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會計核算標準化建設范文第1篇

1.人民銀行會計核算體系的現狀

會計業務是人民銀行的重要基礎性工作，歷來受到高度重視，經過多年的建設，已經形成了以“中央銀行會計核算系統（ABS）”、“國庫業務會計核算系統（TBS）”和“貨幣金銀管理信息系統”三大核算系統為基本架構，具有較高自動化水平的會計核算體系。在管理體系上，采取“縱向集中，橫向分散”的管理格局。“縱向集中”是指會計集中核算后，會計賬務數據逐步趨于向總行集中；“橫向分散”是指在同一級機構中，日常會計核算分散于營業、國庫、貨幣金銀等部門。上述局面的形成是隨著經濟金融環境變化和人民銀行職能調整，人民銀行會計業務進行適應性改變的必然結果，在人民銀行會計業務發展進程中曾發揮過積極的作用。

2.人民銀行會計核算體系存在的問題

人民銀行現行的這種將核算數據分散于不同核算系統的管理格局存在以下的不足：

（1）制約了人民銀行會計信息的及時性。從縱向來看，會計信息采取的是分散采集、逐層報送的方式，造成信息傳遞慢，不利于決策層及時、準確地取得完整的會計信息資料，作出正確的決策和實施有效的管理。會計部門花費越來越多的時間和資源在收集和整理會計信息上，而不是分析信息，影響了人民銀行會計信息的時效性。

（2）會計標準難以統一。從橫向來看，會計核算分散于營業、國庫、貨幣金銀等業務部門，各會計業務部門相對獨立，有自己的核算系統，平行各業務部門間缺乏有效的協調和溝通，導致各部門出臺的會計規章制度缺乏整體性和系統性，要求各不相同，標準難以統一，會計標準和會計行為得不到統一規范的約束。

（3）現有的會計信息系統缺乏拓展能力。如果有新的信息種類要求，就必須對原有系統進行結構性升級，甚至需要建設新的信息系統，導致信息存在于不同的系統中，缺乏共享能力，在數據協同方面也存在較大的問題。

（4）會計信息準確性容易受到干擾。如果出現同一種信息需要以不同的格式或使用不同的分發系統提供給不同使用人的情況，就需要信息的重復輸入，大大降低了信息生成的效率，同時可能會導致錯誤的發生，情況將會更加復雜。上述種種問題限制了人民銀行會計信息化的進程，阻礙了人民銀行職能的發揮。

二、實現人民銀行會計信息化管理的措施

對人民銀行而言，信息化管理應用重點在于信息系統設計和信息資源的配置，其作用在于提高信息管理的效率，提升信息質量，為人民銀行大力推進信息化管理應用提供基礎環境和平臺。

1．數據集中核算模式。就是利用科技手段和信息管理技術，將人民銀行各個業務部門的會計數據和其他相關數據實現集中，并通過數據挖掘等信息管理手段，對會計信息數據進行集中系統地分析和評價。對人民銀行而言，數據集中核算模式就是把人民銀行會計業務數據縱向集中和橫向集中：縱向集中是指會計核算由分層核算集中為全國統一核算；橫向集中是指不同層級將會計、國庫和發行等部門會計核算整合。人民銀行核算數據大集中模式是實現人民銀行會計信息化管理的首要條件，只有通過數據集中，才能提高會計信息傳遞的及時性和準確性，同時數據集中是實現會計信息資源共享和建立統一的會計標準和會計行為前提。數據大集中是提升央行會計管理水平和服務水平，更好的履行央行職責的重要途徑和手段。

2．會計信息標準化建設。會計信息標準化是研究、制定和推廣應用統一的會計信息分類分級、記錄格式及其轉換、編碼等技術標準的過程。信息化的一項重要工作就是對信息資源的開發和利用，如何保證信息資源的規范化和標準化是信息化需要首先解決的問題。從這個意義上講，標準化工作是進行信息化建設的基礎，是信息化工作順利開展的基本保證。會計信息是人民銀行最重要的信息資源，開展會計信息化工作，尤其需要加強會計信息資源的標準化工作。會計信息標準化程度的高低，將對會計信息數據處理與會計信息資源共享的效率具有直接影響，良好的會計信息標準體系將有助于人民會計信息系統的開發建設、信息管理創新的推廣實施、銀行之間內部信息的互聯共享。2011年，財政部組織以我國在美上市公司為主的15家企業和具有H股審計資格的12家會計師事務所開展通用分類標準首批實施工作。2012年，財政部聯合各省級財政部門、銀監會等，進一步擴大通用分類標準實施范圍，啟動了通用分類標準在80余家地方國有大中型企業和包括我國所有上市商業銀行在內的18家銀行業金融機構中的實施工作。以工商銀行為代表的幾家商業銀行正在努力推動信息標準化建設，并取得了不錯的成效。

