產(chǎn)品等違法行為,確保畜禽產(chǎn)品安全。
5、抓好畜禽品種改良
一是抓好1000頭外二元母豬規(guī)模養(yǎng)殖推廣和面上外二元母豬的發(fā)展。探索公司+農(nóng)戶的外二元母豬推廣和營(yíng)銷公司與外三元豬養(yǎng)殖小區(qū)的訂單銷售模式。二是抓好示范小區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)、引種、培訓(xùn)以及相關(guān)優(yōu)質(zhì)畜禽基地項(xiàng)目建設(shè)工作。三是鞏固提高原有的品改點(diǎn),抓好新建品改點(diǎn),對(duì)品改點(diǎn)周圍2—3公里范圍內(nèi)的劣質(zhì)種畜進(jìn)行強(qiáng)制淘汰,抓好“輸精員”的培訓(xùn)工作,切實(shí)提高“三率”。四是抓好種畜禽場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)、許可、登記和建檔工作,切實(shí)做好良種工程。五是調(diào)整種豬場(chǎng)養(yǎng)殖行業(yè)結(jié)構(gòu),穩(wěn)定生產(chǎn)外二元母豬,鞏固發(fā)展外二元母豬規(guī)模養(yǎng)殖,大力推行外三元仔豬生產(chǎn)和外三元商品豬規(guī)模養(yǎng)殖。
6、抓好無公害畜產(chǎn)品的產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)工作
無公害畜產(chǎn)品的產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)工作,是畜產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的通行證,只有抓好無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證,才能切實(shí)打通銷售渠道,提高畜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提高養(yǎng)殖效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把申報(bào)工作納入重要工作日程,安排專人負(fù)責(zé),解決好必要經(jīng)費(fèi)抓好此項(xiàng)工作。實(shí)施優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)施的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處),今年要通過無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。
7、抓好漁業(yè)及水上安全工作
抓好春季禁漁工作,嚴(yán)厲打擊電、炸、毒等違法捕撈行為。發(fā)展稻田生態(tài)漁業(yè)工程,加大名特優(yōu)水產(chǎn)品的推廣。抓好水上漁業(yè)安全管理工作,杜絕漁船安全事故的發(fā)生。制定漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃,抓好天然水域的承包養(yǎng)殖。
8、抓好飼草飼料工作
積極引進(jìn)飼料廠商進(jìn)駐養(yǎng)殖小區(qū),建立飼料廠商與小區(qū)養(yǎng)殖戶的直銷網(wǎng)絡(luò),降低飼養(yǎng)成本。抓好示范小區(qū)種草、秸稈氨化和青貯工作。加強(qiáng)飼料市場(chǎng)監(jiān)管。
9、加大法制宣傳和畜牧執(zhí)法工作力度
加強(qiáng)畜牧法律法規(guī)的宣傳,強(qiáng)化畜牧行政執(zhí)法監(jiān)督。加大屠宰執(zhí)法工作力度,打擊私屠濫宰和逃避檢疫等違法行為。加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料及其添加劑的市場(chǎng)監(jiān)管力度,杜絕假冒偽劣產(chǎn)品及違禁藥品進(jìn)入市場(chǎng),切實(shí)抓好“放心肉”工程。二)、政策措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)黨委、政府要建立和完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓,畜牧系統(tǒng)全力抓,相關(guān)部門協(xié)助抓的工作機(jī)制。落實(shí)任務(wù),明確責(zé)任,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,從人力、物力、財(cái)力和項(xiàng)目等重點(diǎn)向畜牧業(yè)傾斜。要加強(qiáng)督促檢查,確保各項(xiàng)工作有安排、有檢查、有結(jié)果。要切實(shí)落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)干部包示范養(yǎng)殖小區(qū)責(zé)任制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人要各抓1個(gè)示范養(yǎng)殖小區(qū),充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
2、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
一是對(duì)示范小區(qū)建設(shè)高度重視,措施有力,完成建設(shè)任務(wù),效果好,示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的行政掛幫領(lǐng)導(dǎo)予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作不到位,措施不得力,年度畜牧考核分?jǐn)?shù)在80分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位及有關(guān)人員,除市委、政府給予全市通報(bào)批評(píng)外,取消本年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。示范小區(qū)目標(biāo)任務(wù)低于80%的,對(duì)掛幫該示范小區(qū)的行政領(lǐng)導(dǎo)予以懲罰。二是對(duì)示范小區(qū)建設(shè)任務(wù)完不成的鄉(xiāng)鎮(zhèn),取消本年度畜牧工作的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。完成80%以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn),取消本年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。三是畜牧干部負(fù)責(zé)包示范小區(qū)發(fā)展的技術(shù)指導(dǎo),對(duì)工作負(fù)責(zé),成績(jī)突出,效果較好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),反之給予懲罰。四是進(jìn)一步完善考核辦法和考核方式。考核分值向示范小區(qū)傾斜,注重考核小區(qū)發(fā)展效果、協(xié)會(huì)的運(yùn)行、品種改良、訂單生產(chǎn)與銷售等情況,加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)抓重點(diǎn)、亮點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的考核力度。
