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一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)房建筑材料的質(zhì)量管理,確保全鎮(zhèn)農(nóng)房建筑質(zhì)量安全。根據(jù)市、縣《關(guān)于開(kāi)展建材質(zhì)量專項(xiàng)整治活動(dòng)》的要求,鎮(zhèn)黨委政府高度重視,專門成立了農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組與全鎮(zhèn)各村簽訂了質(zhì)量安全責(zé)任書,為全鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)提供了有力的組織技術(shù)保障。完善村、組農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),恢復(fù)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu),管理人員落實(shí)到位,規(guī)范了全鎮(zhèn)農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理新秩序。
二、嚴(yán)格把關(guān),落實(shí)責(zé)任
強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)管理,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)房建設(shè)審批程序,按照新村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃合理布局,設(shè)定村、組聚居點(diǎn),由分散建設(shè)逐步集中建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)監(jiān)督檢查,鎮(zhèn)政府專門召開(kāi)了全鎮(zhèn)村、組干部參加的規(guī)范農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理培訓(xùn)會(huì),明確了監(jiān)督管理責(zé)任,同時(shí)鎮(zhèn)政府將此項(xiàng)工作納入年終考核。
三、按照年度工作目標(biāo),有序開(kāi)展相關(guān)工作
(一)、堅(jiān)持走“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、文化立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路。繼續(xù)保持調(diào)元鎮(zhèn)古鎮(zhèn)徽派風(fēng)貌打造標(biāo)準(zhǔn)修建,提升我鎮(zhèn)對(duì)外的形象。
(二)、堅(jiān)持農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)審批“三到場(chǎng)”“三公開(kāi)”的原則,全年共收到各類住房改建申請(qǐng)書71戶,審批辦理48戶,建筑面積4460平方米。
(三)、開(kāi)展農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理清查,禁止農(nóng)戶違規(guī)建房和亂搭亂建,制止亂搭亂建彩鋼棚3戶,面積210平方米。
(四)、加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)施工的個(gè)體工匠管理,杜絕違規(guī)違章建筑,組織對(duì)全鎮(zhèn)21名從事農(nóng)房建設(shè)施工活動(dòng)的個(gè)體工匠進(jìn)行施工技術(shù)培訓(xùn)。
(五)、開(kāi)展農(nóng)村房屋信息調(diào)查和農(nóng)村危房改造工作,對(duì)全鎮(zhèn)4500余戶房屋進(jìn)行入戶。完善歷年來(lái)農(nóng)村危房改造系統(tǒng)信息和紙質(zhì)資料共189戶(包括建檔立卡貧困戶危房改造)。
(六)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金200萬(wàn)元。其中:集鎮(zhèn)街道新植綠化樹(shù)200株,新建垃圾池10個(gè),新增排污管道1800米,新增垃圾箱及環(huán)衛(wèi)機(jī)具10個(gè)。
(七)、完成了15戶納入四類重點(diǎn)對(duì)象的摸底、修建、審核工作。
(八)、對(duì)全鎮(zhèn)土坯房進(jìn)行多次摸底調(diào)查,拆除39戶土坯房并新建住房。
四、下一步工作計(jì)劃
一、重點(diǎn)項(xiàng)目保障有力
院里成立了以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的8人重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)小組,對(duì)接選址、規(guī)劃、征拆放樣、施工圖設(shè)計(jì)、各工程設(shè)計(jì)審查、資產(chǎn)評(píng)估等工作,帶領(lǐng)院測(cè)繪、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、預(yù)算招標(biāo)等專業(yè)骨干人員服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目共62個(gè)700多人次,無(wú)償提供技術(shù)服務(wù)價(jià)值220多萬(wàn)元,主要完成了月亮灣新區(qū)建設(shè)、安置小區(qū)規(guī)劃建設(shè)、路網(wǎng)暢通工程建設(shè)、縣城三江六岸、老年福利院、臺(tái)商創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)、扶貧移民安置示范項(xiàng)目、九二基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、四房一區(qū)、應(yīng)急避難場(chǎng)所、縣城近期重點(diǎn)項(xiàng)目涉及桿線遷移、全縣260多所中小學(xué)補(bǔ)辦證件、老城區(qū)棚改等項(xiàng)目所分配的工作任務(wù)。