3.會計數據質量治理。會計數據質量治理旨在保證會計數據的準確性和透明度，它是銀行會計信息化建設的“生命線”，也是銀行信息管理的重要目標之一。在信息全球化的今天，不準確的數據往往比沒有數據具有更大的破壞力。劣質的數據質量管理不僅會導致會計信息失真，而且會影響決策者制定貨幣政策和實施國家宏觀調控，進而影響到整個國家的經濟金融形勢。如果說會計數據集中凝聚成了會計信息管理應用的主干，為銀行信息管理工作提供著力點，會計信息標準是信息管理應用的枝干，為銀行會計信息管理工作提供了框架，會計數據質量則是會計信息管理應用的根脈，為銀行信息管理工作提供了保障。考慮到數據質量的重要性和持續性，國際國內商業銀行正在大力推進相關工作。其中的一個具體案例是各家商業銀行根據巴塞爾新資本協議要求逐步推行內部評級法（IRB），而其實施需要足夠的數據支撐，數據質量正是重中之重。

三、結語

會計核算標準化建設范文第2篇

關鍵詞：財務管理；財務標準化；標準化建設

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）015-000-02

引言

財務管理的實質是對企業的資金或資產以及由此產生的財務關系實行有效管理，以實現單位利益最大化。而財務管理標準化是一種管理模式，是在符合企業會計準則和制度的前提下，通過一系列的管理目標、操作流程、核算方式、人才培養、考核標準、基礎檔案的統一，從而規范和約束財務的整個過程，實現財務資源配置的優化與工作效率的提高。

一、財務管理標準化建設意義

標準化管理是企業提升核心競爭力的一個重要手段。財務管理作為企業管理的核心地位更加需要建立標準化。財務管理標準化是建立一個共同遵守并能夠重復使用的規則，并予以貫徹實施，形成符合企業實際的科學化的秩序。財務管理標準化對于企業財務管理的積極作用主要在以下幾個方面得到體現：

1.實施財務標準化可以規范財務行為

財務標準化要求財務人員嚴格按照制定的標準對日常財務處理進行操作，從而可以避免財務人員由于個體差異而造成的業務處理方式的不規范和結果的偏差。

2.實施財務標準化可以提高會計信息質量

會計的職能之一就是向信息使用者和利害關系人提供符合質量特征要求的會計信息。信息化時代對信息質量的要求越來越高，會計信息質量直接關系到決策者的決策及其后果。聯合公司下屬企業眾多，在紛繁復雜的會計信息中提取更為有用、更具可比性的會計信息可以幫助決策者做出合理的決策，優化企業資源配置。在統一標準化下產生的信息才能被更加快捷方便的匯總，實現數據共享，并具有可比性。

3.實施財務標準化可以提升財務人員工作水平

在現代財務管理中，會計人員不僅要懂得會計專業知識還要懂得綜合管理知識。財務管理工作的標準化就是把優秀的工作方法、工作經驗通過標準的形式進行保存并推廣，所有工作按照標準化程序進行，進而把財務從以財務核算、交易處理為主要角色向分析解釋商業運行結果并解釋差異、為公司重大決策提供重要數據與分析支持，與關注于基于業務的風險管理、提供風險管理數據支持、與業務部門合作提升企業合規性的角色發展，不斷提高自身業務水平，加快會計職能從“核算型”向“管理型”的轉變。

4.實施財務標準化可以防范企業風險

企業要持續健康穩定的發展，與其對風險的管理有著密不可分的關系。在財務管理體系的標準化建設中強調所有財務活動必須在國家及行業的有關法律法規所許可的范圍內進行，避免因進行不符合法紀法規的活動而為企業帶來的損失，這就要求員工自覺提高依法理財意識，推進企業依法理財，規避法律風險。

二、財務管理標準化建設內容

財務標準化工作沒有現成的模式可以照搬照抄，只有符合企業實際的才是切實有效的。財務管理標準化建設可以大致分成以下幾塊內容：

（一）財務流程標準化

財務標準化的核心是財務流程的標準化，而財務流程標準化的前提是業務流程的標準化。財務流程必須同時結合各企業、各部門的業務流程制定，繪制科學的、合理的業務流程圖，標明關鍵控制點和控制環節，強調明確財務責任人和簽字審批程序，同時設計統一的表格、單據和傳遞程序。

財務流程確定之后，就需要從集團層面制定統一規范的財務制度以固化流程。目前聯合公司財務管理部已經制定了有29個財務管理制度。這些制度基本上包含了企業大部分主要業務活動的財務行為，讓企業的主要業務活動有據可依、有章可循。各企業在聯合公司財務管理制度的基礎之上，重點對集團總部的標準進行細化與落地，制定符合自身特點操作細則。

（二）財務信息標準化

聯合公司下屬企業眾多，假若每個子公司或分公司都采用不同的財務核算方法，同樣的經濟業務在不同的企業采用不同的記錄和核算處理方法，各企業之間的數據失去可比性，匯總信息無法反映公司的真實財務狀況，直接影響管理者對公司整體情況的判斷。財務信息標準化包括了會計科目設置的統一、賬務處理流程的統一和數據分類匯總的標準化設計，最終形成公司規范的財務信息，從而可充分利用業務數據與財務數據為企業的重大經營決策提供充分、有效的數據保證，能進行數據的深度挖掘與鉆取和對報表的實時分析。而會計信息化共享平臺的應用也促使其建設財務信息標準化。財務信息標準化是推動整個財務管理工作標準化建設的重要手段。

