前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇工程項目概算管理辦法范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

工程項目概算管理辦法范文第1篇

一、竣工決算的含義、作用

工程竣工決算是綜合反映基本建設工程的建設時間、投資情況、工程概預算執行情況、建設成果和財務狀況的總結性文件，是正確核定資產價值的重要依據。

通過竣工決算報告的編制，對工程的工期、質量進行評價，分析概算執行情況，以及資金籌集、使用和財務管理情況，對工程建設管理進行全面總結。竣工決算報告對積累各個歷史時期的基本建設技術經濟指標，為今后選擇先進的設計方案和施工方法以及有效控制建設單位工程管理費用，節約投資具有重要意義，所以各單位要高度重視竣工決算工作。

二、目前在竣工決算中還存在一些問題

1．對工程竣工決算的重要性、及時性認識不夠，各部門不能各司其責。

2．竣工決算的責任部門之間的協調性較差，如項目管理部門的工程結算不能及時辦理、上報，物資管理部門的物資不能及時結算、入賬等，財務部門往往坐等相關部門提供資料和數據，而不能主動與各部門函接等。

3．其他費用不能及時清理和結算，待攤費用攤銷存在隨意性，交付使用財產明細與現場安裝的固定資產存在差異。

4．基建工程賬戶的設置未能完全體現工程竣工決算編制的需要，會計核算反映的建筑工程、安裝工程、設備投資有時與竣工決算報告的數字不一致。

三、那如何做好竣工決算？

本人認為只有建立竣工決算管理長效機制，才能推進竣工決算，這方面國網公司的一些做法非常值得借鑒，下面做些介紹：

（一）建立完善的工程管理制度體系，為竣工決算提供強有力的保障

國網公司出臺了基建工程財務管理辦法、工程結算管理辦法、工程竣工決算管理辦法、工程其他費用財務管理辦法等，明確規定了各部門在工程管理中的職責和權限、竣工決算資料的收集以及時間傳遞要求、竣工決算報告如何編制等，各電力公司還對工程竣工決算的相關辦法進行了細化，從而建立起全方位、多層次的管控體系，在制度上保證了竣工決算工作的開展。

（二）建立業績考核體系

1．建立內部報表制度，在季報、年報中設立在建工程明細表、工程項目情況表等，全面反映工程項目的計劃、實際完成投資、項目進度以及工程結算、決算編審、轉增資產情況，以便領導和上級管理部門及時掌握工程情況。

2．將竣工決算完成率納入經營責任制指標考核體系，竣工決算完成率＝實際完成竣工決算個數÷應完成竣工決算個數×100%。有的單位還將竣工決算完成率指標分解為設備清冊提供及時率、工程費用結算及時率、竣工決算編制及時率和竣工決算審計及時率等四項指標，分別落實到物資供應部門、基建管理部門、財務部門和審計部門。

3．依據國網公司［《關于創一流同業對標地市供電企業資產經營指標的說明》（財評[2006]22號）］的規定，同業對標評價體系包括指標對標和管理對標兩部分，管理對標指標突出對資產經營過程管理規范化、標準化進行考評，而在管理對標指標的項目管理評價中，竣工決算完成的及時性與準確性占1.5分。

4．對工程竣工決算情況建立定期通報制度

為了加快工程竣工決算的編制速度，各電力公司對工程竣工決算過程實行動態管理，對工程竣工決算考核指標的完成情況進行定期通報，每個季度以簡報的形式向單位領導和各相關部門、各基層單位通報各項工程決算進展情況，以促進各單位及其部門對工程竣工決算的關注，分析各工程項目竣工決算存在的問題，有針對性地提出解決措施，以加快工程竣工決算速度，保證工程竣工投產后按時完成決算報表的編制與上報。

5．加強績效管理，促進竣工決算工作的有序開展。

從2006年起，國網公司系統逐漸建立起一套完善、科學的績效管理體系，對部門、員工的工作定期進行評價和考核。績效評價采取打分的形式，員工的績效得分由自評分、領導評分決定；部門得分由自評分、領導評分、各部門互評分決定，得分高低將直接決定該部門、該員工的績效獎金，所以績效管理形式對竣工決算這種協同程度較高的工作有較大的促進作用。

（三）以SAP系統為信息載體，全面提升竣工決算管理水平

目前國網公司系統已全面實施SAP系統，實現了財務管理與物資管理、項目管理、設備管理的橫向集成，每一筆會計業務，可以追溯到最前端、最底層，如工程成本中領用的物資，可以從SAP系統中查到采購訂單、供貨廠家、付款以及入庫和領用情況。工程項目成本采用拷貝WBS標準模板，構建每一個工程的WBS元素，與工程概算的費用明細統一，改變了過去工程成本科目設置不規范、不明細、不能快捷地查詢工程最底層成本，不能一目了然地查詢移交固定資產完整信息的狀況，為財務人員獲取工程項目信息，編制竣工決算報告節約了時間。