3、增加經(jīng)費(fèi)投入。
繼續(xù)實(shí)行畜牧養(yǎng)殖貸款貼息優(yōu)惠政策,貼息貸款的發(fā)放重點(diǎn)向示范小區(qū)傾斜,全市發(fā)放貼息貸款2000萬元,用于示范小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。對(duì)全市每個(gè)新建示范小區(qū)給予1萬元的直接補(bǔ)貼,重點(diǎn)用于小區(qū)內(nèi)大戶的圈舍改造和購(gòu)買外三元仔豬的補(bǔ)助。市級(jí)重點(diǎn)抓4個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的示范小區(qū),每個(gè)小區(qū)投入3萬元,對(duì)圈舍規(guī)范化改造、統(tǒng)一購(gòu)買外三元仔豬和推廣工業(yè)飼料給予一定補(bǔ)助。良種推廣補(bǔ)助,實(shí)行直接補(bǔ)貼。扶貧資金重點(diǎn)投入畜牧業(yè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案必須報(bào)市畜牧局審查備案,規(guī)劃、圈舍改造和引種情況要報(bào)市畜牧局,畜牧部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施和驗(yàn)收。建立20萬元的市級(jí)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)基金,由畜牧局專戶管理,對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、示范小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖大戶因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重的給予一定的補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)劃,要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和“四在農(nóng)家”相結(jié)合,按照項(xiàng)目捆綁,各記其功的原則,將有關(guān)部門的項(xiàng)目進(jìn)行捆綁實(shí)施。對(duì)取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種畜禽場(chǎng)給予一定補(bǔ)助。
4、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。
一是聘請(qǐng)大專院校和科研機(jī)構(gòu)的畜牧專家作為我市畜牧養(yǎng)殖技術(shù)顧問。二是有針對(duì)性地開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織為主,由市畜牧局提供師資力量,重點(diǎn)培訓(xùn)外二元母豬和外三元商品豬的飼養(yǎng)管理、疫病防治和養(yǎng)殖節(jié)本增效等內(nèi)容。市畜牧局重點(diǎn)負(fù)責(zé)組織專業(yè)性和針對(duì)性較強(qiáng)的課題進(jìn)行集中培訓(xùn)。三是轉(zhuǎn)變畜牧生產(chǎn)方式,示范小區(qū)內(nèi)全面推行“六統(tǒng)一”。四是抓好獸醫(yī)管理體制改革,把懂技術(shù)、年富力強(qiáng)的人員充實(shí)到畜牧隊(duì)伍,加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。五是推行畜牧專業(yè)人員包養(yǎng)殖場(chǎng)責(zé)任制,專業(yè)人員負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營(yíng)理念、發(fā)展模式、疫病防治、市場(chǎng)營(yíng)銷等提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
5、完善市場(chǎng)體系建設(shè)。
一是加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度,重點(diǎn)培植2家龍頭企業(yè)。二是要抓好市場(chǎng)營(yíng)銷、關(guān)鍵技術(shù)等方面的調(diào)研,有針對(duì)性地組織必要的考察,根據(jù)市場(chǎng)需求來指導(dǎo)畜牧生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。為畜牧養(yǎng)殖提供全程服務(wù),做到生產(chǎn)發(fā)展有指導(dǎo)、生產(chǎn)過程有服務(wù),產(chǎn)品銷售有渠道。三是整合營(yíng)銷組織,壯大經(jīng)營(yíng)實(shí)力,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要指導(dǎo)營(yíng)銷組織進(jìn)行整合兼并,培植1-2家市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信度高的營(yíng)銷企業(yè),促進(jìn)畜產(chǎn)品的有序流通,打通銷售渠道,解決養(yǎng)殖戶畜禽銷售困難的問題,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶雙贏。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,因地制宜,新建和完善好規(guī)范的畜禽營(yíng)銷交易市場(chǎng),為畜禽流通提供必要的場(chǎng)所。五是在示范小區(qū)內(nèi)推行統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)仔豬,統(tǒng)一銷售商品豬的訂單產(chǎn)銷合同,提高養(yǎng)殖比較利潤(rùn)。
6、合理安排畜牧業(yè)生產(chǎn)用地
1 發(fā)展現(xiàn)狀及模式
1.1 發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,在遠(yuǎn)安縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省市業(yè)務(wù)主管部門的正確指導(dǎo)下,遠(yuǎn)安縣畜禽養(yǎng)殖戶合作經(jīng)營(yíng)意識(shí)日漸提高,逐步實(shí)現(xiàn)了由“獨(dú)斗”、松散的單家經(jīng)營(yíng)模式向“抱團(tuán)”、聯(lián)合的集體經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以后,全縣畜牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)駛上了快車道。截止2011年底,正式注冊(cè)的畜牧業(yè)專業(yè)合作社達(dá)18家。其中,生豬類型9家、肉牛類型2家、山羊類型3家、家禽類型3家、特色養(yǎng)殖類型1家。畜牧業(yè)專業(yè)合作社的畜禽飼養(yǎng)量、出欄率均占全縣總飼養(yǎng)量、出欄率的1/3強(qiáng)。
1.2 發(fā)展模式
