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經(jīng)濟社會效益情況范文第1篇

提高信息資源開發(fā)利用水平，是落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要途徑，是增強我國綜合國力和國際競爭力的必然選擇。[1]檔案信息資源是經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，對其開發(fā)利用是檔案信息化的核心任務(wù)。構(gòu)建檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力測度的指標(biāo)體系，以量化的數(shù)據(jù)反映我國檔案開發(fā)利用的現(xiàn)狀、發(fā)展進程、存在問題，特別是其對經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實影響力，對提高檔案信息化水平，助推經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，意義重大而深遠。

1檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力測度的意義

測度是數(shù)學(xué)概念，測度理論是實變函數(shù)論的基礎(chǔ)。目前，測度理論應(yīng)用于社會科學(xué)領(lǐng)域，尤其是經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)方面，如可持續(xù)發(fā)展測度、信息測度等，主要還停留在測度方法的研究上。信息時代經(jīng)濟社會發(fā)展日益依賴信息資源的開發(fā)利用，檔案是社會信息資源的重要組成部分，其開發(fā)利用成效是影響經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要因素。科學(xué)度量檔案開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，成為檔案開發(fā)利用工作的重要課題，既能豐富檔案開發(fā)利用的理論，也能更好地指導(dǎo)開發(fā)利用的實踐，使我國豐富的檔案信息資源得以更深層次的開發(fā)和更為有效的利用，為經(jīng)濟社會全面發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。理論方面，檔案開發(fā)利用理論以往多側(cè)重于開發(fā)利用的策略、方法等研究，對開發(fā)利用效益研究不多，而探究檔案開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力測度問題，可完善對檔案開發(fā)利用效益的評價，豐富和深化開發(fā)利用的理論。實踐方面，這項研究能有效指導(dǎo)檔案開發(fā)利用實踐，促使檔案信息資源為經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。首先，測度檔案開發(fā)利用的影響力，有助于堅定檔案開發(fā)利用的正確方向，檔案開發(fā)利用是對檔案所承載的信息資源加工、輸出、接收與運用的過程，以實現(xiàn)檔案的使用價值，即檔案信息對國家、社會組織及個人的有用性，從而實現(xiàn)其對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟和社會效益，所以這項研究可促使檔案開發(fā)利用工作進一步堅持以社會需要為努力方向。其次，有助于發(fā)現(xiàn)檔案開發(fā)過程中存在的問題，從而分析原因，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，促使檔案開發(fā)利用工作更加科學(xué)、高效。第三，有助于建立和完善激勵機制，進一步增強檔案開發(fā)人員的積極性、創(chuàng)造力和責(zé)任感，不斷提高開發(fā)工作水平，使檔案開發(fā)利用的目標(biāo)更明確，成果更實用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更為可靠、準(zhǔn)確的信息資源。

2檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力測度的實質(zhì)和原則

2.1檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力測度的實質(zhì)測度檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力的實質(zhì)，就是對檔案開發(fā)利用的績效進行科學(xué)評估。測度作為數(shù)學(xué)概念，要求測度的指標(biāo)和結(jié)果盡可能量化，但檔案開發(fā)利用活動受多種因素影響，它對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響力也是較為抽象的概念，不可能完全用量化的手段來準(zhǔn)確測度。這個影響力究竟有多大？應(yīng)該如何進行測度？筆者認為，采用測度的理念和方法來進行更實事求是，即通過科學(xué)評估檔案開發(fā)利用活動的績效，達到測度檔案開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力這一目的。績效就是對社會組織或個人在一定時期內(nèi)投入產(chǎn)出情況的綜合評價，本身就含有成績和效益等內(nèi)容，投入包括人力、物力、時間等物質(zhì)資源，產(chǎn)出包括工作任務(wù)在數(shù)量、質(zhì)量及效率方面的完成情況。績效既包括工作結(jié)果，也包括工作行為，目前廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟管理、人力資源管理，甚至用在公共部門來衡量政府活動的效果。績效評估是從經(jīng)濟性、效率性、效益性三個主要角度對管理活動進行的定性與定量相結(jié)合的綜合測評，因其綜合運用了科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，對社會組織或個人的業(yè)績、成就和實際作為做盡可能準(zhǔn)確的評估，因而能較全面、準(zhǔn)確地反映社會組織或個人的績效狀況。績效評估涉及很多方面，僅從基礎(chǔ)理論框架上劃分，績效評估體系就包括評估對象及要素、評估主體、評估價值取向、評估的內(nèi)容及指標(biāo)體系、評估方法等。對檔案信息資源開發(fā)利用的績效進行評估，就是運用科學(xué)、規(guī)范的評估原則和方法，對一定時期內(nèi)檔案開發(fā)利用活動中的種種數(shù)據(jù)及其成效等指標(biāo)進行定量與定性分析，做出真實、客觀、公正的綜合評判[2]。因此，測度檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響力可以借助檔案開發(fā)利用績效評估的理論與方法。

2.2檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力測度的原則檔案信息資源開發(fā)利用活動受多種因素影響，具有不穩(wěn)定性，因此它對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響力也是動態(tài)的。為能較為準(zhǔn)確地衡量檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響力，必須遵循科學(xué)規(guī)范的測度原則，這對測度工作尤其是測度指標(biāo)體系的構(gòu)建有著直接的指導(dǎo)意義。

2.2.1目的性原則測度活動是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其指標(biāo)體系的制定、建立、執(zhí)行和反饋等一系列活動的目的，歸根結(jié)底都是希望通過測度，找出問題和差距，尋求改進的方法，以達到更為優(yōu)化的效果，為后續(xù)工作的科學(xué)決策和方案優(yōu)選提供科學(xué)依據(jù)。所以，測度指標(biāo)的選取必須目的明確，指標(biāo)要客觀、本質(zhì)地反映相關(guān)內(nèi)容。只有這樣，才能準(zhǔn)確測度出檔案開發(fā)利用的影響力，從而全面實現(xiàn)檔案信息資源開發(fā)利用的目

2.2.2科學(xué)性原則一是測度指標(biāo)體系的科學(xué)性。指標(biāo)的選擇與層次劃分要符合邏輯思維習(xí)慣，且各項指標(biāo)都要有明確的含義和目標(biāo)導(dǎo)向，不能太抽象或似是而非，應(yīng)為可量化的且具有較強的操作性和可執(zhí)行性；不能僅僅是定性的，還要避免選擇模糊含義的指標(biāo)，以免出現(xiàn)互相矛盾、標(biāo)準(zhǔn)不一、越界劃分等錯誤；同時，指標(biāo)層次之間的界限要明晰，但各層次指標(biāo)并非孤立、分散使用的，而是要成為一個系統(tǒng)化的完整體系。二是測度方法的科學(xué)性。不能只選取其中的一種或兩種方法來進行測度，而應(yīng)采用多種方法結(jié)合進行測度，這樣得出的結(jié)果更具說服力，更真實有效。三是測度選取的代表性指標(biāo)的科學(xué)性。對于有關(guān)的測度指標(biāo)要進行篩選，所選指標(biāo)必須典型、有代表性，能科學(xué)反映檔案開發(fā)利用的水平及影響。

