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國投工程項目管理范文第1篇

關鍵詞：工程造價；工程管理；投資；成本控制

中圖分類號：F81文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）03-0086-02

一、工程項目成本控制的意義

投資工程項目的成本管理水平直接決定了項目能夠取得什么樣的經濟效益，加強工程項目成本管理與控制是實現項目效益最大化的基本保障。在工程項目決策階段、設計階段、施工階段以及結算階段都應當對項目成本進行嚴格的管理與控制，在保證滿足工程質量達標、工期按時完成等合同要求的前提下，對工程項目實施過程中所發生的成本，進行有效的計劃、組織、控制和協調，盡可能地降低成本費用，力爭實現目標利潤、創造良好經濟效益。在這個過程中，要隨時糾正發生的偏差，力求在項目全過程中能夠將各種資源合理利用，并采取有效措施加強對投資項目的成本控制及全過程跟蹤審計。據統計，在項目決策階段及設計階段影響建設項目造價的可能性約為30%～75%，實施階段僅為5%～25%。由此可見，項目實施之前的項目決策階段和設計階段在工程成本管理與控制中處于最重要的地位。合理的控制工程造價不但可以防止投資數量超過限額，更重要的是可以充分地利用人力、物力、財力等有限的寶貴資源，從而避免不必要的浪費，以保證在取得最佳的經濟效益的同時取得較好的社會效益。

二、工程項目成本在各階段中的控制問題

（一）決策階段中工程造價的控制

決策階段涉及到施工標準水平的高低問題、工程項目的選址問題、施工工藝問題、設備問題、施工材料的選用問題等一系列復雜因素。這些因素均直接關系到工程成本的高低。因此決策階段的造價控制對項目的整體工程造價有著決定性的影響。在工程項目投資決策階段中，我們需要給予以下幾個問題足夠的關注：

1.做好前期準備工作。古人云：凡事預則立，不預則廢。在準備階段要認真全面的搜集工程相關資料，并且要做好項目投資預測。例如施工設備的技術參數、設備運行情況、工程項目所在地的地址情況、水電路狀況、主要材料的價格等等。這些資料是后續步驟的前提和依據，一定要做到全面翔實。

2.做好項目的可行性研究報告。可行性研究要針對項目在工程上、經濟上、技術上的合理性和可行性進行全面的分析考查，評價項目是否可行，并且要對方案進行優化論證。可行性研究的結果是確定建設項目和編寫設計文件的主要依據。首先要進行深入的、細致的、全面的市場研究和市場分析，在滿足市場需求的基礎上，綜合考慮己方的經濟實力、技術水平、人文政治環境等方方面面的因素，確定工程的規模以及施工標準，確保工程的可行性。編寫嚴謹翔實的立項申請，力爭能夠早日立項。

3.編制準確合理的投資估算。科學估算工程項目的效益、工程投資。投資估算應當以全面、細致、有理有據為原則。要充分考慮到施工過程中可能出現的各種突發因素，盡可能降低這些突發因素對工程產生的不利影響，從實際出發，考慮周全，使投資估算盡可能準確合理，從而發揮應有的作用。

投資估算是工程建設前期工作中的重點之一，同時在整個工程中也有很重要的意義，是很重要的一個環節。在投資估算的研究報告獲得批準以后，估算資金可以作為設計任務下達的投資標準，對初步設計預算起到控制作用。另外，獎金籌措及貸款也是以估算資金為依據的。在工程項目管理過程中，前期準備工作是否扎實對有效控制工程造價起到決定性作用，是工作的重點。在完成市場研究之后，結合工程建設項目自身的實際情況，以效益至上為原則，對多個備選方案進行比較，篩選出合適的方案。然后對方案進行進一步優化，確保工程能夠正常進行的前提下，簡化和優化工藝流程，合理的選擇設備型號，從而避免不必要的資金和材料的浪費。