（四）合理配置人力資源，加強對工程財務管理人員的培訓，不斷提升工程財務管理水平

再完善、嚴密的管理體系，都需要人來執行，而竣工決算是一項復雜的系統工作，需要收集的信息非常廣泛，相關管理辦法中雖然明確規定該項工作由財務部門牽頭、各部門密切配合，但實際工作中各部門往往不能在規定時間內將各項資料完整地移交給財務部門，需要工程財務管理人員具有較強的責任感，主動和他們聯系，收集資料。工程項目成本核算、工程完工暫估轉資等要求財務人員具備一定的項目管理、工程技經等專業知識，竣工決算中待攤費用的分配需要財務人員具有較強的職業判斷能力，因此各單位基建財務管理都配備了業務素質過硬、具有較強的責任感和工作主動性的財務人員。最近幾年，國網公司非常重視財務人員的培訓，每年組織一次財務人員調考，考試的內容與平時工作密切相關，如2010年涉及財務集約化管理、工程財務管理、固定資產管理等，2011年又有資金管理、基建工程管理等內容。平時還經常組織工程管理方面的專門培訓，培訓內容除了基建工程財務知識與技能之外，還包括工程項目管理、投資決策分析、工程技經等方面的專業知識和技能。從而在人力資源方面為竣工決算工作的編制提供了強有力的保證。

四、以工程決算為導向，推行工程決算工作常態化管理

工程決算是工程建設管理的最后環節，涉及的內容主要包括：前期工作及其費用的清理，設備、材料的清理、核對和結算；工程施工費用和其他費用的結算，動用預備費審批，工程資料收集整理，竣工決算報告編制，竣工決算審計、轉增資產審批等。以竣工決算為導向就是在工程管理的各環節都要以竣工決算為切入點，一切服務于竣工決算。

（一）工程開工前的準備階段

工程財務管理人員應主動與工程管理部門聯系，及時收集工程項目的可研立項批文、項目投資及資金計劃文件、初設及概算批文、批準概算書等，了解該項目的工作內容、資金來源、每項費用的概算值，并以此為依據控制各項費用，填制財務竣工決算報告的“項目”和“概算價值”欄目。

（二）工程建設過程中，工程財務管理人員要做好以下工作

1．收集資料。主要收集設計變更批復與增減投資批復、工程物資合同、工程施工合同、工程預算書等資料。

2．做好工程核算，正確反映工程投資。工程財務管理人員要根據工程形象進度清單、施工合同、施工方提供的工程價款結算賬單，支付工程價款；同時還要深入施工現場，通過內部網絡、基建工作例會等渠道，及時了解整個工程的進度，并與工程管理部門上報的工程實際形象進度、財務賬上反映的累計投資進行核對，以督促工程管理部門及時結算工程價款，真實反映工程投資。

3．登記工程設備臺帳。在SAP系統中，財務人員可以方便地查詢在安裝設備的相關信息，但為了較好地編制竣工決算報告，還需要登記設備臺帳，臺帳內容主要包括：設備名稱、規格、型號、制造廠家、價值和安裝地點等。這樣把工作做在平時，可以更快捷地與物資部門提供的物資清單核對，更清楚地了解每一項資產。

4．控制工程其他費用。根據國網公司工程其他費用財務管理辦法的規定，工程其他費用據實列支，按概算數控制。所以工程財務管理人員要及時匯總各工程項目每一項其他費用的實際發生數，與項目主管部門核對，審核憑證時嚴格把關，避免出現工程其他費用超支的情況。

（三）在工程竣工交付使用后

工程財務管理人員要督促各部門完成結算、付款和資料整理及上報，做好竣工決算編制和資產入賬工作。

1．工程竣工交付使用后，物資管理部門等應清理甲供物資，核對合同采購量、施工圖預算及其設計變更加定額內的合理損耗量、實際耗用量、買價及運雜費等，并在規定的時間內向財務部門提供工程物資移交安裝清冊和結算清單等資料，財務部門根據平時登記的設備臺帳與工程物資移交安裝清冊進行核對，支付價款。

2．工程竣工交付使用后，項目管理部門按招標文件的規定和合同約定，結算建筑、安裝施工費，結算建設場地清理、勘察設計、工程監理等其他費用，完成動用預備費的審批和結算，并在規定的時間內，按國網公司的要求完成工程竣工結算書的編制、上報和審批工作。財務部門根據工程結算協議核對賬務，支付價款。

3．工程其他費用的清理，財務部門根據批準概算書和審定后的工程竣工結算數，核對賬上實際發生的其他費用，特別要注意核對項目法人管理費、生產準備費等可控費用，有問題及時和責任部門溝通，以保證其他費用不超概算數。

