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一、要繼續抓學習,促提高。在分析檢查階段要安排專門時間再學習、再討論,引導全休黨員干部不斷深化對科學發展觀的理解,在樹立科學發展觀,增強科學發展信心、凝聚科學發展共識上取得新進步,切實達到黨員干部受教育的目的。
二、要抓民智,凝共識。廣泛征求職工對深化運營管理,推動科學發展的意見。廣泛發動干部職工為深化運營管理獻計獻策。廣泛發動干部職工為科學發展把脈,獻策,更大范圍走訪相關單位、部門,征求對工作的意見和建議。認真聽取方方面面的意見,結合調研發現的問題,認真搞好歸納梳理。組織好領導班子成員談心活動。本著對黨、對人民、對組織、對同志高度負責的態度,認真開展批評與自我批評,開好專題民主生活會。專題民主生活會前,黨員領導干部自覺參加所在支部的專題組織生活會,主動分析查找自身存在的差距和不足,聽取支部其他黨員的意見和建議,進一步修改專題民主生活會發言材料。
三、要抓分析,重報告。黨委班子、各支部主要負責同志要帶頭剖析自身、帶頭幫助其他同志,并對所在班子存在的主要問題做出深刻的分析。要在真正的思想交鋒中體現黨性體現原則體現負責任的態度。通過分析查找,力求充分反映**公司黨委在貫徹落實科學發展觀上形成的共識;充分反映**高速公路通車運營近6年來貫徹落實科學發展觀的情況,實事求是地分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;充分反映**公司科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施,查找在學習實踐活動中已經解決的突出問題,正在逐步研究解決的突出問題,提出解決問題的新舉措;充分反映**公司按照科學發展觀要求,加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施,形成高質量的分析檢查報告。
四、要抓評議,驗成果。聯系實際,合理確定參評人員,把熟悉情況、有較強參政議政能力、能代表各方面的同志吸收進來,認真組織民主評議。精心設計評議內容,著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題找得準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。采取召開座談會、評議大會和書面評議等多種形式,保證民主評議的效果。
分析檢查階段是整個學習實踐活動中的重要階段,也是最為關鍵的階段。問題查擺的準不準確,原因分析的透不透徹,大家評議的深不深刻,直接影響到活動開展的質量。具體工作要求:
1.要把深化運營管理、確保安全暢通、提高服務水平、創造良好的經濟效益作為各部門、單位學習實踐科學發展觀活動的標準。
2.要把廉政、勤政作為黨員領導干部學習實踐科學發展觀活動的評判標準。
一、指導思想
以科學發展觀為統攬,針對影響全市城鄉建設事業科學發展和群眾關心的突出問題,制定和落實整改措施,使全體干部職工科學發展的思想更加牢固,加快發展的認識更加統一,解決城鄉建設突出問題的成果更豐碩,促進科學發展的體制機制更完善,社會群眾對學習實踐活動的評價更滿意。
二、整改原則
堅持先急后緩、先易后難的原則,對具備條件能夠及時解決的問題,集中精力立即予以解決;對不具備條件一時難以解決的問題,創造條件限時解決。整改工作由局主要領導負總責,分管領導具體抓,責任科室(單位)具體落實,形成一級抓一級,層層抓落實的工作機制。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題,由局主要領導統籌協調,綜合治理;對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的,重新整改。