2.2.3模糊性原則人們構(gòu)思一個復(fù)雜、系統(tǒng)的測度指標(biāo)體系時會發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分指標(biāo)可能屬于定性指標(biāo)，而且某些定量指標(biāo)也很難用準(zhǔn)確的數(shù)值表達，這是被測度對象的屬性決定的。同時，測度行為本身也是一種“意識決定論”的體現(xiàn)，往往是測度者觀察角度不一、測度方法多樣。因此，借助模糊，將數(shù)學(xué)抽象思維模式應(yīng)用于檔案開發(fā)利用的基本理論領(lǐng)域，在追求準(zhǔn)確完善的前提下還得允許一定程度的置信區(qū)間存在，以系統(tǒng)綜合的指標(biāo)效應(yīng)反映總體的質(zhì)量層次，測度效果將更為理想。

2.2.4動態(tài)性原則檔案信息資源建設(shè)是一個動態(tài)過程，不同階段、不同環(huán)境下應(yīng)有不同的建設(shè)策略和工作內(nèi)容；同時，用戶新的和潛在的信息需求總是不斷顯現(xiàn)。由于測度對象始終處于變化發(fā)展過程中，檔案開發(fā)利用影響力測度也應(yīng)適應(yīng)其規(guī)律，不斷總結(jié)、改進，修正測度標(biāo)準(zhǔn)，在動態(tài)中保持相對穩(wěn)定，以獲得有效的測度數(shù)據(jù)，為完善檔案開發(fā)利用工作系統(tǒng)提供科學(xué)依據(jù)。

3檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響

力測度指標(biāo)體系的構(gòu)建構(gòu)建測度指標(biāo)體系是測度檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力的重要環(huán)節(jié)，如何使指標(biāo)體系更科學(xué)、合理，須遵循科學(xué)的方法，本文在分析經(jīng)濟社會環(huán)境下檔案開發(fā)利用的影響因素基礎(chǔ)上，初步設(shè)計了以下測度指標(biāo)體系。

3.1測度檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響力需要考慮的因素檔案部門是整個社會環(huán)境系統(tǒng)的一個要素，必然與其相互作用，而檔案信息資源開發(fā)利用主要是檔案部門的行為，因此，測度它對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響力，不僅要考察檔案部門內(nèi)部影響到檔案開發(fā)利用的因素，還要考慮這一行為與外部環(huán)境各要素的相互影響。只有全面考察這些因素，測度指標(biāo)體系的構(gòu)建才能更全面、科學(xué)。

3.1.1檔案部門因素檔案開發(fā)利用就是由檔案工作人員通過若干工作環(huán)節(jié)對檔案資源進行開發(fā)，及時輸出檔案信息，滿足檔案用戶的利用需求。檔案部門內(nèi)部影響開發(fā)利用的因素，主要有檔案工作人員、館藏量、檔案信息資源的加工程度、檔案信息服務(wù)的效果、有關(guān)檔案信息資源開發(fā)利用的政策與法規(guī)等五個方面。檔案工作人員是檔案開發(fā)利用的主體和關(guān)鍵要素，其整體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)狀況直接影響著檔案信息資源開發(fā)利用的成效。檔案館藏是開發(fā)利用檔案信息資源的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提，豐富的館藏和優(yōu)化的館藏結(jié)構(gòu)有助于提高開發(fā)利用的效率，無館藏就談不到開發(fā)利用。檔案用戶除了需要原始信息，往往更關(guān)注經(jīng)過分析、預(yù)測的綜合信息，尤其是與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的經(jīng)濟、科技信息，這要求檔案部門對檔案信息資源深加工，下大力氣做好層次深、專指性強的二次甚至三次性的信息開發(fā)。目前，檔案部門的信息服務(wù)還不能滿足各類用戶的需求，需要充分運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加大檔案網(wǎng)站和數(shù)字檔案館建設(shè)力度，提升信息服務(wù)能力。我國當(dāng)前在檔案信息資源開發(fā)利用方面的政策法規(guī)體系還不夠系統(tǒng)、完善，對檔案信息的管理缺少協(xié)調(diào)和溝通，致使檔案信息傳播的不同系統(tǒng)職責(zé)不清，各行其是，成為制約檔案開發(fā)利用的重要因素。

3.1.2外部環(huán)境因素外部環(huán)境因素包括政治、經(jīng)濟、文化、科技等方面，反映著檔案信息資源開發(fā)利用活動與社會的相互影響。良好的政治環(huán)境有利于產(chǎn)生開放和開發(fā)檔案的方針、政策，檔案開發(fā)利用政策也影響著政治環(huán)境，如檔案開放、公布制度的實施，配合了政府信息公開，維護了公民的知情權(quán)，從而推動了政治民主化進程。包括經(jīng)濟制度、生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等在內(nèi)的經(jīng)濟因素，很大程度上決定著檔案開發(fā)利用工作的規(guī)模、速度、水平和效益。檔案開發(fā)利用是服務(wù)性的科學(xué)勞動，需要大量經(jīng)費投入，檔案工作者主體因素不變的情況下，經(jīng)濟越發(fā)達、投入的經(jīng)費越多，開發(fā)利用工作發(fā)展得越快。而檔案部門只有做好開發(fā)利用，產(chǎn)生一定規(guī)模的經(jīng)濟和社會效益，切實助推經(jīng)濟社會發(fā)展，才能得到認可，獲得更多的經(jīng)費支持。文化因素指文化事業(yè)的發(fā)展對檔案資源有必然的利用需求。檔案真實記載了人類科學(xué)進步、經(jīng)濟建設(shè)、文化發(fā)展、社會生活等各個領(lǐng)域的情況，是科學(xué)文化知識的重要儲備形式。這一屬性決定了檔案信息資源開發(fā)利用工作與文化環(huán)境密不可分，相輔相成。科技因素指科技進步與檔案資源開發(fā)利用互為影響。現(xiàn)代科技大大加快了檔案信息化建設(shè)進程，提高了檔案部門深入開發(fā)檔案資源的能力。同時，檔案資源中蘊含著豐富的科技信息，運用先進技術(shù)對其深層次發(fā)掘并服務(wù)于科技工作，既充分實現(xiàn)了檔案自身價值，也有力推動了科技進步。

3.2檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力測度指標(biāo)體系設(shè)計據(jù)以上測度原則及影響因素，筆者認為，檔案信息資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力的測度指標(biāo)應(yīng)包括三大類，一是檔案開發(fā)利用規(guī)范，二是檔案開發(fā)利用方式，三是檔案利用效益。這三類指標(biāo)中，開發(fā)利用方式主要反映開發(fā)利用活動的過程或行為，利用效益主要反映活動的效果，這兩項指標(biāo)都反映了檔案開發(fā)利用對經(jīng)濟社會的直接影響；而規(guī)范是開發(fā)利用方式及效果的制度保障，對經(jīng)濟社會間接發(fā)揮著影響力。

3.2.1檔案開發(fā)利用規(guī)范該類指標(biāo)包括制度規(guī)范和管理規(guī)范,是檔案信息資源開發(fā)利用工作的保障,主要反映有關(guān)檔案開發(fā)利用的政策法規(guī)制度的制訂和執(zhí)行。制度規(guī)范主要包括檔案的開放制度、公布制度、利用制度和開發(fā)制度等，其中開放制度主要規(guī)定了檔案開放利用程度有多大、如何開放、開放多少檔案等，公布制度主要規(guī)定公布檔案的形式和頻次，利用制度主要是檔案利用主體、利用程序和內(nèi)容方面的規(guī)定，開發(fā)制度主要是開發(fā)主體、開發(fā)程序和內(nèi)容方面的規(guī)定。管理規(guī)范主要是檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的制定，包括管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

