工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法
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工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法范文第1篇
第二條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)的土木工程、房屋建筑（含新建、改建、擴(kuò)建、翻建、大修等）、裝飾裝修、設(shè)備安裝、管道敷設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，投資額在50萬(wàn)元以上的，均須按本辦法規(guī)定辦理報(bào)建手續(xù)。
第三條 本辦法第二條中規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須在項(xiàng)目立項(xiàng)或投資計(jì)劃獲得批準(zhǔn)后一個(gè)月內(nèi)，按項(xiàng)目的不同建設(shè)規(guī)模及座落地點(diǎn)，由建設(shè)單位到市或區(qū)、縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱建委）辦理報(bào)建手續(xù)。
第四條 下列工程建設(shè)項(xiàng)目須到市建委報(bào)建：
（一）總投資（含設(shè)備投資）在1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）的工業(yè)及其他工程項(xiàng)目；
（二）建筑面積在1萬(wàn)平方米以上（含1萬(wàn)平方米）的公建項(xiàng)目；
（三）建筑面積在2萬(wàn)平方米以上（含2萬(wàn)平方米）的住宅項(xiàng)目；
（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家財(cái)政和市級(jí)財(cái)政（含各類基金）投資的建設(shè)項(xiàng)目以及市重點(diǎn)工程項(xiàng)目；
（五）座落在市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)的所有工程建設(shè)項(xiàng)目。
第五條 座落在塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)及五縣的下列工程建設(shè)項(xiàng)目，到工程所在地的區(qū)、縣建委報(bào)建：
（一）總投資（含設(shè)備投資）在1000萬(wàn)元以下的工業(yè)及其他工程項(xiàng)目；
（二）建筑面積在1萬(wàn)平方米以下的公建項(xiàng)目；
（三）建筑面積在2萬(wàn)平方米以下的住宅項(xiàng)目。
第六條 天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和天津港保稅區(qū)界內(nèi)的所有工程建設(shè)項(xiàng)目，向所在區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)報(bào)建。
第七條 工業(yè)企業(yè)內(nèi)的單純機(jī)械設(shè)備安裝工程不辦理報(bào)建手續(xù)。
第八條 工程建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來(lái)源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、工程籌建情況、計(jì)劃開(kāi)工和竣工日期等。
第九條 辦理工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建時(shí)，建設(shè)單位只需交驗(yàn)項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)按以下程序進(jìn)行報(bào)建：
（一）建設(shè)單位到市或區(qū)、縣建委以及開(kāi)發(fā)區(qū)或保稅區(qū)的建設(shè)行政主管部門(mén)領(lǐng)取由市建委統(tǒng)一印制的工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建表；
（二）建設(shè)單位將填寫(xiě)的報(bào)建表經(jīng)所屬主管部門(mén)批準(zhǔn)蓋章后，連同應(yīng)交驗(yàn)文件，一并報(bào)送建設(shè)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)；
（三）建設(shè)單位將核準(zhǔn)后的報(bào)建表分別送工程所在地的區(qū)縣建委、市或區(qū)縣招標(biāo)管理辦公室、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、各配套管理部門(mén)；建設(shè)單位按規(guī)定委托工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督、辦理申請(qǐng)配套的手續(xù)、招標(biāo)確定施工企業(yè)、申領(lǐng)施工許可證。
第十一條 工程建設(shè)項(xiàng)目的投資和建設(shè)規(guī)模發(fā)生變化時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)到相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行變更登記。
第十二條 各項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)接受各級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第十三條 各區(qū)、縣建委及天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)按月將工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建情況上報(bào)市建委。
第十四條 各級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)辦理報(bào)建手續(xù)時(shí)，對(duì)符合規(guī)定的要在3日內(nèi)辦結(jié)。
第十五條 凡未報(bào)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)辦公室不得辦理招投標(biāo)手續(xù)，并不準(zhǔn)發(fā)包；設(shè)計(jì)、施工單位不得承接該項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)和施工任務(wù)；各區(qū)、縣建委不得發(fā)放施工許可證；各配套管理部門(mén)不予辦理水、電、氣指標(biāo)；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量不予驗(yàn)收認(rèn)定；房屋行政管理部門(mén)不予發(fā)放《商品房銷售許可證》，對(duì)已竣工工程不予發(fā)放《房屋所有權(quán)證》。
第十六條 對(duì)不辦理報(bào)建手續(xù)、未領(lǐng)取施工許可證而擅自開(kāi)工的項(xiàng)目，建設(shè)行政管理部門(mén)有權(quán)責(zé)令停工、補(bǔ)辦報(bào)建手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十七條 本辦法自之日起施行。
天津市人民政府關(guān)于修改批轉(zhuǎn)市建委擬訂的《天津市工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理暫行辦法》的通知津政發(fā)〔1998〕52號(hào) 一九九八年六月十五日
通知
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
根據(jù)《天津市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化我市建筑市場(chǎng)管理，有效掌握建設(shè)規(guī)模，規(guī)范工程建設(shè)實(shí)施程序，提高工程報(bào)建率，促進(jìn)建筑市場(chǎng)和建筑業(yè)的健康發(fā)展，決定對(duì)市人民政府《批轉(zhuǎn)市建委擬訂的〈天津市工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理暫行辦法〉》（津政發(fā)〔1994〕98號(hào)）予以修改。現(xiàn)將修改內(nèi)容通知如下：
一、將標(biāo)題“天津市工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理暫行辦法”修改為：“天津市工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法”
二、將全文修改為：
“第一條 為加強(qiáng)我市建筑市場(chǎng)管理，有效掌握建設(shè)規(guī)模，規(guī)范工程建設(shè)實(shí)施程序，根據(jù)《天津市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市情況，制訂本辦法。
第二條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)的土木工程、房屋建筑（含新建、改建、擴(kuò)建、翻建、大修等）、裝飾裝修、設(shè)備安裝、管道敷設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，投資額在50萬(wàn)元以上的，均須按本辦法規(guī)定辦理報(bào)建手續(xù)。
第三條 本辦法第二條中規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須在項(xiàng)目立項(xiàng)或投資計(jì)劃獲得批準(zhǔn)后一個(gè)月內(nèi)，按項(xiàng)目的不同建設(shè)規(guī)模及座落地點(diǎn)，由建設(shè)單位到市或區(qū)、縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱建委）辦理報(bào)建手續(xù)。
第四條 下列工程建設(shè)項(xiàng)目須到市建委報(bào)建：
（一）總投資（含設(shè)備投資）在1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）的工業(yè)及其他工程項(xiàng)目；
（二）建筑面積在1萬(wàn)平方米以上（含1萬(wàn)平方米）的公建項(xiàng)目；
（三）建筑面積在2萬(wàn)平方米以上（含2萬(wàn)平方米）的住宅項(xiàng)目；
