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村莊規劃調研報告范文第1篇

環境藝術設計專業脫胎于20世紀90年代我國最初設定的工藝美術范疇的室內裝飾專業，伴隨著我國社會改革和市場化的進程，社會經濟、技術、文化各方面日趨發展，室內裝飾專業逐漸融入了城市規劃設計、建筑設計、景觀設計、公共藝術設計、人機工學及文化生態學等多學科的理論與實踐，涉及工程、技術、經濟、生態、文化等各個領域，發展成為一門內涵深廣邊緣綜合的新型學科。目前，國內高校的環境藝術設計已經成為藝術類招生的熱門專業，就業形勢也隨著人才市場的逐漸擴大而顯得異常火熱，但是在這種大的背景形勢下，環境藝術設計行業卻面臨著人才匱乏的局面，歸根結底，是環境藝術設計專業在實踐教學方面的不夠深入和缺乏實踐訓練，這最終導致畢業生在進入行業后，面臨真實的設計項目時缺乏經驗，而不知所措。據了解，目前在高校環境藝術設計專業的實踐環節教學中，大多數的實踐平臺和大多數學生的學習時間都只能使項目設計停留在方案階段，使其不能客觀地指導設計工作。而概念創意設計教學著重強化學生基礎素質的培養，通過概念創意的創新設計教學，使學生能掌握基本的設計思維與工作方法，其結果未必能夠實現，但卻培養學生發現問題分析問題的能力，感性思考和理性策劃的能力，為其留有進入專業領域后可持續發展的動力和后勁。因此，環境藝術設計教育必須立足當下，針對環境藝術設計“內涵深廣邊緣綜合、實踐性強”的專業特性，來尋求學科發展的方向與需求。

二、結合畢業設計的實踐性教學課題研究

(一)課題概述。畢業設計是學生在校的最后專業訓練課程，要求學生綜合運用以往所學知識和技能并針對性地補充和學習實際項目所涉及的有關政策法規和技術規范，了解項目設計的過程和要求。湖北文理學院作為保康縣歇馬鎮地方經濟和文化發展服務的援助單位，美術學院環境藝術設計專業接受了歇馬鎮政府的邀請，承擔了所在鎮的21個村莊進行規劃設計，課題組團隊成員由帶2011屆畢業班的專業輔導教師組成，團隊結合本次課題納入了畢業設計的實踐性課程，結合學生畢業考察和畢業設計進行展開，學生通過這一畢業課題的學習和訓練，了解和掌握項目設計的基本運作，并對新農村建設中的規劃原則、現行政策法規以及新農村規劃設計相關政策和方法規范等有較為深入的了解和認識，樹立對新農村建設的可持續價值觀，有利于今后參與同類項目實踐，提高專業設計素養和實戰水平。

(二)課題的目標與要求。每年畢業設計課題都因項目而有所不同，往年美術學院環境藝術設計方向的學生大都以虛擬訓練課題為主，設計目標和對象比較模糊，設計要求也不太明確，本次的畢業設計課題作為真實項目進行開展，目標明確，并要負擔責任，因此對課題設計的要求和所要達到的目標相對較高。

1．課題項目背景分析。本課題名稱為“保康縣歇馬鎮新農村規劃設計”，歇馬鎮地處保康南部，駐足沮水河畔，背依荊山腹地，大小山頭418個，其中標名大山頭37座，山巒重迭，溝河縱橫。東與兩峪鄉的大嶺交界，南與興山榛子鄉的黃家埡接壤，西與馬橋鎮的高橋河相連，北與后坪鎮大石腦毗鄰。屬山區熱帶季風氣候，因地勢高低不同，氣溫差異較大，有“高一丈、不一樣，陰陽坡，差得多”之說。歇馬鎮地域較廣，地形條件復雜，海拔較高，其旅游資源豐富，產業目前以煙葉為主，以后著力發展以九路寨為中心的旅游產業，但是21個村莊的規劃各有特色。

2．設計內容和要求如下。第一，以設計村莊的自身產業特色和村莊形態特色為入手點，對所在村莊的地塊環境進行實地考察和分析，對地質地貌、產業結構、基礎設施條件、民居建筑的歷史、形制、風格、使用狀況及周邊環境作進一步現場調查和資料查證，并參考國內外相關實例的成功經驗，完成調研報告。第二，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》及《村鎮規劃編制辦法》、《保康縣總體規劃(修編)》(2002～2020年)等有關政策規定，結合歇馬鎮提供的規劃資料及有關建設意見，提出對所規劃村莊的具體規劃設計方案，包括如下內容:村莊產業、基礎設施、居民點等規劃設計方案;居民點詳細規劃設計方案;風景區沿線的景點規劃設計;近期環境改造方案(包括環境和舊建筑的改造);新建居民點的戶型和效果圖方案;規劃編制說明。第三，以本課題為基礎，挖掘和整理農村民居建筑的歷史人文價值和風格特點，以探索如何通過改造使新舊結合，重新彰顯出其歷史風采和地域特色為命題，完成畢業論文的創作，并結題。

三、畢業設計實踐教學內容與教法的創新與特色

畢業設計階段是學生從學校進入社會或繼續深造前一個重要的過渡期，因此選擇合適的畢業設計課題，以及深入現場的教學方法是把握這門課程的兩個關鍵要素，也是畢業設計教學實踐的特色所在。