4．清理核對上級撥付資金、物資調撥轉賬、清算資金往來。

工程項目概算管理辦法范文第2篇

關鍵詞:水利工程 工程造價 控制途徑

水利水電工程,尤其是大中型重點水利水電工程,規模大,涉及面廣,資金渠道多,技術復雜,工期長,概預算的編制工作量大,且由于物價上漲,地質變化,自然災害及編制方法的改革和國家政策性的變化,往往會超概算并需調整概算,而且調整幅度之大往往超出15%的政策許可范圍,造成嚴重的“三超現象”—概算超估算,預算超概算,決算超預算,造成計劃失控而難以發揮工程效益。在水利水電工程建設中,有效地控制工程造價,加速我國水電能源開發,是水電工程造價管理的一個重要環節。

1、我國國工程造價管理的歷史

20世紀50年代到70年代工,我國的建設工程造價管理制度是政府的計劃模式,建設產品價格是通過計劃分配建設工程任務而形成的計劃價格,概預算定額基價是量價合一的價格。1984年,建設工程招標制開始施行,建筑工程造價管理體制開始突破傳統模式,但形式雖變,內容實質照舊,概預算定額的法定地位沒有改變。

90年代初,國家建設主管部門提出“政府宏觀指導,企業自主報價,競爭形成價格,加強動態管理”和“控制量,指導價,競爭費”的改革思路,但改革進程十分緩慢,改革也遲遲不見成效,90年代中后期以來,《建筑法》《合同法》《招標投標法》的相繼出臺,額定體系開始出現一系列變化,部分材料價格漸漸放開,工程預算時的材料價格調整已經允許,但仍不能滿足市場經濟發展的要求。

2001年初,國家宣布年內國有建筑施工企業將逐漸改制,面向市場,全國大多數省市的定額管理模式將出現歷史性的改變,量價分離,單項報價提上日程,使材料價格有望走向市場化,定額的法定性地位也將降低,變為指導性。

2、水利工程項目工程造價控制存在的問題

(1)投資決策階段管理不嚴謹,在我國,對水利工程建設項目的造價管理通常把控制的重點放在了項目施工階段,以及項目的竣工結算階段,這樣的管理模式,沒有把投資決策階段的造價管理納入到整個工程項目造價管理的控制體系中來,在這種狀況下,經常會出現概算超估算,預算超概算,決算超預算的“三超”現象。

(2)施工階段的管理存在漏洞化設計。就我國目前的情況而言,監理工程師的項目管理能力同一些發達國家的監理工程師相比還存在較大的差異,以避免浪費人力,物力,加重設計單位負擔。可研報告中所列項目的設計應有計劃分步實施,而上級領導下達設計任務時可同時下撥部工程項目的質量,施工現場的安全以及工程實施進展情況等,卻對整個工程項目建設的成本造價控制很少關注,特別是進進行項目變更。

(3)工程質量、施工進度、成本控制聯系不緊密。業主委派的現場管理工程師一般很少有對工程管理技術以及造價管理業務比較精通的,而工程投資控制主要以業主項目管理人員把握為主,倘若工程項目建設管理人員的綜合業務能力比較低,職業道德素質不高,這就很容易致使工程建設項目施工過程中出現工程聯系單以及工程設計變更增加的現象,這就給工程項目投資造價的控制帶來一定的難度,從而導致工程結算額超出預期額度。

3、工程造價管理模式的改革建議

(1)轉變工程造價管理部門的職能。就目前狀況看,由于我國市場經濟還處于初級階段,市場運作機制發育還很不完善,放開價格,由市場定價還需相當一段時間,但我們必須從改革,發展的角度看定額,它要變,要改,要符合建筑市場的發展。當前定額管理的重點應放在動態管理上,繼續完善價差調整管理辦法,定期材料價格信息和料差調整系數,還可定期實際工價水平,供承發包雙方協調人工費補貼之用,企業可以根據自身技術裝備能力和管理水平編制企業定額價差調整管理辦法,定期材料價格信息和料差調整系數,還可定期實際工價水平,供承發包雙方協調人工費補貼之用。企業可以根據自身技術裝備能力和管理水平編制企業定額,參與市場競爭。

(2)建立市場行為監督保障系統。社會主義的市場經濟不是放任自注的自由經濟,而是法制經濟,政府職能部門要運用法律,法規,規范施工單位和建設單位的市場行為,依法制止壟斷和種種不正當競爭,保障生產者,經營者和消費者的合法權益,為市場價格形成機制的健康運行,發揮調節作用,為公平競爭的市場環境提供必要的條件保障。