經(jīng)濟社會效益情況范文第2篇

1.法律功能

法律功能說是指為了達到某種目的，在內(nèi)部結(jié)構(gòu)和社會中出現(xiàn)的，可以在進行一些行為時產(chǎn)生一些后果，來使自己在社會里有了不一樣的地位的情況，它表現(xiàn)出了社會與法的關(guān)系。從法律的基本功能上分析，能分成社會功能與規(guī)范功能這兩個各類。

2.經(jīng)濟法功能的不同體現(xiàn)

(1)從整體上對經(jīng)濟法的功能進行分析。學(xué)者對經(jīng)濟法的研究成果破豐，比如，在研究經(jīng)濟法利益分配的之后發(fā)現(xiàn)，其根本是如何分配集團的利益，分配的目標(biāo)不是個體利益和社會公共利益而是集團利益;在研究了經(jīng)濟法里的促進型發(fā)現(xiàn)，促進型經(jīng)濟法不但要將功能最大可能的發(fā)揮保守性與誘致性，還要通過不同方式來規(guī)范市場活動，指引市場動向，將促進盡可能發(fā)揮的淋漓盡致。

(2)從功能配合與互補的角度分析。行政法和經(jīng)濟法的區(qū)別在于，行政法的作用是保證經(jīng)濟自由、行政權(quán)力，而經(jīng)濟法的作用是保證秩序、控制市場競爭，它們的功能是相互作用的，不是單獨存在的;民商法和經(jīng)濟法的配合進行分析之后，可以得出，經(jīng)濟法處于社會本位，它可以對民商法進行補充。因為在社會發(fā)展的過程中，經(jīng)濟主體契約不是絕對自由，所有權(quán)被限制、當(dāng)平等性減弱時，民法里的弱點就體現(xiàn)出來了;在對社會法和經(jīng)濟法的配合進行分析之后，可以得出，社會法可以配合經(jīng)濟法社會整合功能，社會法可以保證社會整合的作用，而經(jīng)濟法可以發(fā)展社會整合作用。

(3)從經(jīng)濟學(xué)角度分析。從經(jīng)濟學(xué)的角度研究經(jīng)濟法其主要表現(xiàn)在三點：首先，在研究時無法做到全面性，現(xiàn)在針對經(jīng)濟法的研究一般是經(jīng)濟功能的研究，而社會功能研究的比較少，或者只注重研究經(jīng)濟功能。一般會把社會功能當(dāng)作一種從屬功能，而不是特別鼻祖。其次，重點研究經(jīng)濟法的各種功能，不過對各種不同的功能之間的關(guān)系研究的不夠，比如怎樣平衡不同功能間的矛盾等。最后，重點研究別的部門和經(jīng)濟法的配合和組合，更傾向于從外界的數(shù)據(jù)來分析經(jīng)濟法的功能，而不是深入了解經(jīng)濟法里的消化功能和不同功能的協(xié)同工作。

3.經(jīng)濟法的經(jīng)濟社會二元功能

以上研究表明，經(jīng)濟法存在社會二元功能。通過其產(chǎn)生效果的方面可以分成文化功能、社會功能、政治功能和經(jīng)濟功能。這里面的社會功能與經(jīng)濟功能會對我國的發(fā)展產(chǎn)生明顯的作用，而且這兩種功能的聯(lián)系也相對來說更緊密，它們組成了經(jīng)濟社會的二元功能的體系。總的來說，在經(jīng)濟領(lǐng)域的功能能看作是經(jīng)濟功能中的一種，而在社會領(lǐng)域里的功能可以看成是經(jīng)濟法里的社會功能。

二、經(jīng)濟法之經(jīng)濟社會二元功能之沖突

1.經(jīng)濟法之經(jīng)濟社會功能的沖突

(1)經(jīng)濟法的經(jīng)濟功能。經(jīng)濟法中的經(jīng)濟功能可以使經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，平衡的發(fā)展、效率的發(fā)展。社會功能是說達到社會的穩(wěn)定、和諧、安全、正義、公平的目的。這兩種功能的目的是一樣的，社會功能可以使經(jīng)濟功能更好的發(fā)展，經(jīng)濟功能可以幫助社會功能展開。因為社會功能和經(jīng)濟功能的作用核心不一樣，所以兩者的功能也有著一些矛盾，會制約彼此發(fā)揮其相應(yīng)作用。社會功能主要目的是社會更好的發(fā)展，盡可能的體現(xiàn)社會效益，但是經(jīng)濟功能的重心是經(jīng)濟的提高，它們的不同的目的會產(chǎn)生一些矛盾，這些矛盾使得經(jīng)濟法中的兩個主要功能間存在了隱患。

(2)經(jīng)濟法的經(jīng)濟功能與社會功能沖突的內(nèi)在根源。經(jīng)濟法里的社會功能和經(jīng)濟功能的矛盾主要是社會生活和經(jīng)濟里的公平和效率的矛盾。盡管每個人對效率和公平的認識是不一樣的，不過一般來說，效率主要是人們對經(jīng)濟效益和經(jīng)濟功能的看法，公平是人們對社會效益和社會功能的看法。經(jīng)濟法里的這兩個功能一直是一種沖突的狀態(tài)，當(dāng)最大化的體現(xiàn)一個功能的作用時，可能就要相對來說的降低另外一功能的作用，這是現(xiàn)階段不可避免的。

2.經(jīng)濟法之經(jīng)濟社會功能在具體領(lǐng)域中的沖突

(1)以收入分配領(lǐng)域為例。收入分配對我們國家的人民的經(jīng)濟、生活有著至關(guān)重要的作用，它可以直接影響到我國的國民經(jīng)濟能否正常的運作，也會影響到在社會生活中一些人們的社會正義公平和利益能不能達到，所以其擁有非常大的社會意義。不過站在經(jīng)濟法的經(jīng)濟功能的角度來說，想要提高效率就要盡可能的優(yōu)化收入分配，這樣可以達到持續(xù)發(fā)展的目的;不過站在社會功能的角度上來說，就要利用收入分配來促進社會穩(wěn)定和社會安全。盡管社會功能和經(jīng)濟功能不是獨立運行的，在某些特殊的時期，它們的作用核心又是不一樣的。另外，經(jīng)濟法中的這兩種功能的矛盾不是僅僅和經(jīng)濟法律相關(guān)，它還和我們國家在某個時期的相關(guān)政策有一定的關(guān)系，與經(jīng)濟社會產(chǎn)關(guān)的政策可能會激化或緩解經(jīng)濟法中的這兩個功能的矛盾。現(xiàn)實生活中，假如站在經(jīng)濟法對收入分配的影響的視角來說，我們國家目前關(guān)于工資的立法難的主要原因也可以說是社會功能與經(jīng)濟功能的矛盾的更高層次的體現(xiàn)。

(2)以房地產(chǎn)市場領(lǐng)域為例。在房地產(chǎn)領(lǐng)域中，經(jīng)濟法的社會功能和經(jīng)濟功能也不是一樣的，在某種意義上講，也可以說是對立的。比如，站在經(jīng)濟功能的角度來說，地產(chǎn)行業(yè)的壯大可以促進經(jīng)濟水平的提高，這點在我們國家的發(fā)展過程中有很多實例。不過由于以前的政策等限制，地產(chǎn)行業(yè)的社會效益受到了重視，經(jīng)濟功能的強調(diào)，使得經(jīng)社會能的體現(xiàn)不再是重點。但是如果經(jīng)濟功能的作用使得我們國家的民生出現(xiàn)了問題，社會功能又會被重新重視。所以，事實證明，在我們國家的地產(chǎn)行業(yè)中，經(jīng)濟法里的兩個主要功能沒能很好的協(xié)同合作。

