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工程建設項目全過程管理范文第1篇

關鍵詞：建設項目；造價管理

Abstract: The level of project cost is directly reflects the investment performance, fully embodies the construction project quality and management level. Project cost control should be the entire process control. This paper described the engineering in each stage of construction project cost management main task, cost management present situation and the existence question, as well as the construction cost control of specific measures and methods.

Key words: construction project; cost management

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）03-00

建設項目各階段造價管理的主要任務

在造價管理的具體程序中，首先要確定以什么樣的精度來分析項目的各項活動，然后進行活動資料的搜集、整理和分析，以圖表模型的方式描述項目的活動層次和過程。在此基礎上，形成一份項目具體活動的能力占用和資源消耗清單。隨后，就可以參照這份清單依據資源的市價或市場預測價等價格信息，計算出各項具體的造價，最后匯總得到項目的全部造價。

項目決策階段是造價管理的開始。在項目的投資決策階段，項目的經濟決策和各項技術，對項目投資以及項目建成以后的經濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。具體來講，項目決策階段，新建項目在項目建議書批準后，建設單位應委托造價咨詢機構根據國民經濟長期發展規劃，地區經濟發展各行業經濟發展規劃的具體要求，對要擬建的項目在技術上是否先進適用，經濟上是否合理、有利，在社會上能否創造效益，資金落實情況等方面進行全面、充分的調查、分析和論證，搞好可行性研究。

在項目設計階段，設計費支出只占建設工程全壽命費用的1%以下，但對工程造價的影響卻占75%以上，且往往容易被忽視。因此，建設單位應將設計階段的造價管理作為造價管理中的重點來抓。項目初步設計概算有一定的準確性并達到國家或行業規定的深度，是有效控制工程造價的前提。抓住設計這個關鍵，對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。

項目招投標階段是造價管理的重要組成部分，在委托編制工程量清單和一系列相關文件中，標的的編審工作是招投標管理的核心工作，因為標的是確定工程承包合同價的基礎，只有科學的標的，才能正確的判斷投標所報價格的合理和可靠性，才能在定標時作出正確的決策。

在項目實施階段，造價管理不容忽視。工程實施階段是建筑產品形成階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的階段。此階段除伴隨施工的時間推移發生的其他建設費用外，大量的投資資金通過施工這一環節不斷“物化”，最終形成固定資產，實現項目投資，有效的造價控制可以很好的調節發承包雙方的行為和利益，即降低建設單位的投入成本，增加項目利潤，又可以促使承包商規范施工行為。

竣工結算階段是如實反映建設項目的產品價格，也是工程造價管理的終點站。該階段應認真審核工程預結算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切實際和簽證不合理的技術措施等增加的費用；應根據所掌握的材料價格信息，著重審查是否抬高材料價格；應加強合同管理，實行合同逐項審查制度，使工程造價通過具有法律約束力合同得以確認和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要進行項目后評價，根據原來的規則，分析比較工程范圍、進度和造價的變化情況，總結經驗，并將造價資料整理好錄入計算機，以便今后使用。

工程造價管理的現狀和存在的問題

片面認為，以為做好工程預結算就是造價的管理和控制。

預結算是施、竣工階段的必要控制，但是只是一種階段的被動的控制。無論預結算質量多高，也阻止不了工程建設的“三超”出現。有統計表明，項目決策階段和設計階段影響其造價的可能性為30-70%；而在實施階段影響其造價的可能性僅為5-25%。控制造價的關鍵，就在決策和設計階段。要想提高項目的投資效果，則必須從項目決策、投資估算、設計概算，到承包合同價和竣工決算的各個階段，實施全過程管理和控制。某機修車間：屋面板的配筋，每立方砼的配筋量為181.58kg,是鋼筋用量參考表中給出的板的綜合值參考量（101.5kg）的1.79倍。看到這種用量，難免使人懷疑設計者是否做過計算。出現這種類似的，在造價上失控的設計，與沒有設計階段的造價控制不無關系。

造價人員未能參與造價全過程的控制項目決策和設計階段，造價管理和控制一般是缺位的。許多建設方沒有配備相應的造價專業人員，對造價去進行事前控制。于是，在不審核投資概算的情況下，便下達工程投資計劃。這樣，工程預算超概算的現象頻頻出現。如某工程：設計院編制的工程概算造價為2400萬元，而招標時咨詢公司編制的投標限價為3200萬元，比原概算多了800萬元，超出原概算33%。經審核是工程概算粗糙，出現了多處的少算、漏算，造成了工程概算的重大失誤。

工程設計變更頻繁。工程設計的變更（以下簡稱設計變更或變更），雖然有時是難免的。但是有些設計變更卻是人為原因造成，主要表現是：

如上所述，設計階段就缺乏必要的造價控制。對于設計方案是否優化，設計深度是否到位，設計質量是否信得過等。由于建設方未必內行，也就無法認真審核把關。到了施工階段，甲方可能提議修改設計；設計的紕漏與設計深度不夠造成的問題等都不可避免的最終浮出水面，其大多數都以“設計變更”的形式出現。

