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助推經(jīng)濟社會范文第1篇

關(guān)鍵詞：人才 環(huán)境 鷹潭經(jīng)濟 柔性引進

近年來，鷹潭市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，特別是鷹潭市十二五規(guī)劃的出臺，描繪了鷹潭未來五年發(fā)展的宏偉藍圖。人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，是鷹潭強市之基、競爭之本、轉(zhuǎn)型之要，為把鷹潭建設(shè)成富裕、秀美、宜居、和諧的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)璀璨明珠，實現(xiàn)鷹潭的科學發(fā)展、進位趕超和綠色崛起，離不開強有力的人才保障和智力支撐。俗話說，環(huán)境好則人才聚，人才聚方事業(yè)興，為此，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境對促進鷹潭經(jīng)濟社會發(fā)展顯得尤為重要。

1 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的重要性和必要性

1.1 面臨著良好的發(fā)展機遇 2009年12月12日，國務(wù)院正式批復(fù)了《環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)》，標志著建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，鷹潭作為環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)中心城市之一，面臨著絕好的發(fā)展機遇，為了更好地融入經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，加速超常發(fā)展步伐，需要以強有力的人才做后盾。同時，金融危機帶來了產(chǎn)業(yè)布局的重新“洗牌”。特別是沿海發(fā)達地區(qū)迫于土地、勞動力等要素成本上升的壓力，紛紛把工業(yè)尤其是工業(yè)的加工環(huán)節(jié)向內(nèi)地擴散，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)，也轉(zhuǎn)移資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的勞動密集型環(huán)節(jié)。鷹潭作為緊鄰東部沿海地區(qū)的地級市，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面有著較大的地域優(yōu)勢。為了能夠更好的承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，需要充足的人才做保障。

1.2 實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求 鷹潭市把調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，作為推進科學發(fā)展、綠色崛起的核心戰(zhàn)略。促進產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，由粗放式生產(chǎn)方式向集約式生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、由高能耗經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，依靠大規(guī)模資本投入、低成本勞動力、出口拉動經(jīng)濟的發(fā)展模式后繼乏力，需要有創(chuàng)新的和科技的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)，而創(chuàng)新的和科技的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠高層次人才。高層次人才資源是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動力引擎。為此優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，匯聚大批優(yōu)秀人才，提供強有力的人才保障和智力支撐是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的先決條件。如，鷹潭市要走生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展之路，大力發(fā)展大旅游和大物流等第三產(chǎn)業(yè)，離不開大量的高素質(zhì)的服務(wù)型人才；鷹潭要大力發(fā)展銅的下游產(chǎn)業(yè)，促進銅的精深加工業(yè)發(fā)展，同樣離不開創(chuàng)新型人才和高科技人才。

1.3 鷹潭目前人力資源現(xiàn)狀與鷹潭經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào) 近年來，我市加大了人才隊伍建設(shè)，較以往人才總量有所增加，但人才增速不快，人才總量相對不足，低于全國、全省平均水平。由于經(jīng)濟欠發(fā)達、又處中部地級城市，城市小，就業(yè)機會少，人才待遇不高，人才管理體制和人才市場體系不夠完善，人才創(chuàng)業(yè)平臺相對狹窄，人才外流現(xiàn)象較嚴重；高層次的科技人才和高素質(zhì)的管理類人才較為缺乏，人才引進難度較大。高校是優(yōu)質(zhì)人力資源的主要供應(yīng)地，鷹潭市高等教育規(guī)模小的瓶頸也使當?shù)馗咝Ｌ峁┤瞬拧⒎?wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力較弱。鷹潭人才隊伍現(xiàn)狀不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求，迫切需要進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才、更好地發(fā)揮人才的作用，推進鷹潭經(jīng)濟社會發(fā)展。

2 如何優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

鷹潭人才環(huán)境的優(yōu)化，將匯聚大量鷹潭經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的人才，為鷹潭市經(jīng)濟社會發(fā)展插上騰飛的翅膀。