三、經(jīng)濟法之經(jīng)濟社會二元功能的平衡

1.經(jīng)濟法之經(jīng)濟社會功能的平衡

(1)社會法對經(jīng)濟法的經(jīng)濟社會二元功能的平衡作用更為直接。社會二元功能的平衡受到的社會法的作用更明顯，原因是，盡管社會法與經(jīng)濟法在社會功能與經(jīng)濟功能中的考慮重點不一樣，不過，它們同時有著經(jīng)濟社會二元功能，有著社會和經(jīng)濟的兩個作用。所以，可以使用社會法來補充經(jīng)濟里的社會功能的缺點，在體制里面直接產(chǎn)生效果，作用更明顯，效果更好。有些專家說，在經(jīng)濟法中，社會功能不受重視，強調(diào)經(jīng)濟作用，就是說的在市場經(jīng)濟體制里面產(chǎn)生的效果。經(jīng)濟法在某種意義上講是需要社會法來平衡其社會二元功能的，這非常有必要。這種情況可以利用社會法的規(guī)定、制度等來表現(xiàn)，比如，就業(yè)問題是一種社會現(xiàn)象，同時它也是一個經(jīng)濟現(xiàn)象，這個問題是經(jīng)濟法與社會法都要考慮的，不過社會法從外而內(nèi)的作用的效果更好。也有一些專家說，想要在一定程度上解決就業(yè)問題，社會法的作用傾向于修正和社會增效，而經(jīng)濟法傾向于經(jīng)濟增效與防范，它們的功能必需要配合、協(xié)同工作，才可能更的解決的問題。

(2)經(jīng)濟法是為了彌補民商法的缺陷而產(chǎn)生。民商法中是一些不足的，經(jīng)濟法可以完善這些不足，民商法在解決社會問題時會有一些缺點，而經(jīng)濟社會的二元功能中的經(jīng)濟法可以對其進行完善，補充;同樣，想要充分發(fā)揮經(jīng)濟法的社會功能，也需要民商法的支持。所以，可以說，經(jīng)濟法里的社會經(jīng)濟二元功能同樣需要民商法的平衡，它們彼此需要。將消費者權(quán)益保護領(lǐng)域做為分析對象，民商法可以利用侵權(quán)責(zé)任制度與合同違約制度來彌補消費者的損失，這就體現(xiàn)了民商法中的經(jīng)濟功能;經(jīng)濟法也可以在一定程度上體現(xiàn)消費者的權(quán)力，來維護他們的權(quán)力，這就是經(jīng)濟法的社會功能。比如在土地管理和產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)域，盡管經(jīng)濟法也在一定的程度上有著經(jīng)濟作用，不過它主要表現(xiàn)的還是社會作用;在房屋拆遷與土地征收時，民商法能使用一些經(jīng)濟補償手段來彌補相關(guān)人員的經(jīng)濟損失和權(quán)力，這樣就可以對社會功能和經(jīng)濟功能進行一定程度的平衡。

2.經(jīng)濟法之經(jīng)濟社會功能在具體領(lǐng)域中的平衡

(1)以財稅法中的稅法為例

以財稅法里的稅法為例：我們國家的稅收里的大部分會用在改善人民的生活環(huán)境、生活水平上，比如公共設(shè)施的建設(shè)與社會保障，所以站在稅收的角度來說，稅法也有一些社會功能;因為稅收不但是我們國家的財政收入的主要方式，也是我們國家調(diào)控經(jīng)濟的一種方法，所以稅法也有很強的經(jīng)濟功能。除了明確的制度，稅法里的社會功能和經(jīng)濟功能的矛盾與張力還可以在民生改善和促進經(jīng)濟發(fā)展等方面有所體現(xiàn)。首先，我們國家可以收取合理的稅務(wù)來改善民生和加快國家的發(fā)展，相反，不科學(xué)的稅收也會阻礙民生的提高和國家的經(jīng)濟發(fā)展。可以稅法里進行科學(xué)的改變來盡量使社會功能和經(jīng)濟功能達到一定的平衡，盡可能的降低社會功能和經(jīng)濟功能的張力。比如，個人所得稅就是一個非常具有代表性的例子，個稅里有關(guān)薪金、工資所繳納的費用是階梯式的。在經(jīng)濟的發(fā)展過程中，每個時期的生活成本都不同，所以我們國家會有針對的對稅收進行調(diào)整。利用這種手段，可以體現(xiàn)稅法的社會和經(jīng)濟功能，國家在通過稅收來改善民生狀態(tài)時也可以利用稅收所得來加快經(jīng)濟水平的提高。

(2)以金融法中的社會保障基金法律制度為例。將金融法里的社會保障基金法律制度做為例子來說，這種基金是想要避免特殊的社會問題而產(chǎn)生的，可以說是我國人民的維持基本生活的基金，所以針對這種基金所設(shè)立的制度的社會功能和社會性質(zhì)比較強。不過，假如這個基金是一個靜態(tài)的基金，它是無法抵抗CPI的沖擊的，所以要使用一些方式來經(jīng)營，達到保值甚至增值的目的。而且，這個基金的數(shù)目越大，在經(jīng)營它的過程中也會對經(jīng)濟產(chǎn)生一些促進作用，所以社保基金法也有著經(jīng)濟功能與經(jīng)濟性。怎么樣來平衡社保基金法里的社會功能和經(jīng)濟功能是一個關(guān)鍵問題，它是我們國家現(xiàn)在比較關(guān)注的問題。不過，在我們國家的現(xiàn)階段，是沒有一個完美的解決方法的，但是總的來說，可以利用經(jīng)濟法中的自我調(diào)整來平衡社會保障基金法的經(jīng)濟功能和社會功能。