設計人員對施工現場未進行必要的勘察。經常出現施工圖和現場情況不符的問題，造成設計變更。例如某工程的電纜鋪設：依現場看電纜鋪設需跨越鐵路，而施工圖上竟未考慮。這類例子很多。

地質勘探資料不明確。有時建設單位圖省錢，不委托地勘單位做地質勘察，只給予一些參考的地質資料。由于提供給設計方的資料不準確，后續的事，自然差錯疊出。例如：某工程的靜壓管樁，據其“地質資料”，設計樁長為18米，而實際的壓樁長度竟達23米，比設計值長5米。整個工程共增加樁長4464米，大大突破原造價。

設計圖采用的材料，品種或規格不明確。標注過于簡單或籠統。例如某工程的內墻裝修：設計只注明采用油乳膠漆。其實，該產品有高級與普通之分。高級的每平米造價比普通的貴出15元。如建設單位施工時要求使用高級乳膠漆，而施工單位投標時是按普通乳膠漆考慮。由于設計上未作應有的闡明，造成“設計變更”。此項變更給造價控制帶來的問題可想而知。

現場簽證過多。項目實施過程中，現場簽證雖屬難免，但以下幾個原因造成的現場簽證，應注意避免。

清理施工現場原有的障礙物。這個問題在項目招標投標階段可以處理。只要標書寫明，要投標人把這些因素綜合考慮在標價中，就能避免以后清理障礙物的簽證。

施工措施。投標時，有些施工措施，投標人應根據施工組織設計在投標報價中綜合考慮，避免以后以施工措施為名要求簽證看，如開完基槽遇有地下水，需要水泵抽水等施工措施。

不可抗力事件的施工索賠。如遇到不可抗力事件造成的施工索賠時，應區分是否屬于業主的風險。而對于自然災害的損害，只給予承包商工期順延，費用損失通過保險索賠獲賠。

合同約定的一些條款規定不夠嚴謹。施工合同是施工造價控制和竣工結算的重要依據。合同是否完整，其法律性是否可靠，名詞用語是否周密等都要十分注意。有時因合同的某些條款規定不嚴謹，造成了甲乙雙方扯平。例如在施工合同中我們經常看到工程量發生變更按一下方法處理：投標報價中有類似于變更工程的單價，參照此單價確定變更價格，變更工程價款。但合同中并未明確類似單價的范圍，于是造成甲乙雙方因為對類似單價的理解不同而產生不同的意見。

工程造價全過程控制的具體措施和方法

上文提到，造價控制必須貫穿工程建設的各個階段。應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等方面采取措施。其中技術和經濟結合是控制工程造價最有效的手段。

在設計階段對項目進行造價控制時，應與設計人員一起對項目的建筑造型、結構方案、有關專業的配合、材料和設備等進行必要研討，得到一個技術先進、經濟合理的設計方案；督促設計人員進行限額設計，按照批準的可行性研究的投資估算、初步設計總概算控制施工圖設計，各專業按分配的投資限額控制設計，控制不合理變更；與設計人員加強聯系，及時反饋信息，合理控制設計深度。

工程招標階段應杜絕議標或變形議標；嚴格掌握招標條件；認真編制工程量清單和投標限價，做好評標定標工作。工程量清單中項目特征和工作內容的描述要明確、清晰，避免日后在綜合單價上扯皮；依照現行的工程定額及招標文件編制的投標限價，做到子目套用正確，材料價格貼近市場價，工程造價合理。工程招標時相關費用要包死，盡量不留活口。

有效控制工程變更和現場簽證。工程項目的實施階段，影響造價的因素很多，要做好控制。首先要搞好圖紙會審與設計方的技術咨詢等環節。盡量使設計變更和現場簽證等消失在開工之前。若有設計變更，也應盡量提前，變更發生的越早，損失就越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對于造價有較大影響的變更，更要用“先算賬，后變更”的辦法解決，使造價得到控制。

建設單位造價人員要深入施工現場；對照圖紙查看施工情況；與施工單位座談，了解與收集工程有關資料；及時審核設計變更、現場簽證等的費用；并相應的調整控制目標，為最終的工程結算提供依據和做好必要的準備工作。

把好結算審核關，做好竣工造價控制。竣工結算，應堅持以現行的工程造價管理規定為依據，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據竣工圖，隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行審核計算。審查是否按圖紙及合同規定完成，是否有漏項；核實每一項工程變更是否真正實施，該增的增，該減的減。并且為了合理確定工程造價，計價必須準確。

結束語

建設工程造價的確定與投資控制，其實質是運用科學技術原理和經濟法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題。只有在項目建設各個階段，采用科學的計價方法和切實合理的計價依據，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。