2.1 剛性引進與柔性引進相結(jié)合 一方面，要加大四高人才的引進力度。一是高層次的科技人才，抓住后危機時代海歸人員回歸的有利時機，大力引進掌握關(guān)鍵技術(shù)的領(lǐng)軍人才；二是高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊；三是高素質(zhì)的管理人才，推進企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化和國際化；四是高技能的實用人才，大力發(fā)展高等教育，推動校企的深度合作，打造一支數(shù)量充足、門類齊全、梯次合理、技術(shù)精湛的高技能人才隊伍。另一方面，要加強人才的柔性引進。所謂柔性引進，是相對于剛性引進人才而言，是根據(jù)不求所有，但求所用的人力資源共享理念，按照市場經(jīng)濟發(fā)展要求，在不改變國籍、戶籍、身份、人事關(guān)系的前提下，突破工作地和工作方式的限制，以提供智力服務(wù)為核心，充分體現(xiàn)個人意愿和用人單位自的一種人才智力引進方式。盡管鷹潭市屬地級小市，但緊鄰江浙等發(fā)達地區(qū)，便利的交通和良好的發(fā)展態(tài)勢都為柔性人才引進提供了便利條件。柔性引進可以使鷹潭能夠在更廣范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀人才，提升人才層次，提高人才使用的靈活性。當然，在柔性引進人才的同時，還要注重人才引進的實效，為此，要加強聯(lián)系、構(gòu)建平臺、引進科技成果、建立保障機制，促使柔性引進人才取得實效。

2.2 高端人才和高素質(zhì)技能應(yīng)用型人才同時抓 經(jīng)濟社會發(fā)展需要有高層次的管理人才和科技領(lǐng)軍人才，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才的引擎作用，帶動整個人才隊伍和人才工作奮力前行，推動鷹潭市特色產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。同時，技術(shù)的應(yīng)用、管理理念的有效推廣離不開普通的技能應(yīng)用型人才作支撐。尤其是我市要大力發(fā)展物流、旅游等服務(wù)性行業(yè)，擁有一支高素質(zhì)的從業(yè)人員隊伍尤為迫切。為此，人才的培養(yǎng)與使用不能僅局限于重點人才、高層次人才的引進使用，還要關(guān)注基層，關(guān)注一線，努力造就大批技術(shù)應(yīng)用型人才，著眼于整體素質(zhì)的提高。所以，一方面要加大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高端創(chuàng)新人才、高技能人才等高層次人才的引進，形成引進一個人才，帶來一個團隊，辦起一個企業(yè)，興起一個產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)態(tài)勢；另一方面，要重視高等教育發(fā)展和繼續(xù)教育的投入，著力提高全市人力資源的整體素質(zhì)，使其符合產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新等的要求，確保各項改革、創(chuàng)新和引進能夠有效消化。

2.3 人才使用與培養(yǎng)同時抓 當今社會，科技進步日新月異，知識更新速度越來越快，要使人才始終能跟得上時代的發(fā)展步伐，在充分使用人才、發(fā)揮人才作用的同時，也要不斷加強人才的繼續(xù)培養(yǎng)，跟上時展要求，在促進人才為鷹潭做出更大貢獻的同時，有效地留住人才。在人才使用上，營造感情留人、事業(yè)留人、待遇留人的濃厚環(huán)境，建立人才工作機制，使人盡其才，才盡其用，同時，促進公共部門、高校、企業(yè)人才之間的交流和資源共享。人才使用離不開人才培養(yǎng)，如果把人才的使用看作是一種輸出，人才的培養(yǎng)則是一種能量輸入。沒有能量的輸入就不可能有能量的輸出。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，各企業(yè)應(yīng)將工資總額的1.5%的比例用于職工教育培訓，并保證一定比例專項用于技術(shù)工人的業(yè)務(wù)培訓。要克服重使用輕培養(yǎng)的現(xiàn)象，把人才的培養(yǎng)和使用放到同等重要的位置來抓，要針對發(fā)展實際需要，健全和完善以企業(yè)行業(yè)為主體，職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系，政府推動與社會支持相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。一方面，加大創(chuàng)新人才、高科技人才的交流學習和學術(shù)研討，形成濃厚的創(chuàng)新科研氛圍；另一方面，加強對職業(yè)經(jīng)理人、高管等的培養(yǎng)力度；同時還要加強對中基層從業(yè)人員的繼續(xù)教育和培訓力度，使培訓工作常態(tài)化、制度化、科學化，努力提高培訓效果。

2.4 企業(yè)主導(dǎo)與政府推動支持相結(jié)合 在人才引進、培養(yǎng)、使用的過程中，企業(yè)占主導(dǎo)地位，但也離不開政府的大力支持。