工程項目概算管理辦法范文第3篇

關鍵詞：工程造價；工程清單計價；控制；管理

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

近年來對于工程造價控制與管理的討論十分廣泛，關于這一點可以從各類專業文獻中獲知。同時，隨著我國城鎮化建設的不斷展開，如何建立完善的造價控制與管理，也是保證節約型社會目標實現的前提。

那么如何來理解工程造價的控制與管理活動呢。以基礎建設項目為例，該項目的完成先后需要經歷實地勘測、方案設計和論證、施工、竣工驗收等四個環節。從根據圖紙來完成造價概算起，一直到竣工驗收后的結算，都面臨著造價控制與管理的任務。實踐表明，方案設計（工程制圖）環節是成本控制的重要領域，而施工環節則是防止資金超額使用的重要方面。當然，結算則成為一種造價控制的事后管理過程。由此，這些都拓展了人們對造價控制與管理的認識。

鑒于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。

一、工程造價控制與管理存在的問題

根據筆者的工作體會，工程造價在其中所存在的問題可歸納為以下三個方面。

（一）造價概算方面

造價概算一般根據工程圖紙來進行計算，這樣一來便可能因圖紙本身的缺陷而導致概算偏離實際要求。這時，就需要把問題轉換為項目設計方面了。項目設計往往來自于工程人員的實際勘測數據，而他們并沒有完全在資金約束下進行設計，這就使得造價人員只能被動的根據圖紙完成造價任務。可見，在第一步就無法實現預算資金的控制。之所以指出上述問題歸因于，這方面時常被業界所忽視，畢竟造價這一環節并沒有出現問題。但在“三超現象”的發生中，上述問題是重要的誘致因素。

（二）造價控制方面

造價控制主要存在于項目施工領域，根據工程量清算計價模式，理論上可以根據各成本項目進行精細化控制。然而事實所反饋的則是，該領域是追加資金預算的主要發生領域。從整體視角來看待著一問題，根據G—W—G`的資本循環公式可知，若單一項目的資金長期積累在W（施工）階段，那么將增大該項目的資金投入數量，同時也將影響到企業其它工程項目的資金供給。而隨著追加預算的展開，將進一步放大以上兩個方面的事實。

（三）造價管理方面

造價管理與造價控制之間的不同點在于，前者更加關注對人力和物力的整合與配置。諸多工程項目施工企業以直線職能型結構存在著，客觀導致了各部門之間利益的相對獨立性。在影響造價控制上則體現為，工程人員與造價人員之間的協同只是表現在時間維度上，而未能在空間維度上給予展開。

二、針對問題的分析

克服上述問題則是對造價控制與管理的優化，這將直接提升工程項目建設的資金管控質量。但諸多問題產生于系統性原因，在短期內難以被完全規避。因此在可操作性原則下，需要針對問題進行分析。

（一）針對造價概算方面的問題分析

從傳統流程在考察上述造價概算工作，似乎并沒有不妥。但在優化造價控制與管理上，則需要通過組織創新模式來給予應對。之所以出現上文所提到的問題，實則在于職能型結構所帶來的組織內有機分工模式的展開。但作為經濟組織需要緊密圍繞著成本控制來進行業務開展，這就要求須打破這些傳統模式，而建立起造價人員與工程人員在項目方案設計、論證上合作的空間維度。這樣一來，才能真正約束流程上的造價控制與管理活動。

（二）針對造價控制方面的問題分析

梳理現有相關文獻可知，諸多作者習慣于從造價技術領域尋找優化策略。這種基于線性思維下的措施構建，并不能完全適應工程量清算計價模式的需要。其中的原因主要在于，團隊作業模式下的工程項目施工，往往因技術的不可分性而難以識別個體成員造價控制的努力程度，從而就無法建立起針對個體有效的績效考核體系。這樣一來，將促使施工人員存在著“偷懶”的機會主義動機。另外，因信息不完美現象的存在，也使得造價控制存在著諸多挑戰。

（三）針對造價管理方面的問題分析

上文已經指出，造價管理涉及到對人力和物力的整合與配置。但因直線職能型結構的存在，使得造價人員與項目設計人員、施工人員形成了相對獨立的利益主體，造價人員與他們之間所形成的是非合作博弈，而不是合作博弈。可見，惟有將三者形成一種利益共同體，才能確保造價控制的自覺。由此，這需要在組織制度創新模式上給予思考。

三、分析引導下的模式優化策略

根據上文所述并在分析引導下，模式優化策略可從以下四個方面展開構建。

（一）組織創新方面

目前，項目制成為工程施工領域的作業模式，特別在部分工程項目存在著層層外包的情況下，項目制具有管理簡單的優勢。但在造價概算階段，卻往往因傳統組織形式而影響到概算的合理性。因此，可以將矩陣型組織結構引入到組織中，從而在項目為導向所形成的臨時組織下，實現造價人員、工程設計人員、施工人員三者間的融合。這樣一來，才能優化工程量清算計價模式的應用。當然，借助信息化平臺也能在現有組織形態下，實現上述目標。