工程建設項目全過程管理范文第2篇

關鍵詞：建設項目；工程造價；全過程管理

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2013年7月14日

一、重視決策階段的造價管理

長期以來，我們普遍都注重施工階段的造價管理，因為從表象上看，工程項目的合同價格形成于施工招標投標階段，而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上，一個工程項目的決策是否正確，方案是否經濟可行是直接影響到整個工程造價和投資效益的重要因素。

大量的事實證明，項目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、“三超”現象屢禁不止和達不到預期目標的重要原因。建設項目投資決策階段是項目投資控制的重要階段，對擬建項目的各建設方案從技術上、經濟上進行綜合評價，并在優化建設方案的基礎上，編制出高質量的投資估算，使其在建設項目過程中真正起到控制項目總投資的作用。

1、基礎資料的收集，要保證詳實、準確。如，工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現有已建類似工程資料，等等。

2、市場調查研究要充分。要認真做好市場調查研究，技術、經濟人員要掌握大量的統計數據和信息資料，并進行綜合分析和處理。

3、方案優化是控制工程造價的關鍵。為真正有效地控制工程造價，應該把工作重點放在前期工作上，在完成市場研究以后，結合項目的實際情況，在滿足生產的前提下，遵循“效益至上”的原則，進行多方案比選。通過方案優化，使工藝流程盡量簡單，設備選型更加合理，從而節約控制工程投資。

4、合理確定評價價格和基準參數是提高經濟效益的基礎。在經濟評價報告中，要求評價人員針對不同項目的特點，結合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價格方案并加以分析，以使投資者對項目未來的效益有充分的了解，減少項目投資風險。

5、編制高質量的投資估算。高質量的投資估算是投資決策階段投資控制的關鍵。

二、把握設計階段的造價管理

長期以來，在工程建設領域，工程設計和投資控制工作聯系不夠緊密是一種普遍現象。一提到設計，大家必然想到那是設計人員的事；一提到造價控制，想當然的是造價人員的職責。工程建設項目設計階段的造價控制得不到重視，概算審批成了走形式，造成“三超”現象嚴重。因此，建設工程造價管理工作的重點應放在施工前的決策和設計階段，而在做出投資決策后，控制工程造價的關鍵在于設計階段。要在設計階段控制好建設項目工程造價，應著重做好以下幾個方面工作：

1、加強技術和經濟的緊密結合。造價人員應該及時地對項目投資進行分析比較，反饋造價信息，主動指導設計，使設計方案在滿足生產要求的前提下，節約投資。

2、制訂方案優選制度。通過設計招標或設計方案競選方式優擇設計單位，優化設計方案，使工程項目的功能更可靠，工程造價更合理。

3、推行限額設計。按照設計程度分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設計、施工圖設計的各個階段，形成縱向控制；各設計階段，按各專業進行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業，形成橫向控制和縱向控制相結合。從而杜絕在工程設計過程中任意提高安全系數和設計標準、只考慮技術方案的可行性，不重視經濟合理性的現象，保證工程造價得到有效的控制。

三、規范招標投標階段的造價管理

招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式上，招標評標應實行合理低價中標。要充分發揮招標投標的重大作用，筆者認為應加強以下幾個方面工作：

1、充分發揮建設單位造價管理的積極性和主動性，使其責權利相統一。

2、不斷提高標底的編制質量。加強工程造價管理工作，在標底確定和投標報價中引入市場機制和競爭機制，降低工程造價。

3、不斷提高評標人員綜合素質。評標人員要站在客觀、公正的立場上，充分考慮投標單位的社會信譽、資質情況、施工能力、設備狀況、業績等情況，進行綜合評定。

4、堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標的監督，從制度上杜絕招標投標中的不正當行為。例如，我局項目招標建立了評委抽簽方式產生，邀請紀檢部門監督的機制。

5、實行工程造價招標，杜絕費率招標，逐步推廣和實施工程量清單計價招標。

四、注重施工階段的造價管理

建設項目施工階段，工程簽證和設計變更的控制是施工階段投資控制的關鍵。

現場簽證和設計變更作為造價的組成部分，應認真、嚴格地審簽，對實行造價招標的項目，原則上工程簽證和變更不追加投資，但對重大變更，報經投資主管部門按規定程序批準后，才能追加投資。筆者認為施工階段的造價控制應注重做好以下工作：

1、加強合同管理。熟練運用合同規定的權力、履行義務和乙方承諾的優惠條件，《合同》對工程中的各項業務和意外情況處理時限都作了具體規定。承發包雙方都應在合同要求的時限內履行各自的義務，避免引起糾紛。

2、嚴格現場簽證制度。由于簽證是可以直接作為追加工程合同價款的計算依據，因此要嚴格簽證權限制和簽證手續程序。還要把握住哪些屬于現場簽證的范圍，哪些已經包含在施工圖預算或設計變更預算中，不屬于現場簽證范圍。