二、業(yè)務(wù)水平不斷提升
今年,在骨干力量調(diào)整的情況下,院里提出“保質(zhì)量、有創(chuàng)新、穩(wěn)增長(zhǎng)”的思路,采取了多項(xiàng)有力措施。一是實(shí)行聯(lián)強(qiáng)聯(lián)大。聯(lián)合省規(guī)院、市院編制臺(tái)商基地西區(qū)控規(guī)調(diào)整、十條道路施工圖設(shè)計(jì)、小高層設(shè)計(jì),進(jìn)行住宅項(xiàng)目日照分析等創(chuàng)新工作。二是實(shí)行管辦分離。專門設(shè)置了分管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的副院長(zhǎng)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)承接、合同簽訂等工作,共簽訂合同135份,減少事務(wù)性工作對(duì)業(yè)務(wù)操作的干擾,讓業(yè)務(wù)操作人員靜心做事。三是優(yōu)化分配機(jī)制。在以往管理人員工資本身低的情況下再次大幅度減少,把工資和福利待遇晝向基層和一線傾斜,大大提高基層一線員工的積極性。四是后勤保障有力。對(duì)內(nèi)適當(dāng)添置必要的辦公設(shè)備,加強(qiáng)管理;對(duì)外積極做好協(xié)調(diào),爭(zhēng)取到了服務(wù)性收費(fèi)全額返還。五是發(fā)展后勁增強(qiáng)。今年新增外聘了2名結(jié)構(gòu)師、2名規(guī)劃師、1名測(cè)繪工程師,成功申報(bào)了五年期限的規(guī)劃設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)、建筑設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)。
規(guī)劃設(shè)計(jì)工作:專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目230多人次;完成了2012年12項(xiàng)規(guī)劃編制項(xiàng)目的續(xù)編工作,新編規(guī)劃項(xiàng)目30余項(xiàng),主要有:中村鄉(xiāng)敬老院詳規(guī)、中村鄉(xiāng)政府詳規(guī)、九二基地安置區(qū)(周田)詳規(guī)、白鵝敬老院詳規(guī)、白鵝中心小學(xué)整體搬遷詳規(guī)、周田新法庭詳規(guī)、洞頭官豐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)詳規(guī)、地震臺(tái)詳規(guī)、麻州敬老院、高排右水等七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出讓地塊詳規(guī)、臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園西區(qū)安置地規(guī)劃、臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園西區(qū)控詳規(guī)等規(guī)劃,規(guī)劃面積達(dá)5000畝;市政施工圖設(shè)計(jì)主要完成了九二工業(yè)基地緯二路及經(jīng)一路、臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園緯八路、新中學(xué)四合院、右水小學(xué)、四小等工程項(xiàng)目,參與及組織設(shè)計(jì)的市政道路共計(jì)30公里,主要有九州大道拓寬施工圖設(shè)計(jì)、同濟(jì)大道拓寬施工圖設(shè)計(jì)、教育北大道、清平樂(lè)大道、安居路、文園路、翠竹路、林崗三路、月亮灣西大道、湘貢路,湘南三路施工圖設(shè)計(jì);土方計(jì)算6000多畝;辦理紅線圖210多份。
建筑設(shè)計(jì)工作:專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目70人次(著重月亮灣、九州安置房項(xiàng)目);建筑方案主要完成了中村鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等工程項(xiàng)目計(jì)47幢約4.5萬(wàn)平方米,施工圖完成3.6萬(wàn)平方米,繪制歷史遺留問(wèn)題及危房改建戶辦證圖120余份。
工程測(cè)繪工作:專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目370多人次;配合選址測(cè)量、征拆測(cè)量70余次,用地面積6500多畝;定線放樣65次,主要完成了麻州鎮(zhèn)臺(tái)商工業(yè)園生物有機(jī)肥廠房244.16畝用地界址、攪拌站75畝用地界址、煙草公司49.57畝用地界址、麻州九州安置地建筑等工程項(xiàng)目定線放樣;城投、國(guó)有資產(chǎn)、拍賣土地宗地65宗;歷史遺留、“兩違”、危房改建現(xiàn)狀測(cè)繪150幢;道路橫斷面測(cè)量15.6公里,主要完成了清平樂(lè)大道、教育北大道、沿河南路、文園路、貢濱東路、湘貢路、林崗三路、湘南一路道路橫斷面測(cè)繪;教育局200多所學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范幼兒園宗地圖外業(yè)現(xiàn)狀測(cè)繪全部完成并及時(shí)出圖。
預(yù)算招標(biāo)工作:專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目30余次(征拆評(píng)估);完成了周田鎮(zhèn)下?tīng)I(yíng)村幼兒園教學(xué)樓、城北安置地土方工程、省氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地緯二路、經(jīng)一路道路工程等183項(xiàng)預(yù)算編制,總建筑面積218872.99m2,總造價(jià)約5.46億元;同時(shí)完成筠門嶺敬老院市政、麻州鎮(zhèn)九洲新村安置房基礎(chǔ)工程、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校路燈工程等89項(xiàng)工程量清單;招標(biāo)項(xiàng)目主要完成了縣月亮灣新區(qū)安置區(qū)和接待中心(含干部交流房)總平面施工圖設(shè)計(jì)、縣月亮灣新區(qū)安置區(qū)安置房基礎(chǔ)以上主體工程監(jiān)理、縣低丘緩坡荒灘試點(diǎn)項(xiàng)目(縣臺(tái)商創(chuàng)業(yè)基地西區(qū)土方平整)等75項(xiàng),中標(biāo)金額約3.26億元。