（三）財務預算標準化

企業預算是一個綜合性的財務計劃，實行財務預算管理是現代企業管理的迫切需要。財務預算的標準化管理可以規范成本支出，提高預算控制力與執行力，堵塞財務漏洞。實現財務預算標準化應理順財務預算與業務預算的管理流程和數據口徑，促進財務預算與業務預算的有機銜接，按照統一的預算科目列支范圍與定額標準進行測算，使預算數據有據可查。同樣，信息系統也是實現預算編制科學化、精細化的必要工具，相應的財務預算標準化將逐步過渡為預算管理系統的標準化。

三、財務管理標準化建設的建議

（一）財務標準化建設的難點

聯合公司作為一個集團性的企業，整體規模龐大，下屬企業跨越了多種行業，經濟業務復雜多樣。但部分企業尚未建立完善的內控管理制度，企業的內控措施不健全、不完善，內部綜合管理、財務標準化等方面水平亦參差不齊，給推行財務標準化工作帶來了一定的難度。

另一方面，財務是業務流程結果的反映。財務標準化的關鍵是業務流程的標準化，只有得到業務部門的配合才能保證財務標準化工作的順利推進。財務流程相對業務流程而言已較為規范，業務流程的梳理整合是財務標準化體系建設的核心前提，如何取得集團內企業各級各部門的支持和跨部門的合作，使業務與財務對接，是管理層在推進財務標準化建設工作首先需要考慮的問題。

（二）財務標準化建設的建議

1.標準化建設需要全員參與

標準化工作不僅要求財務人員的全員參與，還需要企業其他各職能部門的積極配合。將組織的目標逐層分解到各個相關職能部門和層級，讓員工更清晰、具體地看到自己的目標，激勵員工為實現目標而努力，充分發揮員工的創造力，使其自由分享成功的經驗和知識，建立起符合實際、經得起考驗的長效標準化體系。

2.標準化建設是一個循環過程

標準化建設是一個動態循環過程，即制定標準，實施標準，并在實施過程中適時進行總結、修訂，之后再實施，以此循環往復，充實新的內容上升到新的水平。為此，標準化建設需要一個良好的反饋通道，從而能依據法律法規和企業的經營變化對標準進行不斷地調整，否則，原本有效的標準體系就會漸漸失效，甚至成為企業發展的阻力。同時，在執行過程中對標準要進行控制和監督，并評估執行的正確、有效性，建立相應的獎懲激勵機制，使企業財務管理標準化體系成為―個前后銜接，循環促進的良性動態系統。

3.標準化建設需分版塊逐步推進

標準化是一個相對的概念，并不是絕對的。應從企業的實際情況出發，在預期可以實現的合理范圍內進行標準化建設。首先對標準化進行分類，區分同質企業與非同質企業、共性業務與個性業務，在同質企業或相同業務中建立財務管理標準；其次，在經營管理較為成熟或技術手段較為先進的企業中優先試點標準化，如某些已實施ERP的企業，從中汲取成功的經驗，再分版塊、分階段逐步推進。

四、結語

標準化建設是一項系統性、長期性的工作。標準化建設的第一步同時也是最重要的一步是明確流程，以流程固化管理程序，使合理規范的流程上升為財務標準，從而推動制度建設與會計核算的統一。財務標準化建設不是一蹴而就的，應分版塊、分階段在成熟的平臺優先實施，逐步向全集團所屬企業推進。同時，根據靈活多變的市場環境與企業經營方式的調整，在法律法規與會計制度的要求下不斷優化財務管理標準化體系，以適應公司管理的需要，使公司財務管理水平走上新的臺階。

參考文獻：

[1]盛玉玲.財務管理工作標準化體系構建的一般理論研究[J].財經界，2012（9）：228.

[2]胡鋒.A集團企業財務管理標準化初探[J].企業技術開發，2011（12）：131-133.

會計核算標準化建設范文第3篇

關鍵詞：信息化；財務管理；工作提升

財務管理信息化是指利用現代信息技術，以財務管理信息系統為基礎，通過現代網絡環境實現的財務管理信息在預算、核算、分析、監控等方面的實時集成，滿足快速準確財務決策的需要。財務管理信息化，充分體現信息在財務監控中的價值，強化財務管理在企業經營管理中的核心角色而實施的戰略性變革。財務管理信息化，要求經營管理者更新思維，轉變理念，培養財務管理綜合型人才，理順管理流程，積極應對并加快改進，以適應財務管理信息化變革給公司帶來的新變化。

一、財務管理信息化的內容與特點

筆者所在的集團公司實現了以資金集中管理信息系統、會計集中核算信息系統為代表，財務預算管理、資產集中管理等為分支的集團公司財務管理信息化平臺的搭設和正常運行。

資金集中管理信息系統是將集團公司各單位分散的資金統籌在集團公司掌控的“資金池”中，通過資金收支兩條線管理，在資金流入、籌融資方面匯集形成集團公司資金管理的“拳頭”效應；在資金支付方面實現資金按照年度、月度、每日的資金流出預算控制，嚴格按照內部控制的要求設置系統業務流程的審核和審批，使資金支付更加科學有序并賦予了嚴格的規范性。