三、整改目標
通過整改落實,以盡快解決好一批制約全市城鄉建設事業科學發展和群眾反映強烈的具體問題為突破口,把全市建設隊伍思想和行動統一到省市委的決策部署上來,統一到貫徹落實科學發展的要求上來。使市直建設系統各級領導和全體黨員干部在思想觀念、工作思路、工作作風、工作效率等方面再上一個新臺階,努力打造規范、透明、高效、廉潔的行業管理、服務隊伍。努力實現保增長、保民生、保穩定各項工作任務的完成,實現全市城鄉建設事業又好又快發展。
四、整改內容及措施
(一)在解放思想上,存在的創新性、實效性、針對性不強的問題。
整改措施:
1、深刻學習理解科學發展觀的內涵和精神實質,在解放思想上有新突破;在更新思維方式,創新工作思路上有新進展;在理論聯系實際,學以致用方面有提高、有創新;切實把科學發展觀貫徹落實在城鄉建設工作的每個環節中。
責任領導:*
責任科室:局辦公室、局法規科
參與科室(單位):機關各科室、局屬各單位
整改時限:2009年內
2、繼續加強班子及干部職工的理論學習與培訓。在改進和完善學習制度的基礎上,注重學習的系統性和學習的針對性、實效性。
責任領導:*
責任科室:局辦公室、局法規科
參與科室(單位):機關各科室、局屬各單位
整改時限:2009年內
(二)在自身建設上,按照科學發展觀的要求還有差距的問題。
1、大力弘揚求真務實的作風,牢固樹立群眾觀念,建立完善高效行政的工作機制和嚴明工作紀律,進一步轉變工作作風,改變管理方式,深入調查研究,密切聯系基層,努力實現從管理型機關向服務型機關轉變。
責任領導:*
責任科室:局辦公室、局法規科
參與科室(單位):機關各科室、局屬各單位
整改時限:2009年內
(三)進一步加大行業管理力度,提高服務水平,提升“今日××效率”。
1、嚴厲查處建筑市場違法違規行為,加強建筑工程質量監督管理,規范建筑市場秩序。建立完善建筑工程安全生產工作長效機制,強化企業創優意識,創建精品工程,樹立企業品牌,建立完善建筑行業誠信體系。
責任領導:*
責任科室:建管科
參與科室(單位):質監站、安監站
整改時限:2009-2010年
2、繼續深入開展整頓規范房地產市場秩序,為房地產業健康發展創造良好環境。
責任領導:*
責任科室:房管局
整改時限:2009-2010年
3、強化規劃編制和規劃實施的監督管理工作,建立健全城鄉規劃督察和規劃效能監察長效機制。
責任領導:*
責任科室:工程建設規劃管理科、規劃綜合科
參與科室(單位):各縣區建設(規劃)局
整改時限:2009-2010年
4、進一步強化勘察設計市場與標準定額及檔案管理工作。
責任領導:*
責任科室:勘察設計與標準定額科
整改時限:2009-2010年
5、強化農村民居地震安全工程、農村危房改造建設監管,努力完成年度目標任務,完成新農村建設指導圖集的編制工作。
責任領導:*
責任科室:抗震防震辦公室、村鎮建設管理科
參與科室(單位):建管科、質監站、安監站、各縣區建設局
整改時限:2009年內
6、積極推進10個特色集鎮的建設,完成沿邊、沿江、沿路40個集鎮的選點工作。
責任領導:*
責任科室:村鎮建設管理科
參與科室(單位):建管科、質監站、安監站、各縣區建設局
整改時限:2009年內
(四)在機關作風、效能建設方面還存在薄弱環節的問題。
1、加強干部隊伍作風建設,提升機關行政效能。以調動工作積極性、轉變工作作風、提高工作效能為目標,著力推進機關作風與效能建設。全面落實責任政府四項制度和陽光政府四項制度,不斷加大督促檢查和督查督辦力度。嚴格兌現服務承諾,提高服務質量,努力打造“創新、突破、快捷、高效”的城鄉建設形象。
責任領導:*
責任科室:局辦公室、局法規科
參與科室(單位):機關各科室、局屬各單位
整改時限:2009年內
