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一、指導思想
按照省、市、縣關于開展防范和打擊非法集資宣傳教育活動的要求,以“遠離非法集資,建設和諧縣”為主題,通過廣泛深入的宣傳教育活動,提高社會公眾對非法集資危害性的認識,增強風險防范意識,培養正確投資理念,營造防范打擊非法集資的良好輿論氛圍,從源頭上有效遏制非法集資案件的高發勢頭,維護我縣社會、經濟、金融秩序穩定,保護人民群眾切身利益。
二、工作原則
(一)有序宣傳,突出重點。這次防范打擊非法集資宣傳月活動是在縣委、政府的統一領導下進行的,各鄉鎮計生服務所、委內各股、室、站要進一步增強政治責任感,高度重視和加強防范打擊非法集資宣傳教育工作,突出街道、圩鎮、人員集結地、居民區等重點區域,積極主動做好相關工作,確保宣傳月活動有序、有效開展。
(二)形式多樣,注重效果。采取多種形式在中心城區、市場、營業網點、廣場、車站碼頭、城鄉結合部、農村集鎮等群眾集散地懸掛多條宣傳口號橫幅,設置宣傳欄,播放防范打擊非法集資專題教育片,上街向群眾分發宣傳手冊、傳單、給每位干部職工發送手機短信等多種形式的廣泛宣傳。
(三)分工協作,屬地管理。根據縣政法委的統一部署,按照屬地管理原則,各位領導干部要負責抓好本轄區內防范打擊非法集資工作;分工協作,密切配合,切實落實責任,細化工作任務,解決突出問題,依法妥善處置,并要與所包鄉鎮之間要加強協調配合,形成合力。
三、活動時間
2013年6月17日至2013年7月16日。
四、宣傳形式
各鄉鎮計生所要在村(居)設板報專欄、農貿市場、商場等群眾集散地張貼公益廣告、我委在醒目地方懸掛宣傳口號橫幅、發放防范打擊非法集資宣傳單,向群眾開展咨詢服務。
五、工作要求
(一)高度重視,精心組織。我委要高度重視本次專項宣傳活動,要切實加強組織領導,成立宣傳領導小組。
一、齊抓共管,推進宣傳活動深入開展
為了開展好系列金融宣傳月活動,和龍市支行成立了以行長為組長,辦公室、客戶業務部、會計結算部“兩部一室”為成員的宣傳小組,召開活動籌備會議,制定了《農發行和龍市支行系列金融宣傳月活動方案》,將各部門的具體責任落到實處,形成了齊抓共管的大好局面,確保了宣傳活動的順利展開。
二、創新思維,開展形式多樣的宣傳活動
宣傳活動中改進工作思路,創新工作方法,促進了宣傳活動的有效開展。一是在宣傳內容上力爭做到通俗易懂,在宣傳形式上貼近生活、貼近群眾、生動形象。二是加強動態宣傳。我行通過懸掛條幅、張貼宣傳標語、電子顯示屏滾動播出宣傳口號、分發宣傳單、配置講解員等方式,向公眾進行宣傳,增強公眾對農發行業務的了解。三是開展銀企對話宣傳活動。和龍市支行深入企業,講解農發行服務小微企業的優惠政策,并同時向企業宣傳非法集資的危害性與遵守征信業條例的重要性,引導客戶樹立正確的投資理念,切實增強防范風險的意識。
一、指導思想
以黨的十精神為指引,深入貫徹落實全國、全省、及市政法工作會議精神,堅持以人為本、服務群眾,關注民生,疏導群眾情緒,把排查化解社會矛盾糾紛作為維護人民群眾根本利益、促進社會和諧穩定的重要基礎工作,全面深化維穩責任制落實、基層基礎建設、工作機制建設三大重點工作,切實加強社會管理,為建設橋港時代新、率先基本實現現代化、開創科學發展新局面營造良好的人口環境。
二、工作目標
按照“抓源頭、清積案、建機制、強基層”的要求,在做好常見性、多發性矛盾糾紛排查化解工作的基礎上,重點排查調處以下7種類型的矛盾糾紛:
1.已經發生的矛盾糾紛特別是群體性矛盾糾紛;
2.容易引發和群體性上訪的矛盾糾紛;
3.重要時期和政治敏感期的矛盾糾紛;
4.轄區內比較突出的、人民群眾十分關注的“熱點”、“難點”矛盾糾紛;
5.多年積累的、長期未得到有效解決或反復性大的矛盾糾紛;
6.生產資料、生活資料經營環節和企業、工地生產環節發生的涉眾矛盾糾紛;
7.經濟發展過程中產生的新型矛盾糾紛。