會計集中核算信息系統是通過“一套標準、兩個平臺、相互鏈接、自動集成”的現代企業會計核算理念的運行，以集團公司統一的會計核算標準體系和會計信息化建設體系為基礎，實現集團公司會計信息集中，各層次合并會計報表自動生成，提升集團公司整體層面的經營管理水平、提升財務風險預警與控制的作用。

集團公司財務管理信息化平臺建設的實施與運行對公司財務管理理念、管理流程、管理手段、會計信息的標準化、核算的規范化、財務管控與分析預警能力等方面都有大的革命性的提升，對公司財務管理的觀念、方式、方法及會計核算的規范、及時、準確都提出了新的要求與挑戰。

二、財務管理信息化對財務管理工作的促進作用

1.財務管理信息化優化了公司的流程管理

資金集中管理信息系統與會計集中核算信息系統的運行實現了集團公司內部企業、企業內部各單位間債權債務的適時結算與資金劃撥，實現了從會計信息到財務管理的深度融合。系統內單位間債權債務的實時清償促進了對過程管理的適應性變革，進一步對過程信息流的制度化與規范化提出更高層次要求。

過程中的信息流就是過程信息程序化的流動，是生產經營各環節中財務信息的融合、分析、反饋的過程，這就要求不同職能部門之間的信息交換更具制度化、標準化。在公司目前的管理序列中，從分子機構的成立到核算主體、成本中心等主數據的確定；從合同簽訂到統一對外合同名稱、編號編碼、合同屬性；從財務人員配備、權限設置、密碼變更到系統操作職責配置；從人工、材料、機械等的成本要素統計、分類、傳遞到到信息系統的數據集成與分析；從資金收支預算管理到實時完成收支工作；從會計科目的統一配置、選擇使用到系統自動從賬務處理中取數、自動生成財務報表等方面，所有財務信息的提供與流動都是有規范、有次序的，不得有絲許的不規范和馬虎，否則系統流程難以順暢流轉，需要各部門、各環節遵守并執行財務信息化管理所規定的統一制度與標準。

經營管理工作更多的體現在過程中。財務管理信息化的要求與固有的企業管理流程的碰撞已不是簡單的軟件應用過程中存在的問題，而是立足于現代企業基于管理的需要，重新審視、完善改造當前不適應的業務流程。世界著名企業信息化理論與實踐經驗證明，要使信息化管理獲得成功，必須對企業的業務流程進行完善改進，實現從思想觀念到實際操作的根本性轉變。所以，財務管理信息化需要業務流程的整體優化，配置優良的資源并進行有效利用和管理，二者互為條件互為補充。

2.財務管理信息化要有一支素質過硬，作風過硬的財會隊伍

資金集中管理信息系統與會計集中核算信息系統上線運行后，系統功能強大而復雜，審核更加嚴格、核算更加細致，集團公司全天候掌控公司財務信息，對財務人員的工作要求及業務素質提出了更高標準。財務人員已不是單純的資金收支管理、成本核算，而是對于復雜的數據進行加工處理，使之成為決策有用的數據庫。

財務管理信息化條件下成本歸集與分析、財務報表自動取數、自動集成，降低了部分數據的繁瑣計算。從表面上看是降低了財務人員簡單計算的工作量，但從財務管理所需要的綜合素質與信息化手段運用方面是對財務人員綜合能力與技能的大幅提高。信息化時代的財務人員不僅要熟悉會計核算規則與方法、掌握財務管理的基本手段，懂得與財務管理相關聯的金融業務知識、計算機軟硬件管理與操作，法律法規政策與法律風險防范，更要有能力協調平衡不同業務系統與部門間的信息輸入、信息加工與信息輸出，以信息化數據分析為基礎開展與更新傳統的財務管理手段，提供成本費用分部構成分析與趨勢預警、經營性現金流量差異與籌融資成本、合同風險與規避措施，為財務決策提供數據支撐。

3.財務管理信息化對風險防范提出更高要求

企業財務管理信息化給企業帶來高效率的同時，同時因其自身固有特點也需要我們充分認識其潛在的風險。

（1）網絡安全與環境風險

企業財務信息化管理本身處于一定的社會環境與網絡環境中，必然受到相應的影響與限制。系統安全、網絡安全、網絡病毒侵襲等都是網絡環境中必須嚴密防范的重點，需要對日常密碼、密鑰等加強管理，避免由密碼泄露造成不必要的損失。

環境風險不僅包括自然環境，亦包括社會環境和法律環境，尤其是境外資金集中管理系統和會計核算系統受屬地國家的社會政治環境、政策法規環境、經濟波動影響最顯著。風險客觀存在，不是財務人員單方面能夠控制的，只有積極的認清風險，不斷的做出工作調整，以適應屬地環境，盡量減少或規避風險。

（2）組織架構阻力風險

組織架構的阻力體現在因財務信息化建設引發不同業務系統之間工作職責的調整及財務系統之間工作職責的深入、需要加工的財務信息量的增大。隨著財務管理信息化的深入，需要對企業原有的管理觀念、管理架構、管理內容、管理流程進行適應性調整，以適應新的信息技術的特點。

