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給上級部門建議書范文第1篇

社區愛心募捐建議書【1】

社區居民：

接上級部門通知，為奉獻愛心，保護生態，大力倡導資源的可持續利用，進一步探索發展慈善事業的新路子，九龍坡區慈善會和重慶綠風行紡織營業部合作，將社區居民自愿捐出的閑置衣物和破舊紡織品，通過專業企業的分揀，把符合標準的衣物進行消毒處理，送往民政部門或慈善機構捐給社會上需要幫扶的貧困家庭、貧困兒童及困難群體，剩下的作為原料進行再生循環加工利用。

送人玫瑰，手有余香。

希社區廣大居民積極參與捐贈。

捐贈地點：中南村社區居委會

捐贈時間：3月27日4月15日

中南村社區居委會

社區愛心募捐建議書【2】

全體煙臺沂蒙同鄉：

我同鄉莊平祥同志因重大疾病，于20xx年8月做了惡性腫瘤切除術，后又多次入院治療，目前仍在治療中。

由于醫療費昂貴，將近一半的醫藥費需要自付，同鄉在位期間，勤政廉潔，兩袖清風，微薄的家底難以承受重大疾病所需開支。

莊平祥同志已用去20余萬元，其中個人承擔了12余萬元。

莊平祥同志的家人已借債10余萬元，目前急需巨額的化療費用。

突發的重大疾病，造成了他經濟和精神上的沉重負擔。

煙臺沂蒙同鄉會考慮到他的實際情況，向全體煙臺沂蒙同鄉發出愛心捐款建議書。

我們建議：伸出援助之手，用我們的愛心和關懷，以實際行動從經濟上給予支援。

也許我們的捐款，只是杯水車薪，但是，我們相信滴水匯成大江、碎石堆成海島，用我們的愛心來幫助他，您所捐助的每一分錢都蘊含著無價的愛心，都將化成一屢屢陽光，匯成一股股甘泉，溫暖著他的心胸。

捐資不論多少，善舉不分先后，貴在有一份愛心。

請獻出一份愛心，傳遞一份生命的熱度。

用我們的愛來增強他戰勝疾病的信心，使他能夠積極、勇敢地與病魔作斗爭!他需要您、需要我、需要我們大家伸出雙手!

我們衷心祝愿他能早日康復!

具體安排如下：

捐款方式：以縣市區為單位，款項匯入銀行賬號，捐款明細用傳真發。

(匯款之前先電話告知周慶華，進行登記，以便查詢。

捐款時間：201x.2.7至201x.3.6

銀行賬號：6013 8260 0100 xxxxxx

戶名：周慶華(手機：1350535xxxx)

開戶銀行：中國銀行環山路支行

煙臺沂蒙同鄉會

二o一x年二月七日

社區愛心募捐建議書【3】

親愛的同學們:

我們絕大多數同學擁有健康的體魄，過著安逸穩定的生活，我們是多么的幸運與幸福。

但是，當我們迎著朝陽微笑，枕著月亮安寢時，我們是否想到：

在我們射陽，有多少同齡人由于耳不聰，目不明，身體不健全，不能像正常人一樣學習生活，射陽特殊教育學校，有許多特殊的孩子們熱切地渴望著我們伸出友愛的援助之手!

風雨過后是彩虹。

我們都走過十幾個春夏秋冬，都曾面臨過困難。

人在困難之時，是需要幫助的，他人同情的心、溫暖的手、友愛的話語可以滋潤我們飽經風霜略顯疲憊的心，支持我們堅強地走下去，直至見到那一片彩虹。

現在，社會上還有不少各種各樣的弱勢群體，難道我們不應該伸出雙手，捧出友愛的心去幫助愛護他(她)們嗎?春節晚會的《千手觀音》向我們闡釋了一個淺顯的道理：只要我們心中有愛，我們會伸出一千只手去幫助別人;只要我們心中有愛，也會有一千只手伸出來幫助我們。

貧困不是罪，殘疾不是錯!他(她)們有著一般人所沒有的艱辛，他(她)們最需要的是別人的幫助，以便渡過難關。

家庭的貧困不應成為成才的障礙，身體的缺陷不應成為人生的困境。

為此，學校特向全體同學發出如下建議：獻出一份愛心，伸出充滿溫情的手，向貧困生和殘疾人捐款，讓他(她)們也能像我們一樣安心地學習、快樂地生活和健康地成長。

其實，我們完全可以為改變這一切而盡一份力。

讓我們常懷助人之心，節約一點零花錢，響應幫貧助殘的號召，高舉愛心接力棒，積極參與募捐活動，只要你盡一份心就能換來別人一個幸福的微笑，只要你獻一份愛就能換來別人一個甜蜜的美夢，只要你出一份力就能圓別人一個美好的理想，這多有意義，多么值得，我們何樂而不為!