（二）造價概算方面

造價概算的合理性除了取決于造價技術的有效應用，還與組織制度的創新有著密切關系。上文所提到的組織創新方面，實則就是針對優化造價概算質量而建立的。實踐表明，工程設計人員與造價人員的目標函數是存在差異的，這種差異主要出現在針對項目的成本控制上。而若作為財政撥款下的工程項目，則已前置性的構建了資金約束機制。這種機制的形成，實則就成為造價人員必須遵循的造價控制指標。因此在組織創新模式下，就能將這種造價控制要求反饋到工程設計上。

（三）造價控制方面

前面所提到的團隊作業模式所帶來的造價控制困境，可歸納為信息不對稱條件下的控制挑戰，其與信息不完美現象共同影響著造價控制的準確性。對于后者而言，因其存在著客觀自然條件之中，所以這里不做進一步討論。而對于前者，則可以增強團隊成員與造價控制間的關切度，而解決邊際努力程度難以識別的問題。具體而言，可以將施工資金按照項目施工的工程量給予額定，在確保工程質量的情況下交由項目負責人管理，這樣一來在小范圍情況下則能有效履行造價控制任務。

（四）造價管理方面

前面主要從人力的角度進行了討論，這里再提一下結算。結算可分為期間結算和竣工結算兩個方面，它們都可以成為造價控制的輔助手段。關于這一點，已在諸多文獻中得到了闡述。這里只是強調，應加強對原始憑證的監管力度。主要監管原始憑證背后經濟事件的真實性與合理性問題，這將直接決定造價控制的有效性問題。

綜上所述，以上便構成筆者對文章主題的討論。誠然，對于本文主題的討論還可以從其它方面展開，但筆者仍在獨特的視角下進行了有益的探討。

四、實證資料

我國第一部交通運輸工程造價管理政府規章《云南省交通運輸工程造價管理辦法》正式出臺，該管理辦法將于2012的3月1日正式實施。這標志著該省交通運輸工程造價管理步入了法制化的軌道。近5年來，云南省的交通建設投資快速增長，交通基礎設施總量持續擴大，路網結構不斷完善，運輸服務水平大幅提升，安全應急保障能力明顯增強，各項工作邁上新的臺階，實現了新的突破。

據中國經濟網記者了解，為進一步規范交通運輸領域投資建設，努力實現投資效益最大化，2009年，該省交通運輸廳成立了我國首個交通工程造價管理局，努力構建全過程、全方位、多層次的交通造價管理體系。云南此次新出臺的《云南省交通運輸工程造價管理辦法》，圍繞體現提高公共投資效益的目標，有效覆蓋了交通運輸建設項目，從籌建到竣工驗收以及后期維護的各個環節。云南省成立交通工程造價管理局開展工作以來，成本控制與造價控制管理已經在交通運輸工程建設中顯現成效，在完成竣工決算的5個高速公路項目，節約投資達到14.75億元，為道路交通建設保證質量奠定了堅實的基礎。

五、小結

本文認為，在優化造價控制與管理上，需要通過組織創新模式來給予應對。增強團隊成員與造價控制間的關切度，解決邊際努力程度難以識別的問題。在結算工作中，應加強對原始憑證的監管力度。這樣一來，才能確保工程清算計價模式的充分應用。最后，文章權當拋磚引玉之用。

參考文獻：

[1]高晶晶.高速公路造價管理及控制[J].北方交通，2012（6）.

工程項目概算管理辦法范文第4篇

關鍵詞：成本管理 優點 不足

成本管理是企業增加盈利的根本途徑，也是企業抵抗內外壓力，求得生存的主要保障，同時成本管理還是企業發展的基礎。成本管理的根本目的在于通過成本管理的各種手段，在保證安全質量的前期下，以盡可能低的成本贏取最大的利潤。在目前公路工程招投標實施合理低價中標的環境下，成本管理工作實施的力度直接關系到施工企業效益的好壞。施工企業只有不斷的加強項目成本管理，充分挖掘自身現有的潛力，才能有效地降低工程成本，提高經濟效益。

1、某公司公路工程項目成本管理現行的管理模式

目前某公司公路工程的項目成本管理分五大步驟進行，即：投標報價時的成本估算、工程開工前的成本預算、工程實施過程中的成本控制、工程完工后的成本審核、工程竣工清算后的成本考核與總結評價。

1.1 投標報價時的成本估算

投標報價時的成本估算主要由經營開發部和合同部完成。先由經營開發部取得工程項目的詳細資料，然后根據各標段的情況結合企業自身的特點確定投標范圍，最后下來分別由經營開發部完成預算文件和由合同部依據企業內部定額完成標前成本測算文件。經過對工程項目預算文件和成本測算文件的比較，克服了投標報價的盲目性，提高的工程項目成本管理的預見性，為投標報價時的不平衡調價以及標后二次經營提供依據。