2.4.1 加強政策創(chuàng)新，營造吸引人才、集聚人才的制度環(huán)境。將招才引智工作同步納入招商引資考核和政府目標考核，切實動員社會各方共同招才引智，推進孵化園區(qū)的建設(shè)，對引進的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才提供創(chuàng)業(yè)資金和干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。為引進的急需高層次人才，在享受政策待遇和引進程序上實行特殊的“綠色通道”。

2.4.2 加強關(guān)愛服務(wù)，營造安居樂業(yè)、舒心舒適的生活環(huán)境。許多地市都將建人才公寓納入招才引智的舉措之一。鷹潭著力打造富裕秀美宜居和諧城市，也有必要建設(shè)一批人才公寓，優(yōu)化人才生活基礎(chǔ)環(huán)境，在住房保障、子女教育、醫(yī)療服務(wù)等公共事業(yè)方面做好后勤保障，創(chuàng)造拴心留人的好環(huán)境，使人才在鷹潭干事創(chuàng)業(yè)放心、安心、開心。

2.4.3 加強輿論宣傳，營造尊重人才、見賢思齊、開放包容的社會環(huán)境。使各類人才在鷹潭創(chuàng)業(yè)有機會，干事有舞臺，發(fā)展有空間；營造公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面；弱化官本位思想，提高人才的社會和政治地位，讓人才有機會參與重大決策，提高決策的科學性的同時幫助實現(xiàn)人才的價值，使人才政治上有榮譽，經(jīng)濟上有實惠，社會上有地位，更好地留住人才。

2.4.4 完善公共就業(yè)和人才服務(wù)信息管理平臺，為求職者的就業(yè)提供指導(dǎo)，為企業(yè)的人事管理提供參考，促進人才的合理流動。

3 結(jié)語

人才資源在物力、財力、人力三大資源中是第一資源，是具有創(chuàng)造力的主宰性資源，其它一切物的因素只有通過人的作用，才能得到開發(fā)和利用。栽好梧桐樹，引得鳳凰來，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，合理選人、用人、育人、留人，鷹潭這個江西省的小巨人，將乘著人才托起的翅膀駛?cè)氚l(fā)展快車道。

參考文獻：

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[3]邵玲.知人善用 建造聚人的強磁場[J].職業(yè)時空，2008/05.

助推經(jīng)濟社會范文第2篇

提起院士專家工作站，在幾年前還鮮有人知。如今，在全國多個省份，院士專家工作站已成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中的“高科技芯片”，不僅幫助企業(yè)突破技術(shù)瓶頸，掌握領(lǐng)先核心技術(shù)，更在幫助企業(yè)集聚、培養(yǎng)創(chuàng)新人才，服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上發(fā)揮了不可替代的作用。在浙江省杭州市蕭山區(qū)，通過請院士專家“授業(yè)”、拜院士專家為師等，大批企業(yè)技術(shù)骨干和優(yōu)秀學子“進站留學”，企業(yè)自主研發(fā)能力不斷提升。

院士合作推進企業(yè)科技創(chuàng)新

浙江東南網(wǎng)架股份有限公司始建于2001年12月，是一家集設(shè)計、制作、安裝于一體的大型鋼結(jié)構(gòu)上市企業(yè)。擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家級博士后科研工作站、省級企業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺。

早在2001年，東南網(wǎng)架與浙江大學董石麟院士團隊建立了緊密的技術(shù)合作。承接了河南省鴨河口電廠干煤棚網(wǎng)殼工程。該工程是當時亞洲跨度最大的三心圓柱面干煤棚網(wǎng)殼結(jié)構(gòu)，跨度大，施工難度大。東南網(wǎng)架與浙江大學空間結(jié)構(gòu)研究中心董石麟院士、羅堯治教授等一起尋找解決辦法，通過深入研究，東南網(wǎng)架與浙江大學合作創(chuàng)新出“折疊展開式”整體提升施工技術(shù)，并成功應(yīng)用于鴨河口電廠干煤棚網(wǎng)殼工程。目前，通過“FRP-混凝土-鋼雙臂管柱的靜力及抗震性能研究”、“預(yù)張拉結(jié)構(gòu)索內(nèi)力精確控制技術(shù)研究”等一系列課題的聯(lián)合公關(guān)，雙方建立了更緊密的技術(shù)合作。