1.2.1 “帶頭人+合作社+農(nóng)戶”模式 其特點(diǎn)是由畜禽養(yǎng)殖大戶、販銷大戶等致富帶頭人牽頭發(fā)起組建,依托帶頭人的資金、銷售網(wǎng)絡(luò)、管理經(jīng)營(yíng)等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。
1.2.2 “協(xié)會(huì)+合作社+農(nóng)戶”模式 其特點(diǎn)是發(fā)揮協(xié)會(huì)人員信息、技術(shù)等優(yōu)勢(shì),在提供生產(chǎn)技術(shù)、拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)、提供融資擔(dān)保等方面作用較為明顯。
1.2.3 “支部(村集體)+合作社+農(nóng)戶”模式 其特點(diǎn)是充分發(fā)揮村黨支部(集體)作用,將分散的養(yǎng)殖戶聯(lián)合起來,幫助散養(yǎng)戶向規(guī)模化、集約化、信息化、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖方向發(fā)展,走共同富裕的發(fā)展道路。
1.2.4 “公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式 其特點(diǎn)是以公司為龍頭,以合作社為紐帶,以眾多的專業(yè)農(nóng)戶為基礎(chǔ),通過有效的利益連接機(jī)制結(jié)成經(jīng)濟(jì)共同體。
2 存在問題
組織化程度低、服務(wù)功能較弱、人才經(jīng)驗(yàn)缺乏、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱是當(dāng)前遠(yuǎn)安縣畜牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展中遇到的瓶頸。
2.1 機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定,運(yùn)作不規(guī)范,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較低
畜牧業(yè)專業(yè)合作社屬于自發(fā)組織起來的民間合作團(tuán)體,普遍存在組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性差問題,往往是有機(jī)構(gòu)無人員,機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。章程、制度不健全,即使有章程和制度也都只是寫在紙上,各項(xiàng)工作和人事任免不按章程、制度辦事,抉擇的隨意性較大,致使專業(yè)合作社抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低,從而影響合作社的形象和社員的經(jīng)濟(jì)收入。
2.2 信息不對(duì)稱,融資不暢通,合作社健康發(fā)展受到制約
大多數(shù)畜牧業(yè)合作社未建立健全信息交流共享平臺(tái),未設(shè)立專業(yè)合作社專項(xiàng)發(fā)展基金,缺乏相應(yīng)規(guī)模的資本實(shí)力,以合作社為借貸主體難以得到金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可,發(fā)展遇到瓶頸。
2.3 管理不協(xié)調(diào),政策不給力,外部環(huán)境影響合作社發(fā)展
農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))、工商、民政等多部門都參與管理,職責(zé)不清,協(xié)調(diào)不夠,形成了多頭管理的局面。少數(shù)部門的個(gè)別工作人員對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作社的重要性、必要性及其在農(nóng)村中的地位作用認(rèn)識(shí)不足。鼓勵(lì)專業(yè)合作社發(fā)展的相關(guān)扶持政策未能及時(shí)、足額到位,都直接或者間接影響了專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展。
3 對(duì)策及建議
3.1 建立健全組織機(jī)構(gòu)
“基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖”。政府及其相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要高度重視畜牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)法律法規(guī)的宣傳,加大宣傳工作力度。應(yīng)嚴(yán)格按照“指導(dǎo)不包辦,參與不添亂”原則,積極派員指導(dǎo)畜牧業(yè)專業(yè)合作社組建,督促其盡快掌握設(shè)立登記、成員組成、機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)工作程序。同時(shí),還應(yīng)根據(jù)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,建議專業(yè)合作社適時(shí)增設(shè)工作機(jī)構(gòu),明確分工和職責(zé),做到“人人有責(zé),個(gè)個(gè)干事”的和諧氛圍。
3.2 完善各項(xiàng)工作制度
根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》、《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),逐步完善畜牧業(yè)專業(yè)合作社政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等制度,提升每名社員的個(gè)人素養(yǎng)。調(diào)動(dòng)全體社員的積極性,集思廣益,共同修訂完善好畜牧業(yè)專業(yè)合作社的章程、社員大會(huì)制度、財(cái)務(wù)管理制度等內(nèi)部管理制度。同時(shí),還應(yīng)建立健全管理人員工作崗位職責(zé)、工作行為規(guī)范、工作過錯(cuò)責(zé)任追究、工作目標(biāo)考評(píng)等制度,用制度管人,靠制度辦事。
3.3 加強(qiáng)社員隊(duì)伍建設(shè)
首先,各畜牧業(yè)專業(yè)合作社要組織全體社員認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),明確辦社宗旨和目標(biāo)。其次,各畜牧業(yè)專業(yè)合作社要組織社員學(xué)習(xí)畜牧獸醫(yī)等相關(guān)法規(guī)知識(shí),使每名社員特別是理事會(huì)成員做到“學(xué)法、知法、懂法、守法、執(zhí)法”,營(yíng)造一個(gè)良好的建設(shè)發(fā)展環(huán)境。第3,各畜牧業(yè)專業(yè)合作社應(yīng)聘請(qǐng)畜牧獸醫(yī)等各類專家為合作社成員進(jìn)行飼養(yǎng)管理、疫病防治、市場(chǎng)營(yíng)銷等技術(shù)和知識(shí)培訓(xùn),解決疑難問題,提高其生產(chǎn)技能。
3.4 加大政策扶持力度