（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家財(cái)政和市級(jí)財(cái)政（含各類基金）投資的建設(shè)項(xiàng)目以及市重點(diǎn)工程項(xiàng)目；
（五）座落在市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)的所有工程建設(shè)項(xiàng)目。
第五條 座落在塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)及五縣的下列工程建設(shè)項(xiàng)目，到工程所在地的區(qū)、縣建委報(bào)建：
（一）總投資（含設(shè)備投資）在1000萬(wàn)元以下的工業(yè)及其他工程項(xiàng)目；
（二）建筑面積在1萬(wàn)平方米以下的公建項(xiàng)目；
（三）建筑面積在2萬(wàn)平方米以下的住宅項(xiàng)目。
第六條 天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和天津港保稅區(qū)界內(nèi)的所有工程建設(shè)項(xiàng)目，向所在區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)報(bào)建。
第七條 工業(yè)企業(yè)內(nèi)的單純機(jī)械設(shè)備安裝工程不辦理報(bào)建手續(xù)。
第八條 工程建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來(lái)源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、工程籌建情況、計(jì)劃開(kāi)工和竣工日期等。
第九條 辦理工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建時(shí)，建設(shè)單位只需交驗(yàn)項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)按以下程序進(jìn)行報(bào)建：
（一）建設(shè)單位到市或區(qū)、縣建委以及開(kāi)發(fā)區(qū)或保稅區(qū)的建設(shè)行政主管部門(mén)領(lǐng)取由市建委統(tǒng)一印制的工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建表；
（二）建設(shè)單位將填寫(xiě)的報(bào)建表經(jīng)所屬主管部門(mén)批準(zhǔn)蓋章后，連同應(yīng)交驗(yàn)文件，一并報(bào)送建設(shè)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)；
（三）建設(shè)單位將核準(zhǔn)后的報(bào)建表分別送工程所在地的區(qū)縣建委、市或區(qū)縣招標(biāo)管理辦公室、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、各配套管理部門(mén)；建設(shè)單位按規(guī)定委托工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督、辦理申請(qǐng)配套的手續(xù)、招標(biāo)確定施工企業(yè)、申領(lǐng)施工許可證。
第十一條 工程建設(shè)項(xiàng)目的投資和建設(shè)規(guī)模發(fā)生變化時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)到相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行變更登記。
第十二條 各項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)接受各級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第十三條 各區(qū)、縣建委及天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)按月將工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建情況上報(bào)市建委。
第十四條 各級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)辦理報(bào)建手續(xù)時(shí)，對(duì)符合規(guī)定的要在3日內(nèi)辦結(jié)。
第十五條 凡未報(bào)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)辦公室不得辦理招投標(biāo)手續(xù)，并不準(zhǔn)發(fā)包；設(shè)計(jì)、施工單位不得承接該項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)和施工任務(wù)；各區(qū)、縣建委不得發(fā)放施工許可證；各配套管理部門(mén)不予辦理水、電、氣指標(biāo)；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量不予驗(yàn)收認(rèn)定；房屋行政管理部門(mén)不予發(fā)放《商品房銷售許可證》，對(duì)已竣工工程不予發(fā)放《房屋所有權(quán)證》。
第十六條 對(duì)不辦理報(bào)建手續(xù)、未領(lǐng)取施工許可證而擅自開(kāi)工的項(xiàng)目，建設(shè)行政管理部門(mén)有權(quán)責(zé)令停工、補(bǔ)辦報(bào)建手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十七條 本辦法自之日起施行。“
工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法范文第2篇
第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合住房制度改革和本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上的房屋（含構(gòu)筑物、附屬物），除道路、河道、防洪墻、公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共綠地、廣場(chǎng)等市政建設(shè)工程項(xiàng)目以外的非市政建設(shè)工程項(xiàng)目需要拆遷的，均適用本辦法。
原集體土地上房屋，土地轉(zhuǎn)為國(guó)有后拆遷的，補(bǔ)償辦法另行制訂。
第三條 本辦法所稱拆遷人，系指取得拆遷許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人。
本辦法所稱被拆遷人，系指被拆除房屋及其附屬物的所有人、法定代管人和承租人。
第四條 城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，遵循等價(jià)有償?shù)脑瓌t。
第五條 拆遷人必須依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。
第六條 南京市房產(chǎn)管理局是本市城市房屋拆遷的行政主管部門(mén)，南京市房屋拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)城市房屋拆遷的日常管理工作。
第七條 規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、公安、商業(yè)、教育、衛(wèi)生、郵政、電信、工商行政、稅務(wù)、供電以及市政公用等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同房屋拆遷主管部門(mén)做好城市房屋拆遷工作。
第八條 對(duì)在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 拆遷管理一般規(guī)定
第九條 房屋拆遷實(shí)行拆遷許可證制度。需要拆遷房屋的，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷主管部門(mén)提出拆遷申請(qǐng)。房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，作出答復(fù)。對(duì)經(jīng)審核許可拆遷的，頒發(fā)房屋拆遷許可證，并按規(guī)定收取拆遷管理費(fèi)。
第十條 申請(qǐng)房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
（二）經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃方案；
（三）建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；
（四）拆遷方案（包括拆遷范圍、拆遷對(duì)象、拆遷期限、實(shí)施步驟以及拆遷償款的測(cè)算方案等）；
（五）有關(guān)銀行出具的已專項(xiàng)收存申請(qǐng)人不少于拆遷補(bǔ)償總額80%的資金證明；
（六）拆遷主管部門(mén)規(guī)定提交的其他有關(guān)文件。
因凈地出讓拆遷的，申請(qǐng)人除應(yīng)當(dāng)提交本條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定文件外，還應(yīng)當(dāng)提交市政府的有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第十一條 實(shí)施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限。
拆遷人確需延長(zhǎng)規(guī)定期限的，應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿前的15日內(nèi)，向房屋拆遷主管部門(mén)申請(qǐng)延長(zhǎng)期限。
第十二條 房屋拆遷管理實(shí)行拆遷實(shí)施單位的資格審核制度和房屋拆遷工作人員持證上崗制度。
第十三條 未取得拆遷資格的申請(qǐng)人，需要拆遷涉及他人房產(chǎn)權(quán)益的自管房屋，必須委托具備拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。不涉及他人房產(chǎn)權(quán)益的，申請(qǐng)人在領(lǐng)取拆遷許可證后，可以自行拆遷。
房屋拆遷主管部門(mén)不得接受委托拆遷。
第十四條 實(shí)施道路建設(shè)補(bǔ)償用地項(xiàng)目拆遷的，申請(qǐng)人可以按照補(bǔ)償用地的凈地評(píng)估價(jià)值，向銀行申請(qǐng)拆遷補(bǔ)償專項(xiàng)抵押貸款，具體辦法另行制訂。