經(jīng)濟社會效益情況范文第3篇

生態(tài)市場經(jīng)濟體制是生態(tài)與經(jīng)濟一體化的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制。它既是一種新的經(jīng)濟體制，又是一種新的經(jīng)濟形態(tài)。它是在可持續(xù)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟觀指導(dǎo)下，克服傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的根本缺陷和主要弊端的基礎(chǔ)上形成的，是一種符合生態(tài)文明發(fā)展觀要求的嶄新的經(jīng)濟體制。它的運行是要把現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)移到良性的生態(tài)循環(huán)和經(jīng)濟循環(huán)的軌道上來，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會相互協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展[3]348～349。建立具有中國特色的社會主義生態(tài)市場經(jīng)濟體制，必須要建立和完善能夠體現(xiàn)生態(tài)價值的資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟體制最大的弊端是它破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源，并會導(dǎo)致社會內(nèi)部嚴重的兩極分化。要避免傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟體制對生態(tài)環(huán)境和公共性自然資源的破壞與浪費，就必須改變自然資源不能反映市場價格的制度安排，使生態(tài)產(chǎn)品具有相應(yīng)的價格，以實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)者的利益補償。該制度的重點應(yīng)該包括[5]11：一是建立真實反映資源稀缺程度、市場供求關(guān)系、環(huán)境損害成本的價格機制。目前，我國資源性產(chǎn)品（石油、天然氣、水、土地、電力、煤炭）價格大多數(shù)由政府控制，整體價格偏低，沒有真實地反映市場的供求。不但難以對地方政府和企業(yè)起到節(jié)約使用資源的激勵與約束作用，反而由此產(chǎn)生了大量的資源浪費和環(huán)境污染問題。建立科學(xué)合理的產(chǎn)品價格機制，本質(zhì)上就是建立一個資源產(chǎn)品價格反映資源稀缺和環(huán)境成本的機制。這種價格機制要求盡快明確政府職能，建立合理的政府補償機制。通過完善資源價格體系結(jié)構(gòu)，將資源自身的價值、開采成本、環(huán)境代價等均納入資源價格體系，為資源有償使用的實施提供制度保障。二是加快自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，建立邊界清晰、權(quán)能健全、流轉(zhuǎn)順暢的生態(tài)資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度。自然資源產(chǎn)權(quán)界定及產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，容易導(dǎo)致因爭奪資源而發(fā)生沖突，破壞資源礦產(chǎn)；容易導(dǎo)致資源的流失和生態(tài)環(huán)境的破壞。因此，對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度[6]。三是加快建立生態(tài)補償機制。生態(tài)補償機制是這樣一種經(jīng)濟制度：通過制度創(chuàng)新實行生態(tài)保護外部性的內(nèi)部化，讓生態(tài)“受益者”付費；通過體制創(chuàng)新增強生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力；通過機制創(chuàng)新激勵投資者從事生態(tài)投資，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制。這一制度的實施，既離不開市場機制，又離不開政府的強制力和執(zhí)行力。因此，必須按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一、共建共享、政府引導(dǎo)與市場調(diào)控相結(jié)合和因地制宜積極創(chuàng)新的原則，完善對重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償長效機制，推動區(qū)域間建立橫向生態(tài)補償制度。建立具有中國特色的社會主義生態(tài)市場經(jīng)濟體制，既要反映中國國情、社會主義基本制度和社會主義經(jīng)濟本質(zhì)，又要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟體制的一般性。我國的基本國情：生態(tài)環(huán)境嚴峻、資源匱乏、社會環(huán)境問題嚴重，這迫使我們不得不加快進入生態(tài)市場經(jīng)濟社會。自進入21世紀(jì)以來，我國陸續(xù)提出建設(shè)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”、和諧社會，倡導(dǎo)生態(tài)文明，建設(shè)“美麗中國”，最近又提出實現(xiàn)中國夢。政府提倡的這些問題，正是我國當(dāng)前最嚴峻從而需要迫切解決的問題。因此，我們在深化經(jīng)濟體制改革過程中，努力朝著可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟體制邁進。可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟體制的本質(zhì)特征就是生態(tài)與經(jīng)濟相結(jié)合，生態(tài)與經(jīng)濟一體化，生態(tài)凌駕于經(jīng)濟之上，生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的服務(wù)有時可能比為我們提供的產(chǎn)品更有價值。從長遠發(fā)展趨勢來看，生態(tài)經(jīng)濟將成為21世紀(jì)的主流經(jīng)濟形態(tài)。這種新經(jīng)濟形態(tài)的運行過程能夠保證：堅決反對以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價去謀求發(fā)展；堅決反對以犧牲當(dāng)前的發(fā)展去危害長遠的發(fā)展；堅決反對用局部的發(fā)展去損害整體的發(fā)展；堅決反對用自身的發(fā)展去剝奪他人的發(fā)展。在新的生態(tài)市場經(jīng)濟體制下，能夠?qū)崿F(xiàn)人類自身價值和自然界價值的統(tǒng)一，當(dāng)代人的發(fā)展權(quán)和后代人發(fā)展權(quán)的統(tǒng)一；能夠?qū)崿F(xiàn)“生態(tài)—經(jīng)濟—社會”三維復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展[7]。建立具有中國特色的社會主義生態(tài)市場經(jīng)濟體制，不僅要把物質(zhì)文明建設(shè)納入社會主義生態(tài)市場經(jīng)濟軌道，而且要把生態(tài)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)納入社會主義生態(tài)市場經(jīng)濟軌道；不僅要把經(jīng)濟系統(tǒng)中的全部經(jīng)濟社會生產(chǎn)與再生產(chǎn)納入社會主義生態(tài)市場經(jīng)濟軌道，而且要把生態(tài)系統(tǒng)中某些自然生態(tài)生產(chǎn)與再生產(chǎn)納入社會主義生態(tài)市場經(jīng)濟軌道。黨的十總部署，明確提出要把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。這樣，我們要建構(gòu)的社會主義生態(tài)市場經(jīng)濟體制，不是孤立地建立在經(jīng)濟系統(tǒng)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)領(lǐng)域的經(jīng)濟體制；而必須是建立在能夠使“五大建設(shè)”協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟體制，強調(diào)“五大建設(shè)”均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和以人為本的生態(tài)市場經(jīng)濟體制。

2建立能實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益

有機統(tǒng)一和最佳結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟制度制度是由正式約束、非正式約束和實施機制共同構(gòu)成的。生態(tài)經(jīng)濟制度建設(shè)必須遵循生態(tài)學(xué)原理，特別關(guān)注人與自然的和諧關(guān)系。工業(yè)文明的發(fā)展目標(biāo)是單純追求GDP，用消滅生態(tài)價值來創(chuàng)造經(jīng)濟價值，在獲得最大量經(jīng)濟效益的同時，毀滅了巨大的生態(tài)價值。整個社會的生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程，始終是以大量消耗自然資源和經(jīng)濟資源，達到盡可能地更多的自然資源轉(zhuǎn)化為物質(zhì)產(chǎn)品的目的。人們把追求經(jīng)濟效益作為唯一目標(biāo)，忽視生態(tài)上的要求，這種在生態(tài)上的巨大缺陷不僅不能實現(xiàn)經(jīng)濟增長或經(jīng)濟發(fā)展與可持續(xù)性的有機統(tǒng)一；而且造成了當(dāng)今巨大的生態(tài)危機，更談不上實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的有機統(tǒng)一和最佳結(jié)合。伴隨著人類對工業(yè)文明的反思，人類要擺脫這場生態(tài)危機，呼喚一場文明形態(tài)的全面變革。這場變革就是生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型，以生態(tài)文明取代工業(yè)文明成為人類歷史發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的必然選擇。改革開放30多年來，我們黨對生態(tài)環(huán)境問題日益重視。理論界和社會各界開始對人口、資源、環(huán)境等問題進行新的思考，政府也積極采取各種措施推動環(huán)境保護及生態(tài)文明建設(shè)。1983年，環(huán)境保護被確立為我國必須長期堅持的一項基本國策，環(huán)境保護觀念開始深入人心。到2007年，建設(shè)生態(tài)文明寫進黨的十七大報告，我們黨開始將生態(tài)文明建設(shè)列為全面建設(shè)小康社會的重點要求，并提出要使“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)上升為執(zhí)政黨治國理政的重要戰(zhàn)略組成部分。黨的十將生態(tài)文明建設(shè)提升到更高的戰(zhàn)略層面，與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列。生態(tài)文明戰(zhàn)略地位的提升，體現(xiàn)了黨對生態(tài)文明建設(shè)認識不斷深化，生態(tài)文明建設(shè)實踐在不斷深入，建設(shè)生態(tài)文明自覺性在不斷增強。同時，黨的十報告還提出：“努力走向社會主義生態(tài)文明新時代”的嶄新概念，將生態(tài)文明提升到了人類社會發(fā)展的一個特定時代的高度。站在社會主義生態(tài)文明新時代這樣一個高度，我們清楚地知道，生態(tài)文明新時代應(yīng)該具有以下本質(zhì)特征：（1）生態(tài)時代不僅是人與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且是人與社會環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，這兩種發(fā)展關(guān)系是相互依賴、互相制約、互相作用的有機統(tǒng)一；（2）生態(tài)時代的人與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系是人與社會的社會關(guān)系，人與社會環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系是人與人的生產(chǎn)關(guān)系；（3）人與自然的協(xié)調(diào)關(guān)系，是生態(tài)時代的自然屬性，人與人的協(xié)調(diào)關(guān)系，是生態(tài)時代的社會屬性。這兩種屬性的有機統(tǒng)一，構(gòu)成了生態(tài)時代的本質(zhì)，這兩種屬性的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了生態(tài)時代的自然史和人類史，并推動生態(tài)文明從低級向高級不斷發(fā)展。因此，生態(tài)時代的本質(zhì)特征，就是把現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)移到良性的生態(tài)循環(huán)和經(jīng)濟循環(huán)的軌道上來，使人、社會與自然重新成為有機統(tǒng)一體，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展[8]。在生態(tài)文明的新時代里，我們要以“建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”為目標(biāo)。要想給我們子孫后代留下更藍的天、更綠的地、更青的山、更凈的水，我們必須落實科學(xué)發(fā)展觀，落實黨的十報告提出的明確要求。堅持生態(tài)立國的基本國策，堅持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針，這是推進生態(tài)文明建設(shè)的基本政策和根本方針，是實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益有機統(tǒng)一和最佳結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟制度。生態(tài)經(jīng)濟是一種與地球的生態(tài)系統(tǒng)保持和諧關(guān)系的經(jīng)濟，是人們在為實現(xiàn)自身利益努力的同時，將更加關(guān)注生態(tài)利益、社會利益和他人利益。生態(tài)市場經(jīng)濟是經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一、相結(jié)合的經(jīng)濟，能夠正確反映生態(tài)系統(tǒng)的商品和服務(wù)的價值和全部成本，能夠有效地克服傳統(tǒng)市場經(jīng)濟發(fā)展中不顧社會成本、環(huán)境代價而一味追求經(jīng)濟效益的缺點，使發(fā)展經(jīng)濟、保護環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)辯證統(tǒng)一起來并實現(xiàn)三者協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，貫徹和落實“生態(tài)立國”的基本國策和生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展的根本方針，其實質(zhì)就是經(jīng)濟社會活動全過程的生態(tài)化變革，其目的就是生態(tài)與經(jīng)濟一體化的整合過程[5]11。