畜牧業(yè)專業(yè)合作社是帶領(lǐng)一方畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍,需要全社會(huì)的關(guān)心和支持。各級(jí)政府應(yīng)整合資源,積極為畜牧業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展解決水、電、路、用地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)要求,實(shí)行“典型引導(dǎo)、實(shí)地指導(dǎo)”等方式方法,幫助專業(yè)合作社扎實(shí)抓好基礎(chǔ)建設(shè)。畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)積極提供信息服務(wù),協(xié)助合作社做好畜(禽)舍規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)培訓(xùn)和新品種、新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用。財(cái)政部門應(yīng)安排一定資金扶持畜牧業(yè)合作社發(fā)展。稅務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家惠農(nóng)政策,對(duì)畜牧業(yè)專業(yè)合作社實(shí)行稅收優(yōu)惠。金融部門應(yīng)采取多種形式放寬借(貸)款限額,提供資金支持,促進(jìn)畜牧業(yè)專業(yè)合作社做大做優(yōu)做強(qiáng),帶領(lǐng)社員發(fā)家致富奔小康。
近年來,我市畜牧業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的重要來源。畜牧業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分,當(dāng)前正處在由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,為進(jìn)一步做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)步伐,促進(jìn)農(nóng)民增收,提出如下意見。
一、工作目標(biāo)
到2012年全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到50萬噸、18萬噸、18萬噸,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值96億元,飼料、獸藥、畜牧裝備等畜牧業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破150億元,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35%以上。畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高,綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等體系進(jìn)一步完善。
二、加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式
(一)調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展草食畜禽產(chǎn)業(yè),穩(wěn)定生豬和家禽生產(chǎn),優(yōu)化肉禽產(chǎn)業(yè),推進(jìn)奶業(yè)生產(chǎn),積極發(fā)展特種養(yǎng)殖。各地要突出特色,選準(zhǔn)重點(diǎn),加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草種植,加快推進(jìn)由糧經(jīng)二元種植結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。突出抓好以玉米秸稈青貯為主的農(nóng)作物秸稈開發(fā)利用,力爭(zhēng)到2012年全市秸稈青貯總量達(dá)到160萬立方米以上。
(二)大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。對(duì)新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))要進(jìn)行合理選址,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一環(huán)保治理,對(duì)原有場(chǎng)(區(qū))要加快標(biāo)準(zhǔn)化改造。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè),積極推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式和集養(yǎng)殖、種植、沼氣、太陽能于一體的“四位一體”等現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式,加快無公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。2012年全市累計(jì)新增規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))1000個(gè),各種類型的專業(yè)大戶15000戶;發(fā)展品牌村800個(gè),專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到30個(gè)。自然養(yǎng)豬法生態(tài)養(yǎng)殖覆蓋率達(dá)到50%;無公害肉、蛋、奶比重達(dá)到50%。
(三)培植壯大畜牧龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則,重點(diǎn)扶持10家畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),促其迅速擴(kuò)張生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,盡快成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。要加大招商引資力度,重點(diǎn)引進(jìn)和新建一批標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、產(chǎn)品新、外向型的龍頭加工企業(yè),著力提高畜產(chǎn)品精深加工的綜合能力和整體水平。到2012年全市新增市級(jí)以上畜牧龍頭企業(yè)50家,通過各類質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)增加60個(gè),“進(jìn)京入滬”企業(yè)達(dá)到50家。
(四)提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,建立龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)接、互利雙贏的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。引導(dǎo)建立畜牧專業(yè)合作組織,提高養(yǎng)殖戶組織化程度,使之成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。通過畜牧專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)管理及行業(yè)自律,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,保障農(nóng)民穩(wěn)定增收,提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。至2012年,全市新建或規(guī)范各類畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織100家。