第十五條 房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知城建、工商行政、街道辦事處等部門(mén)和單位，停辦拆遷范圍內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房屋翻建、房產(chǎn)交易、房屋析產(chǎn)、房屋使用交換以及房屋租賃備案等手續(xù)。停辦時(shí)限為一年，申請(qǐng)延長(zhǎng)期限不得超過(guò)十二個(gè)月，逾期自行終止。
第十六條 房屋拆遷主管部門(mén)核發(fā)房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)將許可事項(xiàng)以公告或者其他形式予以公布。
房屋拆遷應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷政策、辦事程序、補(bǔ)償價(jià)格實(shí)行公開(kāi)。
第十七條 在房屋拆遷主管部門(mén)公布的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定簽訂書(shū)面拆遷補(bǔ)償協(xié)議。
拆遷補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)使用房屋拆遷主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的規(guī)范文本，并經(jīng)房屋拆遷主管部門(mén)監(jiān)證。
第十八條 拆遷補(bǔ)償協(xié)議監(jiān)證后，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議的約定，通知有關(guān)銀行向被拆遷人開(kāi)具拆遷補(bǔ)償款專項(xiàng)存款憑據(jù)。
第十九條 被拆遷人需要以拆遷補(bǔ)償支付其購(gòu)房款的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)銀行提交經(jīng)監(jiān)證的拆遷補(bǔ)償協(xié)議、經(jīng)備案或者登記的購(gòu)房合同、拆遷補(bǔ)償款專項(xiàng)存款憑據(jù)以及房屋拆遷主管部門(mén)出具的拆遷補(bǔ)償款使用通知，由銀行支付給售房人。
被拆遷人購(gòu)買(mǎi)房屋價(jià)款中的拆遷補(bǔ)償款部分，可免交契稅。
第二十條 被拆遷人購(gòu)房經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)貸款。被拆遷人購(gòu)房后拆遷補(bǔ)償有余額的，余額不超出拆遷補(bǔ)償款總額20%的部分，被拆遷人可以現(xiàn)金提取。
被拆遷人提取拆遷補(bǔ)償現(xiàn)金的，應(yīng)當(dāng)依法納稅。
第二十一條 拆除違法建筑、超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑給予適當(dāng)補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)另行制訂。
第二十二條 被拆遷人不得提出超出本辦法規(guī)定的要求或者附加條件；拆遷人不得擅自提高或者壓低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在房屋拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，糾紛仍未解決的，由拆遷人提出拆遷補(bǔ)償方案，報(bào)房屋拆遷主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。拆遷前，房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對(duì)被拆除房屋作勘察評(píng)估，并依法辦理證據(jù)保全。
第二十四條 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋，由抵押權(quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由債務(wù)人清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償。
抵押權(quán)人和抵押人在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)未按照前款規(guī)定處理的，拆遷人可以參照本辦法第二十三條的規(guī)定實(shí)施拆遷。
拆除設(shè)有典權(quán)的房屋應(yīng)當(dāng)依法清典。
第二十五條 拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆除房屋的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證或者房屋租賃證交由原發(fā)證部門(mén)收回。
第二十六條 拆遷人與被拆遷人就拆遷補(bǔ)償事宜經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門(mén)裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門(mén)的，由同級(jí)人民政府裁決。
當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。
訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。
第二十七條 在房屋拆遷公告規(guī)定的或者本辦法第二十六條第一款規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕拆遷的，縣級(jí)以上人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
第二十八條 法律、法規(guī)對(duì)拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
拆除撥借房產(chǎn)、國(guó)家經(jīng)租房產(chǎn)以及由政府代管的私有房產(chǎn)，必須經(jīng)市房屋拆遷主管部門(mén)審核批準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十九條 房屋拆遷主管部門(mén)和拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案，加強(qiáng)對(duì)拆遷資料的管理。拆遷工作結(jié)束后，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向房產(chǎn)管理部門(mén)移交有關(guān)資料。
第三章 住宅房屋拆遷
第三十條 住宅房屋的拆遷補(bǔ)償款由產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款和居住區(qū)位補(bǔ)償款兩部分組成，其計(jì)算方法如下：
產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款=［綜合經(jīng)濟(jì)住房?jī)r(jià)格-（磚混一等房屋的重置價(jià)格-被拆除房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新）］×被拆除房屋的建筑面積居住區(qū)位補(bǔ)償款=居住區(qū)位補(bǔ)償價(jià)格×被拆除房屋的建筑面積第三十一條 拆除公有出租房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定支付拆遷補(bǔ)償款：
（一）產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款的20%支付給被拆除房屋所有人作為城市或者單位住房基金（視同承租人已按房改政策購(gòu)買(mǎi)原公有住房）；
（二）產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款的80%和居住區(qū)位補(bǔ)償款支付給購(gòu)買(mǎi)本市成套住房的被拆除房屋承租人。
被拆除房屋承租人現(xiàn)住房面積（含他處住房）超出房改政策規(guī)定的現(xiàn)住房購(gòu)房面積上限標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分的居住區(qū)位補(bǔ)償不再支付，產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款歸被拆除房屋所有人所有。
第三十二條 拆除私有自住房屋（含已購(gòu)房改房），拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償款支付給被拆除房屋所有人。
第三十三條 拆除私有出租房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：
（一）租賃關(guān)系由租賃雙方自行建立的，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)租賃雙方有關(guān)處置租賃關(guān)系的書(shū)面協(xié)議所約定的方式支付拆遷補(bǔ)償款。約定不成的，拆遷人應(yīng)當(dāng)以拆遷補(bǔ)償款購(gòu)買(mǎi)的本市成套住宅房屋，補(bǔ)償給被拆除房屋所有人。以房屋補(bǔ)償?shù)模赓U關(guān)系繼續(xù)保持（因拆遷而引起變動(dòng)原租賃合同條款的，應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改）。
（二）因國(guó)家有關(guān)私房改造政策等原因形成的租賃關(guān)系，除租賃雙方另有約定外，被拆除房屋所有人可以根據(jù)本條第一款規(guī)定選擇以房屋補(bǔ)償，并繼續(xù)保持租賃關(guān)系，或者選擇貨幣補(bǔ)償。 選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w人將產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款支付給被拆除房屋的所有人，居住區(qū)位補(bǔ)償款支付給被拆除房屋的承租人。
租賃雙方在規(guī)定的期限內(nèi)不能處置好租賃關(guān)系的，拆遷人依法辦理證據(jù)保全并對(duì)拆遷補(bǔ)償款提存公證后，按照本辦法第二十六條的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 拆遷貨幣補(bǔ)償與住房分配貨幣化相結(jié)合。沒(méi)有領(lǐng)取過(guò)住房補(bǔ)貼、且在拆遷范圍以外無(wú)其他住房的被拆遷人，以按照本辦法計(jì)算的補(bǔ)償款所能購(gòu)買(mǎi)的屆時(shí)公布的經(jīng)濟(jì)適用住房的面積，與被拆遷人應(yīng)享有的購(gòu)房規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)面積有差額的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：