2013年1月，董石麟院士對公司預(yù)開發(fā)的鋼結(jié)構(gòu)橋梁，從市場分析，到目前國內(nèi)外鋼結(jié)構(gòu)橋梁制作加工、施工等技術(shù)水平等給予了大力指導(dǎo)，為東南網(wǎng)架承接鋼結(jié)構(gòu)橋梁工程奠定了基礎(chǔ)。同時和貴州大學馬克儉院士團隊建立了長期的合作關(guān)系，“脫硫石膏墻體大開間鋼結(jié)構(gòu)住宅成套技術(shù)”是東南網(wǎng)架和馬克儉院士團隊合作研發(fā)的一個課題。該項技術(shù)將“工業(yè)固體廢渣資源化”，每平方米建筑石膏用量約為0.22立方米。按照我國每年由磷轉(zhuǎn)化的磷石膏和火電廠排煙脫硫后轉(zhuǎn)化的脫硫石每年可利用工業(yè)廢渣建造節(jié)能小高層鋼結(jié)構(gòu)住宅5.4億平方米，按每戶100平方米計算，可解決540萬戶住房問題，節(jié)約粘土資源1.176億立方米，真正實現(xiàn)變廢為寶。

院士進企點將、企業(yè)研發(fā)人員“進站留學”，在合作研發(fā)、聯(lián)合培養(yǎng)中提高了企業(yè)自主創(chuàng)新能力，也培養(yǎng)了企業(yè)留得住的研發(fā)人才。2013年，在院士工作站的聯(lián)合培養(yǎng)下，企業(yè)共有48人晉升助理工程師，32人晉升為中級工程師，有5人晉升高級工程師，同時，新引進博士2人，碩士15人，為企業(yè)科研團隊實力的壯大、科技成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面下足功夫，進一步提高東南網(wǎng)架核心競爭力。

多方位入手打造科技創(chuàng)新平臺

浙江東南網(wǎng)架股份有限公司只是院士專家工作站受益企業(yè)中的一家。近年來，杭州市蕭山區(qū)科協(xié)結(jié)合實際，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)委三大主線發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新工作舉措，積極推進院士專家工作站建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共建立了15家市級院士專家工作站，其中6家獲省級認定，2014年4月底又完成了3家市級院士專家工作站申報工作，建站數(shù)量居杭州市第一、省級站居全省各區(qū)（縣、市）第一。把握助推轉(zhuǎn)型升級主線以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向擇優(yōu)建站

結(jié)合蕭山實際，以助推轉(zhuǎn)型升級為主線，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，在汽車制造業(yè)、先進制造裝備業(yè)、紡織業(yè)、先進規(guī)模農(nóng)業(yè)上進行擇優(yōu)建站，合理布局。

據(jù)統(tǒng)計，目前蕭山區(qū)已完成申報建站的18家建站單位中：電子信息、先進裝備、化工業(yè)5家；特色農(nóng)業(yè)4家；汽車制造業(yè)3家；紡織、鋼結(jié)構(gòu)和生物醫(yī)療各2家。特別是浙江中科領(lǐng)航汽車電子有限公司，作為中國科協(xié)海智示范項目落戶臨江高新區(qū)著手產(chǎn)業(yè)化，該項目最近又入選浙江省第二批“裝備電子（軟件）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點企業(yè)”。以公司董事長金星為首的海外技術(shù)團隊，主要從事車身智能控制系統(tǒng)及相關(guān)芯片和自主知識產(chǎn)權(quán)的汽車電子整體解決方案。另外還有萬向集團公司、浙江亞太機電有限公司等，不少都建有國家級企業(yè)技術(shù)中心或國家級實驗室，處于行業(yè)引領(lǐng)地位。

加大資金扶持力度以政策引導(dǎo)鼓勵建站

在杭州市院士專家工作站服務(wù)中心和蕭山區(qū)區(qū)委組織部人才辦領(lǐng)導(dǎo)的重視和大力支持下，蕭山區(qū)先后于2011年和2014年率先在杭州市出臺《蕭山區(qū)院士專家工作站管理暫行辦法》和《蕭山區(qū)院士專家工作站管理辦法》。《辦法》明確了工作站資金扶持政策。加大了資助力度，實現(xiàn)了對市級、省級和國家級院士專家工作站的配套資助，對建成國家級工作站，區(qū)累計配套資助不少于100萬，有效調(diào)動建站單位積極性。