(五)全面實(shí)施科技興牧戰(zhàn)略。堅(jiān)持以應(yīng)用為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新,結(jié)合技術(shù)引進(jìn),不斷提高畜牧業(yè)發(fā)展的技術(shù)裝備水平。加快畜禽新品種的引進(jìn)、繁育、推廣,加強(qiáng)渤海黑牛、洼地綿羊、魯北白山羊、德州驢等地方優(yōu)良畜禽品種資源的保護(hù)、開發(fā)和利用。加快科技成果的轉(zhuǎn)化,加大畜牧獸醫(yī)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣普及。完善基層技術(shù)推廣體系,積極培育科技型龍頭企業(yè),扶持有條件的龍頭企業(yè)和畜牧專業(yè)合作組織建立技術(shù)研發(fā)和推廣機(jī)構(gòu),逐步形成多層次多元化的畜牧技術(shù)推廣體系。強(qiáng)化畜牧業(yè)科技教育和培訓(xùn),實(shí)施科技入戶工程,提高畜牧從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
三、建立健全現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展保障體系
(一)進(jìn)一步完善畜禽良種繁育體系。建立畜禽良種引進(jìn)、繁育、推廣和管理服務(wù)體系,嚴(yán)格執(zhí)行種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證制度,加強(qiáng)種畜禽管理。深化種畜禽生產(chǎn)企業(yè)與科研院所的合作,開展聯(lián)合育種。加大良種良法的推廣力度,合理布局和完善家畜改良點(diǎn),建成以市為中心、以縣為重點(diǎn)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的家畜改良網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)國(guó)家畜禽良種補(bǔ)貼政策,逐步擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍。力爭(zhēng)到2012年全市豬、牛、羊的良種改良率達(dá)到90%以上,良種畜禽自給率達(dá)到80%以上。
(二)進(jìn)一步健全畜牧業(yè)投入品生產(chǎn)和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)市、縣畜產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)和飼料、獸藥質(zhì)量安全檢測(cè)及安全評(píng)價(jià)體系建設(shè),提高檢測(cè)檢驗(yàn)水平。做強(qiáng)做優(yōu)飼料、獸藥工業(yè),重點(diǎn)扶持一批具有發(fā)展?jié)摿Φ拇笮惋暳稀F藥企業(yè),重點(diǎn)支持新型環(huán)保飼料添加劑和蛋白質(zhì)飼料原料以及安全、高效獸藥的研發(fā)生產(chǎn)。強(qiáng)化飼料、獸藥管理部門的職能,對(duì)飼料、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用實(shí)施全程監(jiān)管,逐步實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,杜絕使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”等違禁有害物質(zhì),基本控制獸藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象。建立和完善畜禽標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系,加大對(duì)畜產(chǎn)品市場(chǎng)和生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)防疫、檢疫工作的執(zhí)法監(jiān)督,產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫率達(dá)到100%。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控體系。各縣(區(qū))要認(rèn)真落實(shí)《*市人民政府關(guān)于獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施意見》(濱政發(fā)〔*〕20號(hào)),2010年6月30日前完成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)獸醫(yī)管理體制改革,健全獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持體系。按照“屬地化管理”的原則,認(rèn)真落實(shí)防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。對(duì)預(yù)防重大動(dòng)物疫病所需的免疫、監(jiān)測(cè)、撲滅等經(jīng)費(fèi),納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,并保證充足的物資儲(chǔ)備。不斷完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案,積極開展應(yīng)急演練,提高對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置能力。落實(shí)動(dòng)物防疫措施,確保重大動(dòng)物疫病免疫率達(dá)到100%。加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理,規(guī)范動(dòng)物診療行為,推進(jìn)獸醫(yī)工作體制機(jī)制創(chuàng)新。
四、進(jìn)一步完善扶持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施
(一)增加財(cái)政對(duì)畜牧業(yè)投入。各級(jí)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省扶持畜牧業(yè)的政策,并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,及時(shí)制定完善相應(yīng)的政策措施。各級(jí)財(cái)政部門要逐步加大對(duì)畜牧業(yè)投資力度,重點(diǎn)用于落實(shí)涉及農(nóng)民切身利益的生豬、奶牛良種補(bǔ)貼和能繁母豬、優(yōu)質(zhì)后備母牛補(bǔ)貼等補(bǔ)貼政策、畜禽良種繁育推廣體系建設(shè)、動(dòng)物防疫體系建設(shè)及畜禽場(chǎng)糞污綜合治理等。