3、減少施工階段的設計變更。嚴格控制設計變更，盡可能把變更控制在設計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設計變更，要先算賬后變更。杜絕內容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。

五、嚴格竣工結算階段的造價管理

目前工程項目結算大多仍采用定額計價方式，施工單位編制工程結算書普遍存在高估冒算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現象。因此，在結算時應重點做好工程量和定額套用的審查。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規則，并對整個工程的設計和施工有系統的認識。把好工程結算關是最終確定工程造價的關鍵。

1、認真審核工程量。搜集竣工資料，認真審查竣工圖的工程量，特別是設計變更單和現場工程簽證的工程量審核，拒絕不合理的現場簽證進入結算。

2、熟練掌握定額套用。認真進行套用定額單價的審核，特別是換算的定額單價的審核和補充定額的審核。

3、認真審核費用的計取。取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定，結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性；執行的取費表是否與工程性質相符；費率計算是否正確；價差調整的材料是否符合文件規定。

六、建立建設項目后評估機制

多年來，我們在建設項目投資決策和管理方面，實施的是“決策（包括項目建議、可行性研究、前評估、立項審批）、設計（包括方案、初步設計、施工圖設計）、實施（包括招標、施工、竣工投產）”的流程。由于整個操作鏈條沒有形成閉環，往往造成項目決策者和管理者在項目完成后，對項目從建設到運營的后期過程缺乏全面了解，不可能進行有效的監督和控制，對項目投資的實際效果難以達到心中有數。因此，為提升建設項目管理效果，提高投資效益，必須建立項目實施效果跟蹤和反饋機制。而解決這些問題的一個有效辦法，就是建立建設項目“后評估”機制，形成閉環管理模式，即建設項目的全程管理。

工程建設項目全過程管理范文第3篇

一、重視決策階段的造價管理

1.基礎資料的收集，要保證詳實、準確。如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現有已建類似工程資料等。

2.市場調查研究要充分。要認真做好市場調查研究，技術、經濟人員要掌握大量的統計數據和信息資料，并進行綜合分析和處理。

3.方案優化是控制工程造價的關鍵。為真正有效地控制工程造價，應該把工作重點放在前期工作上，在完成市場研究以后，結合項目的實際情況，在滿足生產的前提下，遵循“效益至上”的原則，進行多方案比選。這就要求設計人員必須牢固樹立經濟意識，克服重技術，輕經濟，設計保守浪費的傾向，明確今天的投資就是企業明天的成本，技術、經濟人員應有專業知識，了解設計意圖，熟悉工藝技術方案，和設計人員密切配合，用動態分析方法進行多方案技術經濟比較，要在降低工程造價上下功夫。通過方案優化，使工藝流程盡量簡單，設備選型更加合理，從而節約控制工程投資。

4.合理確定評價價格和基準參數是做好經濟效益的基礎。在經濟評價報告中，要求評價人員針對不同項目的特點，結合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價格方案并加以分析，以使投資者對項目未來的效益有充分的了解，減少項目投資風險。

5.編制高質量的投資估算。高質量的投資估算是投資決策階段投資控制的關鍵。

二、把握設計階段的造價管理

1.加強技術和經濟的緊密結合。設計人員在設計中，一般都比較注重設計產品安全實用，技術先進，強調設計的產值，而對設計產品的經濟性不夠重視，不抓設計中的經濟指標和成本控制工作。在工作中我們既要克服片面強調節約、忽視技術，又要反對重技術、輕經濟、設計保守浪費的現象。所以造價人員應該及時對項目投資進行分析比較，反饋造價信息，主動的指導設計，使設計方案在滿足生產要求的前提下，節約投資。

2.制定方案優選制度。通過設計招標或設計方案競選方式優擇設計單位，優化設計方案，使工程項目的功能更可靠，工程造價更合理。

3.推行限額設計。大力推行限額設計，按照設計程度分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設計、施工圖設計的各個階段，形成縱向控制;各設計階段，按各專業進行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業，形成橫向控制和縱向控制相結合。從而杜絕在工程設計過程中任意提高安全系數和設計標準、只考慮技術方案的可行性，不重視經濟合理性的現象，保證工程造價得到有效的控制。

三、規范招標投標階段的造價管理

1.充分發揮建設單位造價管理的積極性和主動性，使其責權利相統一。

2.不斷提高標底的編制質量。加強工程造價管理工作，在標底確定和投標報價中引入市場機制和競爭機制，降低工程造價。

3.不斷提高評標人員綜合素質，評標人員要站在客觀、公正的立場上，充分考慮投標單位的社會信譽、資質情況、施工能力、設備狀況、業績等進行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質按時完成的中標單位。替業主（建設單位）選擇優質、優價的施工單位。