扶危濟困，奉獻愛心，是中華民族的傳統美德。

我們的愛心可以照亮整個世界，我們幫助別人不求回報。

我們要把這次募捐活動看作是對自己加強德育的良好契機和途徑。

我們有理由相信：只要大家奉獻出一點愛心，我們的社會將更加美好!

贈人玫瑰，手有余香。

給上級部門建議書范文第2篇

一、工作情況

（一）堅持安全生產會議制度。

我街安全生產工作始終堅持每月至少召開一次各社區安全員參加的安全生產工作會，每季度至少召開一次街道主任參加的安全生產例會，及時掌握轄區安全生產工作開展情況，布置各項安全生產工作要求、指導社區和轄區單位開展安全生產工作。

（二）落實企事業單位的安全生產主體責任。

為保證企事業單位的主體責任落在實處，我們積極布置，各社區積極主動與轄區1694家企事業單位簽訂了《安全生產、消防安全責任書》，進一步明確了責任，提高了企事業單位做好安全生產工作的自覺性。

（三）積極做好春節和全國兩會期間的安全生產工作。

今年春節和“兩會”之前，我們都結合上級要求，下發有關文件，布置社居委和轄區主體單位開展安全檢查，街道組織人員進行重點檢查。春節前重點開展了煙花爆竹打非治違行動。

（四）認真做好村拆遷項目的安全生產工作。

今年我們針對村拆遷改造安全隱患較多的實際，認真做好拆遷改造各個環節的安全檢查、指導和宣傳工作。春節前向村所有住戶下發了《村住戶消防安全告知書》，并廣泛張貼。給拆遷公司送去《關于加強高空作業安全生產管理工作的通知》，加強拆遷安全知識宣傳，提高安全意識，規范安全操作行為。協調村小學校門改道。對拆遷公司整體拆除大板樓安全防護工作進行全程指導，目前該小區大板樓已全部安全順利拆除。

（五）積極開展上級安監部門布置的各項工作。

今年根據上級的布置安排，我們先后開展了一下工作。1、根據區安委會《關于印發燃氣特種設備煙花爆竹三個專項整治方案的通知》要求，及時下發文件，成立組織，進行了為期3個月的燃氣、特種設備、煙花爆竹安全專項整治活動。2、積極開展隱患排查月活動，今年3月是全國第十個隱患排查月，根據區安委辦的要求，我們及時布置社居委和轄區單位開展隱患排查活動，現上報區掛牌督辦的三大隱患，在街道主要領導的關注下，現已整改完畢。3、根據區政府辦《關于立即開展全區安全生產集中檢查的緊急通知》要求，我們及時轉發文件，成立組織，制訂工作方案，要求社居委把文件下發到轄區重點單位，要求主體單位自查，社居委重點檢查，街道安委辦和有關部門督查。

（六）扎實開展“安全生產月”活動

今年的活動堅持“廣泛宣傳、部門聯動、注重實效”的原則，以轄區企業和單位職工群眾為主，各社區、各部門、企業廣泛參與為目標。召集各社區、重點單位召開安全生產月部署會議。要求各社區、單位加大宣傳的方式和力度，營造安全生產月濃厚氛圍。為增強廣大人民群眾的安全意識，創建平安。6月9日，由街道安委辦聯合曙光社區承辦的“六月安全生產月咨詢日活動”在望江路沃爾瑪超市門前廣場舉行。此次活動共發放各類安全宣傳資料1000余份，懸掛橫幅標語2幅，宣傳展板5幅，咨詢人數達到100余人次。為了不斷提升安全管理的水平，形成人人關心、人人參與安全的良好氛圍，我街分別于4月18日和6月18日在街道召開了二次“街道安全生產工作交流培訓會”。除10社居委安全員外，合計有80位轄區單位安全主管和安全員參加了交流培訓。針對夏季易發高溫中暑的特點、夏季建筑施工事故多發的特點、氣溫升高易造成化學危險品揮發、泄漏和爆燃的特點、夏季高溫多雨，空氣濕度增大，極易導致觸電事故發生的特點、賓館飯店、商場、集貿市場等人員密集場所的特點、青少年兒童夏季游泳普遍的特點制定了《關于做好夏季安全生產工作的通知》下發給社區、單位，認真做好夏季安全生產工作。針對夏季氣候特點，提前部署防范高溫、雷雨等惡劣天氣的各項應對措施，加強對事故多發行業、領域和重大危險源的安全管理。