(一)創新特色一:教學和科研相結合解決畢業設計選題。畢業設計選題常常困擾著畢業設計的指導老師，選題的好壞將直接影響教學效果。自2003年課題組申報了鄂西北新農村民居建筑模塊設計的省級科研課題，課題組成員一直關注新農村建設和規劃設計，自2007年開始課題組就將每年的畢業設計選題與新農村建設進行結合，課題逐步由虛擬性轉向真實性，強調理論研究與實踐相結合，2009年課題組參與第一個新農村建設規劃項目，針對保康縣城關鎮的9個村莊進行設計實踐，并關注農村快速發展和新農村建設規劃中的問題與再生話題，與湖北襄陽所處的鄂西北大環境發展的背景、社會環境以及工程實踐緊密聯系起來。2007～2010年歷年畢業設計選題都采用真題真做的方式，確保課題的時效性和挑戰性。一是教學的介入必須在項目進行前，使學生能了解村莊現狀的真實情況:課題組成員的教師帶領畢業班學生進入保康項目所在地，并駐扎在所在村莊，深入農戶和田間地頭，進行為期一周的田野調查，從產業結構、土地利用現狀、村居建筑分析等方面取得了珍貴的第一手調研資料，并形成調研報告;二是選擇歷史價值深厚或有突破性利用的區域和鄉鎮為課題對象，對所在項目區域的地域特色、民俗民風、民居特色等作深入的調查和分析，有所重點地進行研究，特別是景區村莊形成的歷史風貌，人文特點等作了更為詳實的考證，使課題的深度和高度有所加強。三是村莊及其環境規模宜小巧適中，以便學生能集中精力深化設計，在實踐過程中，選擇難度較小、特色相對不明顯的村莊讓學生全程參與并完成規劃方案的設計實踐，鼓勵學生組成課題小團隊獨立完成項目。

(二)創新特色二:深入現場的教學方法。項目進行前或早期是開展畢業設計教學的最好時機，這樣學生可以針對村莊的基本現狀做實地考察并撰寫考察報告，到現場了解許多真實的村莊現狀以及實施所面臨的具體情況，并且聯系縣鎮的政府代表、規劃局、旅游局和相關技術負責人等在現場或其他同類項目帶領參觀和技術講解，使學生學習興趣提高、印象深刻，對他們日后快速適應工作崗位需求有著積極的推進作用。通過以上謹慎的選題和現場的指導，使學生在鄉鎮規劃設計、室內設計和環境設計、建筑保護利用等方面逐步建立起批判性視野，啟發他們去思考新舊對話與共生問題。通過產學研的互動，不斷建立一個將歷史保護與可持續發展相結合的教學新模式。

(三)畢業設計實踐性課題研究的體會。一是通過對國內外環境藝術設計創新性教學實踐的比較分析，圍繞教學中針對設計創意、設計邏輯等問題展開研究，注重拓展學生的創新設計思維與方法。二是利用專題性、實踐性較強的環境藝術教學課題和課程設計，提高學生綜合素質培養以及分析問題、解決問題能力的培養。三是以跨學科為啟發點、依托畢業設計等實踐性課程，提出多學科交叉融合密切的綜合課題，引導學生作出基于對建筑造型藝術、技術、文化、生活經驗等多維因素綜合思考的創新設計結果。四是通過本項目，組建一批觀念活潑、創造力旺盛的教研團隊，以教師為表率迸發出設計原創爆發力來影響學生。利用不同學科背景的教師針對同一課題，從不同的視角來分析研究，取長補短，全面系統地滿足專業教學。

四、結語

村莊規劃調研報告范文第2篇

論文關鍵詞：城鎮化，新農村建設，村莊規劃，豫東平原，周口市

一、周口市的基本情況

周口市地處豫東黃淮平原，屬暖溫帶大陸性季風氣候，區內地勢平坦，土壤肥沃，水熱條件適中，農業生產的自然條件較好。因本區開發歷史悠久，人口稠密，人均耕地占有量較少。據周口市統計局2009年資料，全市總人口1090.57萬人，耕地面積1251.2萬畝，城鎮化率29.4％。當年，全市糧食播種面積1683.44萬畝，總產量716.71萬噸，兩項數據分別占河南省總量的11.59％和13.3％[1]，均居河南17個地市榜首之位。

二、周口市農村村莊規劃建設的現狀

通過對周口市轄區內部分縣（市、區）的農村調查，我們認為目前該地區在村莊規劃建設方面存在以下幾點問題，第一、部分村莊居民房屋建設布局零散，農民在村頭或路邊的責任田及自留地里亂搭亂建小飯店、小超市、小加工廠、田間宅院等現象普遍存在；第二、單戶宅基地占地面積較大。通過實地調查發現，幾乎所有農村住戶宅基地面積都超出了河南省政府規定的167平方米的最高標準[2]，不少住戶宅基地面積超過300平方米，有的甚至超過400平方米；第三，農村基礎設施建設水平較低，教育、醫療、文化等公共服務質量較差；第四，耕地資源浪費現象嚴重；第五，土地使用中的違法現象普遍存在。

三、農村新建居民點的情況調查

（一）新建居民點的基本情況

通過走訪有關部門，我們了解到該市所轄區域近5年來搬遷新建的村莊數量不多，總體來看，因工程建設或城市開發搬遷的村莊數量多于新農村建設試點村的數量。根據調研分析需要，我們選取了H縣和S縣有代表性的5個新村建設案例，這5個案例中，因高速公路建設、河道防汛整治及城區開發而搬遷新建的村莊各一個，新農村建設試點兩個。5個遷建點的建設資金來源分兩種情況，一種情況是因工程建設、城區開發搬遷的三個村莊，村民的房屋建設資金主要來自相關部門和開發商給予的拆遷補償，差額部分由村民自己籌集，搬遷責任方對新村基礎設施建設的投資相對較少；另一種情況是兩個新農村建設試點村，村民房屋建設資金全由自己籌集，村中基礎設施建設資金主要由政府一方幫助解決，新村規劃基礎設施齊全項目管理論文，需投入的建設資金較多。

（二）群眾反映

訪談中我們發現，由于各個村莊、各個家庭的情況不同，群眾對村莊遷建的反映態度有所不同。因工程建設和城區開發搬遷的村莊，由于搬遷戶得到了一定數額的經濟補償，且居住環境有了明顯改善，總體來看，他們對村莊搬遷的反映意見不大，但對政府低價征收土地表現出的是更多的無奈。兩個新農村建設試點村由于采取的政策不同，群眾的反映意見也有所不同。正在建設的L村由于不存在強制搬遷和限期搬遷問題，目前尚未發現群眾有不滿情緒。已經建成的Z村，由于經歷了村莊的整體拆遷和重建過程，完成了地塊的調整工作，村民的反映意見則有明顯的不同，那些搬遷前在老村建了新房的農戶因房屋拆遷損失較大，對村莊搬遷抵觸情緒明顯，尤其對村委會拆了樓房蓋瓦房的決策更為不滿；部分計劃建房的農戶，因新村宅基地面積沒有減小（有的還略有增加），舊房正常拆除不存在經濟損失，居住環境和出行條件有了明顯改善，感覺相對比較滿意。從Z村和L村村民的普遍反映看，他們對新村基礎設施和環境條件的改變比較認可，但又認為新村各項建設占地面積較大，搬遷并沒有節省出土地。