2、加強市直建設系統干部隊伍的教育培訓。通過短期培訓、輪崗交流、基層鍛煉、外出考察等多種形式,進一步加強政治理論、業務和文化知識的學習,提高城鄉建設隊伍的綜合素質。
責任領導:*
責任科室:局法規科
參與科室(單位):機關各科室、局屬各單位
整改時限:2009年內
3、規范內部管理,提高規章制度的執行力。繼續完善人、財、物管理制度和學習制度、黨內生活制度,會議制度,投訴受理制度、輿論監督制度和群眾評議制度。狠抓制度的落實,建立促進機關作風與效能建設水平不斷提升的、科學合理的制度體系。
責任領導:*
責任科室:局辦公室
參與科室(單位):機關各科室、局屬各單位
整改時限:2009年內
4、進一步清理精簡行政許可項目,今年內完成50%的精簡工作任務,規范審批服務。
責任領導:*
責任科室:局法規科
整改時限:2009年內
(五)在推進城鄉區域協調發展,改善民生方面。還存在基礎設施薄弱、城鄉住房保障體系有待進一步完善等問題。
1、抓住國家拉動內需、擴大投資的良好機遇,積極推進投融資體制改革,加快市政公用行業建設和市場化步伐,規劃期內全面完成全市12個城鎮污水處理項目和10個生活垃圾處理項目建設任務。
責任領導:*
責任科室:市政公用管理局
參與科室(單位):市政工程規劃科、各縣區建設(城管)局
整改時限:2009-2012年
2、高度重視關系民生的住房保障問題,開工建設54.13萬平方米廉租住房,確保年底完成投資額的60%以上,竣工面積不得少于50%;發放廉租住房租賃補貼4113萬元,年內完成市級機關事業單位退休職工的住房補貼發放工作。
責任領導:*
責任科室:房管局
[關鍵詞]科學發展 城管 行政執法 新局面
[中圖分類號]F299 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349(2012)09-0028-01
城管行政執法工作是一項繁復性、長期性、艱巨性的系統工程,工作職責涵蓋各行各業、方方面面,與群眾的根本利益密切相關。為此,城管人必須在工作中堅持以科學發展觀為統領,不斷解放思想,創新工作思路,轉變工作作風、克服畏難情緒,以更高的標準、更嚴的要求、更好的服務,真抓實干、穩步推進,實現城市管理工作向高水平、高層次發展,真正做到“讓群眾滿意、讓政府放心、讓城市更美”的服務承諾。
一、樹立三種理念,推進城市管理工作科學發展
(一)樹立服務城市發展理念
城市管理服務城市發展,目標是打造良好的人居環境和經濟發展環境。一個城市管理質量的好差,直接關系市民的生活質量。一個城市的文明程度,直接影響城市經濟社會的發展。良好的城市管理能夠促進環境優化、提升競爭力,從而凝聚人氣、提升財氣、留住商機,促進城市又好又快、可持續發展。
(二)切實轉變管理工作機制
城管執法是一項全新的工作,沒有成熟的模式可供借鑒和遵循,管理方法的創新是一條行之有效的途徑。當前要突出抓好以下幾個方面的轉變:一是由“重建輕管”向“建管并重、突出管理”轉變;二是由微觀管理向宏觀管理轉變;三是由粗放型管理向綜合精細型管理轉變;四是由專業管理向綜合管理轉變;五是由強調政府推動向政府、社會和市民互動轉變;六是從原始粗放的人海戰術管理,向科技化、信息化管理轉變;七是由城市先建后管向由管理來引領城市發展轉變。
(三)著力提升城市管理水平
隨著城市建設日新月異的變化,樓宇變高了、廣場變大了、馬路變寬了、夜景變亮了,人員集聚,物阜民豐。隨著城市的發展,要求提高城市管理水平。對重點街道建設和管理,要立足高起點謀劃、高標準改造、高質量管理,樹品牌、扮亮點、出特色,著力打造一批城市管理示范街和示范社區,發揮示范帶動效應。
二、理念和諧,民生為本,在依法行政中促進社會和諧