（七）積極開展百日安全生產大檢查行動。

6月至10月，自百日安全生產大檢查行動開展以來，街道領導高度重視，全面部署。街道及時轉發了區政辦《關于開展全區百日安全生產大檢查行動的通知》和包安辦《關于加強全區百日安全生產大檢查信息報送工作的通知》。制定并下發了《街道百日安全生產大檢查行動工作方案》。成立了由辦事處主任任組長，街道分管管領導任副組長，街道各社區和街道相關部門主要負責人為成員的領導小組。召開有街道主要領導、各社區及安全員、相關部門負責人及轄區主要單位安全負責人參加的專題會議。要求轄區單位按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，對安全隱患進行自查自糾、摸底排查，有效落實企業的安全生產主體責任和行業主管部門的安全生產監管責任，切實預防和減少各類安全事故的發生。按照領導干部“一崗雙責”的要求，制訂下發了《關于街道領導督查百日安全生產大檢查行動的通知》，明確各項工作的分管領導安全督查的任務要求。為使百日安全大檢查活動深入開展，三季度我們結合轄區實際，把人員密集場所的安全工作作為檢點，認真開展安全大檢查活動。1、街道領導帶隊，對轄區安全問題較多農貿市場（曙光路菜場、銀河菜場、桐城路菜場、青弋江路菜場）各攤位進行了全面的檢查，理清了存在的安全共性問題。2、對轄區民辦教育場所進行檢查。9月10日，對轄區民辦教育場所（羽翼教育、貝多芬音樂學校、金榜教育、績溪路六一幼兒園）進行了檢查，對存在的消防通道堵塞和滅火器材不足等問題下發了隱患整改建議書。3、對轄區內危險化學品經營場所和煙花爆竹經營店進行全面檢查。三季度我們組織力量對轄區范圍內的危險化學品經營場所和煙花爆竹臨時經營店進行了全覆蓋檢查。如通過對危化品經營店貝特實驗室進行了多次檢查、督促指導，目前該場所的安全硬件設施和安全管理措施都有了較大提高。4、中秋前，我們組織檢查組，分別對人員密集場所（和平國際大酒店、維果KTV、天地豪情夜總會、紫荊大酒店、圣地雅閣旅店等）進行了檢查。5、10月15日對績溪路步行街5家餐飲點進行了檢查。6、10月23日配合街道婦聯對轄區4家私立幼兒園進行了檢查。7、10月30日對曙光路4家電焊門市部進行了檢查。7-10月街道共組織督查檢查組61個。對轄區263家經營企業、事業單位進行了嚴格細致的安全隱患檢查督查。共發現隱患60處，下發隱患整改建議書60份，取締關閉非法經營場所2處。

（八）不斷探索街居安全生產教育方式方法。

通過對已發生的各類事故進行剖析，我們深刻認識到，絕大多數事故的發生都與當事者的安全技能不足和安全意識淡化有關。為此我街始終抓住安全教育這一有力抓手，不斷探索街居安全生產教育方式方法。今年我們在召開了兩次轄區單位安全負責人參加的主題為“分析事故預防方法、提高安全主體素質”的交流培訓會后。近期我們結合百日安全大檢查活動，積極做好安全宣傳教育工作。1、再次布置社居委發放《街道經營戶消防安全告知書》和《居民防火公約》等安全宣傳單500余份；2、把日常安全檢查和安全知識宣傳結合起來。我們要求街道安委辦同志和社居委安全員在日常的安全檢查中，對于發現的實際安全隱患，要結合事故案例和正確的安全基本要求進行分析，努力讓被查單位真正感到我們是幫助其查隱患、做服務；以安全檢查為平臺，在安全檢查交流中，提高安全責任主體的安全技能和意識。3、積極完成消防體驗室建設。三季度街道安委辦在區消防大隊的指導下，在街道領導的多次關心支持下。在認真開展消防安全網格化的工作中，投入資金4萬多，在望江東路社居委建造消防體驗室。目前該體驗室經望江東路社居委的積極努力，已建成使用，大大提高了我街消防安全宣傳教育演示水平。

二、安全生產工作中存在的一些問題

（一）城中村安全問題。城中村居住擁擠，人員混雜，房屋間距小，電氣設施陳舊和線路老化問題普遍存在。如：馬沖和韓洼。

（二）人員密集場所安全問題。人員密集場所消防通道堆放雜物和門上鎖現象常見，如：桐城路紅府超市防火門經常上鎖、銀河楓葉紅網吧消防通道經常上鎖。

（三）建筑施工場所安全問題。目前轄區內在建工地不多。但臨街裝修改造小施工常見。存在臨時觀念、僥幸心理和湊合心態，安全設施和防護技能不到位。應加強安全巡查和安全宣傳，督促完善安全技術措施，制止不安全行為。

（四）老舊小區安全問題。老舊小區房屋質量差，消防通道堵塞。如四支巷和省三建宿舍樓間平房占用消防通道。

（五）“五小”經營場所和“三和一”場所安全問題。“五小”經營場所和“三和一”場所，流動性大，硬件設施投入不足，經營戶大多文化水平不高，安全防范意識不高。如：仕嘉名苑巢湖魚莊8、12小火災，桐城路菜場和香港街經營戶，曙光路51號液化氣服務部和韓洼玉榮液化氣服務部在居民樓下等。