4.堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標的監督，從制度上杜絕招標投標中的不正當行為

5.實行工程造價招標，杜絕費率招標。工程造價招標避免了費率招標合同造價的開口，可有效的進行招標階段的造價控制。

6.逐步推廣和實施工程量清單計價招標。

四、注重施工階段的造價管理

工程簽證是施工階段影響工程造價的主要因素。建設項目施工時受場地、工期、質量、環境、氣候等影響，不可避免的存在工程簽證。如：地下障礙物的拆除或恢復、不可抗拒災害造成的損失、措施性工程、地質條件發生變化、施工現場受各種條件的限制而導致施工條件的改變等，這些影響會引起造價的增加。

設計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。嚴格控制設計變更，盡可能把變更控制在設計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設計變更，要先算賬并按程序報批后才能變更。即使設計變更可能在技術上是合理的，也應全面考慮，將變更后所產生的效益與現場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產生的損失，加以比較，權衡輕重后再做決定。

現場簽證和設計變更作為造價的組成部分，應認真、嚴格地審簽，對實行造價招標的項目，原則上工程簽證和變更不追加投資，但對重大變更，報經投資主管部門按規定程序批準后，才能追加投資。作為進駐施工現場的監理人員、甲方代表和審核簽證的有關部門，在熟練掌握現場施工和管理的同時，應熟悉工程造價知識，對由施工單位提出的簽證和變更，一定要認真核實后按程序簽認，對不應該簽證的項目不應盲目簽證，對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結算時搞突擊等，應嚴格管理、嚴格審查、堵塞漏洞，盡可能地減少因現場簽證和設計變更而追加投資。因此，在施工階段造價控制應注重做好以下工作：

1.加強合同管理。熟練運用合同規定的權力、履行義務和乙方承諾的優惠條件，《合同》對工程中的各項業務和意外情況處理時限都作了具體規定。承發包雙方都應在合同要求的時限內履行各自的義務，避免引起糾紛。

2.嚴格現場簽證制度。工程項目施工過程經常出現各種與合同約定不符的情況必須及時辦理現場簽證。由于簽證是可以直接作為追加工程合同價款的計算依據，因此要嚴格簽證權限制和簽證手續程序。還要把握住哪些屬于現場簽證的范圍，哪些已經包含在施工圖預算或設計變更預算中，不屬于現場簽證范圍。

3.減少施工階段的設計變更。嚴格控制設計變更，盡可能把變更控制在設計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設計變更，要先算賬后變更。杜絕內容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。

五、嚴格竣工結算階段的造價管理

目前工程項目結算大多仍采用定額計價方式，施工單位編制工程結算書普遍存在高估冒算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現象。因此在結算時應重點做好工程量和定額套用的審查。結算應以招標文件和承包合同中的有關規定為依據，特別是要對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規則，并對整個工程的設計和施工有系統的認識。把好工程結算關是最終確定工程造價的關鍵：

1.程量審核，拒絕不合理的現場簽證進入結算。

2.熟練掌握定額套用。工程造價定額具有科學性、權威性、法令性，必須嚴格執行。認真進行套用定額單價的審核，特別是換算的定額單價的審核和補充定額的審核。

3.認真審核費用的計取。取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定，結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性;執行的取費表是否與工程性質相符;費率計算是否正確;價差調整的材料是否符合文件規定。

六、建立建設項目后評估機制

項目后評估是指在項目建成投產或投入使用后的一定時刻，對項目的運行進行系統地、客觀地評價，確定目標是否達到，檢驗項目是否合理和有效率，并將評價結果反饋相關決策和管理部門。通過項目后評估，為未來的項目決策提供經驗和教訓，有利于實現投資項目的最優控制。

后評估是將項目決策目標與項目后評估時點的實際結果進行全面、科學、綜合的對比考察，對項目投資產生的財務、經濟、社會和環境等方面的效益與影響進行客觀、科學、公正的評估。后評估的主要作用在于，為今后提升類似項目的投資決策和項目管理提供科學、可靠的依據。

工程建設項目全過程管理范文第4篇

關鍵詞：建設項目；全過程；工程造價；控制管理

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

一、建設單位對工程項目造價全過程控制與管理的重要性

在建設工程項目中，整個工程項目是由若干個階段構成的一個整體，而在工程造價之中整個項目流程都應當著眼于整體進行施工，同時更是應當具體細化到建筑工程項目的各階段、各環節。首先，伴隨著我國社會主義市場經濟的逐步發展與完善，這就從客觀上決定了工程造價要從原有的由政府管理與確定向由政府主管部門指導與宏觀調控轉變，且通過市場信息來確定建設項目的建設單位與投資單位。這樣一來建設單位是投資主體的同時還是具體管理者。這一系列條件是進行建設項目全過程工程造價控制與管理的首先條件；其次，隨著項目融資、工程項目、工程索賠可行性研究等新業務的出現，以及項目法人責任制、工程招標投標制度等工程管理制度的確立，全過程控制與管理的內容更加廣泛。要加強對實際資金的投入控制與管理，進行工程項目的造價控制與管理,使工程造價能夠降到最低,同時也能保證技術施工的完整性與安全性,使員工能夠從自身的實際工作中不斷進行工程造價控制的創新研究,真正能夠使工程造價管理事項做到最好。