（二）設計階段中工程造價的控制問題

設計階段所需費用一般占項目投資的3%～5%，而該環節對工程造價的影響程度則高達75%左右，由此可知設計階段造價控制是整個項目投資控制的關鍵環節，在批復概算下達后如何有效的落實限額設計等是防止預算超概算的關鍵，也是做到技術與經濟統一的保證。

1.設計招標。實行設計招標的目的是為了引進競爭機制，迫使競爭者對建設項目功能作用、設備選型、投資控制等方面做出全面周密的分析比較，并樹立良好的經濟意識，重視建設項目的投資效果，使業主能夠選出技術先進、經濟合理的設計方案，以確保建設項目的功能性和經濟性。

2.限額設計。即按照批準的設計任務書和投資估算來控制初步設計，并按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，并在確保各專業功能的前提下按各自分配的投資限額控制設計，以及控制技術和施工圖設計的不合理變更以保證總投資額不被突破。該階段的技術關鍵是確定好限額、設計標準和規模，同時在設計過程中引入價值工程理論，實現項目以最合理的成本實現其最大的使用功能。

3.以質計價。相關部門應制定設計質量的獎懲制度，對優質的設計成果應給予充足的設計費用，該種制度旨在增強設計人員的經濟意識，從經濟角度制約設計人員將降低工程造價觀念滲透到各項設計及施工技術措施中，促使其對建筑物進行精益求精的設計。

4.圖紙審核。設計階段的施工圖審核工作是最容易被忽視的薄弱環節，該工作不能僅僅停留在各專業人員相互簽字，而應切實的對圖紙與投資決策中對應內容進行檢驗，最后應綜合技術部門對結構標準、建筑標準等和造價人員對圖紙進行經濟審核的雙方意見才能進一步有效控制工程造價。

（三）實施階段中工程造價的控制問題

在工程項目的全過程中，大量的人力、財力、物力都是在施工過程中耗費的。因此，工程實施階段的控制顯得尤其重要。眾多因素增加了此階段工程造價控制的難度，比如工程量大、涉及面廣、影響因素多等等。此階段應當加強管理，做到組織得當、措施有力，尤其要特別加強對工程建設的管理和監督。只有這樣才能保證工程造價得到有效地控制。在工程施工階段對工程造價的控制需要從以下幾點進行：

1.合理控制工程變更和現場經濟簽證。在工程建設項目中，對于不可避免的工程變更和現場簽證要進行有序的控制。設計變更如果發生在開工之后會造成很大的損失，并且隨著時間的推移所造成的損失會越來越大。為了防止這類損失的出現，要將設計變更消滅在開工之前。

2.抓好合同管理，最大限度減少工程索賠。在施工階段，控制成本的關鍵是對工程變更進行有效控制。業主方造價管理人員應監督到位，事前把好關，在施工過程中嚴格監控、審核工程變更，對各項變更對總投資的影響分析透徹，并從使用功能、經濟美觀等角度綜合考慮，確定是否進行工程變更。

3.從技術措施上對項目進行有效控制。新工藝和新材料是提高勞動生產效率和縮短工程工期的有效途徑。因此，在不影響主要施工技術方案和合適的經濟投入的前提下，創造性的有效應用新材料、新工藝、新辦法，從技術層面上對項目成本進行合理控制。

4.收集和掌握施工的第一手材料。在工程施工的過程中，工作人員要經常親臨施工現場，獲取工程的第一手資料，掌握最新的施工動態，并且及時審核因設計變更等原因發生的費用，及時調整控制目標，確保工程能夠穩定高效的進行。同時還要為最終的工程結算作好準備。