（一）不足面積標(biāo)準(zhǔn)的，被拆遷人所在單位有條件的可對(duì)不足部分按屆時(shí)房改標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼；
（二）超出面積標(biāo)準(zhǔn)的，被拆遷人所在單位不再給予補(bǔ)貼。
第三十五條 被拆遷人因原住房面積過(guò)小（不含空掛戶），無(wú)力購(gòu)房的，可以向拆遷人提出申請(qǐng)過(guò)渡住房，拆遷人按照人均建筑面積8平方米的標(biāo)準(zhǔn)，提供過(guò)渡住房。被拆遷人繳納過(guò)渡住房入住費(fèi)后，承租過(guò)渡住房。
承租過(guò)渡住房的租期未超過(guò)五年的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在被拆遷人搬離時(shí)支付拆遷補(bǔ)償款。超過(guò)五年的，拆遷人應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款支付給被拆除房屋的所有人，居住區(qū)位補(bǔ)償款不再支付（均不計(jì)利息）。
第三十六條 被拆遷人確有另處住房，拆遷后不再購(gòu)房的，經(jīng)向房屋拆遷主管部門(mén)申請(qǐng)核準(zhǔn)后，可以現(xiàn)金提取產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款。
第三十七條 拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆除房屋的實(shí)際使用人支付下列補(bǔ)助費(fèi)用：
（一）搬家補(bǔ)助費(fèi)；
（二）一次性過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)；
（三）電增容費(fèi)、煤氣、電話、空調(diào)、有線電視拆裝補(bǔ)助費(fèi)。
第四章 非住宅房屋拆遷
第三十八條 非住宅房屋系指在房屋拆遷主管部門(mén)拆遷公告前，具有合法手續(xù)且實(shí)際作為非住宅使用的房屋。
非住宅房屋分為營(yíng)業(yè)房和非營(yíng)業(yè)用房。營(yíng)業(yè)用房，系指直接從事?tīng)I(yíng)業(yè)活動(dòng)的商業(yè)服務(wù)用房；非住宅中除營(yíng)業(yè)用房以外的其他用房統(tǒng)稱非營(yíng)業(yè)用房。
第三十九條 非住宅房屋的拆遷補(bǔ)償款由產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款、商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款和一次性綜合補(bǔ)助費(fèi)三部分組成，其計(jì)算方法如下：
產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款=［綜合非住宅價(jià)格-（磚混非住宅房屋的重置價(jià)格-被拆除房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新）］×被拆除房屋的建筑面積商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款=商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償價(jià)格×被拆除房屋的建筑面積一次性綜合補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆除營(yíng)業(yè)用房的實(shí)際使用人上繳稅費(fèi)情況綜合確定，支付給被拆除房屋的實(shí)際使用人。
第四十條 商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償價(jià)格根據(jù)被拆除房屋的商業(yè)區(qū)位、層次和使用功能的不同，按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)節(jié)：
（一）以商業(yè)區(qū)位一級(jí)為基價(jià)，每降低一個(gè)區(qū)位等級(jí)補(bǔ)償款依次遞減；
（二）營(yíng)業(yè)用房以一層房屋補(bǔ)償額為基價(jià)，二層遞減20%，三層遞減40%，四層及四層以上遞減50%（最低不低于同區(qū)位居住區(qū)位補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)），地下室及半地下室遞減70%；
（三）非沿主干道房屋按照所在區(qū)位的次一級(jí)區(qū)位補(bǔ)償，區(qū)位等級(jí)最低的不再降低。
第四十一條 拆除出租非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)租賃雙方有關(guān)處置租賃關(guān)系的書(shū)面協(xié)議所約定的方式，支付拆遷補(bǔ)償款。約定不成的，被拆除房屋所有人可以選擇房屋補(bǔ)償或者貨幣補(bǔ)償。
被拆除房屋所有人選擇房屋補(bǔ)償?shù)模刹疬w人以拆遷補(bǔ)償款購(gòu)買(mǎi)房屋補(bǔ)償給房屋所有人，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持（因拆遷而引起變動(dòng)原租賃合同條款的，應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改），拆遷人與被拆除房屋所有人應(yīng)當(dāng)結(jié)算拆遷補(bǔ)償款與補(bǔ)償房屋價(jià)格的差價(jià)。
以貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：
（一）承租期在1年以內(nèi)的，商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款支付給被拆除房屋所有人；
（二）承租期超過(guò)1年，在2年以內(nèi)的，商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款的80%支付給被拆除房屋所有人，20%支付給承租人；
（三）承租期超過(guò)2年，在5年以內(nèi)的，商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款的60%支付給被拆除房屋所有人，40%支付給承租人；
（四）承租期超過(guò)5年，在10年以內(nèi)的，商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款的40%支付給被拆除房屋所有人，60%支付給承租人；
（五）承租期超過(guò)10年，在20年以內(nèi)的，商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款的20%支付給被拆除房屋所有人，80%支付給承租人；
（六）承租期超過(guò)20年的，商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款全部支付給承租人。
第四十二條 對(duì)拆遷范內(nèi)被拆遷人的生產(chǎn)場(chǎng)地，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照區(qū)位給予補(bǔ)償。
本辦法所稱生產(chǎn)場(chǎng)地系指直接用于生產(chǎn)的露天場(chǎng)地，包括貨運(yùn)企業(yè)的貨物堆場(chǎng)，汽車運(yùn)輸、修理企業(yè)的停車、修車場(chǎng)，醬品廠的露天制作場(chǎng)地，水泥預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)場(chǎng)地。
第四十三條 拆除生產(chǎn)用房，其設(shè)備的拆除安裝和搬運(yùn)費(fèi)用，由拆遷人按照房屋建筑面積重置價(jià)格結(jié)合成新的10%補(bǔ)償，有重型設(shè)備的，按20%補(bǔ)償。拆遷單位非生產(chǎn)用房，按5%補(bǔ)償。
第五章 法律責(zé)任
第四十四條 對(duì)有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門(mén)予以警告、責(zé)令停止拆遷，并可處以罰款：
（一）未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的，處以十萬(wàn)元以下罰款；
（二）委托未取得房屋拆遷資格證書(shū)的單位實(shí)施拆遷的，對(duì)委托單位處以一萬(wàn)元以上、三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)被委托單位處以二萬(wàn)元以上、五萬(wàn)元以下罰款；
（三）擅自提高或降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或縮小補(bǔ)償范圍的，對(duì)拆遷實(shí)施單位處以一萬(wàn)元以上、三萬(wàn)元以下罰款；
（四）無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定拆遷期限的，對(duì)拆遷人處以一萬(wàn)元以上、三萬(wàn)元以下罰款。
第四十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訟訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由房屋拆遷主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十六條 脅迫、侮辱、歐打房屋拆遷工作人員，妨礙房屋拆遷工作人員依法拆遷的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 房屋拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或上一級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十八條 本辦法所涉及的價(jià)格和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)管理部門(mén)會(huì)同市房屋拆遷主管部門(mén)制定，并定期公布。
第四十九條 本市所轄各縣人民政府可參照本辦法，結(jié)合本縣實(shí)際情況制定拆遷實(shí)施辦法，并報(bào)市政府備案。
工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法范文第3篇
關(guān)鍵詞工程項(xiàng)目;管理;誤區(qū)
隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快,近年來(lái),我國(guó)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果輝煌,涌現(xiàn)了一大批技術(shù)先進(jìn)、管理先進(jìn)和科技成果先進(jìn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐起到了推動(dòng)作用[1]。然而,在水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,項(xiàng)目管理存在的誤區(qū),不僅給國(guó)家?guī)?lái)人力、物力和財(cái)力等資源的浪費(fèi),也嚴(yán)重制約了國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的健康、有序發(fā)展。
1管理的概念
管理就是針對(duì)某一件工作,人們?nèi)绾伟阉龊?就是用最科學(xué)、最經(jīng)濟(jì)、最切實(shí)可行的方法進(jìn)行控制的一個(gè)過(guò)程。“管理才能出效益”,在企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校、醫(yī)院,到處都在講管理,都提倡依靠管理來(lái)增加效益,國(guó)家也為此制定了門(mén)類較多的管理辦法,各大專院校也設(shè)立了許多管理方面的相關(guān)專業(yè),旨在通過(guò)這些管理辦法和專業(yè)學(xué)科,盡快將我國(guó)的行業(yè)管理和職能分工,提高整體素質(zhì)與管理水平。
2項(xiàng)目的管理的誤區(qū)
無(wú)論建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大小,其項(xiàng)目管理誤區(qū)基本相似。通過(guò)對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目近6年的考察和研究,筆者發(fā)現(xiàn)存在的誤區(qū)主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面:
2.1業(yè)主方面
長(zhǎng)期以來(lái),在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,業(yè)主習(xí)慣于按自己的思路和意圖去開(kāi)展工作[2]。這個(gè)誤區(qū)的涉及面較為廣泛,曾有專業(yè)人士呼吁有關(guān)部門(mén)引起重視,但是這類問(wèn)題始終沒(méi)有得到根本性的解決。
大部分業(yè)主基本能熟悉監(jiān)理工作的程序,能夠充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理的工作積極性,根據(jù)工程建設(shè)特點(diǎn)對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)。但也有不少業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理的概念模糊,認(rèn)識(shí)不清,他們認(rèn)為監(jiān)理的服務(wù)費(fèi)用是由業(yè)主支付,因此監(jiān)理必須服從業(yè)主的指揮和調(diào)遣,應(yīng)該按照業(yè)主的意圖來(lái)處理各種問(wèn)題。這樣一來(lái),往往造成監(jiān)理單位經(jīng)常需要面對(duì)雙重標(biāo)準(zhǔn),即監(jiān)理規(guī)范要求和業(yè)主要求,如果這兩種標(biāo)準(zhǔn)和要求相互吻合,則有助于監(jiān)理積極開(kāi)展工作;反之,用雙重標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理各類工程事務(wù),最終必然會(huì)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)管理造成了較大的負(fù)面影響。
目前,國(guó)家尚未對(duì)監(jiān)理行業(yè)制定相對(duì)完善的管理制度和行業(yè)法規(guī),因此監(jiān)理基本上還屬于知識(shí)性打工群體,這就誤導(dǎo)了許多建設(shè)單位的業(yè)主,他們認(rèn)為,對(duì)監(jiān)理單位和施工單位的管理屬于同一種模式,都應(yīng)由業(yè)主單位進(jìn)行統(tǒng)一管理。其實(shí),這是一個(gè)非常大的誤區(qū)。fidic條款明確規(guī)定,任何項(xiàng)目建設(shè)工程的招投標(biāo)工作首先均應(yīng)從監(jiān)理標(biāo)開(kāi)始,業(yè)主選定可靠的監(jiān)理單位以后,需要委托監(jiān)理單位幫助業(yè)主處理對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位的招投標(biāo)事務(wù),協(xié)助業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)及施工單位進(jìn)行把關(guān)。而現(xiàn)狀并非如此,大部分業(yè)主目前都是按照先設(shè)計(jì)、后施工、最終進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)這樣一個(gè)模式進(jìn)行運(yùn)作,這就制約了后期的項(xiàng)目管理。
有些建設(shè)單位的業(yè)主甚至把監(jiān)理單位理解成是工程項(xiàng)目中大小責(zé)任的承擔(dān)者。有的地區(qū)流傳著這樣一句話:“工程干好了那是施工單位的成績(jī),工程干不好那是監(jiān)理管理不好的問(wèn)題”,對(duì)于這句話,筆者認(rèn)為前半句千真萬(wàn)確,但后半句似乎缺乏說(shuō)服力,有明顯推卸責(zé)任的意思。其實(shí),工程建設(shè)的成敗主要取決于工程設(shè)計(jì)和工程施工與管理,工程管理則使業(yè)主能充分調(diào)動(dòng)各參建單位的積極性,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的工作。
2.2監(jiān)理單位方面
目前,一些國(guó)家級(jí)重點(diǎn)或大型項(xiàng)目中的監(jiān)理工作開(kāi)展較為正常,而一些地方中小型建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作情況卻不同[3]。近年來(lái),由于國(guó)家逐步加大了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度,造成地方一級(jí)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)管理的人員緊張,有些地方甚至可以說(shuō)是奇缺,最終形成業(yè)主單位的部分項(xiàng)目管理人員專業(yè)水平低下,素質(zhì)參差不齊。而監(jiān)理單位通過(guò)招投標(biāo)進(jìn)入項(xiàng)目,他們?cè)诠芾磉^(guò)程中也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題,但是不能向業(yè)主如實(shí)反映或加強(qiáng)與業(yè)主的交流,因?yàn)樗麄冋J(rèn)為如果這樣做就是與業(yè)主唱反調(diào),如此慢慢就形成了監(jiān)理單位完全執(zhí)行業(yè)主單位要求的錯(cuò)誤觀念。
隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快,近年來(lái),我國(guó)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果輝煌,涌現(xiàn)了一大批技術(shù)先進(jìn)、管理先進(jìn)和科技成果先進(jìn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐起到了推動(dòng)作用[1]。然而,在水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,項(xiàng)目管理存在的誤區(qū),不僅給國(guó)家?guī)?lái)人力、物力和財(cái)力等資源的浪費(fèi),也嚴(yán)重制約了國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的健康、有序發(fā)展。
1管理的概念
管理就是針對(duì)某一件工作,人們?nèi)绾伟阉龊?就是用最科學(xué)、最經(jīng)濟(jì)、最切實(shí)可行的方法進(jìn)行控制的一個(gè)過(guò)程。“管理才能出效益”,在企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校、醫(yī)院,到處都在講管理,都提倡依靠管理來(lái)增加效益,國(guó)家也為此制定了門(mén)類較多的管理辦法,各大專院校也設(shè)立了許多管理方面的相關(guān)專業(yè),旨在通過(guò)這些管理辦法和專業(yè)學(xué)科,盡快將我國(guó)的行業(yè)管理和職能分工,提高整體素質(zhì)與管理水平。
2項(xiàng)目的管理的誤區(qū)
無(wú)論建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大小,其項(xiàng)目管理誤區(qū)基本相似。通過(guò)對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目近6年的考察和研究,筆者發(fā)現(xiàn)存在的誤區(qū)主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面:
2.1業(yè)主方面
長(zhǎng)期以來(lái),在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,業(yè)主習(xí)慣于按自己的思路和意圖去開(kāi)展工作[2]。這個(gè)誤區(qū)的涉及面較為廣泛,曾有專業(yè)人士呼吁有關(guān)部門(mén)引起重視,但是這類問(wèn)題始終沒(méi)有得到根本性的解決。
大部分業(yè)主基本能熟悉監(jiān)理工作的程序,能夠充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理的工作積極性,根據(jù)工程建設(shè)特點(diǎn)對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)。但也有不少業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理的概念模糊,認(rèn)識(shí)不清,他們認(rèn)為監(jiān)理的服務(wù)費(fèi)用是由業(yè)主支付,因此監(jiān)理必須服從業(yè)主的指揮和調(diào)遣,應(yīng)該按照業(yè)主的意圖來(lái)處理各種問(wèn)題。這樣一來(lái),往往造成監(jiān)理單位經(jīng)常需要面對(duì)雙重標(biāo)準(zhǔn),即監(jiān)理規(guī)范要求和業(yè)主要求,如果這兩種標(biāo)準(zhǔn)和要求相互吻合,則有助于監(jiān)理積極開(kāi)展工作;反之,用雙重標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理各類工程事務(wù),最終必然會(huì)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)管理造成了較大的負(fù)面影響。