1.2 工程開工前的成本預算

工程項目中標以后，由公司各個相關職能部門和項目部主要人員進行工地施工調查。工程技術部門編制臨時工程施工方案、機械使用計劃為工程項目測算提供相關依據，物資部經過工程項目所在地的詳細調查確定工程項目單價測算采用的材料單價，最后由合同部認真研究施工方案、施工圖、招標文件、合同條款及當地的相關文件，匯總其他部門提供的材料單價、勞務單價、臨時工程施工方案和機械使用計劃等依據企業內部定額和相關文件進行單價測算。測算完成后，向分管領導匯報，承包費用經領導確認后向項目部進行交底，雙方意見達成一致后，由項目經理和總經理簽定承包合同，同時將全部的測算資料及合同管理中存在的問題書面向項目部交底。

新中標工程單價測算與內部承包合同簽訂是指導項目部成本管理的一個指令性指標，是項目部建立目標成本的依據，公司要求項目部在工程實施過程中發生的各項費用均應控制在成本預算范圍之內，對于超出預算范圍的費用須經公司審批。

1.3 工程實施過程中的成本管理

工程實施過程中的成本管理是指在工程施工過程中，對影響項目成本的各種因素加強管理，預防可能發生的各種風險，并采取各種有效措施，將施工中實際發生的各種消耗和支出嚴格控制在成本預算范圍之內，工程實施過程中的成本管理因該圍繞“以效益為中心、以安全和質量為基本點”來進行開展。某公司過程中實施的成本管理主要從以下四個方面進行。

1.3.1 從施工組織技術方案上進行成本管理

開工伊始，就需要做好工程的工期安排，總觀全局、統籌計劃，分配資源。通過網絡技術確定關鍵工序、找出節點工期，科學合理的上隊伍、配設備、供材料、定方案，通過調查研究，明確哪里的工程先干，哪里的后干，事先謀劃，成竹在胸。在滿足工程設計質量和安全的前提下，合理的減少工程造價，是挖掘成本管理效益的關鍵。如石吉高速公路B11標針對軟基特點，向業主引進沿海地區預應力砼預制管樁處理方案，比橋梁設計方案節約投資400萬元，節約工期3個月，還解決了18萬方的棄土問題。既節約投資縮短工期，也合理規避了橋梁工程單價低給企業帶來的虧損風險，實現了雙贏。

1.3.2 從對人機料的管理出發，制定相關的管理辦法進行成本管理

(1)實行勞務隊伍分包管理辦法 項目部根據公司確定的管理模式，依據公司勞務隊伍管理辦法進行資質審查、信譽評價及資格注冊管理，在公司建立的勞務隊伍管理總臺帳中選擇合適的勞務隊伍進行施工。在公司測算單價的指導下和勞務隊伍簽訂合同，達到保障公司合法權益，確保建設工程施工的質量、安全、進度及環保的要求，充分、合理、合法的利用社會勞務資源實現合作共益的目的，保證工程有序施工，減少勞務糾紛。(2)實行責任成本管理辦法 以項目部為責任成本的實施主體與管理中心，明確責任成本管理的責任單元。在項目經理的主持下按月召開責任成本管理分析會，對各職能部門提出的計劃成本與實際成本的差異進行月度盈虧分析，并根據盈虧分析對項目工程管理提出整改措施。(3)實行經濟活動分析管理辦法 通過項目經濟活動分析，及時發現效益管理和成本管理中存在的問題，分析并解決問題，不斷提高企業的管理水平。項目部根據各自的成本分析數據和經濟活動分析數據，對成本和管理中存在的問題，提出改進措施，并指定專門部門限期改正落實。(4)實行二次經營管理辦法 二次經營管理主要從變更設計、清算索賠、保險索賠、調整概算、調整材料價差、風險包干及其他預留費用出發，在確保安全、質量的前提下達到企業效益最大化。

1.3.3 從對工程間接費的控制上進行成本管理

工程項目間接費主要指現場管理費，為組織和管理工程施工所需的費用，包括管服人員工資及附加費、固資折舊、使用費、管理用低值易耗品、辦公費、差旅交通費、勞動保護費、稅金（印花稅、車船使用稅等小稅）、項目業務招待費、其他費用。

目前某公司的公路工程項目間接費主要是根據合同工期、管理模式、人員配置、公司有關文件規定進行測算。項目部根據測算費用總額和實際情況編制按月編制間接費用使用計劃，財務部門按月統計各職能部門、各作業隊發生的間接費與計劃進行對比分析，發現問題，反映情況，分析原因，制定糾正措施，達到控制工程項目間接費用的目的。

