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關鍵詞:作風建設 宣傳教育 重大項目 窗口建設
風,成于上,形于下。好的作風,帶出好的干部,催生好的業績,形成好的風氣,單位和個人長久受益。上城區建設局認真貫徹區委區政府關于加強作風建設的決策部署,抓宣傳教育、抓重大項目、抓窗口建設、抓內部管理、抓督查整改、抓廉政建設,轉變工作作風,深化作風建設,機關面貌煥然一新。
一、抓宣傳教育,在動員部署中提高認識
加強作風建設的宣傳教育,局機關和所屬各單位建宣傳專欄、制宣傳手冊、貼宣傳圖片,大力宣傳報道作風建設的目標任務,組織編寫“優良作風促發展,優質服務樹形象”、“全心全意為人民服務,千方百計讓人民滿意”等標語口號,在局辦事大廳電子屏幕上滾動播放,教育引導廣大黨員干部切實增強勤政為民、廉潔奉公的自覺性和責任感,形成了全局上下共同支持參與作風建設的良好局面。
二、抓重大項目,在工程建設中錘煉作風
堅持把推進重大項目建設作為作風建設的主戰場,以高度的責任感和務實的工作作風,確保工程建設強力推進。針對今年“51131”工程、停車場庫建設、危舊房整治、歷保建筑修繕等重大項目建設時間緊、任務重的實際,局黨委通過召開動員會、辦公會、協調會等多種形式,反復統一建設人員思想,以良好的作風和形象強力推進工程建設。在工程項目建設中認真倡導“一線工作法”,即決策指揮到一線,質量管控到一線,考察干部到一線,服務保障到一線,真正走進矛盾、破解難題、攻堅克難、決戰決勝,切實做到“難點重點一口清”、“技術參數一口清”、“工程進展一口清”。在工程建設中始終堅持積極回應群眾訴求,讓群眾滿意。由建設局牽頭各指揮部展開民主促民生工作,通過認真調查摸底、出臺標準規范、開展設計方案進社區公示工作和召開民主懇談會四個環節,層層將百姓意見轉化為實施成果。
三、抓窗口建設,在為民服務中夯實作風
堅持把作風建設寓于服務群眾之中,以提供便捷、高效、優質服務為要旨,狠抓保障性住房受理、小型建設工程招投標、物業管理、房屋裝修許可等8個為民服務窗口建設。一是以民為本,積極增進群眾感情。專門建立特殊困難住戶信息檔案,對殘疾人、心理疾病患者、勞教釋放人員、文盲等特殊人群開辟“綠色通道”。今年來,局辦事大廳先后收到人民群眾錦旗、表揚信50余面(件)。二是加強學習,不斷強化綜合素質。每季度組織一次政策法規集中學習活動,相互提問,逐條過關。今年招入13名省建設職業學院實習生,其中7名充實局辦事窗口,隊伍活力大增。三是真誠服務,努力贏得群眾滿意。保障性住房受理窗口每期都推出“溫馨電話提示”服務,窗口人員都做到不厭其煩、不漏一人進行電話提醒。同時引入排隊叫號系統,設立電子顯示屏,安排休息座椅,并在大廳裝飾字畫,營造良好服務環境;設置免費飲水點、便民服務箱,提供紙、筆、針線包等應急用品,小型建設工程招投標窗口還免費為投標人提供招標文件、施工圖光盤,受到群眾的稱贊。近期局行政辦事大廳作為全區窗口單位和服務行業為民服務創先爭優推進會的示范點之一,受到好評,被列入全區25個窗口單位和服務行業創先爭優“雙強”示范點重點培育單位,已提前達標。
四、抓內部管理,在機制創新中提能增效
注重建立作風建設的長效機制,健全完善人事、財務、工程建設等各項管理制度。組織編制《上城區建設工程管理十大環節的實施細則》,對工程的設計、招投標、監理、質量等各個環節進行全方位監管,最終形成模塊化、標準化操作,為全面推進工程精細化管理,打造高品質工程提供制度保障。不斷完善事業單位績效考評管理制度,編印完成《上城區建設局事業單位工作人員考評手冊》,涵蓋局屬8個事業單位,73個崗位,做到人手一冊、定崗定職、明晰職責。實行財務委派制,推行各基層單位財務人員交叉輪崗工作,對局系統財務實行集中統一管理,健全了管理秩序。進一步鞏固權力陽光運行機制建設成果,將權力清理規范與流程固化相結合,行政審批“物理集中”與“邏輯集中”相結合,抽調精干人員全面清理和規范行政權力事項,編制行政權力目錄,細化、優化行政權力運行流程。
五、抓督查整改,在解決問題中轉變作風