(二)加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)的金融支持。運(yùn)用貼息、擔(dān)保等方式,引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)畜牧業(yè)的貸款。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè),建立多元化的融資渠道。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)成立畜牧業(yè)擔(dān)保公司,為養(yǎng)殖戶提供銀行貸款擔(dān)保。金融部門要結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展特點(diǎn),探索創(chuàng)新信貸擔(dān)保抵押模式和擔(dān)保手段。農(nóng)村信用社進(jìn)一步完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度,支持廣大農(nóng)戶發(fā)展畜禽規(guī)模化健康養(yǎng)殖。進(jìn)一步完善現(xiàn)有的保險(xiǎn)政策,在推進(jìn)基本保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,增加政策性保險(xiǎn)的品種和范圍,逐步完善政策性保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼政策,增強(qiáng)畜牧業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。
(三)落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)用地、用電優(yōu)惠政策。依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》和國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》(國(guó)土資發(fā)〔*〕220號(hào)),搞好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)用地管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))所需用地按照農(nóng)用地管理,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。其他企業(yè)和個(gè)人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))所需用地,實(shí)行分類管理。畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地,按照農(nóng)用地管理,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);管理和生活用房、飼料儲(chǔ)藏用房等設(shè)施用地比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理,需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)用地使用期限屆滿,需要恢復(fù)為原用途的,由畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)恢復(fù)。規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))用水免收水資源費(fèi),用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。
(四)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。引導(dǎo)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資本、產(chǎn)品等要素參股龍頭企業(yè),鼓勵(lì)畜牧龍頭企業(yè)為農(nóng)民專業(yè)合作社貸款提供擔(dān)保。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目,可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金,支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。按照有關(guān)規(guī)定,各級(jí)工商部門為申請(qǐng)者免費(fèi)辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊(cè)手續(xù),各級(jí)稅務(wù)部門落實(shí)好對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策。
(五)推進(jìn)畜牧龍頭企業(yè)建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門不斷加大投入,扶持畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,并重點(diǎn)扶持新建畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、市級(jí)以上畜牧產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等專項(xiàng)資金時(shí),對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)要給予大力支持。
五、加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)把發(fā)展畜牧業(yè)擺在重要位置。各級(jí)要進(jìn)一步深化對(duì)畜牧業(yè)在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位和作用的認(rèn)識(shí),把加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展列入重要議事日程,建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),把畜牧業(yè)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核體系,實(shí)行目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。市政府每年對(duì)縣(區(qū))畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合考評(píng),對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,深入開展調(diào)查研究,充分發(fā)揮規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能作用,及時(shí)解決畜牧業(yè)發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題。其他有關(guān)部門要各司其職,密切配合,通力合作,共同促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 生態(tài)畜牧業(yè) 專業(yè)合作社 發(fā)展
[中圖分類號(hào)] F326.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2016)04-0016-01