（三）新村規劃建設中存在的問題

1．地方財力難以包攬更多村莊基礎設施建設的大規模投入

調查中我們發現，地方黨政部門為推進新農村建設工作，鼓勵農民遷村并居，一般都會采取一些積極有效的措施。為支持Z村的建設，H縣委、縣政府通過行政手段“動員”縣里條件較好的職能部門對該村的基礎設施建設進行對口援建。據Z村村委干部介紹，H縣教育局、財政局、民政局、衛生局、公用事業局、交通局、電業局等單位為該村小學、村文化大園、村委會辦公樓、敬老院、衛生所、自來水廠、村內外道路、供電及照明等項目建設共計投資3000多萬元。新農村試點可以在政府的主導下大手腳投資建一兩個形象工程，如果更多村莊趁機跟風，地方財政根本無力應對核心期刊目錄。

2．關聯部門對試點區的農村現狀缺乏深入調查研究

根據對本文調查的兩個試點村有關負責人的走訪，我們了解到，在新村規劃建設方案實施前關聯單位（主要是建設規劃部門）沒有對當地農村及農民的情況進行調查研究，舊村該不該拆遷，新村如何建設，完全是基層政府部門的領導說了算，規劃部門只負責村莊布局和居民房屋建設方案設計，至于試點村建設涉及的農戶有多個家庭有建造新房的經濟能力，村莊整合后能騰出多少土地，沒有單位和個人為此提供相關的調研報告。由于對上述基本信息缺乏全面掌握，結果在實踐操作中出現了諸多尷尬局面。如Z村在遷建規劃中本打算全行政村6個自然村全部集中到新村居住，但其中兩個自然村因新建樓房住戶較多村民拒絕搬遷，結果只有四個自然村的村民遷進了新村。表面上看，村莊整合騰出了一部分土地，但實際上由于新村建設宅基地數量增加，村內主干道、環村路及單戶宅基地占地面積較大，加上臨街門面房、自來水廠、文化大院、敬老院、衛生室等新增基礎設施用地，騰出的土地與新增加的建設用地基本持平。而對于該村的搬遷農戶來說，由于沒有分到老村騰出的土地，又要公攤新村的基礎設施用地，結果凡得到一處宅基地的住戶責任田差不多減少了1畝左右。如此新農村建設，的確讓人覺得尷尬。

3．村莊規劃脫離地方實際

理論上講，新農村規劃建設應具有一定的前瞻性和超前意識，但也應注意與本地實際結合，不可盲目照搬縣城或鄉鎮經濟點的規劃模式。這里仍以Z為例，一個總人口不足1600人、常住人口不足1000人、距鄉政府所在地不到兩公里、對外聯系并不通暢的村莊，村中卻規劃了一縱一橫寬30米的主干道，主干道兩側規劃建設了近450間門面房（占地面積至少相當于110處住宅），由于本地勞動力素質較低，加之發展項目缺乏，目前已建成的門面房用于加工或其它經營活動的不及總數的3％，這樣不切實際的規劃建設，不僅浪費了寶貴的土地資源，也造成了建設資金的極大浪費。

4．農村經濟發展缺乏產業支撐

通過對5個新建村莊的調查了解，我們感覺地方政府官員對中央新農村建設文件精神的理解存在一定的偏差，具體表現是，在落實《十一五規劃綱要建議》文件精神的過程中把新農村規劃建設的實踐任務幾乎全部交給了市、縣級規劃建設局，同級農技推廣部門、能源部門及其他相關部門則很少參與。從目前的實際看，所謂的新農村建設只是房屋、道路及社區附屬設施的建設，規劃設計者并沒有把發展現代農業、農村經濟和農村富裕勞動轉移就業放在重要地位。除此之外，新村建設在太陽能、沼氣等新能源的開發利用方面做的還遠遠不夠，5個建設點在規劃建設方案中根本沒有體現出這一發展理念。

四、對策建議

1．做好農村居民點規劃建設的編制指導工作

目前，從全國范圍看，新農村建設尚處在試驗探索階段，個別地方雖然積累了一些成功的經驗，但由于各地情況不同，難以在全國普遍推廣，如四川成都的“拆院并院”改革試驗，浙江嘉興的“兩分兩換”試驗項目管理論文，天津的“宅基地換房”改革以及重慶的“地票交易”改革試驗等[3]都是靠城市周邊高昂的土地出讓金收入補償給農民實施搬遷的。周口經濟發展落后，城市化水平較低，近期城市發展用地少，農村可以整合的土地多，如果政府方面在農村住房建設管理問題上不采取一定措施的話，新的一輪建房很快會掀起，以后再進行村莊布局規劃需要考慮的問題會更多，拆遷的難度會更大。眼下對于政府部門來講，關鍵是做好縣（市）域、鄉（鎮）域村莊布點規劃工作，無論建設新村還是整治舊村，都應盡快給群眾有個明確的表態。

2．堅持依法管理土地，剎住農村亂搭亂建亂占耕地的歪風

前已述及，目前該市農村住房建設混亂狀況的形成，主要是政府有關部門在前期對土地使用中的違規違法行為監管和處理不力造成的，如果繼續放任自流，后期治理整改的難度或將更大。針對目前的現狀，我們認為最有效、最可行的辦法是認真貫徹落實國務院及河南省政府有關土地管理和村鎮規劃的法律、法規文件精神，用法律手段制約亂占、濫建現象的發生。