堅持把明察暗訪貫穿作風建設始終。不定期對局機關科室、下屬單位進行明察暗訪,加大對各類違反工作紀律行為的檢查力度。嚴格管控局系統工作人員電腦、網絡使用情況,安裝屏保程序,對系統增設了防火墻,以屏蔽游戲、影院、股票等與工作無關的網站。開展“公述民評”和民主評議政風行風活動,組織部分機關科室領導和基層站所負責人向15名民評代表述職述廉、解答提問、接受評議,并對提出的意見建議,制定措施、限期整改落實,努力提高群眾滿意率。定期召開作風建設例會,逐個單位匯報存在問題,逐個問題深挖根源,對照標桿找差距,對照問題抓整改,特別對網絡游戲下“猛藥”、動“真格”,自查自糾較真碰硬。對被查出違反規定行為的個別工作人員,依規定予以告誡問責處理,狠抓整改落實,有力地推進了局機關和各基層單位的作風效能建設。
六、抓廉政建設,在推進發展中廉潔奉公
一、指導思想和總體目標
以黨的十七大精神為指導,全面落實科學發展觀,,以“深化作風建設,優化兩創環境”為主題,進一步提升黨員干部的素質,根據區委區府作風建設年總體部署,鞏固和擴大“作風建設年”活動成果,使黨員干部在學習風氣、服務理念、工作創新、效能建設等方面有一個新的提升,為經濟社會發展提供優良的作風保證。
二、活動重點
1、開展“重新認識檔案工作”大討論活動。結合作風建設宣傳教育主題,在本系統開展“重新認識檔案工作”大討論活動,通過學習動員、討論辨析、交流總結三個階段,使檔案工作者重新認識自己,有新作為、新發展。
2、開展深入鄉村、社區服務指導活動。改變工作作風,深入基層一線,征求群眾意見,召開民主懇談會,拓展檔案服務平臺,推進基層檔案工作標準化、規范化建設。
3、全面推進“陽光行政”。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定編制本單位政府信息公開指南和目錄,成立本局政府信息公開領導小組,設立政府信息公開查閱點,指定政府信息公開具體負責人員,建立健全公開工作機制。
4、打造節約型機關。節儉辦事、節能降耗、減少辦公費用,降低行政開支,有效節約行政運行成本。
5、深化“陽光投訴”。根據去年“陽光投訴”中遺留問題的逐一分析處理,從實際出發,從實質入手,切實解決群眾反映的問題,實現“陽光投訴”常態化。
三、實施計劃
“陽光行動”,擬定于2012年11月結束,具體分五個階段實施:
第一階段:“陽光發動”階段(5月份)
調查研究,制訂方案,明確活動的內容和要求,做到領導重視,人人參與。
第二階段:“陽光自查”階段(6月份)
進行一次全面自查,對尚未辦理的事項,列出詳細清單,分析原因,研究確定辦理意見和辦結時限。
第三階段:“陽光投訴”階段(7月份)
深化“陽光投訴”活動,深入基層、社區、企業、村居,上門聽取投訴,主動傾聽民意,征求各方意見,根據反映情況,盡可能現場答復與處理。
第四階段:“陽光整改”階段(8月至9月)
對各種渠道受理的投訴件要認真梳理,綜合分析,提出落實整改意見,如遇重大、疑難投訴件的整改和辦理,采用聽證會、意見會等形式進行。
第五階段:建立“陽光工作機制”階段(10月至11月)
在全面落實整改方案、認真解決群眾投訴問題的基礎上,圍繞"陽光政府"建設,完善政務公開和信息制度,建立公開透明的"陽光行政"工作機制并向社會公開承諾。按照"三定"方案,進一步明晰職責,健全和落實工作責任制。
四、工作要求
1、加強領導,精心組織。按照區委要求,本局建立局“作風建設年”活動領導小組,負責日常性工作的領導,抓好貫徹落實、檢查監督。局機關黨員干部要高度重視、密切配合。
關鍵詞:作風建設 宣傳教育 完善制度 自律監督
中圖分類號:D26 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2016)12-0319-01
引言
作風,是人們在思想、工作和生活等方面表現出來的態度或行為風格。強調,著力改進干部作風,是應對復雜矛盾、做好各項工作的重要保證。當前,國有企在深化改革中推進作風建設常態化,要深入開展批評與自我批評,更要鞏固成果、總結成功的做法和經驗,形成長效機制,使作風建設常態化。
一、以宣傳教育為作風建設基礎,改進經常性態度
作風的表現之一是經常性的態度。轉變態度可以通過教育和黨性修養的經常化來達成。宣傳教育常態化,就是要根據不斷變化的情況,針對人們思想變化的特點,經常給人們做思想工作,以理服人,使大家認識到作風問題乃至腐敗的危害性,啟發覺悟,真正使人不愿去做有損優良作風的事。同時也是為制度建設奠定基礎,保證執行制度和紀律的自覺性。