企業管理架構、內容與流程的的新變化，必然會涉及原有崗位人員的變化，崗位職責、工作流程與方向的變化，原有相對固化的工作慣性的改變需要用制度、規范、考核來完善改進，阻力必將顯現。

基于上述理念設計的財務管理信息系統必然更多的關注財務管理及與財務管理相關的信息流入、信息分析，決策支撐等內容，賦予財務人員更多的管理性工作和內容，需要財務人員綜合素質與業務能力的普遍提升，需要財務人員加倍努力，克服固有的舊觀念、舊習慣，熟練掌握財務管理信息化所需要的新觀念、新知識、新技能。

（3）企業機制阻力風險

《會計法》、企業內部控制制度均有財務人員不相容崗位分離的明確規定。據此，財務管理信息系統對同一核算主體財務人員不相容崗位分離，憑證制單與憑證審核不能由同一人兼任的權限配置。核算主體眾多，帶來財務人員數量不足以支撐不相容崗位設置需求的現狀，實施區域內財務人員通過網上互相審核憑證雖然可以短期內解決不相容崗位設置問題，勉強能維持信息系統的正常運行，但從財務管理信息化運行規范化角度考慮，區域網上復核終將停留于一種表面的形式，無法真正起到憑證復核的實質性的作用。

三、財務管理信息化變革的應對辦法

1.以人為本，保持財務管理人員必要數量和較高的業務素質要求

一是吸納財務工作人員，培訓財務隊伍，通過崗位練兵與業務培訓加快財務人員熟練操作財務管理信息化平臺，提升財務人員通過信息分析對生產經營趨勢的預警作用，使每一個財務人員熟練掌握會計基礎知識和具備財務管理信息化工作的基本素養和要求，解決崗位缺失問題；二是嘗試改進核算方式方法，在公司本部成立存續及終結項目核算中心或崗組，集中相對較少的人員集中核算存續及終結項目的債權債務清償，合并減少核算主體數量，減少財務人員的分散滯留，減少相互兼職可能造成的信息斷裂、數據失誤等或有風險；三是制定項目區域核算計劃與試點方案，以分公司為核心進行財務管理，按照合同進行會計核算，解決財務人員崗位設置中遇到的難題。

2.推進財務信息的制度化、標準化建設

一是加強財務管理信息化所需的靜態數據標準化建設。以財務管理信息化需求為標準，核算主體的名稱、編碼統一，合同名稱與合同編號、合同基本信息統一，人工成本、材料成本、機械成本、臨設費用、分包成本按照單項合同、費用類別、使用用途進行歸集與融合，運用標準的會計科目進行核算歸集，進一步實現財務信息的數據化可比性分析；規范合同管理，牢固樹立合同是維系甲乙雙方經濟責任的唯一紐帶，杜絕不簽合同或超合同確認收入現象，為會計集中核算信息系統合同模塊的順利運行奠定基礎；二是加強相關制度建設，規范財務數據制度化采集與使用。通過各項財務制度和管理辦法的實施，明確公司各業務系統在制度化數據采集方面的職責分工和擔當，確保公司核算體系建設與公司管理需求保持一致。三是加強財務數據采集的時效性。財務數據采集無論是收入部分還是成本部分必須及時準確，要求擔當相關職責的業務部門必須按照有效時點完成本部門工作，為財務分析提供及時準確數據庫。

3.加強網絡運行環境的建設與管理，為財務管理信息化提供優良的運行平臺

集團公司核算單位和核算主體眾多，散布在全國甚至全球各地，所有核算主體在同一套系統上運行業務，優質網絡運行環境是前提和基礎。建立網絡運行環境一是成立網絡運行維護機構，及時解決系統運行中出現的各項問題，二是選擇國內、國際運行較好的電信、網通等網絡支持系統；三是構筑堅實的防火墻，抵御網絡病毒、電腦黑客的攻擊。

4.以財務稽查、系統運行巡檢、崗位培訓與練兵推動財務管理信息化建設，增加財務預警防范水平

會計核算標準化建設范文第4篇

稅收會計是國家預算會計的一個組成部分，它是稅務機關核算稅收收入，反映和監督稅款的征收、解繳、入庫和提退情況的稅務資金運動的專業會計，體現了稅務機關和國家金庫的關系，是屬于國家政府會計范疇的一門專業會計。隨著現行稅收征管改革的深入，特別是近年來稅務信息化建設的發展，現行稅收會計核算日漸凸現出與稅收發展的不適應，嚴重地滯后于稅收征管改革，突出表現在以下幾方面：

1.1稅收會計定位不明確。我國現行對會計體系的分類，把會計分為企業會計和預算會計兩類。一種觀點認為，稅收會計是預算會計體系的組成部分；另一種觀點認為，稅收會計并非預算會計的組成部分，稅收會計與預算會計是并列的關系。對于這一問題，國家有關的會計制度和準則中沒有明確說明。因此，從上個世紀后期開始，稅收會計總是獨立于預算會計之外，其在會計體系中的地位始終不明確。正是這種模糊定位使對稅收會計的研究無法上升到理論的高度和深度，制約了稅收會計的進一步發展。