（六）居民的消防安全意識和技能薄弱。如：科大7、25小火情。

（七）夾心泡沫板房問題。去年陽光消化病醫院火災。

（八）漏電保護器的安裝使用問題。去年經管學院宿舍住戶火災。

給上級部門建議書范文第3篇

一、注重把握審計移送處理的“標準關”

國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》明確：行政執法機關在依法查處違法行為過程中，發現違法事實涉及的金額、違法事實的情節、違法事實造成的后果等，根據刑法的罪行規定和相關司法解釋及經濟犯罪案件的追訴標準等規定，涉嫌構成犯罪的，依法需向司法機關移送。《審計法》規定“被審計單位的財政收支、財務收支違反法律、行政法規的規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”這些法律法規強調了審計機關作為行政執法機關要依法移送涉嫌犯罪案件線索，同時也明確了移送案件線索所應具備的條件，那就是違反法律法規規定并構成犯罪的要做出移送處理，依法追究刑事責任。而認定構成犯罪需要主體特征、主觀方面、客體特征和客觀方面等四個要件同時具備，缺一不可，否則不夠成犯罪，也不能作出移送處理的決定。有些審計人員認為，審計移送的是案件線索，只要發現有關單位和人員有犯罪嫌疑就可以移送，沒有充分考慮四個犯罪構成要件之間的相互聯系，造成移送的線索指向不明，針對性不強，最終的結果是立案率低下，降低了工作效率。因此說，審計機關作出的移送處理是為司法機關進一步偵察提供線索，是一種行政行為，一定要按照法理和刑法的有關規定進行充分調查核實，合理取證，準確定性，符合“發現違法事實涉及的金額、違法事實的情節、違法事實造成的后果等涉嫌構成犯罪”的標準，才能依法移送。

二、注重把握審計移送處理的“范圍關”

《審計法》和《國家審計基本準則》規定對被審計單位的財政、財務收支行為和負有直接責任的主管人員、其他直接責任人員違反法律、行政法規的規定，涉嫌犯罪的，作出移送處理書，由司法機關追究責任人的刑事責任。由此移送的范圍多被理解為被審計單位的行為和被審計單位的負有直接責任的主管人員、其他直接責任人員，只有上述單位和人員涉嫌犯罪的，才能作出移送處理。但在審計過程中經常發現被審計單位之外的單位和個人的涉嫌犯罪行為，如果不移送處理，就可能使犯罪分子有逃脫之機，逍遙法外。如在金融審計實踐中經常會遇到通過虛假的會計帳簿、合同資料、偽造法律文書等騙取巨額銀行貸款的案件，犯罪的主體是貸款人而不是被審計的銀行，銀行存在管理責任，但認定內外勾結騙貸的證據不充分，這種情況下，審計機關就應對審計中發現的被審計單位之外的責任人――貸款人的騙貸行為作出移送處理，《審計機關審計處理處罰的規定》中“審計機關認為有關單位或者有關責任人員違反法律、行政法規的規定，依法應當構成犯罪的，移送有關司法機關追究刑事責任”和《審計機關審計項目質量控制辦法》關于“對審計發現的依法應當由其他有關部門糾正、處理、處罰或者追究有關責任人員行政責任、刑事責任的問題，審計組所在部門應當代擬審計移送處理書”的規定也體現了上述原則。同時對于審計機關在舉報信調查落實中發現的需要相關部門或司法機關處理問題，也應及時移送相關部門處理。

三、注重把握審計移送處理的“權限關”

審計移送處理作為審計機關的一種處理手段，應當嚴格按照審計機關的職權劃分和審計項目的授權范圍進行辦理。對于審計署統一組織實施的項目，對發現的依法應當由其他有關機關糾正、處理、處罰或者追究有關責任人員行政、刑事責任的問題，應按審計署的要求向指定機關移送。而對于審計署授權由審計機關組織實施的項目，則可由組織實施的審計機關直接向有關部門辦理移送。同時根據審計署的有關規定，將涉案金額較大、涉案人員級別較高、性質惡劣或有一定社會影響的案件確定為重大案件，由審計署統一移送，這樣便于重大案件的迅速立案偵察，有利于上級司法機關對重大移送案件的督辦，及時研究解決案件查處工作及協作辦案過程中遇到的問題，以便于及時依法采取必要的措施解決問題，從而更有利于移送案件的查處工作。

四、注重把握審計移送處理的“文書關”