（四）竣工階段中工程造價的控制

到了工程竣工結算階段，要嚴格把好竣工結算關。工程竣工結算管理工作主要包括以下幾個方面（1）對施工的變更量進行嚴格審核，對在施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行嚴格審核，避免出現多算及其他不合理計算的現象。審核工作一定要做到客觀、公正、合理。（2）審核分項正確性和項目單價，不得重復列項。對于模棱兩可的項目，要結合現場的實際情況分析計算，不得任意結算。（3）保證審核取費程序合理、準確，避免重復取費。（4）審核完畢后，編寫屬實的竣工結算報告，分析資金的使用情況，對超支原因進行深刻的分析，總結經驗教訓。

三、結語

本文對工程項目成本的控制進行了簡要的描述，論述了工程項目造價控制和管理中的一些實際問題。目前政府投資項目已成為中國當前經濟發展的重要構成要素，項目效益的好壞已成為國家和社會最為關心的問題。工程單位在工程實施過程中的各個階段，時時刻刻都要有控制造價的經濟頭腦，按照建設工程的內在經濟規律以及工程造價的內在聯系，發揮自己作為建設單位的優勢，認真分析和充分利用建設周期中的一切重要信息，節約成本，最大限度地提高建設資金的社會效益和投資效益。但也要看到，解決這些問題有一定的難度，也需要一個過程，它既依賴于我們主觀上的認識和努力程度，也依賴于客觀環境的配套完善。

參考文獻:

[1]董陽，王芬.加強中國政府投資建設項目投資管理的幾點思考[J].建筑設計管理，2007，(1):141-143.

[2]李利軍，段曉晨，李艷麗.政府投資項目管理控制體制研究[J].石家莊鐵道學院學報，2005，(1):152-155.

[3]劉芳，王銀根.芻議政府投資工程造價監管的新舉措――工程造價跟蹤審計[J].基建管理優化，2009，(1):117-119.

國投工程項目管理范文第2篇

關鍵詞：政府；保障性住房；工程造價；全過程管理

隨著我國建筑行業發展，建設項目管理體系越來越完善，特別是全過程工程造價管理模式，廣泛地應用于建設項目管理，取得了良好的效果，被項目管理者廣泛認可。且全過程工程造價管理模式逐漸完善。經實踐證明，政府保障性住房項目科學地運用全過程工程造價管理方式，能有效控制建設成本，并有序推進保障性住房項目建設，縮短項目立項至項目竣工驗收時間，從而實現成本最小化。

本文以深圳市區級政府投資保障性住房項目開發建設為例，闡述以區住建部門為項目開發建設主體，全面負責項目推進及協調工作；區建筑工務部門為項目實施單位，協助相關建設工作并主要負責施工管理。結合實際，論述全過程工程造價管理在政府投資保障性住房項目前期、實施以及竣工驗收階段的具體應用。

一、項目前期工程造價管理

項目前期做為項目開發建設的準備期，對項目工程造價相當重要，已成為一個不可忽視的階段。針對政府投資保障性住房項目特點，區住建部門通過采取一系列有效措施，嚴格控制項目立項、可行性研究、設計、概算、招投標等環節的工程造價。結合項目實際情況，重點把控不利因素，合理確定項目工程造價，力爭項目竣工結算價不超概算批復投資額。與此同時，加大與協調相關部門力度，采取特事特辦、綠色通道等方式，縮短前期手續辦理時間，使項目早日開工，以利于工程造價控制。

（一）項目投資決策階段

政府投資保障性住房投資決策階段是進行工程造價管理的重要階段，這一階段對建設項目工程造價的控制，在總體上起到決定性作用。區住建部門將依據保障性住房項目特征，與咨詢單位應充分進行溝通，比如戶型相對較小、有裝修要求等特征。并分析項目地理位置地質、征轉地及拆除等項目工程造價影響因素。確保項目立項等批復文件投資匡算的準確性，為投資決策做好依據。嚴格做好項目投資管理，避免建設項目工程造價存在后續的概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象，影響工程項目的效益。