3建立和完善社會主義生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)制度

經(jīng)濟社會效益情況范文第4篇

摘要:通過分析引大入秦工程農(nóng)業(yè)供水定價情況，研究了引大農(nóng)業(yè)供水如何根據(jù)地區(qū)實際情況科學(xué)確定水價，使水資源得到充分、合理的開發(fā)利用，農(nóng)民真正得到實惠，體現(xiàn)民生水利。同時闡述了價格機制與水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的關(guān)系，使水利工程農(nóng)業(yè)供水定價與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，解決農(nóng)業(yè)供水定價政策落實過程中的民生問題，促進區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:水利工程農(nóng)業(yè)供水；成本定價分析；社會經(jīng)濟評價；民生水利

1引言

引大入秦灌溉工程是將發(fā)源于青海省的大通河水自甘肅省武威市天祝縣天堂寺取水，東調(diào)至永登縣秦王川，至白銀市武川區(qū)、白銀區(qū)的跨流域供水工程，地跨甘青兩省六地市縣區(qū)，是甘肅省規(guī)模較大的跨流域自流灌溉工程。灌區(qū)每年設(shè)計引水量4.43億m3,總灌溉面積5.73萬hm2,可以解決秦王川地區(qū)36萬農(nóng)民脫貧致富,年均農(nóng)林牧業(yè)總產(chǎn)值可達3.84億元,工程自1994年投入運行以來發(fā)揮了良好的經(jīng)濟和社會效益,促進了灌區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展, 不斷提高灌區(qū)群眾生活水平，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進人與社會、經(jīng)濟與生態(tài)的和諧發(fā)展，對改善灌區(qū)的氣候,建設(shè)蘭州新區(qū)起到了十分關(guān)鍵的作用。由于引大工程地處西北部干旱半干旱地區(qū)，在農(nóng)業(yè)供水定價和民生水利方面具有一定的代表性，對促進區(qū)域經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實意義。本文主要從引大工程農(nóng)業(yè)供水定價現(xiàn)況、成本測算分析、水資源綜合開發(fā)利用、價格機制與民生水利等幾方面進行論述。

2引大工程農(nóng)業(yè)供水定價現(xiàn)況

引大灌區(qū)多年平均降雨量191 mm，多年平均蒸發(fā)量2 210 mm，區(qū)內(nèi)沒有天然地表水，地下水埋藏深，且礦化度高，農(nóng)田必須依靠工程調(diào)節(jié)來灌溉。引大工程通水前由于沒有有效水源，農(nóng)業(yè)灌溉需求得不到滿足，農(nóng)民對水商品意識淡薄，水資源合理利用率低。黨和政府修建引大水利工程就是用于解決農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村飲水問題，為地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，被當(dāng)?shù)乩习傩兆u為“幸福工程”。引大工程是國家“九五”期間重點建設(shè)項目，具有灌溉、農(nóng)村人畜飲水、城市供水和生態(tài)保護等綜合效益，從發(fā)源于青海的大通河引水，該河多年平均徑流量21.90億m3。通過工程調(diào)節(jié)，平均每年可向灌區(qū)輸送水4.43億m3，受益區(qū)域有永登縣、皋蘭縣、白銀市景泰縣、武川區(qū)。它的建成投運，一方面提高了農(nóng)業(yè)用水的灌溉保證率，擴大了灌溉面積，為地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了保障，加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐；另一方面工程農(nóng)業(yè)供水定價政策推動了地區(qū)農(nóng)業(yè)供水管理的發(fā)展，縮小了供水管理與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差距。引大灌區(qū)經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，目前農(nóng)業(yè)供水定價體系已初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)供水平均水價為0.15元/m3，平均灌溉定額為470 m3/畝，每畝所需水費為70.50元。以小麥和玉米的平均產(chǎn)量來核算每畝平均收入，每畝年產(chǎn)小麥400 kg和玉米500 kg，按引大灌區(qū)2010年的市場綜合收購價小麥2元/kg、玉米1.80元/kg計，每畝年平均總收入為850元，由于該地區(qū)大部分單季種植，水費占每畝平均收入的8.29%，而下游部分灌區(qū)間作套種，水費占畝平均收入較低，水費成本均未超過畝產(chǎn)值的5%。總之都在農(nóng)民的承受范圍之內(nèi)，農(nóng)業(yè)供水定價發(fā)展?jié)摿^大。