《審計機關審計項目質量控制辦法》（審計署6號令）頒布實施后，現行審計文書取消了審計建議書，將審計建議書和移送處理書合并為審計移送處理書，擴大了審計移送處理的范圍。因此審計機關在作出移送處理時，應針對不同的移送對象撰寫內容不同的移送處理文書：對于應當由其他有關機關追究有關責任人員行政、刑事責任的問題，移送處理書中應明確受案機關，追究行政、刑事責任的自然人或單位的有關情況，移送理由及指控事實，依據的法律法規的具體條款及移送意見，通告處理情況的要求等；對于其他應由有關部門處理處罰的審計事項，移送處理書中也應明確受理機關、移送問題事實表述和定性處理的法律法規依據。審計移送處理文書要具備上述各要素，同時對移送案件的事實表述要清楚、文字要簡練、要言簡義賅，這樣的移送處理書才更有利于受案機關對移送的案件案情基本情況的了解，也更有助于受案機關對案件的進一步查處。

五、注重把握審計移送處理的“風險關”

根據《中華人民共和國刑事訴訟法》的規定，任何單位和個人發現有犯罪事實或者犯罪嫌疑人，有權利也有義務向公安機關、人民檢察院或者人民法院報案或者舉報。審計移送處理是審計機關的一種行政行為，不具有強制執行力，移送后司法機關要對審計機關移送的材料進審核復查，并決定是否立案，審計移送處理行為也不可提起行政復議和行政訴訟，因此有人認為審計機關移送處理沒有風險，但正因為審計移送處理是一種行政行為，才更要嚴格區分公民舉報與審計機關移送處理行為的差別。審計移送處理是審計機關作出的一種處理決定，處理文書要經法制機構復核，是一種慎重的行政行為，關系審計機關的執業水平和信譽。因此審計機關移送案件線索的查證要有一定的深度，對于需追究行政、刑事責任的案件要符合立案標準，對于責成其他部門處理處罰的事項要有一定的法規依據，定性的證據要充分、移送處理的依據要適當，否則法制機構應出具不予移送處理的復核意見。目前有的案件線索在未充分掌握違規證據的情況下就作出移送處理，有的將本應由審計機關處理處罰的事項進行移送處理，有的不掌握司法機關的管轄范圍，搞錯受理移送機關，這些盲目的移送處理都會給審計機關的信譽造成影響，使客觀公正、實事求是的原則大打折扣，同時也會擴大打擊面，給被移送的單位和個人造成影響，這些都是審計機關在進行移送處理時需要注意和防范的風險。

給上級部門建議書范文第4篇

隨著我們國家在基本建設方面的投資規模越來越大，特別是財政在固定資產項目上的投資日益增多，所以，強化對固定資產投資項目進行管理是十分重要的。對于固定資產投資項目來說，必須嚴格按照國家在此方面規定的基本建設程序以及法律法規跟批復的建設目標、內容、資金以及周期等方面的要求來實施管理。其管理采取全過程責任制的方式，就是項目法人、平湖、神品、設計、施工以及工程監理等方面的責任。現就將固定資產投資過程當中出現的問題以及對策做詳細的分析。

一、前期準備階段

對于軍工固定資產投資項目來說，其前期的主要工作大都是由建設單位按照國家的相關規劃和上級單位布置的固定資產投資項目方面的理想通知，經由對承擔的軍品研制任務所具有的特點進行分析，同時根據自身的主要能力以及技術發展等需要而編訂相關的建議書，經由專家們進行評審獲批以后來進行立項；建設但聞按照立項相關的平批復，并委托相關的設計單位對分析申報所涉及到的工藝設備與工程所具有的可行性做進一步的細化分析，由此對可行性的報告進行編制，同時在獲批之后步入到周全設計跟啟動實施的相關階段。

（一）風險分析

其一，立項論證準備的不是很充足。一些軍工固定資產投資項目，從拿到立項通知書，再到立項評審，有時只有短短兩三周的時間，因為項目在前期論證方面設計的方面比較多，像承擔的科研生產任務分析、所具有的技術上的特點，目前的具體情況，建設的具體內容等等，因此在這門短的時間里，就會產生沒有充分地對任務進行有效分析、相關的需求也沒有梳理清楚、市場調查不充分等方面的情況，由此造成產生能力建設項目以及軍品腌制任務方面的相關需要適應不起來，預期的理想目標不容易實現，或者是后續的項目沒有較強的可事實性等大量的問題存在。其二，按照上級的相關要求，軍工固定資產投資項目既被型號研制保障方面的條件建設項目所限制，也牽扯到了基礎能力、創新能力，再就是平臺構建相關項目等等，所牽扯到的領域十分的廣，其投資的渠道呈現出多樣化，對于設計人員來說，要把這所有的細節都考慮到，重復建設的情況很可能會發生。其三，對于立項組織協調工作來說，其難度是非常大的，不容易奇高其效率。對于企業來說，大都有項目管理機構，主要任務是對前期論證階段，把相關的部門組織起來，對其進行有效分工，將各項工作順利完成。