作為城市管理的執行者和維護者,有責任和義務維護城市向著良好方向的發展,其行為方式將直接影響民眾對政府管理體制的信任和評價。但城管執法是一個極其復雜的領域,涉及社會生活和生產的各個層面,與每一位公民的權利和義務都有著直接緊密的聯系。城市管理行政執法局應本著“以人為本、執法為民”的工作宗旨,“外強素質,內樹形象”的工作理念,全體執法者上下一心,注重法律效果和社會效果的和諧統一,工作得到了群眾的認可、理解和支持,進一步開創城市管理行政執法工作的新局面。
為正確處理群眾利益與行政執法之間的關系,執法人員要緊緊圍繞城市特色,以構建和諧城市形象和解決民生熱點問題為突破口,用和諧理念指導執法,維護廣大人民群眾的根本利益。
三、以科學發展觀為統領推進城市管理工作發展升級
科學發展觀的第一要義是發展。城市管理的發展應著眼于精細化城市管理,明確城市管理職責,進一步加大法制化、社會化、信息化建設。
一是要進一步明確城市管理各個方面、各個領域與各個環節的具體標準和要求,建立城市管理執行責任體系,按照城市管理和責權對應原則,進一步創新完善城市管理體制,徹底消除管理上的死角死面,盡快形成責任明確、權責一致的城市管理新格局。
二是要進一步規范城市管理行政執法的程序,依靠法律法規和規章制度進一步規范城市管理,把城市管理的各項工作納入法制化軌道。堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。堅決杜絕吃拿卡要、推諉扯皮、野蠻執法、辦事不公、以公徇私現象的發生,不斷提高文明執法水平和執法的透明度。
三是要進一步加強信息化建設,通過網絡、媒體等方式進行宣傳教育和學習。宣傳城市管理工作中的好經驗、好做法、好典型,學習其他城市的先進管理辦法,推動城市管理工作提檔升級。
一、加強工作協調,認真履行職責。
總經辦作為后勤服務和辦公協調的核心部室,在理順內外關系,提高管理效率,保證上傳下達等方面具有樞紐作用。20xx年度總經辦以溝通協調作為開展工作的切入點,在做好迎來送往、辦文、辦會工作的同時,注重與各部室、車間的信息共享和協作配合。通過發揮部室整體職能,保證了工程建設和經營管理活動的順利進行。
20xx年度,總經辦通過加強與技改辦的協作,做到了信息暢通,服務及時。在招標采購、合同審簽、督促送貨、車輛服務等方面關口前移,及時到位,增強了后勤保障工作的主動性。按照公司領導意圖,通過向江西鍋爐廠發送感謝信,贈錦旗等方式,較好地達到了催貨目的。在工程驗收后,總經辦又與技改辦合作組織了對上海凌橋等優秀供應商授牌活動,密切了合作關系,增進了理解和友誼。在與生產計劃部和技術裝備部的協作中,順利完成了中央電視臺環保萬里行記者的接待工作,通過真誠交流和一線調查,使記者們了解了企業形勢,轉變了對企業的態度,維護了公司形象,并且在公司領導的努力下,主動在技改增容工程竣工慶典中,深入現場宣傳報道企業。在“環境日”、“安全月”以及供暖宣傳等工作中,總經辦與兄弟部室積極協作,在編發材料、制作展板、組織上街宣傳的同時,利用廣電局“3.15”和消協等業務優勢,為企業階段性目標營造氛圍,協調處理爭議。并壓價2000元簽訂了廣電局、龍之媒等新聞媒體的供熱宣傳協議。
總經辦在人員管理和福利發放工作中,跟人力部積極配合,使《人性化管理》和《贏在執行》的培訓活動達到了預期目的。保證了春節、中秋節業務走訪和職工福利發放順暢及時。通過與財務部的相互協作,順利完成了基建工程款的支付工作。20xx年度,總經辦較好地組織了公司季度工作總結和董事會議,完成了半年總結會、公司工程總結表彰會和工會換屆、年度考核等大型會議的籌備服務工作。順利辦理了營業執照、機構代碼證、市級重合同守信用企業年審手續,做好了縣安全協會入會和市級衛生先進單位的檢查復審等工作。
正是由于主動協作,積極溝通,總經辦在食堂帳目審核、技改工程收方乃至水廠中止租賃、張莊水廠資產轉讓等工作才得到了兄弟單位的大力支持,使領導部署的任務得以較好地貫徹落實。