目前,國(guó)家尚未對(duì)監(jiān)理行業(yè)制定相對(duì)完善的管理制度和行業(yè)法規(guī),因此監(jiān)理基本上還屬于知識(shí)性打工群體,這就誤導(dǎo)了許多建設(shè)單位的業(yè)主,他們認(rèn)為,對(duì)監(jiān)理單位和施工單位的管理屬于同一種模式,都應(yīng)由業(yè)主單位進(jìn)行統(tǒng)一管理。其實(shí),這是一個(gè)非常大的誤區(qū)。fidic條款明確規(guī)定,任何項(xiàng)目建設(shè)工程的招投標(biāo)工作首先均應(yīng)從監(jiān)理標(biāo)開(kāi)始,業(yè)主選定可靠的監(jiān)理單位以后,需要委托監(jiān)理單位幫助業(yè)主處理對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位的招投標(biāo)事務(wù),協(xié)助業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)及施工單位進(jìn)行把關(guān)。而現(xiàn)狀并非如此,大部分業(yè)主目前都是按照先設(shè)計(jì)、后施工、最終進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)這樣一個(gè)模式進(jìn)行運(yùn)作,這就制約了后期的項(xiàng)目管理。
有些建設(shè)單位的業(yè)主甚至把監(jiān)理單位理解成是工程項(xiàng)目中大小責(zé)任的承擔(dān)者。有的地區(qū)流傳著這樣一句話:“工程干好了那是施工單位的成績(jī),工程干不好那是監(jiān)理管理不好的問(wèn)題”,對(duì)于這句話,筆者認(rèn)為前半句千真萬(wàn)確,但后半句似乎缺乏說(shuō)服力,有明顯推卸責(zé)任的意思。其實(shí),工程建設(shè)的成敗主要取決于工程設(shè)計(jì)和工程施工與管理,工程管理則使業(yè)主能充分調(diào)動(dòng)各參建單位的積極性,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的工作。
2.2監(jiān)理單位方面
目前,一些國(guó)家級(jí)重點(diǎn)或大型項(xiàng)目中的監(jiān)理工作開(kāi)展較為正常,而一些地方中小型建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作情況卻不同[3]。近年來(lái),由于國(guó)家逐步加大了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度,造成地方一級(jí)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)管理的人員緊張,有些地方甚至可以說(shuō)是奇缺,最終形成業(yè)主單位的部分項(xiàng)目管理人員專業(yè)水平低下,素質(zhì)參差不齊。而監(jiān)理單位通過(guò)招投標(biāo)進(jìn)入項(xiàng)目,他們?cè)诠芾磉^(guò)程中也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題,但是不能向業(yè)主如實(shí)反映或加強(qiáng)與業(yè)主的交流,因?yàn)樗麄冋J(rèn)為如果這樣做就是與業(yè)主唱反調(diào),如此慢慢就形成了監(jiān)理單位完全執(zhí)行業(yè)主單位要求的錯(cuò)誤觀念。
2.3施工單位存在的誤區(qū)
在一些建設(shè)項(xiàng)目中,承包人雖然同監(jiān)理單位一樣,與業(yè)主也是合同關(guān)系,但承包人往往最終與業(yè)主的關(guān)系更近一些,這是因?yàn)?第一,承包人是工程項(xiàng)目的主要建設(shè)者,所有工程必須經(jīng)過(guò)承包人的雙手干出來(lái),而不是由監(jiān)理單位監(jiān)理出來(lái)的;第二,承包人有著較為豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和涉世之道,而監(jiān)理單位人員混雜、更換頻繁,使得監(jiān)理單位的總體實(shí)力較施工單位相比,相差甚遠(yuǎn)。這就形成了監(jiān)理單位最終在業(yè)主眼里成為專挑擔(dān)子的伙計(jì),而并非是獨(dú)立的第三方,最終造成承包人也逐漸產(chǎn)生一個(gè)想法,那就是監(jiān)理也是伙計(jì),最終也都要聽(tīng)從業(yè)主的。
在具體項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,承包人會(huì)逐漸發(fā)現(xiàn)有部分監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)不夠精通,個(gè)人道德素質(zhì)低下,這就使承包人慢慢產(chǎn)生了一個(gè)念頭:只要把這些人搞定,工程如何干就是自己的事情了,想怎么干就怎么干。
3消除誤區(qū)的思路
工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中,存在的任何問(wèn)題都是制約工程項(xiàng)目最終能否實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的絆腳石[4]。其實(shí),行政主管部門(mén)也清楚這些問(wèn)題的存在,并積極制定了一些相關(guān)的管理辦法和措施,但往往收效不大,這主要是因?yàn)楣芾砩疃炔粔?方法不當(dāng),要求不嚴(yán),執(zhí)行不力。有的部門(mén)和單位往往采用拼命加大檢查頻率的辦法來(lái)遏制某些問(wèn)題的出現(xiàn),使得各參建單位只顧接待檢查,從而沒(méi)有精力去搞生產(chǎn),抓質(zhì)量,趕進(jìn)度。
對(duì)待一切事務(wù)時(shí),都必須遵循實(shí)事求是的原則,對(duì)待各式各樣的問(wèn)題,都要始終保持清醒的頭腦、清晰的思路,采取理性的做法去進(jìn)行分析研究,根據(jù)問(wèn)題的特征制定穩(wěn)妥的解決辦法,杜絕類似現(xiàn)象的重復(fù)出現(xiàn),這才是管理的最終目的和宗旨所在。必須多方面找原因,客觀地面對(duì),并消除各種人情關(guān)系的影響和困擾。不要搞形式主義,要真正做到廉潔奉公、務(wù)實(shí)求真和科學(xué)管理,這才是解決問(wèn)題的最好方法,才是項(xiàng)目建設(shè)管理的最好出路。
4參考文獻(xiàn)
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工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法范文第4篇
關(guān)鍵詞：高職高專；教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目；質(zhì)量管理
1教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目質(zhì)量管理定義
高職高專院校不同于本科院校，質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)管理方面相對(duì)比較弱化，為了推動(dòng)質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)深入實(shí)際，建出成效，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量方面的管理就顯得意義重大。教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目質(zhì)量管理主要包括項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)控，項(xiàng)目成員的質(zhì)量管理，項(xiàng)目資金使用的規(guī)范化管理。實(shí)施過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控是指從項(xiàng)目前期的培訓(xùn)孵化，到中間階段的項(xiàng)目申報(bào)、公示立項(xiàng)、中期檢查和最后的驗(yàn)收結(jié)題、成果鑒定及推廣，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到突出預(yù)防，嚴(yán)格建設(shè)，重在提高。項(xiàng)目組成員的質(zhì)量管理指的是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中項(xiàng)目組成員的工作態(tài)度，工作方法、工作成效以及責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。項(xiàng)目資金使用的規(guī)范化管理是指項(xiàng)目要有規(guī)范的資金使用規(guī)劃，能嚴(yán)格按照質(zhì)量工程項(xiàng)目資金管理使用辦法，從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始資金使用就納入到管理范疇，到項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收每一步的使用既要符合單位的財(cái)務(wù)管理，又能發(fā)揮資金的最大效能，做到合理、合規(guī)、合法。
2教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目質(zhì)量管理內(nèi)涵
2.1項(xiàng)目管理的孵化和培育階段