1.2稅收會計核算內容存在局限性。從稅收會計的定義來看，稅收會計核算的對象始終圍繞著稅收資金運動，實質上就是圍繞著稅收收人的實現、征解、人庫、減免和提退進行核算的，而對稅收成本這一問題卻視而不見。目前，因我國對稅收成本缺乏一個科學、規范、系統的核算體系，社會上對我國稅收成本率的高低說法不一。目前公認我國的征稅成本率高達5%—6%。而目前發達國家的稅收征收成本率一般在1%-2%之間，低的如美國為0.6%，日本為0.8%；高的如加拿大為1.6%，法國為1.9%。相比之下，我國的稅收成本都是一個突出問題，這在建設節約型社會、強調增產降耗的今天，已經成為稅務機關必須面對的重大問題。

1.3稅收會計核算功能趨于統計化。從現行稅收會計核算科目設置和核算內容來看，歷次稅收會計核算改革或會計報表的調整，都是根據稅收政策的變化而變化，核算內容越改越復雜，核算指標和核算體系越來越龐大，也使得稅收會計核算的信息化舉步維艱。目前，全國尚沒有一套成熟的稅收會計核算軟件，其原因就在于對稅收會計核算功能的定位不準，從目前的核算功能看，很多是屬于統計范疇的，會計與統計不分，所需的統計指標用會計核算的方式反映和獲取，勢必加大會計核算難度，也不利于稅收會計職能的發揮。

1.4現行稅收會計制度的設計過于復雜。會計制度的設計是圍繞會計目標，依據基本會計法律法規來進行的。現行稅收會計制度設計除了要遵循一般會計法律法規之外，還要結合稅收法律法規的要求，符合稅收征管工作的需要來設計。由于這個特殊性的存在，使得稅收會計核算制度既要符合國家統一會計制度的要求，又要兼顧稅收管理本身的業務需求。從現行稅收會計制度的設計情況看，存在著會計核算單位設置層次過多、會計科目設計繁雜、核算程序不統一等問題。

2 稅務會計理論分析

2.1稅務會計應隸屬預算會計。前述提到的將稅收會計與預算會計并列的提法，筆者認為是行不通的。我國的會計體系，通常是按照是否以取得利潤為根本目的，將會計分為企業會計和預算會計兩大類，而稅收會討肯定不是以取得利潤為目的的，它不屬于企業會計。如果將其獨立出來作為與企業會計、預算會計并列的第三大類會計，無論從哪方面講，都很難找到充足的依據。當然最關鍵的問題還在于從會計屬性上看，它是屬于非盈利性的會計，從大的類別看，它應屬于非盈利會計系列中的一員。

2.2稅收會汁與稅務部門（行政單位〕預算會計的關系。會計主體不同。稅收會計的會計主體是直接負責稅款征收和人庫業務的稅務機關。不直接負責稅款征收和人庫的稅務機關，如國家稅務總局、省稅務局、地（市）稅務局等雖然也是稅務機關，但不是稅收會計主體。而稅務部門預算射十主體則是指稅務系統的各級行政機關單位，凡是由預算撥款，并獨立核算的，包括國家、省、地（市）等各級稅務機關在內的稅務行政部門。會計核算對象不同。稅收會計的核算對象是一級稅務機關管轄范圍內的稅收資金及其運動，即從稅金的應征到入庫、提退的全過程。而稅務部門發生的稅收資金以外的資金運動則不是稅收會計的核算對象，而是行政單位預算會計的核算對象。因此，在稅務部門發生的各項資金的收支活動中，必須嚴格區分哪些是稅收資金，哪些是非稅收資金，在此基礎上分別用不同的會計來核算。會計確認基礎不同。稅收會計適應其核算需要，分別在稅收資金運動的不同階段采用權責發生制和收付實現制——分段聯合制為會計確認基礎。而行政單位會計，目前主要采用收付實現制作為會計確認基礎。

2.3稅收成本效益問題。我國傳統觀念認為，稅收會計就是要如實核算、反映稅款的的征收、上解、提退、減免和入庫，而無需核算稅收成本、費用和盈虧，并把這視為稅收會計區礎于其他會計的特殊性之一。受這種傳統觀念的影響，多年來雖然稅收會計進行多次改革，但均未觸及稅收成本的核算問題。隨著經濟體制改革的深化，多種經濟成分并存的局面越來越明顯。對于多種經濟形式，必須采用多種稅收征收方式方法，這必然會導致稅收征收成本的加大。因此，要不要核算稅收征收成本，考核效益，是不言而喻的。按現行的稅收會計體制和制度是無法實現核算稅收征收成本、考核效益這一目標的。稅務部門預算會計和稅收會計兩者一個核算業務活動支出、耗費，一個核算業務活動的成果，各算各的賬，兩者互不干涉，客觀上就造成了不計稅收征收成本，無法考核稅收的所得與耗費，提高稅收效益也就無從談起。

3 稅收會計改革的建議

針對以上分析，稅收會計改革基本建議如下：

3.1從進行稅收收入的核算，逐步過渡到對稅收成本收益的核算。應對稅收會計進行重新定義，確立新的稅收會計核算體系，改革核算內容，明確劃分范圍。在對稅收收入的核算上，立足于宏觀稅收收入的核算，注重分征收單位和稅種來源的核算，取消分戶核算，進一步減輕稅收會計的核算壓力。在支出核算上，確立一個基本核算單位，支出項目分別從人員經費、征收費用兩方面進行核算。