三、中心工作積極作為
一、上半年工作完成情況
(一)圍繞目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)規(guī)劃編研,全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目。
1、城鄉(xiāng)規(guī)劃編研工作。一是報(bào)請(qǐng)省住建廳組織召開(kāi)了xx城市總體規(guī)劃與xx產(chǎn)業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃協(xié)調(diào)論證會(huì),并形成最終意見(jiàn),《xx市城市總體規(guī)劃(XX-2030年)》將在《xx產(chǎn)業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃(XX-2030)》完成公示、市人大審議等法定程序后,一并報(bào)省政府審批。二是積極對(duì)接《xx產(chǎn)業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃(XX-2030)》和《xx市承接產(chǎn)業(yè)集中示范園區(qū)總體規(guī)劃》,并組織了多輪技術(shù)論證。三是開(kāi)展多項(xiàng)專題規(guī)劃編制及研究,《xx市城市綠道建設(shè)總體規(guī)劃》已通過(guò)省住建廳組織的專家評(píng)審;《xx市xx區(qū)域發(fā)展規(guī)劃研究》、《xx市主城區(qū)戶外廣告設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》、《xx市城市風(fēng)貌規(guī)劃》等均已編制完成,并組織了技術(shù)論證;編制完成了《xx市控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)通則》(初稿),出臺(tái)了《xx市建筑物配建停車設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》等。
2、杏花村文化旅游區(qū)規(guī)劃服務(wù)工作。一是積極配合杏花村文化旅游區(qū)招商、融資和建設(shè)工作,提供了啟動(dòng)區(qū)及協(xié)調(diào)區(qū)拆遷紅線圖,出具了啟動(dòng)區(qū)待建設(shè)地塊用地紅線圖及規(guī)劃條件。二是完成了杏花村文化旅游區(qū)長(zhǎng)崗安置點(diǎn)二期和孔井安置點(diǎn)b區(qū)規(guī)劃方案審查。三是開(kāi)展了啟動(dòng)區(qū)待搬遷項(xiàng)目的異地選址工作。
3、天堂湖低碳生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃服務(wù)工作。一是積極引智,聘請(qǐng)了同濟(jì)、清華的教授作為專家顧問(wèn)指導(dǎo)《天堂湖地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的編制。二是配合站前區(qū)編制完成了《天堂湖公園修建性詳細(xì)規(guī)劃》并通過(guò)專家評(píng)審,同時(shí)組織對(duì)區(qū)內(nèi)安置點(diǎn)進(jìn)行選址和設(shè)計(jì)。三是按照國(guó)家級(jí)綠色生態(tài)示范城區(qū)建設(shè)要求,會(huì)同站前區(qū)啟動(dòng)了天堂湖綠色生態(tài)示范城區(qū)指標(biāo)體系和技術(shù)導(dǎo)則的編研工作。
(二)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加強(qiáng)規(guī)劃服務(wù),扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
1、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。上半年共組織召開(kāi)市規(guī)劃委會(huì)議7次,審查項(xiàng)目58項(xiàng);分管市長(zhǎng)規(guī)劃審查會(huì)議7次,審查項(xiàng)目88項(xiàng);局技術(shù)審查會(huì)和專家審查會(huì)13次,審查項(xiàng)目123項(xiàng);擬定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件48份,提供紅線圖27份,出具答復(fù)函64份。共發(fā)放《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》21份、135.8㎡,《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》34份、157.5萬(wàn)㎡,《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》58份、271萬(wàn)㎡,《建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)合格證》32份、79萬(wàn)㎡,建筑開(kāi)工放線總面積92.3萬(wàn)㎡,建筑竣工測(cè)量總面積57.2萬(wàn)㎡。
2、服務(wù)市政和民生工程建設(shè)。一是完成了市政干道路口渠化設(shè)計(jì)方案、主城區(qū)百牙路和清風(fēng)路改造方案、主城區(qū)xx區(qū)東片城市改造(棚戶區(qū))方案、xx區(qū)公租房三期等項(xiàng)目的規(guī)劃審查審批。二是編制了城市濕地公園蓮花臺(tái)配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃方案和九華小區(qū)、杏村小區(qū)環(huán)境整治規(guī)劃。三是擬訂了未來(lái)三年老城區(qū)棚戶區(qū)改造計(jì)劃,劃定改造紅線范圍、用地及征遷規(guī)模。四是配合主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè),從規(guī)劃層面規(guī)范和督促社區(qū)管理用房建設(shè)。