以技術(shù)研發(fā)為重心項目合作創(chuàng)新建站

主要通過項目合作方式，與院士專家團隊解決關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，從而提升企業(yè)在行業(yè)領(lǐng)域中領(lǐng)先水平。院士專家工作站合作期間：開發(fā)新產(chǎn)品73個，申請專利134項，其中發(fā)明專利58項；已申報立項的部級以上科技項目20個：其中國家級6個，省、部級14個等科技項目；已獲得部級以上科技大獎15個：其中國家級3個，省、部級12個；完成項目科技水平達到國際先進6項、國內(nèi)領(lǐng)先8項、國內(nèi)先進3項。

如浙江亞太機電股份有限公司通過與院士專家工作站合作，承擔了國家863項目一能量回饋式電動汽車制動防抱死系統(tǒng)研究與開發(fā)。再如銀宇控股公司通過與院士團隊合作，先后研發(fā)了用于高速列車、軍工和航天航空等尖端領(lǐng)域鋁合金焊接材料等。

培養(yǎng)企業(yè)技術(shù)團隊以人才引進培育建站

以院士專家工作站為平臺，通過引進人才來培育本土技術(shù)創(chuàng)新團隊，從而提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)隊伍發(fā)展壯大。合作期間企業(yè)配套團隊人員技術(shù)職稱晉級有196人，其中晉級高級23人，直接引進院士團隊成員進企業(yè)工作6人。

明確考核辦法以動態(tài)管理規(guī)范建站

助推經(jīng)濟社會范文第3篇

1.發(fā)展縣域經(jīng)濟有這么幾個方面的作用

1.1發(fā)展縣域經(jīng)濟是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要保證

農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。同時也只有縣域經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系健全了，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才更加鞏固。也只有縣域經(jīng)濟發(fā)展起來了，帶動了農(nóng)村的商業(yè)、生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展，才能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。

1.2縣域經(jīng)濟是小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是“十一五”時期我國推進城鎮(zhèn)化的重要方針。小城鎮(zhèn)建設(shè)要突出重點，講究實效。因此小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須以縣域經(jīng)濟的發(fā)展為前提。只有縣域經(jīng)濟發(fā)展了，也只有縣域經(jīng)濟發(fā)展了，才能促進產(chǎn)業(yè)集聚，人口集聚，小城鎮(zhèn)發(fā)展才有經(jīng)濟基礎(chǔ)。

1.3縣域經(jīng)濟是吸納農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要渠道

如何消化農(nóng)村富余勞動力是我們必須長時間內(nèi)要面對的突出問題。縣域經(jīng)濟的發(fā)展將能夠在這方面發(fā)揮作用。縣城和小城鎮(zhèn)將成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要目的地。縣域經(jīng)濟發(fā)展了，就能夠為當?shù)氐母挥鄤趧恿μ峁┚蜆I(yè)機會，讓城鎮(zhèn)成為務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民新的就業(yè)平臺。加快農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移，可以避免農(nóng)村人口過度集中到大中城市，可以在一定程度上緩解大中城市就業(yè)壓力和社會管理的壓力。

2.發(fā)展縣域經(jīng)濟必須注意搞好五個結(jié)合

2.1發(fā)展縣域經(jīng)濟同發(fā)展特色經(jīng)濟結(jié)合起來

在一定意義上，縣域經(jīng)濟就是特色經(jīng)濟，發(fā)展縣域經(jīng)濟就必須圍繞地方，堅持資源開發(fā)與市場需求的統(tǒng)一，找準地方特色和市場對接的著力點，突出重點，依靠特色，培育產(chǎn)業(yè)鏈條，使資源特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)以特色產(chǎn)業(yè)帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的整體發(fā)展。

2.2發(fā)展縣域經(jīng)濟同扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)結(jié)合起來

龍頭企業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。要加快培育龍頭骨干，發(fā)揮其連接農(nóng)戶、開拓市場、推廣科技、開發(fā)深加工產(chǎn)品、加強服務(wù)的積極作用。完善公司加基地加農(nóng)戶，公司加協(xié)會加農(nóng)戶，服務(wù)站加協(xié)會加農(nóng)戶等多種產(chǎn)業(yè)化機制，逐步把龍頭企業(yè)培育成為和農(nóng)民利益共享、風險共擔的企業(yè)，以龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.3發(fā)展縣域經(jīng)濟和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來

推進以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，促進農(nóng)村人口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