（二）采取的防范措施

其一需要考慮一下構建相應的基礎能力建設項目行管的儲備庫，根據企業自身核心所具有的核心能力的發展情況、科研方面的相關需要，再就是市場的擴展、相關的課題研究等方面的相關需要，把論證工作盡量的早啟動起來。等到固定資產投資項目所具有的渠道得以明確，可以申報的時候，就能夠在有限的時間內，把需要收集的信息收集起來，將報告的編制工作盡快的完成。其二，把有關項目的主要負責人盡快的落實出來，對于那些比較大的投資項目來說，必須讓總設計師來對整個工作負責，同時將整體的以及分項的各個論證方案編制出來。參與的相關部門應該把其該項目的固定負責人設置出來，讓其負責完成本部門相關的工作，或者是轉交給項目管理的相關部門，這樣便于項目工作的后期開展。對于項目立項來說，其前期所做的準備工作是非常關鍵的，若有偏差發生，會為后期工作的開展帶來一定的困難，甚至造成項目延期，預期的建設效果不能實現。

二、中期建設階段

對于軍工固定資產項目在中期建設時期的工作來說，主要是相應的建設單位按照項目所具有的可行性報告的相關批復，托付給有一定資質的設計機構對初步設計報告做相關的編制工作，獲得審批后對既可以進行實施了；建設機構按照批復對本項目的實際工作的開展以及費用的使用請款來做相關的編制工作，必須遵循國家以及上級單位相關的管理方面的制度，根據相關的程序進行相關的工作，且需要同時對合同、檔案以及經費等進行綜合管理。中期建設方面的管理工作是否得當會對投資效益造成重要的影響，若是有問題出現就會為固定資產投資收益造成無法逆轉的負面影響。

（一）所存在的風險

其一對建設的相關內容進行擅自的調整。因為前期論證使其的相關工作做得不全面，造成所購置的相關設備的有些指標在項目的后期實施環節不能順利實現，相關的建設單位對建設的相關內容進行擅自的調整，并未經由相關的審批程序就報給上級部門做相關的審批工作，嚴重地違反了項目申報以及審批工作的規定。其二，項目未按進度實施。在固定資產項目落實的環節，若是項目的管理機構所編制的設備實施計劃，不是很明確，或者是說沒有足夠的執行力度，項目的整體進度就會出現偏差，致使項目延期；在相關的設備進行合同簽訂以及對技術做協議的時期，因為部分設備技術條款素具有的細化程度還不是很充分，在跟供應商簽訂相關的技術協議的時候沒有做充分的溝通，造成設備在進行調試驗收的時候不能符合使用的相關要求，使項目延期；相關設備在其生產的環節，若是項目的負責人沒有對供應商具體實施程序進行了解，設備生產進度不能按時進行，也會造成項目延期。其三，本項目在進行招投標的還擊以及簽訂相關合同的時候沒有規范操作，在做箱管的批復招標的項目在具體的實施環節沒有招標，或者是自己將批復招標的的原有方式改了；出現虛假招標或者是串標圍標等違法現象；評標結果沒有產生效應前就跟投標人實施了談判，提出了違規的附加條件；在合同進行簽訂的時候，也跟中標單位提出了不合理的附加條件；沒有在規定的時間內將中標通知書發出去等。其四，項目的相關經費的使用情況不符合相關規定。其五，檔案的相關資料不是很全面。在對項目進行管理當中，沒有及時的收集與整理相關的資料，造成資料不是很完整，沒有按照固定資產項目管理的相關規定實施。

（二）采取的防范措施

其一，在項目做可行性研究報告以及進行初步設計的時候，相應的機構應該仔細地做調研分析以及報告的評審工作，項目得到批復之后不可以對其進行隨意的變更。若是由于一些對項目建設效果造成影響的原因必須調整，那必須根據審批的相關程序以及所具有的權限報給有關部門審批，審批通過之后才能做適當的調整。其二，項目開展的管理部門需要按照剛開始調研設置的設備購買時間與項目實施的具體時間編制全面的實施計劃。項目開展的相關管理人員必須跟供應商進行充分交流簽訂設備技術協議。其三，在項目進行的環節，招投標工作的實施要嚴格根據國家與上級單位的相關法律法規進行。應該實施招投標的相關項目，需要委托具備一定資質的招標單位進行，相關的部門應該對招投標的具體環節以及執行的具體情況進行把關。合同的鑒定必須遵守國家與本單位編訂的相關的合同制度，特別是那些比較主要的合同，必須有財務部門、審計部門以及法律部門等進行參與，以此來確保對整個過程的進行有效的監督以及管理。其四，對相關的制度進行有效的完善。根據相關規定強化項目的有關經費以及相關的檔案資料進行有效的管理。

三、后期運行階段

對于軍工固定資產投資項目來說，其后期階段相關工作的管理主要是在跟資產使用的相關機構辦理了交付使用的相關手續之后，設備管理的相關機構應該構建相關的設備管理臺賬，同時需要對設備進行定期的維護與保養，需要同時進行的還有故障頻率以及發生部位、出現原因等做相關的記錄與分析；對于財務部門來說，需要對實物做盤點以及折舊處理相關的工作。