通過強化責任落實,加大工作力度,采取依法按政策解決問題、教育疏導、幫扶救助、就地穩控等綜合措施,確保矛盾糾紛調處成功率和重大矛盾糾紛發現預警率保持98%以上、積案化解率90%以上,確保不發生有重大影響的惡性民轉刑案件、和進京非正常上訪事件。
三、工作步驟
這次矛盾糾紛排查化解“百日攻堅”活動從5月20日起至9月10日結束,分四個階段進行:
(一)動員部署階段(5月20日至5月31日)
市人口計生委于5月24日印發活動方案,各鎮(鄉)、開發區、街道計生辦要通過多種形式深入發動,領會“百日攻堅”活動的意義和做法,提高思想認識,增強責任意識。要根據矛盾糾紛的實際情況和特點,確定“百日攻堅”活動的重點,認真制定活動的具體實施方案,切實把此次活動動員好、部署好、組織好、落實好,確保取得實效。
(二)梳理排查階段(6月1日至6月20日)
各鎮(鄉)、開發區、街道計生辦要善于調查研究,圍繞當前影響社會和諧穩定的突出問題、潛在苗頭、深層次隱患以及歷史遺留問題,深入組織開展集中排查。要廣泛動員并組織各級計生干部深入鎮、村、社區、企業,全方位排查矛盾糾紛,全面了解掌握矛盾糾紛的總體情況和社情民意,做到底數清、情況明。對排查中發現的各類矛盾糾紛隱患要認真進行統計、梳理、分類和分析,按照糾紛性質、積壓時間、難易程度和輕重緩急,分門別類地進行登記,按類型、誘因、事件、地點、單位、涉及人數、重點人員、事態發展預測等要素,逐案、逐人、逐項建立工作臺賬,制訂處置預案,落實具體承辦人員和責任領導,明確調處時限。
(三)調處攻堅階段(6月21日至8月31日)
完善分級調處機制,堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,按照“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的目標要求,村居主要以矛盾糾紛摸底排查為主,做到不漏人、不漏事,信息靈敏,排摸準確,報告及時,并及時調處化解一般家庭矛盾和鄰里糾紛。對常見性、多發性矛盾糾紛,要綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法進行調處化解,力爭使矛盾糾紛就地及時化解;對積案糾紛、重大疑難復雜矛盾糾紛,要整合力量集中化解,努力實現案結事了;對影響社會穩定的突出問題和群眾關注的難點、熱點問題,以及涉法涉訴纏訴等問題,通過調解難以有效控制和化解的,要在穩定事態的基礎上及時報告,引導當事人通過合理合法的渠道加以解決,避免出現嚴重后果;對一些法度之外、情理之中、政策之隙的問題,在尊重歷史、面對現實、公平負責、立足長遠的前提下,合理參照解決,確保能經得起法律與時間的檢驗;對一些家庭矛盾激化有報警記錄、企業惡意欠薪逃債、民間非法集資、房地產建設質量和銷售等領域的潛在患,要建立專門排查調解檔案,逐個制定調處方案,確保不蔓延、不激化。總之,要注重創新調處的方式方法,做到什么矛盾糾紛突出,就集中力量解決該類矛盾糾紛。
(四)總結完善階段(9月1日至9月10日)
各鎮(鄉)、開發區、街道計生辦要認真檢查總結活動開展情況,對存在的問題及時進行整改,完善健全經常性矛盾糾紛排查化解各項制度,落實長效機制,鞏固“百日攻堅”活動成效。
四、工作要求
(一)加強組織領導。市人口計生委成立社會矛盾糾紛排查化解“百日攻堅”活動領導小組,主要領導任組長,分管領導任副組長,成員由市人口計生委相關科室同志擔任,領導小組統一指揮“百日攻堅”活動的組織實施。各鎮(鄉)、開發區、街道計生辦要高度重視,切實加強組織領導,成立相應工作機構,并明確專人負責活動的組織實施工作。自5月27日起至9月10日,實行每日矛盾糾紛“零報告”制度,重大矛盾糾紛即時報告制度。所有報表報至市人口計生委法制科,法制科負責匯總并于每天下午4:00前通過電子政務系統報送至市社會矛盾調解中心信息科施春飛郵箱。