二、建設項目工程造價管理中各階段存在的問題

1、招標投標工作不盡規范 

工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標的兩個方面，通過招標投資方選擇施工單位或材料供應商，這對建設工程投資乃至質量、進度的控制都有至關重要的作用。投資方只希望以低價招標，在工程價值和質量上都會造成隱患。另一方面，承包方往往采取“低價中標，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監控不力來“賺錢”，造成工程造價管理的被動局面。

2、施工階段設計變更的隨意性大

通常來說，建設工程項目在經過了嚴格的投資額度與可行性研究的審批程序后，在建設工程建設實施的各個階段，只要科學合理地進行組織實施、精心準備、嚴格監控，能夠將建設工程造價的實際發生額控制在批準限額范圍以內。但是建設工程建設單位往往盲目急于項目開工，卻沒有做好相應的準備，沒有對建設標準的把握、投資額度的要求、設計深度的審查、承包合同和招標文件的完善與合理程度嚴格把關，導致邊施工邊變更，對處在施工過程中的建設工程想改就改，有的工程項目甚至是一改再改，對更改的合理性和必要性也缺乏監督和研究，從而對更改造成的相應損失沒有責任制約。

3、忽視投資決策階段工程造價控制

對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證是投資決策階段的主要任務，也是判斷和決定不同建設方案技術經濟比較的過程。決策階段各項技術經濟決策基本建設前期工作中的重要環節之一，直接關系項目建設的成敗。我國的工程建設前期估算工程造價的缺少詳實資料，通常由專家、決策者們借鑒已完成的類似項目工程造價進行類比、估算，所以投資估算與實際投入有較大出入。因此，在經濟工作中應該實施求是的反映設計內容，從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設投資。

4、竣工決算造價虛報多報現象普遍

施工承包方為了獲得超額利潤，在竣工決算時普遍虛報多報工程量，重復計算，高估冒算，而發包方在結算時再請造價咨詢機構進行事后監督，其力度不夠，在施工過程中控制和監管不力，對承包合同、工程月度款、簽證、變更中涉及造價的內容管理不及時不到位，扯皮推諉現象嚴重，大大影響工程建設項目的交付使用和建設工程造價的控制。

三、加強建設項目各階段工程造價管理的方法

1、決策階段的造價管理

投資決策是工程項目建設的主要重點，也是工程投資的行動準則。項目一經決策，就確定了的投資規模和建設方案，在工程建設中，正確的決策是項目設計的主要依據，這種決策依據的應用直接決定著整個工程項目造價水準和投資效益。任何一個建設項目都應選擇合理的建設規模。規模過小，資源得不到有效配置，建設和生產成本高，經濟效益低下；規模過大，超過了產品的市場需求，導致銷售不暢，也會使經濟效益降低。在確定電源項目建設規模時既要考慮建設成本，又要考慮運行成本，既要考慮社會效益又要考慮企業長遠效益。因此，合理的建設規模是決策階段控制工程造價的關鍵。建設標準應根據技術進步和投資者的實際情況制訂，標準訂得過高，只能無謂地增加造價，浪費投資。標準訂得過低，達不到先進高效、安全可行的技術標準，不利于技術進步。

2、設計階段的工程造價控制

建設項目在做出決策后, 控制工程造價的關鍵就在于設計。設計是工程建設施工的依據, 是技術與經濟相結合的最佳環節。設計過程必須采用限額設計, 根據投資估算控制初步設計, 設計人員根據設計總體控制技術設計和施工圖設計, 確保其使用功能的前提下, 根據分配的投資限額來設計, 保證不超過總投資金額。

3、施工階段工程造價控制

施工組織設計是進行過程招標、簽訂承包合同、進行施工準備和指導施工的基本的、全局性技術經濟文件。它是對施工活動實行科學管理的重要手段，是保證工程順利進行、質量、有效控制工程造價的重要工具。施工組織設計包含的基本內容包括施工方案、施工進度計劃、施工現場的平面布置、各種資源需要量計劃、技術及安全保證措施等。對于工程的方案設計要進行優化選擇，首先將多種方案進行可行性分析，對于不合理的方案將不在考慮范圍之內，直接過濾掉。然后將剩下的方案進行對比研究，在大的方向上首先要符合工程的實際要求，使用科學的比對方法對其進行論證。對于工程的重點施工環節且造價高的部分要嚴密監控，不必要的功能可以刪掉。在滿足基本功能的前提下，實行經濟性價格比對，從中選出最優的方案設計。進行資源優化配置，嚴格控制施工工序及質量，減少返修，合理利用費用。