觀念變、天地寬,我感覺到總經辦20xx年度的工作不論是在服務水平還是在工作觀念方面都有了新的提高和進步,與04年相比實現了大的跨越。在以后的工作中,我們將秉持這一思路,更加積極主動地開展好溝通協調工作,使總經辦“三個服務”職能的發揮更加主動、更為超前。
二、嚴格績效考核,提高執行力度。
在企管部職能合并到總經辦以后,我們利用工作便利等優勢,加快了簽呈業務和票據、合同的批轉速度,提高了傳遞效率。同時,及時做好了企業統計和資料外報等工作。20xx年度未發生一起簽呈表滯留延誤問題,未出現一次報表紕漏。
在日場管理工作中,總經辦根據機構調整情況,及時修訂了管理程序,從計劃收集和總結落實等環節入手,利用晨會和總經辦掌握信息全面的優勢,加強了對月度工作要點、部門計劃的考核。在月度考評中,按照實事求是、客觀公正的原則,嚴格考核兌現,使績效考評工作得到了貫徹落實。由于工作周密,嚴以律己,全年未發生一次考核失誤,得到了公司領導和大家的認可。
總經辦根據領導要求,嚴格執行《公司例會制度》,按時組織召開管理例會,做到了部門月月有計劃,公司月月有考評,月月工作有總結。使廣大管理人員鞏固并養成了良好的工作習慣。20xx年度總經辦印制《月度工作要點》12期,編發《生產經營簡報》16期,并結合企業實際刊登了管理文摘,開闊了員工思路,受到了大家的好評。
通過嚴格細致的績效考核工作,使大家的工作每月得以客觀評價,不僅增強了工作責任感,而且促進了勞酬掛鉤,提高了企業的執行力度,保證了規章制度的貫徹落實。
三、發揮宣傳職能,當好紐帶橋梁。
在公司加快技改增容工程建設,積極開展降耗增效的形勢下,總經辦正確把握公司管理意圖,積極開展企業內、外部宣傳工作。以廠報為載體,宣傳公司的工作思路,介紹企業的工作動態,并積極刊登職工文章,開展了專題征文活動,使宣傳報道工作成為企業管理的紐帶和橋梁,促進了經營管理工作的開展。20xx年度共印發廠報13期使企業報成為展示職工才能的舞臺,成為豐富職工生活的園地。在建立和形成健康向上的企業文化方面發揮了積極的作用。
20xx年度總經辦利用宣傳欄、讀報欄進行內部宣傳的同時,還通過電視臺開展了“3.15”消費者權益日宣傳工作,結合技改增容工程調進度,播發了居民敬告書,減少了居民對吹管、煮爐等工作的誤解。并結合工程安裝情況,錄制了冬季供暖的專題片,拍攝了春節獻詞等企業宣傳材料。在公司開展的百日安全生產無事故活動中,總經辦拍制了以職工子女為畫面的巨幅宣傳畫,配和生產部門進行了親情導向宣傳活動。得到了領導和同志們的贊揚。
為了記錄工程安裝資料,便于員工培訓,總經辦拍攝了鍋爐、汽輪機組的資料,并刻制了光盤,對于工程施工和設備安裝中發現的問題,我們隨時拍錄,為索賠和缺陷消除等工作提供了依據。同時,總經辦還積極發揮局域網的作用,及時將公司信息和圖像材料在網上,不僅加快了信息傳播速度,而且實現了資源共享,提高了辦公自動化水平。
四、規范檔案管理,積極為生產經營服務。
在技改增容工程建設中,由于設備種類繁多,技術性強,加上機組是蘇產二手設備,資料珍貴,對檔案的收集管理工作提出了嚴格的要求。20xx年度總經辦協同技改辦重點做好了工程圖紙整卷歸檔和資料收集工作,為了提高檔案管理水平,文秘公文網網-互聯網最大公司派檔案員進行了為期半月的業務培訓,安裝了檔案管理軟件,增添了掃描儀等設備,并抽調人員對圖紙資料進行了加班整理。保證了生產和工程施工需要。通過認真吸取圖紙借閱教訓,嚴格技術資料的簽批手續,使檔案管理工作有了很大程度的提高。在縣檔案系統開展的工作檢查中多次受到表揚,并被評為省一級檔案室。
五、搞好車輛服務,保證行車安全。
總經辦在沿用去年定點加油,定點維修,定人駕駛等管理制度的同時,修訂了車輛油耗管理辦法,嚴格了行車里程和車輛費用的控制工作,依托魯陽公司以每輛車2900元的費用辦理了車輛集中入保,在完成檢測維護和證照審驗的同時,做好了6.28萬元的車輛賠付工作。20xx年度總經辦制定了車輛派遣程序,明確了派車權限,進一步擴大了車隊在車輛調度方面的自主權。在煤炭供應緊張,工程考察和設備采購大量用車的情況下,滿足了各部門的用車需要。