（二）項目設計階段

設計階段對建設工程造價的影響最大。設計費一般只占建設工程全部費用的1%，但對工程造價的影響卻達75%。所以在項目作出投資決策后，控制造價的關鍵在于設計，這也是工程造價控制的重點。政府投資保障性住房項目該階段，通過區住建部門公開設計招標、組織召開專家評審會以及嚴格的審圖制度等一系列措施，加強項目工程造價管理，使項目設計經濟合理，達到最優化。并提高了設計圖紙的深化程度及質量。

首先，通過公開招標，并區住建部門會同區建筑工務部門組織設計方案專家評審會，聘請建筑、結構、經濟等方面專家組成評審組，根據保障性住房要求及相關規劃，對設計方案的小區規劃、建筑結構類型、日照、戶型、套內面積使用率、裝修標準以及綠色建筑等各方面進行嚴格把關、全面評審。并審查設計方案各經濟指標的合理性，使保障性住房設計達到功能完善、質量可靠、經濟合規的要求。

其次，與設計單位簽訂限額設計責任書，在專家評審意見的基礎上，對設計進行進一步優化，使各項指標滿足要求并經濟合理，嚴謹概算超估算現象。

最后，施工圖審查環節不容忽視，而且非常關鍵。通過專業審圖公司的施工圖審圖，避免施工階段因圖紙問題，引起設計變更及索賠，造成工程造價增加。

（三）項目招投標及合同簽訂階段

項目施工招投標，是采用公開招標，通過競爭方式以合理的最低造價來擇優選擇施工企業的一種有效機制。通過競爭方式選擇承包商，不僅有利于確保工程質量和縮短工期，更有利于降低工程造價，是造價控制的一個重要手段。政府投資保障性住房招投標及合同簽訂，由區建筑工務部門負責，充分發揮該部門具有大量招投標及合同簽訂經驗優勢，以期達到最佳效果。

招投標階段，重點審查咨詢公司招標文件編制的質量、投標單位施工方案的合理性及后續合同談判的合同條款嚴謹、合法性。比如招標控制價文件工程量清單是否存在漏項、所選擇的施工方案是否合理以及材料、人工、機械價格合理預測。評標時，特別注意投標企業施工方案的優劣，一個合理施工方案以及工期，對施工工程造價有著不可忽視影響。

施工合同簽訂階段，因施工合同作為貫穿整個施工過程的結算過程的主要文件，是確定工程造價的主要依據，對工程造價的控制起著十分重要的作用。所以，應高度重視施工合同簽定工作。首先，區建筑工務部門，應根據保障性住房房屋建設合同特點，組織相關人員進行施工合同擬定及合同談判。比如，根據保障性住房工程特點進行合同條款及審核、明確規定甲、乙方的責任和義務、并審查合同條款的嚴謹以及合法合規性。特別是造價條款，應由豐富經驗的專業工程師進行把關。比如為了有效防止竣工結算時，施工單位編制竣工結算書時，工程量多算、重算以及費用高套現場的發生，合同中明確施工單位竣工結算書審核率條款，如竣工結算時有超合同約定審核率時，將進行相關處罰。

二、項目施工及竣工階段的工程造價管理

（一）施工階段

項目施工實施階段，是項目資金大量投入，最終形成建筑產品，實現項目投資的過程，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的階段。因此，該階段造價管理不容忽視。

施工階段現場主要有區建筑工務部門負責管理，并落實責任到人，保證每個保障性住房項目都有專人負責。因施工階段將存在諸多不確定、無法預測的特殊情況。為使項目工程造價管理有效實施，區住建部門與區建筑工務部門采取每周召開例會的方式，掌握項目進度及項目建設存在的問題，并及時解決相關問題。避免一些不必要費用的產生。特別是設計變更，工期費用索賠，通過加強管理，使項目工程造價增加影響因素降至最低。并通過編制年度資金月使用計劃表、價值工程應用、掙值法對施工進度進行管理與控制。最后，通過區審計部門政府投資保障性住房項目年度跟蹤審計工作，加強資金審計，避免項目資金存在不合理現象。有效控制工程造價。