近年來,青海省海南州貴德縣常牧鎮(zhèn)拉德生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社始終堅(jiān)持走“政府指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、因地制宜、多元化發(fā)展”的路子,因勢(shì)利導(dǎo),開拓創(chuàng)新,積極推進(jìn)牧民生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展,使之逐步成為提高牧民組織化程度,推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要形式和引導(dǎo)牧民走向市場(chǎng)的重要橋梁。
1 基本現(xiàn)狀
拉德村是一個(gè)純牧業(yè)村,是貴德縣高效畜牧業(yè)示范基地、全省生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)示范社。全村總面積37萬畝,可利用草場(chǎng)32萬畝、其中:冬春草場(chǎng)5萬畝、夏秋草場(chǎng)27萬畝,飼草料基地4000畝。共有牧戶242戶1317人,勞動(dòng)力673人。存欄各類牲畜26956頭只,其中:牛3355頭,羊23601只。全村母畜比例達(dá)到55.26%,繁活率、出欄率、商品率分別達(dá)到79.83%,41.57%和39.33%。2012年全村農(nóng)牧業(yè)總收入達(dá)到 838.07萬元,農(nóng)牧民人均收入達(dá)到3370.98元。
2010年,為適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,拉德村組建了生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社,截至目前,專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)入社242戶,入社率100%,入社牲畜達(dá)26956萬頭(只),入社率100%,能繁母畜比例分別為60.18(%牛)和55%(羊);整合草場(chǎng)32萬畝,整合率達(dá)100%。2013年,拉的生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社被評(píng)為全省示范社予以扶持。2013年,合作社現(xiàn)已育肥出欄綿羊2000只,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)30萬元,直接帶動(dòng)了合作社其他社員的養(yǎng)殖積極性。
2 取得的成效
近年來,拉德生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社通過聯(lián)戶經(jīng)營(yíng),合作社活力不斷增強(qiáng),主要表現(xiàn)在以下幾方面。
2.1 牧民專業(yè)合作組織的發(fā)展,提高了牧民組織化程度
牧民專業(yè)合作組織作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要主體,將一家一戶的小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)聯(lián)合起來,提高了牧民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。同時(shí),由于實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互動(dòng),降低了生產(chǎn)成本,提高畜產(chǎn)品價(jià)格,增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,實(shí)現(xiàn)了全村的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的有效銜接。
2.2 立足資源優(yōu)勢(shì),加快了畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
按照“建立藏系羊繁育基地”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路,充分利用本村豐富的藏羊資源,加快建立高原藏羊核心群和飼養(yǎng)示范點(diǎn),做大做強(qiáng)藏羊產(chǎn)業(yè)。
2.3 組建了聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)制合作社,實(shí)現(xiàn)了組織方式的轉(zhuǎn)變
按照民辦、民管、民受益的原則,組建了以聯(lián)戶合作制為主的生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社,在原來村社組織管理的基礎(chǔ)上成立實(shí)體引入市場(chǎng)管理機(jī)制。合作社在草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和牲畜所有權(quán)不變的前提下,以草場(chǎng)和牲畜作價(jià)入股的形式入社推進(jìn)了畜牧業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。
2.4 創(chuàng)新了經(jīng)營(yíng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變
生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社的成立,確立了聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式,打破了以往以家庭為主的小而散的生產(chǎn)方式,牲畜、草場(chǎng)入股后,把生產(chǎn)要素進(jìn)行有效組合,對(duì)草場(chǎng)和牲畜實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集中管理,達(dá)到了規(guī)模效益。草地資源得到了合理配置利用,無畜戶和少畜戶的草地資源發(fā)揮了作用,使無畜戶和少畜戶成為大畜戶,小規(guī)模變成大規(guī)模,初步構(gòu)建了資源集約化、資產(chǎn)股份化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)協(xié)作化、營(yíng)銷市場(chǎng)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,最終達(dá)到了生產(chǎn)效益的最大化。
2.5 實(shí)行用工按勞取酬,利潤(rùn)按股分紅的分配模式,實(shí)現(xiàn)了分配方式的轉(zhuǎn)變
過去的單純按勞分配的舊格局開始轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)、草場(chǎng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的新格局,采取用工按勞取酬、利潤(rùn)按股分紅為主的分配模式。這種分配模式不僅能夠風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享,而且還能調(diào)動(dòng)各經(jīng)營(yíng)主體的積極性,激發(fā)一切有利于畜牧業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力。