為了激發駕駛員的工作熱情,保證安全行車,總經辦在執行里程工資管理辦法的同時,實行了安全補助否決制度,對于發生的駕駛員折扣或取消安全獎勵資格。為了提高駕駛員的安全行車能力,公司于6月1日請交警隊派人到公司進行了安全教育,組織員工觀看了道路交通安全宣傳光碟。使車隊駕駛員安全文明駕駛的意識明顯增強。
在經常出發的情況下,為了保證工業園工程用車,車隊排班在工業園服務。每天起早貪黑,加班加點,并主動承擔了送飯任務,使安裝人員在辛勞之余,能夠及時吃上熱菜熱飯。在車隊全體駕駛員的努力下,20xx年度實現了安全行車22萬公里無人身傷害事故的目標。
六、履行行管職責,當好后勤保障。
20xx年度,公司在機構調整中,將土建管理工作合并到了行管科,擴大了行管職能范圍。這既是公司工作調整的需要,也代表了公司領導對總經辦工作的肯定和支持。總經辦在唐傳道助理的指導下,迅速進入角色,完成了東苑小區管道施工,除鹽水備用管道鋪設,工業園煤場硬化以及土建驗收決算等工作。配合工程審計決算,總經辦合理確定了資金支付限額,集中做好了年底工程款支付工作。同時,總經辦修訂了行管科管理制度,制定并執行了內部例會和零工計劃單等規定,使工程管理人員改進了原有工作方法,融入了行管團隊之中,接受并認同了團隊文化。
在工業園技改增容工程建設中,總經辦協同工會組織義務勞動21次,清理了施工垃圾,平整了綠化場地,集中回收了廢舊鋼材和工程余料。協同運輸砂土九十八車,改良土壤3100平米。栽植銀杏、雪松等苗木146棵、小龍柏2830株,對西廠門前1000平方米的綠地進行了聲價改造,協同集團公司完成廠區門前綠化1220平方米。粉刷了西廠院墻和圍欄,做好了衛生區、綠化帶的劃分和檢查考核工作,保證了辦公場所的清潔衛生。行管科在精簡2人的情況下,繼續發揚去年的工作作風,細致耐心地做好了衛生間管道更換、辦公樓防水處理工作。整修了門廳,改造了澡堂水源。確保員工在工作之余能夠洗上溫暖舒服的熱水澡。
按照公司的統一安排,行管科人員積極平整場地,清理工程垃圾。做好了慶典籌備工作。并于20xx年9月29日成功舉辦了技改增容工程竣工慶典,受到了公司領導的表揚。
20xx年度,食堂不斷改進飲食服務工作,在挖掘潛力,服務一線職工的基礎上,開展了技改增容工程和大修現場的防暑降溫活動。為了保證飯菜可口,食堂建立并實施了定期征求意見活動,到生產一線征求員工意見,隨時調整飯菜口味,積極為生產一線服務。05年度食堂共完成營業額13.2萬元,月均1.1萬元,比04年度增長了12。完成業務招待22萬元,保證了工程建設和生產經營接待需要。
自6月份水廠中止租賃以來,食堂共制水7964桶,制小平水109箱。為了改善運行人員就餐條件,公司實施了免費供餐制度。為了讓職工吃飽吃好,充分把領導的關心落到實處,食堂積極降低采購成本,添置了器具,嚴格落實了供餐人數,補發了41個快餐杯,統一進行了編號,發放了托盤,做好了供餐準備工作,并于12月1日正式供餐。總經辦配套制定了《免費供餐考核管理辦法》,建立了月度測評和定期征求意見制度。經過一個多月的實踐,在運行人員綜合考評會上,被評為優秀,用辛勤的付出,贏得了員工的理解和支持。
20xx年度,總經辦還按照黨總支的要求,召開黨員學習會議,完成了“保先”教育活動。做好了蒸汽提價的材料申報,以及企業熱電聯產規劃的編制工作。按照職責分工,完成了工業園36部電話的安裝和虛擬網組建工作。簽定了定額包月協議,減少了通訊投資,降低了管理維護費用。在企業資金緊張的情況下,壓縮黨報黨刊訂費用32,完成了20xx年度報刊及專業雜志的征訂和配發工作。