（二）竣工結算階段

建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環，竣工決算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，反映了對保障性住房工程造價管理的能力。該階段由區審計部門進行竣工結算工作，區建筑工務部門配合相關工作。督促施工單位及時提供工程竣工決算所必須收集、整理竣工結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證材料等，重點審計設計變更、現場簽證是否符合合同及其他要求，如設計變更通知書必須有原設計單位蓋章及相關負責人簽名方為有效。現場監理簽證必須有甲方工地代表確認簽字，嚴謹后補辦簽證。整理相關資料，進行結算工作，重點加強設計變更及索賠事項的審定。編制竣工決算書，并出審計報告。

國投工程項目管理范文第3篇

【關鍵詞】建筑施工企業；投標；問題；措施

1、建筑施工企業在投標方面存在的主要問題

1.1建筑施工項目投標過程不規范

在面對一個招標項目，投標企業的投標過程一般要經過三個方面的考慮，首先，在投標期間決定是否投標，投什么樣的標，其次，進行投標風險評價，最后，做投標報價水平評估。

投標企業首先要做好前期的準備工作，根據招標項目的相關情況，總結自己的優勢和在以往相似情況下投標中獲得的經驗，客觀看待自身的經濟和技術實力，綜合評定自身企業的在這次投標中，管理水平以及發展狀態趨勢等方面做好投標或者不投的計劃。另一方面，要針對招標企業施工現場和當地市場環境進行詳細的調查和分析，避免盲目決策，導致中標后才發現自身資源不夠以及項目經營風險性超出預測的情況。投標報價是決定一個企業能否中標并且在中標后能否在項目中盈利的關鍵步驟，實際情況中經常由于投標人報價判斷不準確，缺少投標的相關計劃和應對策略導致投標失敗。

1.2 建筑施工企業投標管理目標不明確

企業投標的目的一般有三個：維持生存、盈利及發展需要。有些企業在投標管理中只是一味的為了中標而投標，不考慮自身的需求和未來的規劃，比如在經常采用的不平衡報價法中，投標人沒有根據項目的具體情況和招標人的最終要求等，致使在某些子項上的單價報得過低最終導致施工過程中工程量增多而給招標人帶來損失，如果報得過高也會使招標人要求壓價而最終使招標人得不償失。

1.3企業對招標文件研究不徹底

對招標文件的研究是工程項目投標前決策的基礎。對于文件上的理解一般要從幾方面來開始，對于項目的了解：包括項目背景、業主情況、所在地經濟政治環境、合同重點內容、要求招標范圍等方面進行分析評估；對于自身則要從企業資金是否充裕、相關人員配置是否合理、針對工程中的項目專業化程度、以及工程款的結算方式有無預付款等進行評估。當前企業招標文件研究的主要問題集中在對招標文件理解不透徹，不能很好的把握好投標時間，倉促完成投標文件的編寫，導致投標過程中遇到種種問題。對招標文件的特殊施工技術和相關設備要求配備不了解，導致投標內容沒有反應招標文件的實質內容等情況時有發生。

1.4重視現場勘察等投標環節

招標文件的編寫往往具有一定的主觀性，不能實際反映施工現場的具體情況，所以企業在投標過程中一定要在前期進行施工現場的勘察環節，針對施工現場的環境特點，地域性特征以及當地政府機關和相關市場經濟的做具體的調研了解，以便在投標過程中做參考，這對于企業中標以及以后具體施工過程中具有很大的幫助。

2、解決建筑施工企業項目投標存在問題的措施

2.1 盡快完善相關法律法規，加大執法力度，擴大法制宣傳

建筑施工企業項目投標是一個競爭的過程，應當有嚴格的實施規范，從而保證其在公開、公平、公正、合法的前提下進行[4]。完善立法，加大打擊力度，打擊建筑施工企業投標過程中的不正當競爭者。加大執法力度，建立完善的懲戒制度，讓人不敢違法。大力開展相關投標法律的宣傳，引導投標雙方以及中介、、行政監督機關人員自覺懂法、自覺用法、自覺守法。