3工程農(nóng)業(yè)供水成本測算分析

經(jīng)對引大工程形成的農(nóng)業(yè)供水固定資產(chǎn)的分析測算，農(nóng)業(yè)供水的完全成本水價為0.45元/m3，其成本由工程折舊費、大修費、運行管理費、貸款利息費構(gòu)成。如果按此標(biāo)準(zhǔn)進行水價核算，水費將占畝平均收入的24.87%，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的人均收入相比，所占的比例偏高。鑒于引大灌區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和農(nóng)民的實際收入情況，原甘肅省物價局在農(nóng)業(yè)供水水價時充分考慮了農(nóng)民的實際困難和承受能力，將不完全成本水價0.45元/m3分三步到位：第一步按不完全單方水成本執(zhí)行農(nóng)業(yè)供水水價0.10元/m3；第二步執(zhí)行農(nóng)業(yè)供水水價為0.15元/m3；第三步達到不完全單方水成本0.45元/m3。第一步不完全單方水成本水價從1995年開始執(zhí)行，第二步從1998年執(zhí)行，第三步至今仍未啟動，實際上少部分灌區(qū)仍在執(zhí)行0.10元/m3的水價。水價的分階段實施和逐步調(diào)整到位，其目的就是使工程農(nóng)業(yè)供水定價與地方的經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，水價測算充分考慮了改革的進度和農(nóng)民承受的程度。

4水資源開發(fā)利用情況及發(fā)展前景

引大工程水資源相比較用水面積較為豐富，工程設(shè)計供水能力為4.43億m3，實際供水量為2億m3左右，目前總的灌溉面積為3.33萬hm2，其中，有效灌溉面積為2.67萬hm2，林地為0.67萬hm2。莊浪河沿線河灌區(qū)和井灌區(qū)灌溉面積有約0.53萬hm2，未用引大水灌溉。目前引大工程能有效引水占設(shè)計流量的不足50%，按設(shè)計引水總量可灌溉面積5.73萬hm2，因此引大工程還灌溉保

編輯整理本文。

證率較高，灌溉保證率達到了90%以上，每年可保證的灌溉次數(shù)1～4次，糧食產(chǎn)量大幅度增長，經(jīng)濟社會效益顯著。從引大工程的綜合效益情況來看，引大工程水資源的開發(fā)利用前景較好，尤其是節(jié)水灌溉技術(shù)挖掘潛力較大。目前的節(jié)水灌溉只進行了渠道襯砌防滲，低壓管道、普通的噴灌、微灌，真正高效的噴、微灌面積相當(dāng)有限，幾乎沒有，絕大部分灌溉面積都是粗放式的灌溉農(nóng)業(yè)。如果通過改善灌溉技術(shù)，能將農(nóng)業(yè)灌溉用水定額進一步降低，還可節(jié)約用水，擴大灌溉面積，擴大供水范圍。為了適應(yīng)灌區(qū)發(fā)展需要，必須使有限的水資源得到科學(xué)開發(fā)和充分利用，解決民生水利的基礎(chǔ)性問題。

5價格機制與民生水利

工程農(nóng)業(yè)供水的發(fā)展，既受水資源、地形地質(zhì)等自然條件的限制，也受經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資金投入力度、管理技術(shù)水平的影響，隨著引大灌區(qū)的進一步開發(fā)，特別是蘭州新區(qū)的建設(shè)步伐逐步加快，對引大工程農(nóng)業(yè)供水的管理與發(fā)展水平提出更高的要求，與灌區(qū)國民經(jīng)濟、社會發(fā)展水平也有不相適應(yīng)的現(xiàn)象，這是引大灌區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的制約因素之一，也是制約引大工程綜合供水效益進一步發(fā)揮和擴大的制約因素。因此，提高工程農(nóng)業(yè)供水管理水平是當(dāng)前引大管理和蘭州新區(qū)建設(shè)引起的社會比較關(guān)注和亟待解決的問題，它直接關(guān)系到水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，關(guān)系到水利工程的可持續(xù)運行，關(guān)系到水管單位的改革與發(fā)展，關(guān)系到蘭州新區(qū)，白銀、景泰、皋蘭等城市供水的重大政治問題。解決好價格機制問題又是供水管理的主要任務(wù)，一方面價格機制要體現(xiàn)水資源的稀缺程度，使水資源的開發(fā)利用可持續(xù)發(fā)展全面協(xié)調(diào)；另一方面水價杠桿要能調(diào)節(jié)市場的供求關(guān)系，保證引大工程的利益和工程安全運行，使農(nóng)民自覺節(jié)約用水，從而降低生產(chǎn)成本。2000年國家財政部將水利工程水費正式轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費，把工程供水價格納入國家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下的商品價格范疇進行管理，徹底解決了水利工程水費性質(zhì)問題。從此，水價核算開始以價值為基礎(chǔ)，供水定價體系也初步反映了市場的供求關(guān)系，水價核定充分考慮了水管單位的經(jīng)濟狀況和工程的運行維護需求。近些年來，供水定價體系改革已促使水管單位和地方政府、灌區(qū)群眾、用水戶增強了市場經(jīng)濟意識，調(diào)動了其加強管理、加強經(jīng)濟核算的積極性，促使了水管單位在體制、機制上轉(zhuǎn)型。同時供水定價體系的發(fā)展還全面推動了水管單位財務(wù)管理和會計核算制度改革，為合理調(diào)整水價提供了準(zhǔn)確的會計成本核算資料，使工程農(nóng)業(yè)供水水價更加科學(xué)合理，真正讓利于農(nóng)民。但是，引大工程絕大部分供水工程都建設(shè)在偏遠山區(qū)，施工條件艱苦，運行管理環(huán)境較差，工程造價高，運行管理成本也相對較高，農(nóng)民的實惠與農(nóng)業(yè)供水水價存在一定的矛盾。主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)供水水價按工程建設(shè)及管理的完全成本進行核算，水價往往偏高，再加上這些地區(qū)氣候干燥，蒸發(fā)量大，土壤保墑性差，灌溉管理技術(shù)相對粗放、落后，導(dǎo)致灌溉定額較高，按此標(biāo)準(zhǔn)核定、繳納農(nóng)業(yè)供水水費，容易超出農(nóng)民的承受范圍，農(nóng)民無法真正得到最大實惠。二是農(nóng)業(yè)供水水價若不按工程建設(shè)及管理的完全成本進行核算，勢必造成工程因運行管理經(jīng)費不足，導(dǎo)致工程長年失修，管理技術(shù)人員待遇較低，人才流失嚴重，管理水平滯后，運行管理困難，工程的可持續(xù)運行受到威脅。近幾年雖然引大管理局開始全面推行水管體制改革，省政府對公益性資產(chǎn)的運行費用進行了補償，但由于受地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平的影響，并沒有把由原來的經(jīng)營性資產(chǎn)在運行管理過程中轉(zhuǎn)變成公益性資產(chǎn)的運行費用進行補償，造成工程管理鏈的脫節(jié)。因此，繼續(xù)在引大灌區(qū)對引大工程全面落實好農(nóng)業(yè)供水定價政策，建立科學(xué)規(guī)范可持續(xù)的農(nóng)業(yè)供水定價體系，對促進區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收有著深遠意義，也可有效促進引大工程供水結(jié)構(gòu)的全面深入調(diào)整，充分提高引大工程為城市供水的保證率和范圍，逐步提高引大水資源的利用效益，發(fā)揮工程應(yīng)有效益。

6結(jié)語

經(jīng)濟社會效益情況范文第5篇

生態(tài)經(jīng)營,是指生產(chǎn)性企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向,以科技進步為前提,以資源綜合利用、降低消耗、減少污染為立足點,以企業(yè)效益、社會效益、生態(tài)效益為目標(biāo),在發(fā)展企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,開發(fā)關(guān)聯(lián)性產(chǎn)品,培育相互依存、相互補充、相互促進的經(jīng)營共生體,實現(xiàn)以盡可能少的投入,獲得盡可能多的產(chǎn)出的經(jīng)營管理方法。企業(yè)生態(tài)經(jīng)營是一個廣義的概念。