3．抓好試點示范工程建設

綜合對周口市5個農村建設點的情況調查，我們認為，該市新農村建設工作進展緩慢的主要原因之一是前期試點示范工程建設不夠成功，群眾參與的意愿不強，積極性不高，甚至有的試點建設對新農村建設工作的進一步開展產生了負面影響，如不切實際的規劃造成的土地資源浪費，強行遷建使農民造成了嚴重的損失等。因此，我們建議，基層政府在以后的工作中對農村試點工程建設一定要給予高度重視，在政策措施的制定、規劃建設方案的實施、建設資金的籌集等方面多做調查研究，根據各自發展狀況和各類村莊的不同特點，積極探索不同的村莊建設和治理途徑。根據我們的調查體驗，我們認為試點示范工程的建設應該做好以下幾點：第一、對那些規模較大、基礎條件較好、布局較為合理的村莊，或雖然規模不大但區位優越、生產生活便利的村莊，要注意基本保持村莊整體布局結構和農民住房現狀，重點做好公共設施建設和人居環境治理工作，著力發展教育、文化、醫療等社會事業；第二、對那些因城市擴展、重大工程建設等需要整體搬遷的村莊，可采取土地置換等方式另選新址遷建新村或直接遷建到小城鎮、中心村；第三、對那些村莊規模偏小、位置偏遠、基礎設施配置困難的村莊，可就近集中向基礎設施條件好的中心村遷建；第四、調整充實舊村中的“空心”部位，合理安排公共基礎設施或住宅建設。第五、拓展農村建設資金的來源渠道，通過制定切實可行的政策，廣泛吸納社會各方面資金支持本區的農村經濟發展和農村基礎設施建設。

[參考文獻]

[1]周口市統計局.2009年周口市國民經濟和社會發展統計公報[Z].

村莊規劃調研報告范文第3篇

黨的十提出了建設美麗中國的方針。美麗鄉村建設是美麗中國建設和生態文明建設的重要組成部分，是推進城鄉一體化發展、提升社會主義新農村建設水平的重要途徑，也是全面建成小康社會的必然要求。根據勐臘縣委宣傳部關于開展“全面建成小康社會‘百城千縣萬村’調研活動”的通知，8月12日，易武鎮宣傳辦組織相關人員，通過實地察看、聽取匯報、訪問群眾、座談討論等形式，對易武鎮落水洞村美麗鄉村建設情況進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、落水洞美麗鄉村建設的基本情況  

為進一步提升農村人居環境和廣大群眾的生活品質，加快城鄉一體化進程，易武鎮在繼續深化和拓展、鞏固農村環境綜合整治成果的基礎上，按照“重點培育、示范帶動、穩步推進”的要求，實施美麗鄉村建設2014年行動計劃，并提出了明確的工作目標和要求：力爭通過2020年末實現示范村人居環境明顯改善，同步實施綠化亮化、路網硬化、村內亮化、公共交通、文化惠民等一系列重點工程，落水洞村環境得到了質的飛躍，村民的幸福感和滿意度大大提升。走進村落水洞村，村里茶葉飄香，村外古樹蔥蘢，老態而生機勃勃的古茶樹為文明美麗的落水洞村小組增添了耀眼的光彩。干凈整潔的農家小院，村坊鄰居笑靨如花；縱橫交錯的村內巷道上，人來人往；村級活動場所里，老人們圍坐在一起談笑風生，孩子們盡情地嬉戲玩耍……這一切都在展示著落水洞村小組一派幸福祥和美麗鄉村建設的景象。

   產業富村  村民笑開顏。 茶產業是落水洞村小組的祖宗產業，也是他們現在的拳頭產業，村民們世世代代種茶、飲茶、貿茶。俗話說得好，靠山吃山、靠水吃水，“茶葉富村”讓老百姓都富裕起來是落水洞村小組全體干部的心愿和工作重點。為了讓村民走上致富路，多年來，村小組干部動了不少腦筋。他們挨家逐戶和村民談心，深入細致地做好村民的思想工作，組織村民到廣東、北京等地參觀學習，邀請這幾個大城市的茶企業介紹經驗，同時把村小組里的茶葉品牌介紹給企業，引領村民加快致富步伐。

通過發動，村小組掀起了全民種茶、制茶、售茶熱潮。據了解，截至目前，落水洞村小組31戶人家可謂家家有茶園，戶戶茶飄香，茶葉面積達2000余畝，茶葉產量26噸，有民間傳統手工作坊30個，村民年人均收入6萬余元。談起村里的變化，村小組組長黃永能開心地笑了，他告訴筆者：“以前我就是個地道的農民，2010年我帶頭恢復創辦了民間傳統手工茶葉加工作坊，經過發展，現在這個茶葉加工作坊也算小有名氣了，年收入達30多萬元，帶動了村里農戶都學著做茶。現在，我們村民的收入可不比城里人低。”

在發展經濟的同時，村小組還大力推進惠民實事工程建設，積極爭取資金100萬元，新建了416平方米的村級活動場所，現在正積極準備硬化道路2500米，為村民提供更為便利的出行條件。

村規民約  “約”出好規矩。走進落水洞村小組，環境整潔，空氣清新，30多幢樓房錯落有致；抬眼望去，幾十米高的大榕樹枝葉繁茂，搭成了一個天蓬，樹蔭下各種不知名的小草野花編織成了一塊綠茵地毯；路邊的一片片古茶樹枝葉交錯，綠意盎然，優美怡人的環境，讓人流連忘返。村小組黨支部書記高永瓊說：“我們制定的村規民約，從來沒有人違反，開會從來不會有人缺席，村民不會亂砍樹木，村里的公益事業大家都很齊心地去做，環境衛生都是每家每戶自己按時打掃，干凈整潔的衛生環境讓村民的日子過得特別舒心。”

近年來，落水洞村小組堅持把環境整治、生活垃圾及生活污水處理作為創建文明村的重點，全面開展環境衛生整治，村容村貌煥然一新。去年，村小組投入100多萬元用于村小組基礎設施建設和村莊環境整治，新建垃圾處理池一個，修建水泥路300米，安裝路燈26盞……