2.4發(fā)展縣域經(jīng)濟同帶動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來

轉(zhuǎn)移農(nóng)村的富余勞動力是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要目標。縣域經(jīng)濟發(fā)展了，縣一級中心有望成為勞動力轉(zhuǎn)移的主要目的地。縣域經(jīng)濟發(fā)展能夠提供一條將發(fā)展經(jīng)濟和提供就業(yè)結(jié)合起來的發(fā)展之路。所以要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟對吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要作用。據(jù)有關(guān)估算，“十一五”期間，還有幾千萬農(nóng)村勞動力要轉(zhuǎn)移，這將給城鎮(zhèn)就業(yè)帶來很大的壓力。如果縣域經(jīng)濟發(fā)展，將會為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造機會，就能夠在這方面發(fā)揮重要作用。

2.5發(fā)展縣域經(jīng)濟同促進農(nóng)民增收結(jié)合起來

增加農(nóng)民收入應(yīng)該說是發(fā)展縣域經(jīng)濟的根本目的。縣域經(jīng)濟是要富民強縣。富民就是農(nóng)民收入的增加，強縣就是使縣的財力增加。這兩個方面是要統(tǒng)一的。農(nóng)民收入增加了，縣里的財力也就能增加。從“三農(nóng)”來看農(nóng)民增收是中心。所以在發(fā)展縣域經(jīng)濟的時候要看到這個根本目的。發(fā)展縣域經(jīng)濟還是要把農(nóng)民增收，解決三農(nóng)問題作為根本目的。所以縣域經(jīng)濟發(fā)展要落到實處就要落在農(nóng)村增收上。縣域經(jīng)濟發(fā)展如何就要看當?shù)剞r(nóng)民是否增收。有了這個衡量標準就可以在一些項目的選擇上和一些產(chǎn)業(yè)的開發(fā)上有所遵循。所以從解決三農(nóng)問題出發(fā)，應(yīng)該把農(nóng)民增收作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本和首要目的。只有農(nóng)民收入增加了，當?shù)氐霓r(nóng)民生活水平提高了，當?shù)氐目h域經(jīng)濟才能夠發(fā)展壯大。

3.從國家宏觀上來講要支持縣域經(jīng)濟的發(fā)展，不僅是農(nóng)村經(jīng)濟的問題，同樣也是宏觀經(jīng)濟的問題

解決了縣域經(jīng)濟問題，也就為解決“三農(nóng)”問題提供了重要基礎(chǔ)。

（1）要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針，對作為農(nóng)林經(jīng)濟重要組成部分的縣域經(jīng)濟制訂相應(yīng)的特殊政策。要本著多予、少取，放活的原則，在財政、稅收、金融、信貸、投資等一系列政策上，支持縣域經(jīng)濟，建立合理的激勵機制，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

（2）加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策支持。是否可以考慮研究對縣域新辦的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策，以解決企業(yè)初期發(fā)展的困難。縣域經(jīng)濟發(fā)展確實很難，當?shù)氐臈l件各方面都有限，那么政府在稅收政策方面如果能夠給予適當?shù)牟煌诔鞘衅髽I(yè)的一些政策，能夠吸引一些資金向縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)移。

助推經(jīng)濟社會范文第4篇

一、 發(fā)揮信合優(yōu)勢，深化服務(wù)內(nèi)涵

農(nóng)村信用社改善金融服務(wù)，既是適應(yīng)新形勢下"三農(nóng)"發(fā)展的現(xiàn)實需要，又是實現(xiàn)市場經(jīng)濟條件下可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。要認真分析當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新情況、新形勢，以及由此帶來的農(nóng)民金融服務(wù)需求的新變化，探索實踐有效的服務(wù)方式，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