過去的一年緊張忙碌,總經辦全體人員在緊張中感受到了工作的責任和壓力,在忙碌中增添了自信和收獲。大家感到心中都有一種貢獻的充實和欣慰。忙碌并快樂著是20xx年度總經辦全體工作人員共同的感受和寫照。過去的一年雖然取得了一定的成績,但是與個人所經受的鍛煉和進步而言,都是倍加珍惜和無怨無悔的。能夠為公司的經營管理工作增磚添瓦,也是作為員工的本分。
1生態畜牧業發展的基本情況
生態畜牧業是指運用生態系統的生態位原理、食物鏈原理、物質循環再生原理和物質共生原理,采用系統工程方法,并吸收現代科學技術成就,以發展畜牧業為主,農、林、草、牧、副、漁因地制宜,合理搭配,實現生態、經濟、社會效益統一的畜牧業產業體系,是一個以畜牧業生產為主的多目標、多功能、多層次、多成分的組合合理、結構有序、開放循環、內外交流、關系協調、能協同發展和動態平衡的生態系統,是技術畜牧業的高級階段。生態畜牧業主要包括生態動物養殖業、生態畜產品加工業和廢棄物(糞、尿、加工業產生的污水、污血和毛等)的無污染處理業。
江夏區是國家商品瘦肉型豬基地縣(區)、全國無規定動物疫病區、國家級生豬標準化養殖示范區、全國生豬調出大縣(區)及湖北省優勢農業板塊基地(生豬)。近年來,江夏區認真貫徹落實科學發展觀,立足畜牧養殖大區的優勢,以發展生態畜牧業為突破口,促進傳統畜牧業向現代畜牧業轉變,畜牧業得到長足的發展,畜牧業集約化和企業化程度進一步提升,并且逐步向生態化邁進,呈現出生產發展、效益增加、生態改善的良好發展態勢。當前,我區建成標準化畜禽養殖小區(規模場)92個,發展畜禽專業戶2 000戶。建成大型沼氣工程41處,大型生物發酵床養殖小區32處,萬頭豬場千畝以上種養循環生態農業園(場)3處。2010年全區生豬出欄90萬頭、家禽1 900萬只,肉蛋產量12.48萬t,畜牧業產值20.5億元,占農業生產總值比重的32.5%,增加值達到8.3億元。
2生態畜牧業發展的主要措施與成效
(1)堅持科學發展,調整養殖結構。為尋找工業化、城市化進程與現代畜牧業發展的平衡點,對養殖結構和區域布局進行科學調整,充分發揮比較效益。一是調整優化規劃布局,將武漢外環線以內和梁子湖、斧頭湖沿湖岸線1 000m范圍劃定為畜禽禁養區;將江夏經濟開發區及周邊區域劃定為畜禽限養區,將外環線以南的南部鄉鎮劃定為畜禽適度規模養殖區。二是調整優化畜種結構。集中精力,專心發展生豬、肉雞、肉鴨,限制發展草食家畜。三是調整優化品種結構。實現家畜良種推廣工程,引進美國、丹麥、瑞典冠軍種豬以及印尼、印度高端種牛,不斷提高良種覆蓋率,全區良種覆蓋率達95%。四是調整優化產業結構。在實現規模化前提下,注重標準化,2010年,怡山灣豬場、省農牧安山豬場、省畜科所豬場通過農業部全國首批畜禽標準化示范場認證;鞏固溫氏活禽、賀站仔豬交易市場謀劃生豬電子交易平臺建設;鞏固現有屠宰能力,積極推動中糧150萬頭屠宰擴能生產項目,注重“新”、“深”,培育品牌。五是調整優化養殖結構。從單純的畜禽規模養殖,向花園式生態型循環農業園(場)擴展,成功建設怡山灣、金林、光輝三個萬頭豬場循環農業示范園(場)。 轉貼于
(2)堅持集約養殖,續建專業小區。2010年,以“億只鴨工程”契機,著力建設肉鴨養殖小區,先后建成單批5萬只和10萬只養殖小區分別為22、2個,在建8個。目前畜禽規模養殖小區92個,其中萬頭生豬養殖小區40個,30萬只肉雞養殖小區12個,30萬只肉鴨養殖小區32個,萬只蛋雞養殖小區4個,種禽、種牛、奶牛養殖小區4個,全區生豬、家禽集約養殖所占比例分別達到85%、95%。