工程項目概算管理辦法范文第5篇

【關鍵詞】 成本控制工程進度施工質量安裝工程

工程建設期成本控制也是工程成本控制的重要方面,建設期成本控制的措施與方法對降低施工的成本,增加施工效益,提高施工質量,有著舉足輕重的作用,應放到與設計階段一樣重要的地位加以重視。建設單位和施工企業為求達到較好的社會效益及投資效益,在項目建設期,根據項目不同的進展階段,合理發揮人力、財力、物力,把造價控制在合理、科學的范圍內。

1 編制資源計劃

編制資源計劃一般需要弄清楚現場實物和賠償情況底數,在施工圖基礎上,細致深入地進行勘察,做好實物調查,確保賠償實物量和工程量現場情況與施工圖一致(如有不一致,及時與設計溝通,及時調整概算和預算),相關賠償協議需備齊并簽訂協議,并且將調查實際情況以及初步設計文件作為成本預算的依據進行提交。因此,每種資源的需要量、項目建設所需的工期、完成項目所必需的人力、材料、設備等就是編制資源計劃的內容。

2 建設內部控制制度

工程建設必須有完備的內部成本控制制度,明確任務分工,落實相關責任。基建部門主要負責:組織設計審查電網建設項目及項目概算,并出具審查意見;項目結算管理;項目建設投資動態管理;電網投資全程管理及竣工后結算;制定工程項目建設投資的管理辦法。基建部門歸屬于建設期投資管理部門。基礎建設工程項目投資預算的報批、批復辦理和審查工作由基建部門負責。工程開工前,認真組織對初步設計方案和施工圖進行審查,確保方案的可行性,對設計實物量、地質、交叉跨越等與現場情況不一致的,要及時要求設計單位進行調整,并盡量優化方案。財務部門負責工程資金的初步審查和撥付。審計部門在工程費用支付時介入相關的審計和監督。施工單位應該嚴格按照批準的施工圖和施工方案、措施施工,如有進一步優化措施的,經審查確定可以進行適當的經濟鼓勵。

嚴格項目審批程序,不同電壓等級的項目,要按規定進行審批。通常,電網項目需經過省級以上電網公司批復項目投資計劃。為確保工程的順利開展,省級電網公司要明確成本預測方法及其管理措施。

3 對于成本預算

計算正確、價實量準、滿足施工圖和限額設計的需要是管理部門的電網企業概算造價指標。它根據國家的電力工程建設,對費用構成、計算標準、概算定額等各項做了明確規定。送電線路分為輔助設施工程、線路本體工程;變電工程分為設備購置費用、安裝工程費用、建筑工程費用及其它,以上預算費用按照性質進行劃分。不應當對其它情況進行調整,除了因主材料價格等因素的變化造成的現實投資超過批復的情況。預算是一種控制機制,它具有2個特點:一是對成本預算的控制和約束;其二是比成本估算更具有權威型。為了保持其控制力、維護權威性,可以將預算作為參照標準進行實施。

4 控制成本

財務部門根據施工進度、項目投資計劃、工程建設資金對項目建設資金進行管理、核算和監督。因工程建設資金密集,所以加強電力企業資本金的籌集十分重要。要想控制成本,必須按照財務制度的規定,控制資本化利息支出,且支出應計入工程成本。籌集資金應選擇最佳方案,提高資金使用的效益,合理制定舉債額定及時間,優化籌資結構。工程竣工后的結算管理工作要求審核工作人員具備良好的職業道德和優秀的專業技能,認真、負責地做好本職工作。對施工中出現的設計變更進行審核,要根據施工承包合同的要求,嚴格按照規則進行計算,不得多算,尤其是隱蔽工程,必須嚴格簽證手續。審核人員一定要清楚費用定額中的施工圖預算費等國家現行經濟政策及地區管理規定及其各項費用所包含的內容。準確地掌握審核取費程序,不能進行重復取費。十分熟悉定額項目的劃分、定額項目包含的內容以及圖紙的內容,不能重復列項,注意分項正確。審核完畢,按財務的有關規定,編制實際的結算報告,結算款項。

由工程管理部門填寫工程費用報銷單,附上監理單位、施工單位、管理部門蓋章的工程進度表、施工單位發表,根據監理單位的確認和施工合同,報財務部門審批、付款。進度資料應明確工程進度、本次申請付款金、合同金額、已付款金額等。在此之前,應先支付工程預付款。施工單位應填寫費用報銷單,并附發票,得到監理單位批復,由財務進行合同檢測后辦理付款。由物資管理相關部門填寫附發票的報銷單并通過管理部門審核后,再由財務審批資金計劃后付工程物資款。工程金額結算由財務部門負責,監督由審計部門負責。審計部門出具的審計通知單要經過工程管理部門、審計部門和施工單位的共同確認、并簽字。質保期滿,工程管理部門應先填寫工程質保金付款的審批表,資產管理部門對物資、工程質量進行審批后,將手續移交財務,最后經財務部門審核、并辦理支付質保金。