通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作,著力解決當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在,不嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)法律法規(guī),規(guī)劃許可工作拖沓、推諉、扯皮和違規(guī)辦事,全面樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)力意識(shí),年底。改善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作機(jī)制,推進(jìn)規(guī)劃編制的科學(xué)性,提高規(guī)劃的權(quán)威性,保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性;以及城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施缺乏有效事前、事中監(jiān)督,城鄉(xiāng)建設(shè)指導(dǎo)思想不端正,隨意更改規(guī)劃失職、瀆職等問(wèn)題;通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作,改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員的工作作風(fēng),加強(qiáng)廉政建設(shè),使城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員廉潔自律的自覺(jué)性明顯增強(qiáng),部門和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn),預(yù)防和治理腐敗取得明顯成效,保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)健康發(fā)展。
二、監(jiān)察重點(diǎn)對(duì)象和主要內(nèi)容
行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能的單位及其工作人員。這次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點(diǎn)是以下幾個(gè)方面:城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點(diǎn)對(duì)象是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、調(diào)整情況
1否進(jìn)行了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的前期研究和論證;
2否經(jīng)原審批機(jī)關(guān)的認(rèn)定后。
3城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編是否委托符合有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位承擔(dān);
4否參照經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》建立相應(yīng)的城市總體規(guī)劃審查工作機(jī)制;
5否建立了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制;
6上報(bào)審批的規(guī)劃編制成果是否符合法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;
7規(guī)劃調(diào)整是否符合控制指標(biāo)和用地性質(zhì)以及綠地、市政設(shè)施等技術(shù)指標(biāo)。
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可情況
1否嚴(yán)格按照《行政許可法》要求清理、規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項(xiàng);
2否建立了完善的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批流程;
3否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的內(nèi)部監(jiān)督制度;
4市級(jí)規(guī)劃的行政管理權(quán)是否集中統(tǒng)一管理。
5否存在以政府文件和會(huì)議紀(jì)要等形式取代選址程序。
6建立城市規(guī)劃委員制度情況。
(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開(kāi)情況
1否設(shè)立了城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場(chǎng)館(市級(jí))
2否實(shí)行了城鄉(xiāng)規(guī)劃的批前公示、批后公告和調(diào)整公示;
3否實(shí)行了建設(shè)項(xiàng)目批前公示、批后公布制度;
4否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃信息咨詢及查詢制度;
5否研究制定了地方性法規(guī)或規(guī)章。
(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況
1否存在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的現(xiàn)象;
2否建立了違紀(jì)違法案件舉報(bào)制度;
3對(duì)違紀(jì)違法案件進(jìn)行認(rèn)真查處并公布查處結(jié)果。
三、監(jiān)察工作具體安排
結(jié)合本市實(shí)際,按照建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)度要求。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作分為三個(gè)階段進(jìn)行,具體工作安排如下:
第一階段:安排部署階段
1成立市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室主任由同志兼任,負(fù)責(zé)制定具體的工作計(jì)劃和工作規(guī)則、工作程序、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法等。
2各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要成立領(lǐng)導(dǎo)小組。并于年月日前將本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)規(guī)劃效能監(jiān)察工作安排部署情況報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組匯總。
第二階段:實(shí)施階段
1各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)全面開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。溝通情況,提出改進(jìn)建議和下一步工作計(jì)劃。
2各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)將城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作總結(jié)報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。
3市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。組織經(jīng)驗(yàn)交流。
4年上半年。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作重點(diǎn),組織對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并配合上級(jí)有關(guān)部門做好抽查工作,有關(guān)情況將進(jìn)行全市通報(bào)。
第三階段:總結(jié)階段
對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)對(duì)本地開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析。對(duì)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)行全面總結(jié),并報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、監(jiān)察工作要求
(一)加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。
加大宣傳教育力度,要通過(guò)新聞媒體、散發(fā)宣傳資料等多種形式。周密部署,積極動(dòng)員,增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員參與效能監(jiān)察的積極性和自覺(jué)性;要充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的機(jī)會(huì),切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。
(二)建立內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。
從抓思想政治建設(shè)和制度保障著手,要根據(jù)規(guī)劃建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)。建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗各項(xiàng)制度,要抓住教育、制度、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié),突出監(jiān)督重點(diǎn),針對(duì)容易產(chǎn)生腐敗行為和不正之風(fēng)現(xiàn)象的薄弱環(huán)節(jié),對(duì)重點(diǎn)股室、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)人員建立嚴(yán)格有效的內(nèi)部監(jiān)督制度。同時(shí),每項(xiàng)制度的落實(shí)要有工作方案,有跟蹤措施,形成雙向制約機(jī)制,形成內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督雙管齊下、雙向并進(jìn)、內(nèi)外相連的監(jiān)督體系,防止各種腐敗行為,提高機(jī)關(guān)工作效率。
(三)建立查處違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
建立實(shí)施聯(lián)動(dòng)制度,要在規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)范圍內(nèi)。即建立由規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)股室和局屬單位統(tǒng)一行動(dòng)、建筑市場(chǎng)參建各方主體共同參與的查處違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,對(duì)違法違規(guī)建設(shè)實(shí)施全過(guò)程聯(lián)動(dòng)監(jiān)察。同時(shí),要制定建筑市場(chǎng)各方主體不良行為登記和公示管理制度,對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、圖審等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不良行為實(shí)行登記和公示管理制度,對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)有違規(guī)行為的都記錄備案,并按規(guī)定及時(shí)處理。
(四)建立健全城市規(guī)劃工作機(jī)制。