首先，根據(jù)省級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)的周期和項(xiàng)目特點(diǎn)，做好前期的孵化和培育工作。從提高教學(xué)質(zhì)量，提升辦學(xué)水平的方方面面出發(fā)，緊貼校情，整合優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，挖掘特色項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，優(yōu)先建設(shè)。其次，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)涵，為更高級(jí)別質(zhì)量工程項(xiàng)目申報(bào)，提供優(yōu)質(zhì)的儲(chǔ)備項(xiàng)目群。最后，依照質(zhì)量工程項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)體系，邀請(qǐng)學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)專家，集體討論，制定科學(xué)合理的校級(jí)項(xiàng)目量化評(píng)審指標(biāo)體系，確保公平公正，選出最優(yōu)的項(xiàng)目上報(bào)。同時(shí)重視申報(bào)書(shū)的填寫(xiě)質(zhì)量，對(duì)申報(bào)書(shū)的填報(bào)內(nèi)容認(rèn)真論證，仔細(xì)推敲，對(duì)申報(bào)書(shū)的格式嚴(yán)格把關(guān)，精益求精，保證項(xiàng)目申報(bào)書(shū)的質(zhì)量，提高項(xiàng)目申報(bào)的命中率。
2.2項(xiàng)目管理的實(shí)施過(guò)程階段
項(xiàng)目評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)獲準(zhǔn)立項(xiàng)進(jìn)入實(shí)施階段后，按照量化管理原則，對(duì)照項(xiàng)目任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真填寫(xiě)建設(shè)任務(wù)書(shū)。隨即召集項(xiàng)目組成員召開(kāi)項(xiàng)目座談會(huì)，制定實(shí)施方案，對(duì)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行任務(wù)分解，明確小組成員各自承擔(dān)任務(wù)以及建設(shè)過(guò)程中各階段要取得的建設(shè)性成果。制定項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程檢查和結(jié)果驗(yàn)收的量化標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程的質(zhì)量管理，為項(xiàng)目管理提供評(píng)價(jià)依據(jù)。同時(shí)，教務(wù)處組成經(jīng)驗(yàn)豐富的專家小組，聯(lián)合學(xué)校督查科和紀(jì)委，對(duì)各項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展定期與不定期檢查。定期檢查包括項(xiàng)目開(kāi)題報(bào)告、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收，不定期檢查主要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案隨時(shí)抽查。通過(guò)檢查了解項(xiàng)目目前建設(shè)進(jìn)度情況和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在和可能遇到的困難和問(wèn)題，做到及時(shí)協(xié)調(diào)、溝通和交流，為項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行保駕護(hù)航。
2.3項(xiàng)目管理的驗(yàn)收階段
驗(yàn)收階段的管理主要是在結(jié)題前對(duì)項(xiàng)目的檢查結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析，發(fā)現(xiàn)暴露的問(wèn)題，制定出合理的整改方案，把對(duì)項(xiàng)目檢查結(jié)果的事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防，保證項(xiàng)目的完成質(zhì)量和效果。同時(shí)認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和不足，做好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的推廣和應(yīng)用，為提高教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)做出貢獻(xiàn)。教務(wù)處要根據(jù)項(xiàng)目檢查結(jié)果，檢查通報(bào)，落實(shí)各項(xiàng)目整改情況，推廣和宣傳優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮其示范、輻射、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，為后續(xù)質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)樹(shù)立標(biāo)桿，提供參考。
2.4重視人人參與
營(yíng)造和諧氛圍項(xiàng)目建設(shè)不是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一個(gè)人的工作，需要團(tuán)隊(duì)成員的積極參與。成員的個(gè)人素養(yǎng)、重視程度，合作能力，精神狀態(tài)與項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量密切相關(guān)。要充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目成員的積極性，最大限度的發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，挖掘他們的最大潛力，形成“人人為項(xiàng)目、人人建項(xiàng)目、人人愛(ài)項(xiàng)目”的和諧氛圍，最終把質(zhì)量問(wèn)題上升為大家都關(guān)心、關(guān)注的共性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人人做好建設(shè)工作，保證項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期效果。
3教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的成效
3.1學(xué)校加強(qiáng)質(zhì)量管理的配套政策
為實(shí)施教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目質(zhì)量管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，立項(xiàng)建設(shè)更多更高級(jí)別的省級(jí)和國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，學(xué)校分別于2015年6月和2018年6月下發(fā)了《南陽(yáng)醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目及資金管理暫行辦法》（宛醫(yī)專［2015］95號(hào)）和《南陽(yáng)醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法（修訂）》（宛醫(yī)專［2018］66號(hào)），從項(xiàng)目類別、建設(shè)內(nèi)容、管理職責(zé)、申報(bào)立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)管理、檢查驗(yàn)收等方面對(duì)教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目做了更加明確而細(xì)致的固定，相比較于前期項(xiàng)目管理辦法，2018年6月的這次修訂在資金配置上有了更大的投入，管理上有了更加嚴(yán)格的規(guī)定。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)類別，資金配置最高的是國(guó)家級(jí)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目為100萬(wàn)元，最低的省級(jí)基層教學(xué)組織類項(xiàng)目也有5萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)。在嚴(yán)格的質(zhì)量管理和積極的政策支持下，我校近年來(lái)質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)成果突出。
3.2質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)具體成效
2016年學(xué)校“護(hù)理專業(yè)”被評(píng)為河南省專業(yè)改革綜合試點(diǎn)專業(yè)，“中醫(yī)學(xué)專業(yè)”被國(guó)家教育部職成教司評(píng)為健康服務(wù)類示范專業(yè)，“醫(yī)學(xué)影像專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)”被評(píng)為河南省專業(yè)資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，《護(hù)理專業(yè)人體解剖學(xué)與組織胚胎學(xué)》教材榮獲河南省立體化教材建設(shè)項(xiàng)目。2017年《健康評(píng)估》課程榮獲國(guó)家首批精品在線開(kāi)放課程，同時(shí)《健康評(píng)估》教材也獲得河南省立體化教材建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)。在2015年—2018年國(guó)家創(chuàng)新行動(dòng)發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)中，我校在骨干專業(yè)、專業(yè)建設(shè)資源庫(kù)、精品在線開(kāi)放課程、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目均有突破，共立項(xiàng)建設(shè)12項(xiàng)，建設(shè)數(shù)量位居河南省高職高專院校第二名。同年，“外科護(hù)理教研室”榮獲河南省優(yōu)秀基層教學(xué)組織建設(shè)項(xiàng)目。2018年至今，我校質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)也成績(jī)顯著，《全科醫(yī)學(xué)概論》和《診斷學(xué)》是河南省立體化教材建設(shè)項(xiàng)目，《傳染病護(hù)理》榮獲省精品在線開(kāi)放課程競(jìng)賽類建設(shè)項(xiàng)目，《體育與健康》教研室獲得省優(yōu)秀基層教學(xué)組織建設(shè)項(xiàng)目。