（一）所存在的風險

其一，資產歸屬相關的職責沒有一個清楚的劃分，沒有對設備進行定期的保養與維護，造成設備出現非常正的磨損或者是損壞。其二，對相關設備技術狀態沒有進行定期的檢測，設備發生了超差的問題，造成超出能力領域加工質量現象的出現。其三，沒有晚上的資產管理方面的質素，設備方面的賬目比較亂，沒有進行及時的盤點，相關的病假工作不能順利開展。

（二）采取的防范措施

其一，將固定資產管理的責任制度有效的完善起來，各個單位根據固定資產所具有的類別以及使用特性采取實際的歸口管理工作，同時在這個基礎上進行有效的落實，保證責任到人的管理。其二，將資產日常相關的管理措施有效的完善起來，把資產委會、維修以及相關的技術檢測等方面的工作明確出來，以保證設備可以正常工作。其三，構建相關的資產運行信息的收集以及分析的相關制度，以此來為后其的評估工作以及決策提供依據。同時，應該強化資產對資產以及賬目進行有效管理，做好對資產的盤點以及折舊管理方面的工作，使固定資產的投資效益得到有效的發揮。

給上級部門建議書范文第5篇

關鍵詞：工程監理；建設工程；質量

1前言

棚戶區改造項目是國家為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民生工程。從2009年開始，國家對國內煤炭采空區、林場、農墾及華僑農場中棚戶區進行大規模改造。隨著國家對棚戶區改造項目范圍的延伸，金川集團從2015年開始，積極主動爭取2016年棚改政策，進行了20棟樓住宅樓的改造試點，試點取得較好效果。2018年和2019年又爭取國家棚戶區改造政策，相繼完成了2018年棚戶區改造項目64.73萬平方米（327棟），2019年棚戶區改造項目88.05萬平方米（327棟），2020年完成竣工驗收，棚戶區改造項目建設取得預期效果。本文就如何高質量建設金川集團公司棚戶區改造項目進行論述。

2明確棚戶區改造項目建設內容

金川集團公司棚戶主區改造項目建設內容包括：屋建筑結構局部加固、供暖分戶節能計量改造、供水分戶節能計量改造、住宅樓外墻保溫改造、供暖公共管網改造、小區供水泵房改造、小區弱點線路通道建設、小區視頻監控系統完善、小區功能環境和文體活動等基礎設施改造。同時，協調電信、移動、聯通、廣電運營商和燃氣公司、供電公司配合棚改項目做好同期建設。

3分析影響棚戶區改造項目建設質量的主要因素

影響棚戶區改造項目建設質量的主要因素有資金到位因素、設計質量因素、材料質量因素、施工質量因素、監理質量因素等，每個因素都對棚戶區改造項目有各自不利作用。資金到位因素。因撥付資金與批復概算相差較大，致使部分施工圖內容無法實施，不能達到原批準初步設計及審查蓋章施工圖設計要求，造成棚改項目工程建設標準降低。設計質量因素。設計前期調研不充分，對不同年代住宅樓結構鑒定及檢測不到位，致使棚改住宅樓施工圖設計脫離現場實際（外掛線纜不能入地），構造節點不準確（如落水口處理）等，都會造成棚改項目工程建設質量降低。材料質量因素。施工總承包方一味追求降低材料價格，采購材料質量不滿足施工圖設計要求。材料供應商實際供應材料與投標送達樣品不符，不滿足施工圖設計要求，都會造成棚改項目工程建設質量降低。施工質量因素。施工期間，施工單位為了趕進度，不嚴格按批準的施工方案及作業指導書組織施工，偷工減料，或施工完成后，未對成品進行保護，導致出現工程質量缺陷，實質上造成棚改項目工程建設質量降低。監理質量因素。總監理專業監理工程師對材料報驗流于形式，造成以次充好，或對施工工序質量驗收不嚴格，將前道工序質量問題遺留至下道工序，均造成棚改項目工程建設質量降低。