首先,生態(tài)經(jīng)營是建立在環(huán)境經(jīng)濟學(xué)理論基礎(chǔ)上的現(xiàn)代經(jīng)營理念。環(huán)境經(jīng)濟學(xué)告訴我們,自然環(huán)境是人類賴以生存的基本條件。人類生產(chǎn)和消費的物品既取之于自然,又回歸自然,但隨著經(jīng)濟的增長,這兩個方面會強化對自然環(huán)境的消極影響,從而使人們的生存環(huán)境不斷惡化。嚴峻的現(xiàn)實,迫使人們必須研究如何保持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧平衡,走經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。企業(yè)生態(tài)經(jīng)營管理正是基于這種考慮,努力營造維系生態(tài)平衡的微觀基礎(chǔ),既要發(fā)展生產(chǎn)、滿足社會需求,又要節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境,使經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。

其次,生態(tài)經(jīng)營是實現(xiàn)企業(yè)良性循環(huán)的基本方式。企業(yè)生態(tài)經(jīng)營以市場為導(dǎo)向,根據(jù)用戶需求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動,以確保企業(yè)產(chǎn)品,特別是主導(dǎo)產(chǎn)品適銷對路,有較高的市場占有率。另外,企業(yè)著眼于內(nèi)部資源的綜合利用,注重以企業(yè)生產(chǎn)過程中的廢棄物(如邊角余料及“三廢”等)為原料,開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品(如酒廠利用生產(chǎn)酒精的廢槽液生產(chǎn)高蛋白飼料等),不僅能夠降低生產(chǎn)成本,增加經(jīng)濟效益,而且可以減少污染,促進生態(tài)平衡。同時,有利于塑造良好的企業(yè)形象,增加新的用戶,進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模,降低“組織成本”,實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的良性循環(huán)。

再次,生態(tài)經(jīng)營是集約經(jīng)營的應(yīng)有之義。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,是保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。作為生產(chǎn)性企業(yè),則要從粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榧s經(jīng)營,從產(chǎn)品經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本經(jīng)營,以效益為中心,使經(jīng)營資本不斷增值。因此,必須運用科學(xué)的管理方法,充分挖掘內(nèi)部潛力,使生產(chǎn)要素“滿負荷”運行。企業(yè)生態(tài)經(jīng)營正是立足于資本增值最大化,千方百計提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量,走內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)之路。為此,企業(yè)內(nèi)部將經(jīng)營資本人格化,引入風(fēng)險機制,使職工明確了解自己的目標(biāo)、責(zé)任(風(fēng)險),促使其自覺地節(jié)約資源、降低成本、提高效益。

二、實施生態(tài)經(jīng)營應(yīng)處理好幾種關(guān)系

由于各個企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)、經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡相同,甚至千差萬別,因而,在推行這一經(jīng)營管理方法時,應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的特點,靈活應(yīng)用,不可一味模仿、機械套用。但就一般企業(yè)而言,必須處理好如下幾種關(guān)系。

1.提高企業(yè)效益與創(chuàng)造社會效益的關(guān)系。

企業(yè)與社會是利益共同體。企業(yè)是經(jīng)濟社會的微觀基礎(chǔ),經(jīng)濟社會是企業(yè)賴以生存的條件。企業(yè)在追求自身效益的同時,還要努力創(chuàng)造社會效益和生態(tài)效益。只有每個企業(yè)都注重社會資源、能源的節(jié)約,盡力降低消耗,減少污染,保護生態(tài)平衡,才能維持社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,從而為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。反之,若企業(yè)僅從自身利益出發(fā),甚至不惜犧牲社會生態(tài)平衡換取企業(yè)效益,而把負面效應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給社會,由此必將導(dǎo)致資源過早枯竭、生態(tài)失調(diào)、生產(chǎn)力水平下降、人們收入減少,反過來會制約社會經(jīng)濟的發(fā)展,危及企業(yè)的生存。從這個意義上講,企業(yè)生態(tài)經(jīng)營不能僅立足于企業(yè)內(nèi)部,而要著眼于整個社會。因此,企業(yè)的經(jīng)營管理者,應(yīng)增強使命感、危機感、緊迫感及共生共存意識,通過生態(tài)經(jīng)營活動,自覺營造良好的生存和發(fā)展空間。

2.培育經(jīng)營共生體與實行專業(yè)化生產(chǎn)的關(guān)系。

企業(yè)生態(tài)經(jīng)營從盡力降低“組織成本”的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā),實行一業(yè)為主、多種經(jīng)營,注重利用生產(chǎn)主導(dǎo)產(chǎn)品的廢棄物開發(fā)關(guān)聯(lián)性產(chǎn)品。這樣,一方面可以促使生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大,發(fā)揮規(guī)模效益;另一方面可減少生產(chǎn)過程中的廢棄物,以利于末端污染治理。但是,企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營共生體的過程中,應(yīng)注意產(chǎn)品關(guān)聯(lián)性的強弱及其每種產(chǎn)品的批量大小。在一般情況下,應(yīng)盡可能開發(fā)與主導(dǎo)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)性強的產(chǎn)品(例如利用排放的含硫廢氣生產(chǎn)硫酸;利用煤灰生產(chǎn)建筑材料等),以便充分利用內(nèi)部資源,減少投入,創(chuàng)造效益。另外,開發(fā)關(guān)聯(lián)產(chǎn)品要注意專業(yè)化生產(chǎn)。專業(yè)化生產(chǎn)是社會化大生產(chǎn)的基本特征,也是降低生產(chǎn)成本的基本前提。但專業(yè)化生產(chǎn)應(yīng)以一定的市場需求、生產(chǎn)能力,特別是市場占有率為條件,若企業(yè)一味追求企業(yè)規(guī)模,發(fā)展經(jīng)營共生體,搞“過度”延伸,這樣,由于產(chǎn)品種類繁多,難以達到經(jīng)濟批然企業(yè)的總體規(guī)模擴大了,但企業(yè)的“組織成本”難以降低,甚至還會有增加的可能。因此,實行生態(tài)經(jīng)營,既要注意發(fā)展共生體,又要注意生產(chǎn)專業(yè)化。

3.強化生態(tài)經(jīng)營觀念與建立經(jīng)營機制的關(guān)系。

實行生態(tài)經(jīng)營,首先要深刻理解生態(tài)經(jīng)營的內(nèi)涵,更新思想觀念,充分認識實行生態(tài)經(jīng)營、強化管理的重要意義。但在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)廣泛持久地推行生態(tài)經(jīng)營管理方法,不僅有賴于經(jīng)營管理者思想觀念的轉(zhuǎn)變,而且有賴于企業(yè)職工主觀能動性的充分發(fā)揮。因此,企業(yè)應(yīng)注重建立健全經(jīng)營機制,利用“機制”驅(qū)動和約束企業(yè)內(nèi)部各部門、單位及職工個人的經(jīng)營行為,使生態(tài)經(jīng)營管理活動成為職工的自覺行動。河南賒店酒廠首創(chuàng)和極力推行的風(fēng)險管理方法就是將市場競爭機制引入企業(yè)內(nèi)部,把企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(責(zé)任)細化、分解到分廠、車間、班組和個人,通過施加“壓力”使之產(chǎn)生動力和活力。由此,使企業(yè)走上嚴格管理、自我約束、積極拼搏、爭創(chuàng)效益的健康發(fā)展軌道。