3.3質(zhì)量工程項(xiàng)目管理的引領(lǐng)和帶動(dòng)
實(shí)施教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目質(zhì)量管理，不僅使我校教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目數(shù)量不斷增多，還引導(dǎo)更多的一線教師關(guān)注質(zhì)量工程項(xiàng)目，積極參與項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)，同時(shí)也吸引一些兄弟院校前來(lái)我校就質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)與管理方面進(jìn)行取經(jīng)、學(xué)習(xí)和交流，增加了學(xué)校的知名度，擴(kuò)大了學(xué)校的影響力。更為重要的是通過(guò)質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)，提高了教育教學(xué)質(zhì)量，提升了人才培養(yǎng)水平，為社會(huì)培養(yǎng)了更多高素質(zhì)、實(shí)用性、技能型人才。學(xué)校先后獲得“河南省職業(yè)教育攻堅(jiān)工作先進(jìn)單位”“河南省職業(yè)教育先進(jìn)單位”“河南省高等教育教學(xué)工作先進(jìn)集體”“河南省職業(yè)教育品牌示范學(xué)校”“河南省優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校建設(shè)院校”等榮譽(yù)稱號(hào)，踐行了高校的社會(huì)服務(wù)功能。
工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法范文第5篇
(一)嚴(yán)格按基本建設(shè)程序撥付建設(shè)資金
我們?cè)诖_保項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格執(zhí)行專人、專帳、專戶的“專戶管理、封閉運(yùn)行”管理辦法的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把資金撥付關(guān)口，視工程項(xiàng)目進(jìn)展情況撥付建設(shè)資金。對(duì)未啟動(dòng)項(xiàng)目及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)單位創(chuàng)造項(xiàng)目運(yùn)行條件，督促其盡快付諸實(shí)施；對(duì)已啟動(dòng)工程項(xiàng)目預(yù)撥20—30%的工程啟動(dòng)資金，并按工程進(jìn)展情況適時(shí)追撥資金；對(duì)實(shí)行財(cái)政審核報(bào)帳制的工程項(xiàng)目，在資金撥付至50%時(shí)，要求項(xiàng)目實(shí)施單位提供完整的階段性報(bào)帳資料，實(shí)施財(cái)政審核報(bào)帳后再行撥付；對(duì)竣工驗(yàn)收項(xiàng)目，在辦理竣工決算前，預(yù)留一部分工程尾款，待財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審查結(jié)論確定后再予以撥付，即保證了專款專用，又提高了資金的使用效益。
(二)逐步完善項(xiàng)目管理機(jī)制
一是實(shí)行財(cái)政審核制，財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位上報(bào)的工程項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)取得相關(guān)資料，對(duì)工程預(yù)算和投資額嚴(yán)格審核把關(guān)，防止和杜絕了違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。二是積極推行工程招投標(biāo)制，對(duì)土建工程按照基本建設(shè)程序參與工程招投標(biāo)。三是實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，工程監(jiān)理制，工程質(zhì)量終身制、承包責(zé)任制等“六制”管理辦法，保證了資金安全運(yùn)行，提高了資金使用效益,保證了項(xiàng)目進(jìn)度和工程質(zhì)量。
二、經(jīng)建專項(xiàng)資金管理環(huán)節(jié)和執(zhí)行中存在的問(wèn)題
(1)項(xiàng)目單位或主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施思想站位有偏差，如自己隨意變更項(xiàng)目地點(diǎn)、增加投資規(guī)模等現(xiàn)象。
(2)工程項(xiàng)目實(shí)施的前期準(zhǔn)備不充分
出現(xiàn)邊勘探、邊施工、邊設(shè)計(jì)的“三邊工程”，導(dǎo)致拖延工期，不能按時(shí)交付使用。如我縣的抗旱應(yīng)急工程項(xiàng)目在實(shí)施中，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都如期建設(shè)完成，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻拖延實(shí)施2年，究其原因就是工程地址隨意確定，地質(zhì)資料不掌握。
(3)普遍存在著預(yù)算約束弱化、投資效益不高的問(wèn)題
項(xiàng)目單位高估冒算，建設(shè)資金被擠占、挪用和浪費(fèi)的現(xiàn)象一直未得到有效解決，其重要原因就是過(guò)去財(cái)政部門(mén)在項(xiàng)目預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有自己的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資評(píng)審，財(cái)政部門(mén)在進(jìn)行預(yù)算、決算審核時(shí)缺乏技術(shù)依據(jù)。
三、加強(qiáng)經(jīng)建專項(xiàng)資金管理的建議
(一)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程的前期準(zhǔn)備
(1)要做好正確的投資估算
本著合理控制投資項(xiàng)目的成本費(fèi)用,節(jié)約資金的原則編報(bào)好工程項(xiàng)目建議書(shū)、可行性報(bào)告。各申報(bào)項(xiàng)目單位在發(fā)改部門(mén)及財(cái)政各職能業(yè)務(wù)股室審核批復(fù)后，要填制專項(xiàng)資金項(xiàng)目登記卡。對(duì)于項(xiàng)目可行性和可信度差的項(xiàng)目，財(cái)政一概不予受理。只有工程前期準(zhǔn)備充分，才能有計(jì)劃、有步驟的實(shí)施好項(xiàng)目。
(2)各項(xiàng)目工程
單位要及時(shí)搜集整理資料，包括批復(fù)文件、立項(xiàng)文件、年度計(jì)劃，隨時(shí)整理，隨時(shí)歸檔，準(zhǔn)備一個(gè)完備的項(xiàng)目工程檔案。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督管理職能，確保財(cái)政資金規(guī)范、安全運(yùn)行
(1)以提高投資效益為中心
進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理，切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督與管理工作職能，嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算管理辦法》。同時(shí)還要把加強(qiáng)資金管理與加強(qiáng)工程質(zhì)量管理緊密結(jié)合起來(lái)，從多方面加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用效益。
(2)加強(qiáng)資金源頭管理
確保資金及時(shí)足額到位。在建設(shè)項(xiàng)目的前期工作階段就將資金來(lái)源管理放在突出位置，確保項(xiàng)目建設(shè)資金不留缺口。要防止項(xiàng)目概算不足，資金來(lái)源不落實(shí)，拖長(zhǎng)項(xiàng)目建設(shè)工期，對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目，必須加大監(jiān)督力度，督促落實(shí)配套資金，否則，對(duì)自籌配套資金不落實(shí)的單位，緩撥或停撥財(cái)政資金，并限期籌措。
(3)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度和法規(guī)
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。財(cái)政部對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)專項(xiàng)資金的管理，有一系列的規(guī)章制度。為提高基礎(chǔ)設(shè)施資金的使用效益，防止資金的損失和浪費(fèi)，又制定了一些加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的制度和法規(guī)，如《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《國(guó)債轉(zhuǎn)貸地方政府管理辦法》等。防止隨意擴(kuò)大工程規(guī)模、變相搞概算外工程。
(三)建立長(zhǎng)效監(jiān)督、檢查、審核制度
(1)加強(qiáng)監(jiān)督，跟蹤檢查
為確保專項(xiàng)資金的安全運(yùn)行，最大限度地杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，我們把事前審核、事中控制、事后檢查有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)行全程監(jiān)控，一是財(cái)政部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督，掌握工程建設(shè)實(shí)底；二是監(jiān)督跟著資金走，財(cái)政部門(mén)每撥付一筆資金都要有明確的支出項(xiàng)目、用途，并監(jiān)督項(xiàng)目單位按規(guī)定用途支用；三是定期組織監(jiān)察、財(cái)政、計(jì)劃、審計(jì)等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理，規(guī)范資金支出行為。
(2)全面推行財(cái)政審核報(bào)帳制管理辦法