2.6 推行以草定畜,實(shí)現(xiàn)了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
積極推行以草定畜、草畜平衡措施,完成了減畜任務(wù),使載畜量趨于合理,積極開展劃區(qū)輪牧和舍飼半舍飼養(yǎng)殖,緩解了冬春草場(chǎng)的放牧壓力,有效保護(hù)了草場(chǎng)資源,草地生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。拉德生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社冬春草場(chǎng)產(chǎn)草量比08、09年分別提高35%、7%;夏季草場(chǎng)產(chǎn)草量比08、09年分別提高8%、0.6%;全年理論載畜量比08年增加3293個(gè)羊單位,提高24%;比09年增加577個(gè)羊單位,提高3.5%,有效恢復(fù)草地生態(tài)植被,改善了草原生態(tài)環(huán)境。
2.7 解放了牧區(qū)勞動(dòng)力,加快了勞動(dòng)力向非牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
通過畜牧業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng),解放了生產(chǎn)力,使很大一部分牧區(qū)勞動(dòng)力從草地畜牧業(yè)上轉(zhuǎn)移出來,入股牧民可以憑股份按年從合作社領(lǐng)取不低于常規(guī)畜牧業(yè)純收入的紅利,使牧民收入得到了保證,解除了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的后顧之憂。此外,轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力也能給合作社放牧或從事其它非牧產(chǎn)業(yè)和進(jìn)城務(wù)工,拓寬了牧民增收渠道,形成了多元增收的格局。拉德生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社勞動(dòng)力中, 59%的勞動(dòng)力從傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)中解放出來,轉(zhuǎn)移后的牧民牧民生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等四種方式發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變,牧民精神面貌明顯改善。
2.8 促進(jìn)了牧區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
合作社社員在縣城購(gòu)買定居住宅樓56套,總面積4480平方米,用于學(xué)生上學(xué)、縣城勞務(wù)輸出等。
3 存在的問題
雖然拉德專業(yè)合作組織有了較快發(fā)展,取得了一定的成效,但還存在諸多問題。
一是資金積累有限,內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范。專業(yè)合作組織尚處于發(fā)展階段,合作組織實(shí)力較弱,自身的資金積累能力非常有限。不少牧民專業(yè)合作組織的章程內(nèi)容與執(zhí)行均不規(guī)范,只寫不做,流于形式;組織結(jié)構(gòu)不健全,理事會(huì)、監(jiān)督機(jī)制等形同虛設(shè),缺乏民主管理和正常監(jiān)督。內(nèi)部管理制度不健全,缺乏完善的財(cái)務(wù)管理、資金積累和風(fēng)險(xiǎn)保障等制度體系。
二是管理水平不高,成立目的不明確。管理者文化知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理能力、技術(shù)水平等相對(duì)較低,難以適應(yīng)規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)管理。專業(yè)的技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)人員和管理者的緊缺制約著牧民專業(yè)合作組織的發(fā)展。
4 農(nóng)牧民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展對(duì)策建議
今后,重點(diǎn)做好以下幾方面的工作:
4.1 提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)引導(dǎo)
目前,貴德縣拉德畜牧業(yè)專業(yè)合作社尚處于起步探索階段,發(fā)展步伐緩慢,組織化程度低。因此,要樹立扶持牧民專業(yè)合作組織就是扶持牧業(yè)、扶持牧民的觀念,把發(fā)展牧民合作組織作為牧區(qū)改革發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓,作為推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)最有效的手段來抓,作為促進(jìn)牧業(yè)增效、牧民增收的切入點(diǎn)來抓,加強(qiáng)對(duì)牧民專業(yè)合作組織的引導(dǎo),抓好一批章程比較規(guī)范、制度比較完善、機(jī)構(gòu)比較健全、利益機(jī)制比較緊密的典型,充分發(fā)揮示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用。
4.2 規(guī)范運(yùn)作程序,推進(jìn)多元化發(fā)展
圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極引導(dǎo)鼓勵(lì)以多種要素入股,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)多元化發(fā)展。完善成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算,強(qiáng)化檔案管理,推行村務(wù)公開,接受成員監(jiān)督。
4.3 加大培訓(xùn)力度,提高技術(shù)技能水平
鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員到合作組織任職、兼職或擔(dān)任技術(shù)顧問,參與合作組織培育與發(fā)展工作。舉辦專題培訓(xùn),培養(yǎng)一支懂理論、會(huì)干事、有責(zé)任心的輔導(dǎo)員隊(duì)伍和善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)、能奉獻(xiàn)的合作組織經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍,使合作組織的主要工作人員了解和掌握合作組織的基本知識(shí),提高服務(wù)的能力和水平。
4.4 增加投入,扶持專業(yè)合作組織健康發(fā)展
畜牧養(yǎng)殖意見 畜牧獸醫(yī)期刊 畜牧業(yè) 畜牧專業(yè)論文 畜牧技術(shù) 畜牧經(jīng)濟(jì) 畜牧調(diào)查報(bào)告 畜牧科技論文 畜牧發(fā)展論文 畜牧養(yǎng)殖 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