 文明和諧  村民過得心寬。落水洞村小組十分重視文明村創建的內容和形式，使文明村創建工作融入到村民的生產生活等方方面面。該村小組是西雙版納勐臘縣第一批部分農村秘密入黨的地方，也是重要的愛國主義教育基地。在創建文明村的過程中，落水洞村小組緊緊圍繞弘揚革命傳統和中華美德這個中心，大力倡導文明風尚，樹立文明新風。去年，村小組涌現出了“十星文明戶”31戶、“好婆婆”12人、“好媳婦”22人、“好家長”29人。如今，在落水洞村小組，尊老愛幼、互幫互助已蔚然成風。談到新的發展時，落水洞村小組組長黃永能信心滿滿地說：“今后我們將圍繞創建全縣、全州乃至全國文明村目標，認真修訂完善方案，積極開展創建活動，讓文明之花在落水洞這塊紅色土地上開得更加艷麗。”

二、存在的問題   

雖然落水洞村美麗鄉村建設工作取得了明顯成效，但是在推進過程中依然還存在著不少困難和問題，特別是以下幾個方面需著力加以解決：

（一）要素制約有待進一步突破。美麗鄉村建設是一項綜合性工作和系統工程，涉及到方方面面，并且由于規劃定位較高，環境整治、公共服務、基礎配套等工程量大，需要投入大量的資金。落水洞村現在除向上申報項目，爭取省、州財政資金支持外，其余部分主要靠縣級財政及鎮村投入，由于勐臘縣財政實力有限，而落水洞村級集體經濟薄弱，難以保證在美麗鄉村建設中有較大的投入，這直接影響到了工作的進展。因為整治任務重，資金配套壓力較大，只好有多少錢辦多少事，而村民要求加快美麗鄉村建設的夙愿又很迫切，由此顯得心有余而力不足。

（二）項目實施推進難度較大。由于涵蓋面廣，整治類別多、現狀復雜、受制因素多，包含規劃、交通、建筑、林業、水利、環衛、文化、旅游等諸多內容，在建設過程中由于各種各樣的原因，造成工程建設推進難度較大。還有不少村民認為土地、房屋是我的，我想在哪建、想怎么建就怎么建，誰也動不了、管不了我的一畝三分地，村民認識有待提高。也有的村民在村莊整治改建中涉及豬圈、房前屋后的零星菜園籬笆等個人財產時，難以積極配合，極大地影響了美麗鄉村工程進度。  

三、建設美麗鄉村的幾點建議

要實現落水洞村美麗鄉村建設的目標任務，建議當前應著力抓好以下幾個方面的工作：

（一）強化宣傳引導，發揮村民的主體作用。

美麗鄉村建設，廣大村民既是受益者，也是推進主體，因此，要充分調動村民參與的積極性，發揮主體作用。開展“清潔家園”系列活動，深入推進“美麗家園”人居環境整治工作，清掃道路、清理溝渠、清潔房前屋后，發動村民爭做提升鄉村人居環境的踐行者；創新方式，不斷豐富農村環境整治工作內涵；著眼一流，推進農村環境整治工作深入開展；進一步完善整治長效機制，堅持重點在“治”，實質在“做”，充分調動各方力量，以實際行動實現“美麗家園”愿景，努力使村民從“要我美麗”向“我要美麗”轉變;要培育鄉村文明，倡導健康文明的生活方式，把美麗鄉村建設與人的塑造培養有機結合起來，與鄉村建設大馬車“并駕齊驅、雙輪驅動”，使廣大村民能夠了解和理解美麗鄉村建設工作，強化村民自治作用，引導廣大村民積極、主動、全面參與美麗鄉村的建設和管理維護，自覺維護美麗鄉村建設成果。

（二）突出特色，充分發揮落水洞村良好的自然生態優勢，提升美麗鄉村建設的品質內涵。

一要抓住省政府提出的進一步加快茶產業發展的意見；抓住西雙版納州委 、州政府作出的培育壯大支柱產業、建設和打造 “易武------中國貢茶第一鎮”的歷史機遇；抓住易武鎮2005年被云南省政府列為“特色旅游小鎮”、2007年被列為“歷史文化名鎮”以來，易武鎮黨委、政府提出“文化古鎮立鎮、生態旅游活鎮的發展戰略和發展茶產業、保護古茶園、弘揚茶文化、開展茶旅游、建設和打造易武——中國貢茶第一鎮”的發展思路；抓住落水洞村被列為勐臘縣黨建示范基地、紅色文化教育基地、古茶園保護村落、全國茶馬古道重點文物保護段機遇。

二要抓住重點、突出特色、抓好規劃，構建落水洞村美麗鄉村建設茶文旅游的新內涵，使茶文化旅游落到實處。落水洞村現在還保留有比較完整的茶馬古道，有著豐富的古茶園（林）旅游資源，要保護好這些資源，高起點、高水平規劃建設。全村要牢固樹立依法保護的意識，嚴厲打擊破壞生態的犯罪行為，把落水洞建設成古茶園（林）生態科普和生態教育基地。開展落水洞村美麗鄉村茶文化旅游既是一種文化活動又是一種經濟現象，既有利于弘揚中華文明，傳播先進文化，又可使山區人民脫貧，使農村經濟發展，為實現易武鎮黨委、政府提出的“旅游活鎮，文化名鎮”目標作貢獻。因此，茶文化旅游是建設民族文化強省、歷史文化名州，發展綠色經濟的一個較好的結合點，是落水洞村茶產業和特色旅游業全面、協調、可持續發展的綜合性、全局性的工程。落水洞村要圍繞這一大目標，對美麗鄉村特色茶文化旅游提出思路，做出規劃。