3.2稅收聯合征管軟件上線后，實現以省為單位的數據集中。這個集中的意義主要在于進一步降低稅收成本，對于稅收會計核算來說，目前安徽省實行的“集中核算、分級管理”的核算模式，統計的意義大于會計，便于統計而不便于會計核算，特別是不便于進行稅收成本核算，因此，目前會計核算層級上，層次不宜過多，應以稅收經費獨立核算單位為稅收會計核算單位，便于進行稅收收人與稅收成本的核算，便于核算和衡量一^地區稅收征管的效能。

3.3稅收會計核算憑證逐步實現無紙化。隨著納稅申報網絡化的實現，依據電子數據處理稅款的上解、人庫等各項業務將是稅務部門的主要業務，因此申報表、稅票等紙質核算憑證已失去目前核算憑證的原有功能，將逐步退出會計核算并最終將被各種電子轉賬等憑證所取代。

會計核算標準化建設范文第5篇

一、稅收會計核算現狀及存在的主要問題

隨著現行稅收征管改革的深入，特別是近年來稅務信息化建設的發展，現行稅收會計核算日漸凸現出與稅收發展的不適應，嚴重地滯后于稅收征管改革，突出表現在以下幾方面：

（一）稅收會計在會計體系中的地位不明確

按照我國現行對會計體系的分類方法，把會計分為企業會計和預算會計兩類。一種觀點認為，稅收會計是預算會計體系的組成部分；另一種觀點認為，稅收會計并非預算會計的組成部分，稅收會計與預算會計是并列的關系。對于這一問題，國家有關的會計制度和準則中沒有明確說明，甚至在1997年預算會計制度改革中出臺的一系列預算會計準則和制度中也只字未提稅收會計，給人的感覺似乎稅收會計不屬于預算會計。因此，從上個世紀后期開始，稅收會計總是獨立于預算會計之外，其在會計體系中的地位始終不明確。正是這種模糊定位使對稅收會計的研究無法上升到理論的高度和深度，制約了稅收會計的進一步發展。

（二）稅收會計核算內容存在局限性

從稅收會計的定義來看，稅收會計核算的對象始終圍繞著稅收資金運動，實質上就是圍繞著稅收收入的實現、征解、入庫、減免和提退進行核算的，而對稅收成本這一問題卻視而不見。目前，因我國對稅收成本缺乏一個科學、規范、系統的核算體系，社會上對我國稅收成本率的高低說法不一。有的人士分析，目前我國的征稅成本率高達5%～6%；有的人士則認為。我國的稅收征收成本率大約為4.7%左右。而目前發達國家的稅收征收成本率一般在1%～2%之間，低的如美國為0.6%，日本為0.8%；高的如加拿大為1.6%，法國為1.9%。相比之下，不論就高還是就低，我國的稅收成本都是一個突出問題，這在建設節約型社會、強調增產降耗的今天，已經成為稅務機關必須面對的重大問題。

（三）稅收會計核算功能趨于統計化

從現行稅收會計核算科目設置和核算內容來看.歷次稅收會計核算改革或會計報表的調整，都是根據稅收政策的變化而變化，核算內容越改越復雜.核算指標和核算體系越來越龐大，也使得稅收會計核算的信息化舉步維艱。目前，全國尚沒有一套成熟的稅收會計核算軟件，其原因就在于對稅收會計核算功能的定位不準，從目前的核算功能看，很多是屬于統計范疇的，會計與統計不分，所需的統計指標用會計核算的方式反映和獲取，勢必加大會計核算難度，也不利于稅收會計職能的發揮。

（四）現行稅收會計制度的設計過于復雜

會計制度的設計是圍繞會計目標，依據基本會計法律法規來進行的。現行稅收會計制度設計除了要遵循一般會計法律法規之外，還要結合稅收法律法規的要求，符合稅收征管工作的需要來設計。由于這個特殊性的存在，使得稅收會計核算制度既要符合國家統一會計制度的要求，又要兼顧稅收管理本身的業務需求。從現行稅收會計制度的設計情況看，存在著會計核算單位設置層次過多、會計科目設計繁雜、核算程序不統一等問題，具體表現在：

1.會計核算單位設置層次過多。稅收會計設置了上解單位、混合業務單位、雙重業務單位和入庫單位四種不同的會計核算單位，四種核算單位核算范圍不盡相同，除了入庫單位完整地反映了稅收資金運動的整個過程之外，其他三種核算單位只是部分反映了稅收資金的運動過程。這種多層次的會計核算單位的設置，雖然與稅收征管機構的設置比較接近，但從會計核算體系上看并不科學，造成了對同一核算對象多次重復核算問題。

2.會計核算科目設置較多、較繁。由于稅收工作的特殊性，經常要求稅收會計對同一個數據從不同角度進行反映，以滿足不同部門、不同層次的不同管理需要，使得稅收會計明細科目的設置非常復雜。主要是明細科目層次多。例如，反映“欠繳稅金”的科目，既要按納稅戶設置明細，以滿足分戶管理的需要，又要按稅種設置明細，以滿足分稅種管理的需要，有的還要按征收單位或征收人員設置，以滿足考核各單位或各征收人員的工作質量的需要。稅收會計明細科目的這種復雜性在其他專業會計中較為少見。