2.2 充分發揮招投標管理機構的管理職能

對招標投標活動監督管理的主要任務之一就是保證正當競爭，加強投標活動的管理監督。通過建筑項目的報建、建筑單位的資質審查、對開標、評標過程的有效監督，充分發揮投標管理機構的職能，規范建筑施工企業的招投標活動。同時，必須依法嚴厲查處招標投標活動中的不正當競爭行為。切實保證施工項目的效益，杜絕不正當的違法競爭行為。

2.3 規范資格預審與評標程序

2.3.1規范資格預審，防止串通投標

對投標法人或單位進行資格審查，既資格預審：審查投標法人或者其它組織是否具有圓滿履行合同的能力。依據招標文件中的評分標準，合理的評審每份投標文件，最后匯總各個單位的得分，由高到低排列，確定最終中標單位。對于有密切聯系的單位同時也可以審查投標單位之間是否存在子母公司的關系、聯營企業、合營企業以及投標單位業績和信譽的詳細情況，對于這種利益相關單位的審查，可以對投標者之間串通投標行為起到一定的預防作用。

2.3.2 嚴格規范評標程序，明確評標原則

明確評標相關具體事宜，明確工程計價類別，為評標進行的投標價格比較提供統一的標準。代替業主實行監督權利的第三方監理機構在施工階段的行為應受到政府有關部門的監督。以實際的情況來看，現在市場中遺留的大多數問題是來自招投標階段，只有確定評標階段實現和貫徹公平、公正、公開原則，才能最終評出最佳的投標。

2.4 建筑施工企業加強自身業務能力及投標水平

對于一個建筑施工企業投標工作是一個企業發展的靈魂支柱，其過程涉及企業中多個部門和專業，如何實現部門間的有效溝通和互相監督改正機制是企業重點要考慮的問題；其次，建立專業化的投標管理隊伍，完善和設計相關專業化投標模型，培養相關專業化人才，能夠提高企業的投標水平，提高企業投標成功率。

3、關于完善我國建筑施工企業項目投標活動的一些建議

要加強對建筑施工企業項目招標投標的前期準備工作的審查。充分的前期準備無論對招標方還是投標方都有很大好處。可由專門的政府部門負責對招標方前期準備工作的審查。當前，招投標市場的競爭激烈，在具體實施評標時，投標人的分差一般都很小，法律上出現的任何微小漏洞都可能會給評標結果帶來間接或直接的影響。

最后，積極推廣和采取對招標投標的公證以及引入復合標底措施[5]。公證機關必須對出具的公證書負責，對整個招投標活動的合法性、真實性予以確認，賦予其法律效力與保障。復合標底，既按照風險分析的原則，通過招標人員對建筑施工項目造價的科學分析，在盡量減少建設施工單位風險的情況下，將所有投標分項的價格進行科學地復合，復合后再匯總生成的工程的價格。從而使業主能有效規避風險以及防止各投標單位之間的串標，達到標底絕對保密的制度。

4、結語

目前，面對市場競爭激烈、風險大、復雜多變的建筑施工國內乃至國際市場，采取積極推廣針對招標投標活動的公證制度，完善招投標機制，規范招投標行為等措施，杜絕招投標活動中的違規行為。建筑施工企業能否準確地選擇工程項目、正確解決投標中遇到的問題并爭取中標，是獲得施工任務、立足市場、謀取發展的關鍵。因此，正確對待和解決建設工程項目投標管理過程存在的問題具有十分重要的意義。

參考文獻：

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[3]劉洋，建設工程招標投標發展歷程及建議，鐵路工程造價管理，2008，05：20～22.