開展落水洞美麗鄉村特色茶文化旅游，在內容上要避免和其它村鎮旅游趨同化，要突出自己的特異性，做到“稀、奇、古、怪”。“稀”就是要打好易武正山普洱茶這張稀有的牌子，把它作為落水洞茶文化旅游的大名片，圍繞普洱茶為主導的品牌來搞，抓好落水洞村現有的“七子餅”茶文化傳習所建設；“奇”就是宣傳落水洞茶奇特的口味，奇特的功效，讓游人品出歲月的滄桑、歷史的輝煌；“古”就是以滇藏茶馬古道為主線，開辟茶文化走廊，開展重返茶馬古道活動，讓游人觀光古茶樹、古茶道等古遺跡，去體味古茶文化的無窮余韻；“怪”就是讓游人參與到茶事中，做采茶人、當制茶工，以茶歌舞、以茶書畫，去享受落水洞村自然風光的樂趣。開展茶文化旅游還要按旅游吃、住、行、玩、購等要素來搞好，基礎設施，景點建設和產品開發。

村莊規劃調研報告范文第4篇

我鄉的整臟治亂工作，從年初，鄉黨委、政府把這項工作納入議事日程，并高度重視，成立鄉主抓整臟治亂工作領導小組，通過一段時間工作，取得了一定的工作成績。

整臟治亂工作是一項民心工作，直接關系到群眾的生產生活環境，鄉的整體形象，按科學發展觀要求，全面建設小康社會必須要求以人為本、全面持續、可持續發展，統籌人與自然和諧發展，作好整臟治亂工作，也是落實學習科學發展觀的內容之一。

按照落實科學發展觀要求，我對我鄉“整臟治亂”工作進行了深入調研，為黨委、政府下一步抓好整臟治亂工作提供參考。

一、工作現狀

____年，我鄉就成立主抓“整臟治亂”的工作領導小組，并按要求制定了鄉的5年工作方案，規劃的要求是“一年重點治理、二年初見成效、三年鞏固提高、四年規范管理、五年大見成效”，我鄉在2015年應實現鞏固提高和規范管理，另外，又招聘了4名環衛保潔人員。

整治區域主要是我鄉轄區內的整臟治亂工作，重點在挑煤埡口至麻窩寨約10公里公路兩旁的暴露垃圾，后寨鄉政府街道、衛生院、學校、村莊整潔，通過多次行動，已基本清除了公路沿線大型的暴露垃圾，并對務安，湘黔煤礦礦區，麻窩寨作了整治，取得了較大成效。

到目前，修建沿路垃圾池5個，形成定期清運垃圾、街道每天打掃，公路沿線隨時清理等制度，并修建了垃圾填埋場，配備了3臺垃圾車。

二、存在問題

1、人員緊缺，工作的細化和責任落實分工不到位，____年，我鄉的整治工作人員只有3人，專抓的只有1人，工作人員緊缺，日常工作未能正常開展，同時，由于整臟治亂工作是由多部門、村齊抓共管，導致工作未能很好落實，各部門、村未能形成統一的管理機制，導致整臟治亂工作開展得不理想。

2、“整臟治亂”工作形勢嚴峻，隨著我鄉建設項目的增加，流動人員急劇上升，垃圾產生量增加，加大了轄區內的環境衛生保持難度。

3、“兩違”清理難度大，由于發展迅速，各種建房手續復雜，近年來拆遷戶、搬遷戶較多，亂搭亂建、違章建設現象嚴重，影響到鄉建設的總體規劃。

4、群眾的“整臟治亂”意識較差，亂仍亂倒、亂停亂放、亂搭亂建現象嚴重，治理難度大。

5、基礎設施差，目前我鄉街道未硬化，垃圾池、垃圾清運設施不足。

6、政府、企業、社會群眾還未形成互抓共管的合力，綜合力度不夠強。

三、下一步工作方案

1、加強工作人員的配備、成立鄉整臟治亂工作領導小組。建立完善“整臟治亂”工作責任制、明確職責，使整臟治亂工作制度化、規范化。

2、加強基礎設施建設，一加大街道建設，二是合理配建垃圾池、臨時垃圾箱；三是配備垃圾清運車一輛及相關清運工具，使垃圾清運工作日常化。

3、加強“整臟治亂”工作法規的宣傳力度，使群眾充分了解“整臟治亂”工作，取得群眾的更好支持。

4、規范垃圾清運處置費的收取，加大“整臟治亂”的執法打擊力度，加大對“五臟五亂”的打擊處罰。

村莊規劃調研報告范文第5篇

根據建設局黨委學習實踐科學發展觀，著力研究影響和制約科學發展的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、群眾反映強烈的突出問題的要求，我局抽調業務骨干，對既事關農民的切身利益、也直接制約著我縣城鄉一體化推進的農民住宅建設和管理問題進行了調查，由于時間關系，我們把調查的重點放在具有代表性的城關鎮和和平鎮。通過調查發現，規劃區內的農民建房問題已越來越嚴重，大量的搶占、亂占集體閑散地、無證建設、擅自加層等現象較為普遍，如何解決規劃區農民住宅建設和管理問題，顯得尤為重要和迫切。

一、我縣規劃區農民住宅建設存在的主要問題

一是建設亂。許多村莊“只見新房、不見新村”，“只見新村，不見新貌”，農村居民點布局分散，沒有形成集中布局的勢態。農民根據自己喜好，自行零散建設，建設無序，往往或呈“線性擴張”，公路、村內道路修到哪里，新房就建到哪里，沿路臨街搭建生產性、經營性用房比較普遍；或呈“環狀擴張”，新建住宅不斷向村莊延伸，村莊四周新房林立，村內破破爛爛，農民建新不拆舊，農村廢棄地、閑置地及空置房屋不斷增多，“一戶多宅”、“空心村”等現象比較普遍。

二是配套差。絕大部分村莊內的道路、給水、排污、電力、通信、綠化都缺乏規劃布置，配套性與共享性差，普遍存在路面不硬、污水亂排、電線亂拉、管道亂埋等現象，導致了村莊生活環境質量差。