3.會計核算憑證的取得缺乏客觀性。稅收會計核算的主要憑證－－稅票，既是完稅證明，又是預算收入憑證，還是統計核算憑證；同樣－份稅票，它的不同聯次具有不同的作用，有的是在途稅金核算憑證，有的是入庫稅金核算憑證。幾乎所有的稅收會計核算憑證均由稅務機關統一制定、統一印制，絕大部分憑證由國家稅務總局和省級稅務機關統一制定并集中印制，少部分由地（市）、縣級稅務機關根據國家稅務總局和省級稅務機關規定的格式自行印制，這種主要核算憑證由一個部門制定和印制在一定程度上不符合會計核算客觀性的條件。

4.會計明細賬設置量過大，且大量使用多欄式。一個基層稅務機關所管的納稅戶常常有幾百戶，多的達幾千戶，稅種一般有十幾種，每個納稅戶都要繳納幾種稅，這需要設置大量的明細賬才能全面反映。所以，有多少納稅戶就有多少明細賬.并且為盡量減少明細賬的設置，大部分明細賬都采用多欄格式，其賬簿的長度均超出其他專業會計所能承受的水平，會計核算的形式重于核算實質，使稅收會計核算日趨復雜化。

二、影響現行稅收會計核算改革的因素分析

（一）稅收征管模式對現行稅收會計核算改革的影響

現行的稅收征管模式是1 994年新稅制實施后逐步建立的，2000年以后進行了完善，形成了目前“以納稅申報為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的征管模式。在這一模式下，稅收征收管理的信息化手段不斷提升，隨著國家“金稅工程”一期、二期和三期的建設，在全國逐步實現了“一個平臺，兩級處理，三個覆蓋，四個系統”的信息化建設目標。2004年安徽省通過CTAIS（中國稅收征管信息系統）在全國率先實現了征管數據的省級集中，征管數據的省級集中徹底改變了原有稅收會計核算模式，使直接從事稅款的征收和入庫業務的稅務機關無法行使會計主體職能，省級國稅機關成為會計主體，擔負稅收會計核算職責。這對建立在直接從事稅款的征收和入庫業務基礎上的會計制度和會計核算方法將產生一定影響。

（二）現行預算體制和稅銀庫一體化對稅收會計核算改革的影響

在現行財政預算體制下，稅收的主要職能是收入職能，它要求稅務機關能準確核算各預算科目（稅種）和預算級次（中央與地方的分成比例）的收入情況，它并不關注稅收資金在征收過程中所處的形態.它關注的是從稅收資金的形成到劃入國庫成為財政資金的時間越短越好，隨著稅銀庫一體化的實現，這一時間將會大大縮短，開票即入庫。除了欠稅等稅收資金之外，稅收資金在稅務機關賬上停留的時間將更加短暫，這對核算稅收資金的占用形態以及資金來源也將產生較大的影響。

三、稅收會計核算改革的基本思路

本文認為，總體思路應是：圍繞稅收資金運動過程，建立從稅收資金產生到入庫、收入與支出相對應的核算體系，充分運用信息化手段，提取核算的原始資料，進行加工、匯總，總括地反映稅收資金的運行、稅收成本支出規模和征管效益分析的過程。

（一）在核算內容上，應主要從進行稅收收入的核算，逐步過渡到對稅收成本收益的核算

應對稅收會計進行重新定義，確立新的稅收會計核算體系，改革核算內容，明確劃分范圍。在對稅收收入的核算上，立足于宏觀稅收收入的核算，注重分征收單位和稅種來源的核算，取消分戶核算，進一步減輕稅收會計的核算壓力。在支出核算上，確立一個基本核算單位，支出項目分別從人員經費、征收費用兩方面進行核算。

（二）在核算層級上，稅收聯合征管軟件上線后，實現以省為單位的數據集中

這個集中的意義主要在于進一步降低稅收成本，對于稅收會計核算來說，目前安徽省實行的“集中核算、分級管理”的核算模式，統計的意義大于會計，便于統計而不便于會計核算，特別是不便于進行稅收成本核算，因此，目前會計核算層級上，層次不宜過多，應以稅收經費獨立核算單位為稅收會計核算單位.便于進行稅收收入與稅收成本的核算，便于核算和衡量一個地區稅收征管的效能。

（三）在核算依據上，稅收會計核算憑證逐步實現無紙化

隨著納稅申報網絡化的實現，依據電子數據處理稅款的上解、入庫等各項業務將是稅務部門的主要業務，因此申報表、稅票等紙質核算憑證已失去目前核算憑證的原有功能，將逐步退出會計核算并最終將被各種電子轉賬等憑證所取代。根據國家稅務總局《關于電子繳稅完稅憑證有關問題的通知》（國稅發【2002】155號）規定，當實行稅銀聯網電子繳稅系統后，稅收會計核算稅款征收情況的原始憑證可使用電子數據。作為書面資料的電子數據和紙質資料應按國家有關規定嚴格進行檔案管理。