4、加強工程變更的管理

建設項目在實施階段，會因為實際情況和設計階段的不相符而發生變化，比如說在實際施工中，由于施工材料的市場價格有所上漲，超出了預算的標準，那么造價成本勢必要上升；或者說在實際施工中，遇到了工藝方法的不相符，需要更換施工工藝和方法，這也會和預期發生矛盾，從而導致價格的變化。對工程變更和現場簽證要進行有效的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，盡可能將變更消滅在開工之前。對設計變更和工程洽商要進行有效控制，要重視方案優化，盡早發現問題，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，提前出具變更簽證。尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。

5、竣工結算階段的工程造價控制

竣工決算階段是工程建設的最后階段,是對整個項目的合理性進行確定的重要依據，同時也是建設項目工程造價的最后一個環節，不管是施工范圍還是業主都應該對工程價款的設計核算給予充分的重視。造價管理人員不僅要嚴格遵守國家相關法律法規和相關政策，還要充分遵照發承包合同來進行公平合理的工程結算。

結束語

綜上所述，建設工程造價管理及目標成本控制是一個極為復雜，卻非常重要的過程。因此，施工企業要想在市場經濟中占有一席之地，就必須對建設項目的全過程進行造價控制與管理，取得良好的投資效益和社會效益。

參考文獻

[1]紀淑英.試論建筑工程造價中的管理與控制[J].現代經濟信息,2011(01).

[2]徐娟.淺論建筑工程項目質量管理和控制[J].消費導刊,2010(08).

工程建設項目全過程管理范文第5篇

關鍵詞 工程造價；項目建設；控制；管理；

Abstract: With the development and progress of society, the emphasis on control and management of the project cost is of great significance. This paper describes the strengthening project cost control and management of the project construction process.

Keywords of project cost; projects; control; management;

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

引言

工程造價管理是一門綜合性的學科，它以國家有關工程建設的方針、政策作為規范準則，涉及和運用其它技術經濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作，它貫穿于投資決策、招投標和建設施工等全過程的各階段，它與工程建設的諸多方面緊密相連，工程建設的各有關主體應轉變觀點，特別是作為投資主體的建設單位應積極創造條件，在實踐中不斷摸索與提高自身能力，全面控制和管理工程造價，以實現投資目標達到良好的經濟效果。

1、工程建設全過程造價控制和管理的必要性

工程造價的控制和管理，與工程的預決算是緊密聯系的。現階段，大多數建設單位直接將工程項目的造價控制與管理等同于工程的預決算，預決算工作人員以施工設計圖紙為依據，計算出工程項目量、計取費用以及套用定額等。這是必要的，但在這其中存在的部分問題不得不引起我們的重視。預決算人員在進行施工圖預算與竣工決算的編制時，預決算人員僅僅是依照已經確定下來的建設方案與設計圖來進行預算，施工是以按圖施工為基本原則，此時的預決算人員進行的預決算也僅是計算由設計變更可能會引起的費用變化情況，并未能計算包括項目不合理或決策失誤、設計方案不可行的情況下可能引起的費用變化。也就是說，在現階段的體制下，預決算人員所做的僅是事后算賬，片面反映部分工程量，很大程度上未能反映出設計與施工階段的費用變化情況，這說明建設工程造價的控制與管理仍存在較多不足，針對這類情況，我們必須對建設工程的造價進行全過程的控制與管理，只有這樣才能最大程度上減少建設單位在工程建筑建設中人力、物力以及財力的投入。

2、工程決策階段的造價控制

項目決策階段是造價管理的開始,對建設工程造價以及項目建成后的經濟效益有著決定性的影響,是工程造價控制的重要階段。具體來講,項目決策階段,工程造價咨詢機構應根據國民經濟長期發展規劃、地區經濟發展及行業經濟發展規劃的基本要求,對要擬建的項目各方面進行全面、充分的調查和論證,搞好可行性研究,為決策者決定項目提供可靠的依據。否則,就會給國家和企業帶來不可挽回損失。如一些企業新建工程由于在投資決策階段缺乏超前意識,對建筑標準估計不足,致使工程投資一再增加。同時,又因資金短缺致使工程竣工日期一拖再拖,給企業帶來了沉重負擔。因此說,投資決策階段工程造價對建設工程全過程工程造價具有縱覽全局的決定性影響,建設項目的可行性研究及投資決策是產生工程造價的源頭,合理確定造價是評估建設項目、開展后續工作的關鍵。