三是違章建筑多。雖然這幾年政府相關部門加大了農村宅基地和農村建房的管理力度，但由于缺乏有效的手段，農民建房違法用地和違法建設現象仍十分突出，特別是近幾年借城鎮建設之機違法搶建之風日盛，違法搭建、擅自加層等違反規劃現象十分普遍，和平鎮袁家營村被調查的312戶村民中，有240戶存在不同程度的違法建設，竟占調查總戶數的77%，他們有的擴大宅基地面積建設，有的搶占集體土地建設，有的 擅自在原一層房屋上加層。

四是農房質量差。 在傳統城鄉二元結構的管理體制下，重城市、輕農村，在村鎮建設管理方面缺乏操作性強的法律、法規和政策。加上農民建房量大面廣，各級和各有關部門對農民的住宅建設從規劃選址、修建性詳規編制、建筑設計到施工管理，都缺乏有組織的指導和幫助。長期以來政府對農村建筑市場監管的缺位，農民建房施工隊伍無資質、無正規設計圖紙、無施工合同現象較為普遍。大部分農村住宅是由個體工匠拼湊成的小施工隊憑經驗施工，質量難以保證，存在較大安全隱患。

二、農民住宅建設和管理難的主要原因

（一）土地供需矛盾突出

1、需求強烈。目前，農村經濟發展較快，農民要求改善居住條件的愿望也相對比較迫切，加上上世紀八十年代出生的人口到了結婚高峰期，以致農民建房需求相對比較集中。

2、供給短缺。開展全國土地市場秩序治理整頓之后，國家實行“地根”緊縮政策，政府可安排的土地總量大為減少。在此背景下，加上一些地方對農民建房重視程度不夠，使得農村個人建房土地指標分配不夠到位。這樣，由于受土地用途管制、建設用地指標限制，致使一些村即使有規劃，村民建房的審批仍然無法有序進行。

（二）規劃布局缺乏銜接

一是“兩個規劃”不銜接。由于土地利用總體規劃和村鎮建設規劃編制不同步，在編制規劃時又沒有充分考慮農民建房需求，導致許多村莊周邊沒有預留相應的建設用地。兩個規劃不統一、不銜接，使許多農民建房不能同時符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃。村莊規劃審批權在地方政府，調整相對容易。土地利用總體規劃用地布局的調整審批權在省政府，調整較難，如涉及基本農田調整還要報國務院批準，要調整就更難。新村選址涉及基本農田無法調整，土地利用總體規劃劃定的建設用地農民又不愿去，農民建房受到很大制約。

二是某些村莊規劃過度超前，群眾難以接受。大部分村民習慣在房前屋后從事農業和家庭加工業，如果住宅過度集中，勢必給農民從事生產活動帶來不便。同時由于按村莊規劃的建設對配套設施要求較高，相應的費用也高，一些農民負擔不起。

三是規劃和政策的調整導致農民建房無法報批。部分農民建房受城市規劃、項目建設的制約較大，特別是城郊結合部，一些重要區塊、重大項目的修建性詳細規劃尚未確定，村民點的選址與規劃一時無法落實。目前，**縣城10平方公里控制性詳細規劃編制工作正在編制中，除和平、夏官營外，有的鎮甚至還沒將控制性詳細規劃編制列入議事日程，嚴重影響了規劃區農民住宅建設的正常審批。

（三）農村建房用地困難

一是選址在基本農田上的村民點受土地利用總體規劃的控制無法實施。全國開展土地市場秩序治理整頓之后，除重點工程建設需要，經國務院批準征用基本農田外，嚴格禁止將基本農田用于建設項目，在基本農田上的村民點規劃由此就成了一紙空文。

二是宅基地調換難。在村莊規劃點集中建造村民住宅，必然涉及隊與隊之間、戶與戶之間宅基地調換問題。由于二輪土地承包時基本上沒有預留建房用地，而法律規定非經承包權人同意，不得收回或調換承包田，承包人在調換土地時往往要價較高甚至漫天要價，村民之間難以達成共識，無形中加大了村民建房的難度。同時由于對村民建房用地調節不力，加上農村宗族和派性等歷史原因，使得宅基地調換更加困難。這是許多村有規劃、有指標，但村民點建設遲遲不能啟動的主因。

三是個別村民要求過分。一些重點工程建設涉及的村莊，村民借土地征用之機，對拆遷安置提出過分要求，不給滿足就不讓征地、不讓進場，阻礙建設，也是導致 農村建房用地困難的一個重要原因。

三、加強農民住宅建設和管理工作的對策

（一）推進農民住宅建設方式的變革

一是解決農民住宅的形式問題。它是一個物質的、外化的問題，它與農民的思想觀念、區域經濟發展水平、管理體制等內在問題密切相關，只有這些內在的問題解決好了，外在的問題才能得到相應的解決。最近我縣相關職能部門正在積極探索規劃區內農村建房的管理辦法，結合重點工程建設的拆遷安置，試圖引導農民住宅建設由立式改為套式，由分散的單門獨院建房到集中的公寓式住房安置小區安置，北關小區就是環城東路南段建設拆遷農民的安置與商住樓開發結合的一個試點。但是由于經濟發展水平、產業結構，農民期望值等的差異，就目前來看，這種發展模式在我縣推廣還存在一定的阻力。

二是鼓勵統建聯建公寓式住宅、集中興建新型農村社區。從我縣城和幾個重點鎮規劃區人均土地面積和農民人均收入水平來看，農民的住宅建設，其規劃、建設應與城市化相銜接。在建設規劃上，應體現長效性和統一性，在用地指標安排上應結合存量靈活調劑，增強村級調控能力；在建筑形式上應盡量統一，實用美觀。根據人多地少的實際和城市化發展需要，調整現行農民住宅建設政策，積極探索農村節地型新社區建設的新模式。按照農村宅基地“一戶一宅、拆舊建新、集聚節約、保護耕地”的原則，堅持以人為本，精心設計，提高施工質量，使農村住宅既適應現代生活需要，又具有鮮明的地方特色和濃郁鄉土風情，安全、適用、經濟、美觀、節能、環保。積極引導農民采取“立改套”、“散改集”和小區式改造整理等方式，鼓勵統建、聯建和建造公寓式住宅。城市近期建設規劃區范圍內的行政村，力求實行既有利于節省土地、優化人居環境，也能與城鎮化高度整合的 公寓式建房安置，積極向空中發展，建設多層、小高層和高層住宅。