4制定科學管理的方法及措施

要高質量建設金川集團公司棚戶區改造項目，就必須堅定必勝的信心、制定切實可行的方法、采取足夠可靠的措施。建立高效組織機構。金川集團高度重視棚戶區改造項目建設，從項目立項階段就成立了由集團分管領導總任組長，職能部門、設計、施工、監理單位等成員參加的棚改項目領導小組，明確了領導小組職責，加強了建設協調指揮力度。實行目標管理。根據棚戶區改造項目特點，分別設立了安全目標：項目安全目標傷亡率為零；質量目標：工程質量達到現行工程竣工驗收規范規定要求；進度目標：2018年、2019年棚戶區改造項目，當年11月底前完成室外改造，具備供暖條件，次年完成室外配套工程，第三年完成竣工驗收及竣工決算投資控制目標：項目投資控制在投資概算范圍內或上級部門批準投資額度內。推行項目負責人制。圍繞項目建設目標，公司全力推行項目負責人制，成立八個專業小組，及時協調解決棚改項目建設過程中的問題，確保了項目建設目標的實現。一是成立立項和合規性手續辦理組：小組職責是協助委托單位組織項目建議書評審及報批；協助委托單位組織可行性研究報告評審及報批；協助委托單位辦理可行性研究報告批復、初步設計評審、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證等相關合規性手續。二是成立勘察設計組：小組職責是協助業主委托勘察設計單位開展項目建議書、可行性研究報告編制、初步設計、施工圖設計；協助業主委托勘察單位進行工程地質勘察；編制設計階段的管理工作計劃。三是成立投資管理組：小組職責是以項目批準概算投資額為投資控制上限，加強全過程投資管理，在保證各項工作順利開展的前提下，將項目投資控制在合同價范圍內；加強投資項目管理，提高投資效益，維護公司合法權益，規范使用項目資金，保證投資安全，防范投資風險；做好項目資金到位、撥付及竣工結算、決算、資產轉固等工作。四是成立物資管理組：小組職責是根據項目進展情況，督促施工單位全面做好物資采購管理工作；參與施工單位物資采購；督促監理單位對進場物資進行驗收；對合同約定無指導價材料價格進行審核；督促施工單位各類物資提前采購到位，保證項目按計劃建設。五是成立招投標及合同管理組：小組職責是根據項目實施計劃，開展項目的設計、施工、監理、招標準備；負責編制招標文件，組織開標、評標、定標等工作；負責辦理招標手續等相關工作。對各類合同進行跟蹤管理，包括設計、施工、監理工程等，檢查各方執行合同的情況；對與本工程有關的索賠事宜及合同糾紛事宜提出處理意見；在合同編制、簽訂、執行過程中嚴格執行《合同法》相關規定。六是成立建設管理組：小組職責是負責設計、施工、監理單位的溝通協調工作；檢查施工進度、質量、安全工作情況；檢查監理單位監理工作情況；參與工程重大質量事故及安全事故的調查、處理。七是成立竣工驗收組：小組職責是督促監理單位組織單位工程、分部工程、各專業工程的檢查驗收工作；負責編制竣工驗收計劃；負責組織工程竣工驗收；督促監理單位、施工單位對質量缺陷進行整改；向質監部門提出驗收申請；辦理項目竣工驗收手續；經驗收合格后組織移交業主單位；向建設行政主管部門申請項目竣工驗收備案及手續辦理。八是成立資料管理組：小組職責是檢查各階段分管單位工程資料收發、保管情況；督促施工單位對施工過程及竣工驗收資料進行分類，整理；開展施工、監理單位提交資料驗收；負責相關竣工驗收資料歸檔的移交；辦理項目交工資料相關事宜。強化計劃執行考評。在棚改項目建設過程中，圍繞項目建設總體建設目標，由監理單位協同施工單位分解制定合理的月周建設計劃，由總監理及監理工程師督促施工單位按計劃實施，采取例會檢查通報落實制度，每周召開棚改項目例會檢查考評，對未完成的及時制定糾偏整改計劃，對連續2次未完成周計劃及月末仍未完成的，將考評結果通報至管理人員單位，強化了計劃的執行力。

5強化棚戶區改造項目實施效果驗收及評價

建筑安全。按照設計圖紙要求，對住宅樓勒腳部分、女兒墻、個別衛生間滲漏墻體部位采取鑿除開裂空鼓抹灰層，外掛Ф2鋼絲網加高強砂漿進行加固處理，消除了安全隱患。功能提升。對住宅室內的部分廚房、衛生間進行了優化改造，用PPR管更換了原來的上水鋼管，避免了生活水的二次污染，改善了供水質量，用PPR管更換了原暖氣管道，并對原暖氣組進行了清洗及系統打壓，實現了供熱的分層供分戶回和供水的分戶供分戶計量。環境改善。室外配套工程部分，地下部分：按設計要求對原來地下破舊下水、供熱供水管管道進行了更換，提高了供熱供水的安全可靠性；地上部分，樓前新了砼道路、主干道鋪設了50-100厚瀝青路面，除綠化區域外進行了全部硬化美化，增設了健身廣場，劃線標識了停車場，增設了智能監控系統，大大改善了小區居住環境。環保節能。外墻：按設計要求對原住宅外墻增加了70厚聚苯板（B1級）及5-7厚聚合砂漿層罩面，原建筑屋像穿上了新棉襖，既保暖又換新；供熱室外管道按設計采用優質高密度聚乙烯外護管聚氨酯直埋保溫鋼管，有效降低了熱損失，交工投入使用以來，節能效果明顯。