3、設計階段的造價控制與管理

設計階段的造價控制是工程造價的關鍵所在。設計是對建設工程各環節進行具體的安排實施過程。建設項目一旦做好決策，設計就是當下最關鍵的造價控制階段。在初步的設計中，一般建設工程的規模、結構、方案以及建筑標準均會得以確定，進而形成初步的設計概算，得出最初的投資限額。完成施工圖的設計后，即可準確計算工程造價。由此可見，設計是影響項目造價重要的環節。當然，設計的質量與功能如何，在很大程度上決定投資的多少，并會對建成后的使用效益存在較大影響。合理的設計以及先進的技術，不僅能有效縮短建設周期，節省投資，還能有效降低今后的經營費用。可見，設計質量至關重要。方案的設計方面，一個建設工程可以有多種不同設計方案，但任何方案必須具有可行性和實用性。因此，在選用設計方案時，必須對早多種方案中進行優選，應選用設計合理、安全可靠的方案，這樣才能在滿足使用功能同時還能降低成本。

4、招投標及簽定合同階段的造價控制與管理

4.1招投標

招投標在我國的建筑市場上，已經逐步趨向規范化和法制化。在項目的招投標環節，必將引起若干投標單位或個人激烈競標。通過競標的形式，確定工程的價格。在招投標階段的造價控制和管理，利于節約投資，提高經濟效益。

4.2合同管理

合同是雙方當事人對達成的簽約項目進行履行各項權利與義務，可互相索賠的具有法律效應的依據。因此，在工程建設項目的實施過程中，必須認真編制該工程的合同條例。

總之，招投標文件的編制與工程合同的簽訂必須認真做好如下策劃：（1）承包商數量與發包方式的確定。（2）采取的招標方式。（3）報價形式選擇。（4）確定合同類型。（5）各類保證金的應用。（6）重要條款的商議與確定。

5、工程施工階段的造價控制

5.1 加強合同管理工作

在項目建設的全過程中,施工階段的費用約占整個工程造價的6O%左右,所以施工階段造價的有效控制對項目的全過程控制意義重大。控制重點是施工合同文本的選擇,合同條件的協商、談判,合同書的簽署,合同的履行、檢查、變更、違約、糾紛的處理,總結評價等。

5.2 加強設計變更的管理工作

設計變更是施工階段影響工程造價的又一個重要因素。它是工程變更的一部分,關系到進度、質量和投資三大目標的控制。所以加強設計變更的管理,對確保工程質量、工期和控制造價具有十分重要的意義。應盡量減少設計變更,如必須變更,則必須按照國家規定和合同約定的程序進行;設計變更應盡量提前,變更發生得越早則損失越小。若在設計階段變更,則只須修改圖紙,采購階段變更,不僅需要修改圖紙,而且設備、材料還須重新采購,施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。所以要嚴格控制設計變更,盡可能把變更控制在設計階段的初期,特別是對工程造價影響較大的設計變更,要先算賬后變更;設計變更發生前應當建立施工管理資料庫,包括工程基本情況、工程量增減、材料代換、人材機市場價格等第一手資料,為日后變更的處理提供依據;要對設計變更進行審查,無論是由哪方提出的設計變更,均應由監理部門會同建設單位、設計單位、施工單位協商,確認后由設計部門發出通知,監理工程師辦理簽發,施工單位付諸實施。這樣才可能變事后控制為事前控制,被動控制為主動控制。

5.3 加強索賠的管理

索賠是合同履行中,當事人一方由于另一方未履行合同所規定的義務或出現了應當由對方承擔的風險而遭受損失時,向另一方提出賠償要求的行為。在索賠處理中應分析產生的原因,以合同為依據,及時、合理地處理,并加強主動控制盡量減少索賠。此外,在施工階段還需制定合理的資金使用計劃,有效使用資金,減少利息支出,同時根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度,及時核定施工圖預算。

6、竣工結算階段

在竣工階段，按有關規定編制竣工結算，計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用。較先進的結算方法是在結算中按照國際慣例，采用調值公式，即在合同條款中寫明雙方商定的調整因素，同時明確哪幾種物價可以波動，且波動到什么程度才同意調整。一般控制在合同價的正負5％左右，在該范圍內變動時由承包方自己承擔；在5％～20％之間，由承包方負責10％，發包方負責90％；超過20％以上時應另簽合同條款。這樣可以充分發揮承包方的積極性，使之最大限度地在施工中節約材料，降低成本，控制工程造價。

結束語

總之，工程造價控制和管理是一項復雜的系統的工程，必須全方位的、全過程的進行控制和管理。對造價的控制與管理的目的并不僅是減少工程的成本費用，更重要的是通過控制和管理，及時發現項目管理中存在的不足點，促使項目的投資管理不斷得到完善，進一步提高投資效益。加強工程建設造價的控制與管理，才能促進市場經濟的發展以及適應全球經濟一體化發展的要求。

參考文獻

[1]張紅 呂宏星 劉曉琳，淺談建設項目全過程造價管理[J].建筑與預算,2008.02

[2]邱春燕, 工程全過程造價管理[J].廣東建材，2008.02