財務部門應嚴格按照合同規定進行工程結算的辦理。完工結算時,應嚴格執行批準預算,決算款超過變更后預算或工程預算,應追加項目預算,按進行工程預算批復,財務可付款。財務部門應該拒絕對未安照規定追加預算項目結算。為便于合理安排資金,工程管理部門對要求支付進度款的提出資金需求申請,并填寫資金撥付需求表。財務部門不予支付未申報需求計劃的資金支付。應做到有計劃的支付工程款。財務部門在支付工程進度款時應根據實際工程的進度。超出合同約定金額的價款,財務應拒絕支付。施工方與工程建管部門簽訂合同后,根據合同條款,財務部門辦理相關事宜。工程項目落實資金來源,項目資金得到批準后,財務才能進行款項的支付。未落實資金或未納入預算的項目不能付款。

5 成本超概預算原因及措施

電力工程中,價格常常引起大幅度超概預算的現象。主要原因為工程施工階段設備材料的價格變化程度無法預測,或者指標的調整、費用選擇不恰當等。為了有效地控制工程建設的成本,所以有必要進行概預算的編制。建設工期的長短、人力、財力、物理投入的多少、建設費用的多少都直接受到設計質量的影響。設計單位人員能力和素質,直接影響到項目設計的質量和成本,尤其是對現場查勘不到位,也是項目超概的重要原因。一些建設單位要求變更或修改設計,有些則是因為之前的設計功能與構造處理不當引起的。目前內部生產技術部門的工程管理人員擔當電力企業的項目經理，而其身份并不代表工作職能。項目管理人缺乏經濟觀念,認為控制成本的工作是財務部門的職責,只關注工程進度和質量。實際上,只有成本的管理才是增加效益的有效途徑。審計人員無法在規定時間內對所有工程項目進行準確審計,是由于工程項目審計時間過于集中,安排不合理所導致。工程結算審計工作應在保證質量的情況下,做好對工程施工、設計、預算、概算、結算等的審計工作,嚴格控制工程成本。

為避免設計保守,工程概預算的編制階段是控制造價的關鍵所在。設計人員應與預算人員配合,做好技術經濟比較,嚴格按設計任務書規定的投資估算,有效地控制造價。應開展提高預算人員全面素質的教育。一方面加強預算人員業務能力訓練;另一方面從知識層面上培養預算人員。應熟悉電氣、建筑專業知識、施工組織設計、機電設備、金屬結構、建筑材料交通運輸、工程經濟等方面的知識,還應具備預算的編制方法和管理辦法、有關規定、主要建筑材料的價格、工程標準及電氣,人力、材力、物力的消耗量計算及有關政策法規、會計統計等相關知識。另外,工程概預算編制人員應在平時的工作中要注意對市場行情的變化、影響價格和定額的因素的關注,如宏觀調控政策等,改變依靠工程概算定額的做法,掌握市場形勢,對控制工程成本起到約束作用。設計是有效控制工程造價的關鍵。設計招投標的條件之一就是控制工程成本。為避免工程超概算現象的發生,必須進行優化設計,對方案多進行比較,從而降低造價成本。大力推進經濟方案與建筑方案相關聯的設計招標方法,組織專家評比、競標,選出既能最大程度滿足成本控制的設計單位,又了解了電力工程的實際情況。限額設計是根據批準的投資估算和研究報告,在保證質量要求的前提下,控制施工圖設計和預算;按照批準的初步設計作概算;控制初步設計,與此同時,設計要按照分配的投資額來控制。行限額設計,加強對設計人員的經濟約束。它并不是僅僅考慮減小投資,更包含了腳踏實地,發展科學,實事求是的設計保證。鼓勵施工單位采用先進的施工方法和工藝,也是降低施工成本的有效途徑。

6 結語

電力是當今社會發展的重要支撐,電力也必須服從和服務于經濟和社會的發展需要。因資金量大,設計部門多,在施工中需要發揮可利用資源進行施工預算與成本控制。在工程項目初始階段,要詳細完整地核算成本,對項目可行性以及施工可行性進行研究,并進行經濟審查與技術審查。施工中,確保高效率、高質量,成本的管理、質量的管理、采購管理與時間的管理是抓好工程項目的重點。電力工程項目竣工交付后,總結工程項目的管理過程,為以后的工程降低造價、積累建設技術技能以及有效管理工程項目等方面打下良好基礎,提出寶貴實踐經驗。如何有效控制工程建設成本、提高經濟效益,是電力企業需要思考的問題。

參考文獻:

[1]李廣生.關于電力工程施工中技術管理的討論[J].價值工程,2010(33).