一要建立城市規(guī)劃委員會(huì)民主決策的工作機(jī)制。要制定和完善市規(guī)劃委員會(huì)工作的決策程序、議事規(guī)程等,首先。并堅(jiān)持開(kāi)展各項(xiàng)工作。二要建立完善專家委員會(huì)技術(shù)審查工作機(jī)制。要充實(shí)和加強(qiáng)專家委員會(huì),對(duì)重大規(guī)劃建設(shè)事項(xiàng),要組織專家委員會(huì)進(jìn)行技術(shù)審查。三要做好向上報(bào)批工作。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要按程序批準(zhǔn)實(shí)施。
一是對(duì)規(guī)劃建設(shè)行政許可事項(xiàng),要通過(guò)公示欄、公眾網(wǎng)站等各種方式,向社會(huì)公示管理職權(quán)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事數(shù)量、辦事時(shí)限、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果。二是對(duì)規(guī)劃編制成果和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,要在公示欄、規(guī)劃展示廳、公眾場(chǎng)所等地進(jìn)行公示、征求意見(jiàn)和展示規(guī)劃編制成果,接受社會(huì)監(jiān)督。三是公開(kāi)服務(wù)承諾。為方便群眾辦事和監(jiān)督,要通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等多種媒體,對(duì)工作時(shí)限要求、服務(wù)態(tài)度等方面向社會(huì)作出公開(kāi)承諾,同時(shí)設(shè)立舉報(bào)投訴熱線電話,監(jiān)督承諾落實(shí)。
一、基本概況(20*年1月—11月)
1、審批:選址26件,用地許可證11件,工程許可證53件,簡(jiǎn)易項(xiàng)目53件,規(guī)劃確認(rèn)7件。
2、批后管理:灰線檢驗(yàn)79件,±0.000檢測(cè)68件,竣工驗(yàn)收67件。目前,我們拱墅分局工作人員15人,其中外借3人,市局學(xué)習(xí)1人,休產(chǎn)假1人。目前監(jiān)督檢查科只有2人,每人每天平均2次到現(xiàn)場(chǎng)。
3、:80件(不含電話咨詢、上門咨詢670人次)。無(wú)論是市局轉(zhuǎn)辦還是拱墅區(qū)交辦,以及直接受理投訴、咨詢,分局都能做到按條例要求,及時(shí)辦理,耐心溝通,件件都努力爭(zhēng)取達(dá)到反映人的滿意。
4、分局業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)12次,政治學(xué)習(xí)12次。
5、違法建設(shè)移交區(qū)執(zhí)法局39件。
6、組織和配合市局項(xiàng)目公示37件,并及時(shí)收集社區(qū)和市民反映的意見(jiàn)建議與市局業(yè)務(wù)部門溝通。
二、主要做法
近二年來(lái),拱墅規(guī)劃分局通過(guò)積極實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”工程,積極開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作,不斷總結(jié)、不斷查找工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),采取對(duì)內(nèi)加強(qiáng)管理,對(duì)外加強(qiáng)宣傳溝通等措施,分局工作成效顯著。主要做法和體會(huì)如下:
(一)、營(yíng)造效能監(jiān)察氛圍,做到三到位。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作是一項(xiàng)全新的工作,在全國(guó)還是第一次。作為規(guī)劃職能部門,我們認(rèn)為首先要提高對(duì)開(kāi)展城鄉(xiāng)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí),要通過(guò)開(kāi)展規(guī)劃效能監(jiān)察工作,明確我們應(yīng)該做些什么?解決哪些問(wèn)題?如何發(fā)揮百姓和社會(huì)公共監(jiān)督作用?為此,我們分局做到:一是認(rèn)識(shí)到位。從參加國(guó)家建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察電視電話會(huì)議以來(lái),分局全體同志都認(rèn)識(shí)到,借助監(jiān)察部門的權(quán)威和力量,開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作,意義深遠(yuǎn)。實(shí)際上,開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作是再樹(shù)規(guī)劃的權(quán)威性,依法維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性,強(qiáng)調(diào)規(guī)劃編制的前瞻性。市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作會(huì)議后,分局及時(shí)組織傳達(dá),認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹市規(guī)劃局和市監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)的《*市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作實(shí)施意見(jiàn)》、《20*年*市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作計(jì)劃要點(diǎn)》,分局全體同志的認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步的提升,克服了原來(lái)的一些模糊認(rèn)識(shí)。