(3)堅持資源循環,提高綜合產能。為促進資源循環使用,將“兩型”循環農業與新農村建設有機結合起來。在實踐中摸索,跳出畜牧業,謀劃畜牧業的發展。一是大力推進“一池三改”、沼氣能源與有機肥生產。全區37個萬頭生豬小區采用紅泥塑沼氣技術,建成3 000~12 000m3沼氣池35座,采用中溫發酵技術,建成發酵塔2座,37處特大型沼氣池年產沼氣3 000萬m3。配套建設有機肥生產,已經建成中化東方、鄂美等4處有機肥場,年產有機肥25萬t。二是積極探索以生豬規模養殖為核心,以廢棄物治理利用為載體,以土地流轉經營為依托,以遷村騰地建設農民新村為手段,以助農增收及提高農業綜合生產能力為目標的農業循環經濟模式。先后建成怡山灣生態農場,金林生態農場,光輝生態農業園。
(4)堅持環保養殖,實現生態發展。一是發展生態化基地建設。沿山邊、林邊、苗木基地邊、蔬菜基地邊發展生豬規模養殖,沿湖塘庫壩邊發展水禽養殖,沿107國道發展肉雞養殖。二是推廣生物發酵床養殖和生物減排技術。在6個萬頭生豬小區和32個30萬只肉鴨小區推廣生物發酵床養殖技術,同時推廣應用復合微生物制劑,降低廢棄物中氮、磷及有機質含量,改造空氣環境,達到減排目的。三是力推花園式養殖。在現有92處規模養殖園區,廣植桂花、玉蘭等名貴苗木,既美化了畜禽養殖小區環境,又增加了經濟效益和生態效益。
(5)堅持品牌培育,增強競爭能力。通過培育一批養殖業品牌,做好產業鏈延伸,推進項目引進建設,增強了畜牧產業、畜牧品牌、畜牧產業鏈的競爭力。一是通過中糧集團、溫氏集團等知名品牌企業進駐,帶動我區畜牧生產方式轉變和快速發展。二是培育“金林”種豬、“家佳康”肉品、“自然源”蛋品等自有品牌,提升江夏畜產品知名度和競爭能力。三是不遺余力推進“三品”、HACCP、龍頭企業、示范場等認證認定,提升江夏區畜牧產品競爭軟實力。四是做好新聞宣傳,多方位展示畜牧業發展成果,為畜牧業創造良好的發展環境和輿論氛圍。
(6)堅持防檢監管,確保穩定發展。防檢穩畜牧、經營活畜牧、發展強畜牧,是我區畜牧系統和畜牧行業一貫堅守的工作理念和發展思路。實際工作中注重兩手抓。一手抓基礎工作,確保兩個100%,即確保農戶散養基礎免疫100%,規模場程序免疫100%。一手抓規范管理,確保“十個到位”。即組織領導、基礎免疫、責任落實、工作計劃、監管網絡、巡查督查、檢疫程序、畜產品監測、經費保障、考核獎懲等十個到位。全區2010年全年無一例重大動物疫病疑似疫情,無一例重大畜產品質量安全事故,成功檢出并規范處置瘦肉精陽性豬191頭。
(7)堅持助農增收,改善生產生活。畜牧業發展為農民持續增收打下了堅實的基礎,規模養殖占比大、底盤穩,又增強了抗擊市場風險的能力。雖然歷經洪災、畜禽市場低谷期,但盤點全年,畜牧業仍然是地方經濟支柱產業之一,仍然是農民增收的重要來源。全區2010年畜牧產業鏈實現產值48億元,其中養殖環節產值20億元,畜產品及飼料加工環節產值25億元,三產服務業產值3億元,畜牧業為全區40萬農業人口人均創造養殖環節產值5 000元,畜牧產業鏈為全區40萬農業人口人均創造產業鏈產值12 000元。
3生態畜牧業發展的問題與建議
江夏區生態畜牧業發展通過系列措施的實施得到快速發展,但生態畜牧業發展過程中也存在著一些問題。主要體現在工業化、城市化進程加快與畜牧業發展的矛盾,畜牧獸醫行政管理體制機制與防疫監管、畜產品安全執法之間的矛盾。今后工作中應從以下幾個方面進一步做好生態畜牧業發展的各項工作,促進生態畜牧業持續健康穩定發展。
(1)進一步合理調整畜禽養殖業布局,堅持標準化、規模化健康養殖。畜禽養殖業合理的空間布局、科學的種養結構、穩定的生產能力、與環境和諧的生態關系,是實踐科學發展觀、發展循環經濟、實現可持續發展的客觀要求。因此,要按照2010年中央1號文件的要求,合理調整畜禽養殖布局,劃分禁止養殖區、控制養殖區和適度規模養殖區。
(2)進一步堅持監管并重的原則,推動種養結合生態養殖。畜禽糞便綜合治理要從末端治理轉移到綜合治理;要從工程建設轉到建管并重,重在管理;要從單純的畜禽糞便治理轉移到治理與生態建設相結合;要從單純靠政府投資轉到以政府引導,養殖業主為責任主體,探索產業化治污、資源化利用新路子,切實改善生態環境。