（二）建立健全農民住宅建設利益導向機制

一是鼓勵村莊整理，優化資源利用。加快“城中村”改造步伐，允許以房屋置換土地，獲取建房指標，加大宅基地整理力度，盤活閑置建設用地。土地整理后增加的農用地屬村集體所有。村莊整理指標要全部用于農民建房。農民以“立改套”形式建造住宅的，建房用地先征為國有，首先消除農民住宅產權登記、上市交易等障礙。把節約出來的土地收益返還村集體，主要用于農民社保和小區配套、物業管理資金以及發展壯大村集體經濟。對通過村莊整理實現自然村縮減的，政府要適當給予補助和獎勵。國土資源部門要利用好村莊整理的有關土地政策，切實解決宅基地所需指標。探索市場交易，條件允許的可以進行公開拍賣。

二是科學合理分配建房指標。年度用地指標分配，優先考慮并保證一定比例的指標用于農民住宅建設，切實解決農民住宅建設難。土地指標的分配與建房需求量、土地利用效率、宅基地復墾、違法用地查處力度掛鉤，對宅基地復墾、土地整理成效明顯的村莊在指標上給予一定傾斜，促進村民建房與宅基地復墾、違章建筑清理的良性循環。

三是加強對土地指標使用情況的跟蹤監督，確保用于住宅困難戶建房。在建房指標分配上要堅持規范操作，采取逐級審核和社會公示相結合的辦法。做好土地指標在鎮、村之間的調劑，盤活土地指標，提高土地指標使用效率，讓歷年積累而沒有使用的農轉用指標真正落實在農民住宅建設上。對能通過自行調劑解決住宅建設用地的住房困難戶，可優先安排住宅建設指標，并作出書面承諾，保證今后不再申請建房的村民，可考慮給予適當的經濟獎勵。

（三）完善農民住宅建設服務體系

一是統籌協調，突破農民住宅建設的規劃制約。加強城市總體規劃與土地利用總體規劃相銜接，確保兩個規規劃對接。妥善處理好遠期與近期、經濟發展與環境保護、生產與生活等方面的關系。按人口向城鎮和中心村集中的原則，打破自然村與自然村、村民小組與村民小組的界限進行規劃。抓住土地利用總體規劃修編的有利時機，保證已有規劃農村居民點的合理用地。組織精干力量，開展農村居民點規劃選址落地專項工作，集中精力加快農村居民點規劃選址和詳規修編進度。

二是探索土地置換辦法。探索集體土地置換辦法，促進自然村向中心村、中心鎮集聚。在協商一致的基礎上，利用集體預留的機動地和外出經商或務工農民棄包交回集體的土地，換取規劃區內農民的承包地；農民需跨村街道建房的，由相關鎮（街道）、村，協商進行土地置換。具備條件的農戶可將戶口遷到規劃點所在地的行政村組，并申請宅基地，原宅基地退還原村組并復墾。

三是統一設計、免費提供通用圖設計圖紙。根據我縣的規劃區農民經濟發展水平，結合農民住宅建設的功能需求，為農民統一設計、免費提供通用圖設計圖紙，及時完善農房建設通用圖，從結構、功能、外觀、環保、節能、節材等方面進行完善，以滿足農村住宅建筑形式多樣化、個性化的需求，為農民群眾設計推出一批既符合農民居住習慣又體現當地自然人文特色的居民建筑精品。

四是打造平安工程。堅持“憑圖施工、內行人建房、憑合同審批”的工作要求，加強農村建筑工匠的培訓、加強施工隊伍和施工環節管理，將規劃區農民住宅建設管理從土地使用審批、登記延伸到建筑施工管理。加強農民建房法律法規政策宣傳，引導農民科學建房，提高農村房屋防災能力。建立健全農村建筑安全、工程質量監管的長效機制，加強對村鎮建筑工匠的培訓和資質管理，推行建筑許可證制度，堅持有圖施工、持證上崗、按圖施工，保證農民住宅建設的安全與質量。

五是完善管理制度，簡化報批程序。積極探索便捷的農民住宅建設和管理審批辦法。在各鄉鎮設立專門窗口受理農民住宅建設申請，相關部門定期現場辦公、聯合審批，提高審批效率。對因規劃調整“轉而未供”的土地，農村個人建房因設定的規劃在現階段無法實施的，在規劃控制范圍內和人均用地總量范圍內，可實行“長規劃短安排”，在規劃要求不變，允許短期有條件的報批使用。同時要設法降低或減免農民住宅建設的各項費用，減輕農民住宅建設負擔。

六是加大幫扶力度。加快農村住房困難戶解困步伐，對無力建房的困難戶、危房戶，可結今年全省危舊房改造關于困難群眾住房救助政策，以村為單位，建造一批臨時性“廉租房”，供其暫時安頓過渡；也可通過村集體統一調劑農戶新建住宅后閑置的部分舊房，安置一批無力建房的無房戶、危房戶，確保其居住安全。

七是解決農民后顧之憂。按照“依法規范、分類指導、有序開發、多予少取、讓利于民”的原則，加快村留地開發利用，強化村留地資產管理，發展壯大村級集體經濟。適應經濟和社會發展的客觀需要，加快建立城鄉統一的戶籍登記制度，做好失地農民基本生活保障工作，切實維護農民利益和社會穩定。

（四）切實加強對農民住宅建設的管理工作

一是認識農民住宅建設和管理的重要性。農民住宅建設和管理問題關系農民切身利益，事關農村穩定大局和經濟社會發展大局，這不僅是一個社會問題，更是一個民生問題。解決規劃區內農民住宅建設和管理問題，有利于促進城市化、工業化、農業現代化，有利于破解農民住宅建設難、土地征收難，有利于增加農民福利、促進農村穩定。因此要從堅持執政為民、集約發展的高度，切實增強搞好農民住宅建設和管理工作的緊迫感和責任感。