現(xiàn)在是全員積極主動(dòng)參與這項(xiàng)活動(dòng),并把效能監(jiān)察貫穿于整個(gè)分局建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中。二是組織保障到位。根據(jù)杭規(guī)發(fā)[20*]105號(hào)文件要求,為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),分局和監(jiān)察局聯(lián)合成立了拱墅區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室(設(shè)在分局),日常工作由辦公室負(fù)責(zé)。分局與區(qū)監(jiān)察局保持協(xié)調(diào)溝通聯(lián)系,不定期走訪互通情況,不斷加強(qiáng)對(duì)區(qū)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是措施到位。城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,長(zhǎng)期任務(wù),分局從建立長(zhǎng)效機(jī)制和長(zhǎng)效管理監(jiān)察的角度,及時(shí)制定工作計(jì)劃要點(diǎn)和實(shí)施意見(jiàn)。特別是20*年1月以來(lái),分局在審批和批后管理工作進(jìn)行了認(rèn)真的檢查,對(duì)每一份審批檔案,驗(yàn)收檔案,跟蹤管理表都進(jìn)行了認(rèn)真的復(fù)查,截止到目前為止,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題。分局借城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察自查的東風(fēng),對(duì)近年來(lái)分局所有內(nèi)部管理制度,進(jìn)行了認(rèn)真的修改完善,并制成小冊(cè)子印發(fā)給全體公務(wù)人員,自覺(jué)執(zhí)行和約束自己,通過(guò)抓制度來(lái)保證城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作有效開(kāi)展。尤其是分局出臺(tái)(20*)20號(hào)文件《關(guān)于試行項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收督查制度的實(shí)施意見(jiàn)》,通過(guò)督查、督辦,嚴(yán)格把好建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收前的最后一道關(guān)。分局還積極配合市局相關(guān)處室修改有關(guān)與城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察緊密相關(guān)的有關(guān)規(guī)定,如《行政執(zhí)法責(zé)任追究》、《建設(shè)工程批后管理內(nèi)部操作細(xì)則》等等。
(二)、扎實(shí)開(kāi)展效能監(jiān)察,做到五個(gè)緊密結(jié)合。開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作,關(guān)鍵是要抓實(shí)抓出成效。為達(dá)到這一目的,分局借鑒以往開(kāi)展專項(xiàng)整治和專題教育的經(jīng)驗(yàn),避免就規(guī)劃效能監(jiān)察而效能監(jiān)察,克服做表面文章和形式主義,積極探索多種形式,力求取得實(shí)實(shí)在在的成果。我們的做法是堅(jiān)持做到五個(gè)結(jié)合。一是與批后管理、跟蹤檢查工作緊密結(jié)合。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的主要內(nèi)容與分局業(yè)務(wù)工作比較緊密的有“依法審批”、“行政許可”、“陽(yáng)光規(guī)劃”、“批后管理”等4個(gè)方面的,為有效監(jiān)察這4個(gè)方面的業(yè)務(wù)工作,分局強(qiáng)調(diào)在“依法行政”和嚴(yán)格法律程序上下功夫。在依法行政上,今年1—11月移交執(zhí)法局處罰39件,比去年同期增長(zhǎng)13.6%,加大了跟蹤監(jiān)督檢查的力度。及時(shí)檢查、及時(shí)移交、及時(shí)督辦處理。為有效遏止違章建筑,分局與區(qū)執(zhí)法局及時(shí)溝通,通過(guò)座談會(huì)的形式,通過(guò)“你來(lái)我往”的形式(分局主動(dòng)上門去區(qū)執(zhí)法局溝通31次,區(qū)執(zhí)法局來(lái)分局26次),共商監(jiān)管事宜,共探城市建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。通過(guò)和園區(qū)管委會(huì)召開(kāi)例會(huì)的形式,共同聯(lián)手加大建設(shè)項(xiàng)目跟蹤管理的力度。通過(guò)“五局一隊(duì)”的聯(lián)勤運(yùn)行機(jī)制,不斷強(qiáng)化長(zhǎng)效監(jiān)管運(yùn)作機(jī)制,有效遏止和控制大的違章違規(guī)建設(shè)。二是與提高業(yè)務(wù)能力緊密結(jié)合。為提高分局內(nèi)部人員的業(yè)務(wù)能力,分局堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流,“單元格控規(guī)”,“專項(xiàng)規(guī)劃”大家輪流主講,并深入到社區(qū)宣講“控規(guī)”。這樣做不僅加強(qiáng)了“控規(guī)”的宣傳力度,而且提高了大家的綜合業(yè)務(wù)能力。三是與服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合。分局出臺(tái)(20*)15號(hào)文件《關(guān)于促進(jìn)拱墅區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)》,4條措施提供督察保障,并積極參與新農(nóng)村建設(shè)和社區(qū)配套用房確權(quán)工作。四是與今年開(kāi)展的教育活動(dòng)緊密結(jié)合。