一是靠機制創(chuàng)新增強服務(wù)活力。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，農(nóng)村信用社所固有的經(jīng)營成本高、抗風險能力弱等特點，決定其更需要盡快完成向獨立市場主體的轉(zhuǎn)變，以真正達到自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔風險的要求，增強對市場的應(yīng)變和反應(yīng)能力。要借深化農(nóng)村信用社改革的東風，認真制定增資擴股和提高資本充足率計劃，通過自身努力，獲取資金扶持，以降低不良貸款額，消化歷史包袱，走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。要建立產(chǎn)權(quán)運作機制，通過設(shè)立投資股，引入股份制的合理成分，部分地改變"入股自愿、退股自由"的辦法，強化股權(quán)責任，理順所有者與經(jīng)營者的關(guān)系，逐步解決"由誰出資、由誰管理、出了問題由誰負責"的問題，還權(quán)于社員，還權(quán)于出資人。要建立人才開發(fā)機制，有計劃從社會或高校中引進一批急需的計算機、法律、市場營銷策劃等專業(yè)型人才，并提供良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，真正使他們安于工作。加大投入，加強現(xiàn)有員工教育培訓力度，不斷提高員工素質(zhì)。建立公開、公平、競爭、擇優(yōu)的用人機制，推行各項干部競聘制，實行"干部能上能下、員工能進能出，末位淘汰"制度，使大批優(yōu)秀青年人才脫穎而出，增強班子隊伍活力。要建立靈活的分配機制。就根據(jù)各崗位勞動強度、責任大小、貢獻大小的不同，實行工效掛鉤，拉開分配檔次，將"權(quán)、責、能、績、利"緊密結(jié)合，從而調(diào)動干部員工的工作積極性和創(chuàng)新性。

二是靠業(yè)務(wù)創(chuàng)新提升服務(wù)質(zhì)量。要在繼續(xù)大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款的基礎(chǔ)上，從深度、廣度上結(jié)合南溪實際，探索實施有效的服務(wù)方式，滿足農(nóng)民群眾日益發(fā)展的多層次、多元化的金融服務(wù)需求。針對中小企業(yè)融資難的問題，要選擇有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)試點信用貸款方式，擴大抵押貸款和質(zhì)押貸款的范圍，允許中小企業(yè)以適銷對路的庫存產(chǎn)品和可靠應(yīng)收款作為保證向信用社申請貸款。針對農(nóng)戶無法提供擔保抵押物獲取大額貸款的實情，貸款手續(xù)要進一步簡化，減少報批環(huán)節(jié);制定大戶信用等級的評定標準和方法，必要時實行貸款授信管理;制定出使抵押合法又便于操作的方案，最大限度降低貸款的風險。針對貸款市場黃金客戶爭奪激烈的現(xiàn)狀，可在貸款利率上實行差別利率，改變客戶已經(jīng)形成的"農(nóng)村信用社利率高"的觀念。同時，信用社要想更好地為農(nóng)民提供全方位、多功能、多層次的服務(wù)，改善支付結(jié)算服務(wù)首當其中，應(yīng)盡快加大電子化投資力度，盡快擴大省轄特約電子聯(lián)行網(wǎng)點覆蓋面，實現(xiàn)省轄信用社系統(tǒng)客戶24小時便可到帳使用。分步開辦通存通兌業(yè)務(wù)，逐步實行全國聯(lián)網(wǎng)。試行農(nóng)村信用社信用卡，加快農(nóng)民脫貧致富的節(jié)奏。

助推經(jīng)濟社會范文第5篇

人大打好監(jiān)督“組合拳”助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

后疫情時期，桐廬縣人大常委會圍繞“產(chǎn)業(yè)強縣”戰(zhàn)略總目標，聚焦打造一流營商環(huán)境，推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，著力打好人大監(jiān)督“組合拳”，為更好展現(xiàn)“重要窗口”桐廬風采貢獻人大智慧和力量。

一是集中調(diào)研，摸清經(jīng)濟底子。常委會領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)3個月分組帶隊深入各相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)等，分片區(qū)開展經(jīng)濟工作集中調(diào)研，通過召開各層面座談會，廣泛深入聽取和收集意見建議，形成一份詳實的“問題清單”。組織14個代表小組分別聽取所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟發(fā)展情況，形成調(diào)研報告，為常委會監(jiān)督提供參考。

二是主題視察，推動政策落實。按照“集中+分組”的模式，組織縣人大常委會組成人員和五級人大代表開展主題監(jiān)督視察活動。分別圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、快遞回歸、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、富春未來城建設(shè)等四大領(lǐng)域，分3次實地視察園區(qū)整合提升、工業(yè)用地保障、產(chǎn)業(yè)精準招商、營商環(huán)境優(yōu)化等工作，推動后疫情時期經(jīng)濟發(fā)展政策更好地貫徹落實。

三是代表問政，點出問題關(guān)鍵。充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督作用，組織開展經(jīng)濟領(lǐng)域主題式代表問政，直面重大項目推進慢、保障要素不到位、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不明顯等短板問題，倒逼政府加快“四大攻堅戰(zhàn)”推進力度，提高工作質(zhì)效。縣政府及有關(guān)部門在問政會上坦誠面對存在的問題，當場認真作答。