今年市局開(kāi)展的各項(xiàng)教育活動(dòng)包括城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動(dòng)達(dá)17項(xiàng)之多,分局把這些教育與城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作有機(jī)結(jié)合,通過(guò)榮辱觀教育,通過(guò)黨課教育,通過(guò)廉政教育,不斷強(qiáng)化個(gè)人素質(zhì)。黨課教育活動(dòng),強(qiáng)調(diào)宗旨意識(shí),全心全意為人民服務(wù),分局每人都結(jié)合自己的實(shí)際,效能監(jiān)察,效能建設(shè)寫了體會(huì)文章。廉政教育活動(dòng),觀看廉政錄像片11部,科以上(窗口)參加了市局組織的“**監(jiān)獄現(xiàn)身說(shuō)法”活動(dòng),受到了深刻的教育,分局借鑒兄弟單位的廉政文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),每人都創(chuàng)建了自己發(fā)自內(nèi)心的廉政格言。五是與分局的實(shí)際相結(jié)合。我們分局人少,但團(tuán)隊(duì)精神特別強(qiáng),分局和諧氛圍特別濃。目前,拱墅在建項(xiàng)目200多個(gè),監(jiān)督檢查科4名同志,休產(chǎn)假1人,到市局學(xué)習(xí)1人,實(shí)際工作的只有2人,在這種情況下,分局辦公室的同志積極配合,嚴(yán)格按跟蹤管理5到場(chǎng)要求,協(xié)助做好批后管理工作。分局不因人少,項(xiàng)目多,而影響監(jiān)督檢查工作,相反抓得更緊,管得更嚴(yán)。分局在開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中,積極處理好3個(gè)關(guān)系,即:依法行政與轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系,綠色通道與行政許可程序的關(guān)系,以及工學(xué)矛盾和人少、工作量大與法定要求2人以上到場(chǎng)的關(guān)系。其結(jié)果是做到3個(gè)“加大”,加大了與區(qū)四套班子的溝通,關(guān)系越來(lái)越密切;加大了支持轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力度,提前服務(wù),全程服務(wù);加大了和諧創(chuàng)建團(tuán)結(jié)協(xié)作精神的渲染。規(guī)劃效能監(jiān)督檢查工作經(jīng)常有序。
(三)、長(zhǎng)效效能監(jiān)察,強(qiáng)化四個(gè)抓手。一抓學(xué)習(xí)。從去年分局開(kāi)展的讀書活動(dòng)以來(lái),分局充分利用圖書角,要求大家多讀書,讀好書,形成了良好的讀書氛圍。分局在抓好政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,要求大家多思考、多動(dòng)筆、多總結(jié)提高,并及時(shí)出臺(tái)“關(guān)于實(shí)施宣傳報(bào)道積分制度獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知”,1—11月發(fā)表在各類雜志文章3篇,報(bào)紙17篇,其它8篇,取得了歷年來(lái)最好的成績(jī)。二抓制度。抓內(nèi)部管理制度的落實(shí),形成用制度管人,用制度管事的氛圍,做到真抓實(shí)管。今年來(lái),分局對(duì)會(huì)議制度做了重大調(diào)整,減少會(huì)議,提高了會(huì)議質(zhì)量,改變會(huì)風(fēng),廣納諫言,分局每次辦公會(huì)都形成會(huì)議紀(jì)要,討論研究情況記錄在案,有據(jù)可查,增加了分局決策的透明度,更加有效地對(duì)分局決策實(shí)施有效的監(jiān)督監(jiān)察。三抓提高。積極配合相關(guān)部門,發(fā)揮好“五局一隊(duì)”聯(lián)勤機(jī)制,加大違法建設(shè)的查處力度,不斷提高建設(shè)單位(個(gè)人)依法建設(shè)的法律意識(shí),繼續(xù)抓好“雙休日服務(wù)上門”和“黨員午間值班制度”,力爭(zhēng)在服務(wù)質(zhì)量、效率上有新的提高。四抓節(jié)約型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建。分局認(rèn)為,創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)是有效加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)施監(jiān)督的有效措施之一,也是為營(yíng)造規(guī)劃效能監(jiān)察的內(nèi)部氛圍。為此,分局舉辦“金點(diǎn)子”活動(dòng),并將一些好的點(diǎn)子用于實(shí)際管理工作中,收到了很好的效果。
三、明年工作思想
20*年分局效能監(jiān)察工作的總體思路是:圍繞上級(jí)關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的總體布置,認(rèn)真抓好市效能監(jiān)察重點(diǎn)工作的落實(shí),進(jìn)一步深化“陽(yáng)光規(guī)劃”工作,加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃管理工作,加強(qiáng)對(duì)批后管理出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題的研究和探索,扎實(shí)有序有效地開(kāi)展規(guī)劃效能監(jiān)察工作。
(一)進(jìn)一步完善“陽(yáng)光規(guī)劃”的工作體系。規(guī)范公示牌的設(shè)立,做好建設(shè)單位、社區(qū)、市民意見(jiàn)建議的收集,積極與市局業(yè)務(wù)處室協(xié)調(diào)溝通反饋。
(二)進(jìn)一步抓好結(jié)合。特別是與各種教育相結(jié)合,牢固樹(shù)立規(guī)劃效能監(jiān)察的意識(shí)和廉政勤政服務(wù)意識(shí)。
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