要始終把理想、信念、宗旨和道路自信、理論自信、制度自信與自己的態度和行為統一起來,把企業的改革發展與自己的價值體現統一起來,不能搞利益沖突,要做到個人利益服從國家利益和群眾利益。宣傳教育和提高修養有許多方式,要因材施教、結合實際,才能產生好的效果。根據不同對象,可以選擇自學方式、專門培訓方式、政策宣講方式、法規制度解讀方式、以案說法的警示教育方式、喜聞樂見的電影電視劇方式、快捷靈敏的微信微博方式、營造氛圍的電子屏幕和標語墻報方式等等。要通過宣傳教育和自身的學習修養,對符合優良作風的科學觀念,不斷灌輸、強化印象、環境熏陶、重復接收,漸漸變成自覺的理念,化作習慣性態度,影響行為,指導實踐。
二、以完善制度為作風建設推手,規范經常
作風在行為方面要抓住反“”這個重點,使廣大黨員干部,不僅認識到“”的危害,而且各自找問題、追緣由、促整改,把思想認識和解決問題相結合,不同程度地使思想得到升華。
1.在深入調研、聯系群眾的制度建設方面
一是在調研中要了解真實情況,掌握第一手資料,作為決策和指導工作的參考和依據;二是要幫助基層和群眾解決實際問題,并且通過示范能給基層干部普遍的啟發;三是在調研和聯系群眾中要增進同群眾的感情,把群眾的溫暖、干部的作風和黨的宗旨統一起來。
2.在改進會風文風、改革會議公文制度方面
一方面開會和發文的工作方式,要與相應的工作內容、有效的工作成果相統一。開會發文多是某項工作的開端或總結,重在抓好會議和文件所部署工作的貫徹落實,另一方面,改革會議公文制度,壓縮數量,提高質量,在會議文件上嚴規范、開新風。
3.在控制“三公”消費和樓堂館所建設的制度方面
一要把厲行節約與嚴格預算管理結合起來。科學制訂和執行“三公”預算,嚴格經費審批、指標控制和報銷管理,穩步推進“三公”經費支出公開,控制和壓縮“三公”經費。二要健全審計監督制度,督促企業強化內部控制和財務管理,切實發揮審計的“免疫系統”作用。
三、以自律和監督為作風建設保障,保持風清氣正
黨員領導干部帶頭開展經常性作風建設是自律和責任。國有企業作風建設常態化,也需要黨員領導干部和管理人員帶頭執行廉潔從業各項規定,做廉潔自律的模范;帶頭弘揚黨的優良傳統和作風,自覺接受黨和人民群眾、新聞媒體監督。要經常正確地運用批評與自我批評的手段,清理自己、凈化思想,保持工作和生活上的干凈和清爽。
處理好工作和生活中的各種利益關系是自律和監督的主要內容。經常性的作風建設,要從樹立正確的工作方式和健康的生活方式做起,處理好領導干部與群眾的利益關系。在工作上,就是要本著為人民服盞睦砟睿反對特權思想和作風。在生活上,要本著勤儉節約和艱苦奮斗的思想,按照規定的待遇和條件,管好自己和家人,積極影響親屬和身邊人員,防止在社會交往和健身娛樂等活動中,一些消極、不健康的意識和方式的侵蝕,還要時刻保持頭腦清醒。
結束語
黨的十以來,貫徹落實中央八項規定精神和深入開展反對“”的黨的群眾路線教育實踐活動,已經為作風建設開了新局,取得了成績。但是作風問題具有反復性的特點,需要作風建設常態化,切實防止“”問題反彈回潮、卷土重來,讓我們持續運用前期好的做法和成功的經驗,進一步指導國企作風建設,積極延伸和努力拓展作風建設的有效成果,進一步營造和諧社會、穩定企業、美滿家庭三者良性統一互動的濃厚氛圍。
參考文獻
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,按照構建社會主義和諧社會要求,以深化作風建設、優化創業創新環境為主線,緊緊圍繞樂清市安全生產“三個零增長”的總體目標,積極開展“隱患排查治理年”活動。進一步規范安全監管執法行為,健全執法機制,提高辦事效率和服務水平,消除各類安全生產隱患,促進企業的安全發展,為我鎮社會又好又快發展提供有力的安全保障。
二、工作內容
(一)開展“進萬家企業、除安全隱患、促和諧發展”為主題的“安全生產月”活動。六月份,根據安全生產月活動的要求,鎮安監中隊要深入企業,廣泛征求企業和社會各界對安全生產工作的意見和建議,了解掌握企業安全生產狀況,分析存在的問題,指導、幫助企業制定隱患治理方案,消除安全隱患。活動中,要結合《樂清市生產經營單位安全生產標準化管理暫行辦法》的相關要求,指導企業積極開展安全生產標準化管理達標活動,幫助企業改善安全生產條件,完善安全生產管理,提高從業人員安全意識和操作技能,提升企業安全生產水平。同時要進一步簡化辦事程序,認真履行告知、承諾制等制度,積極為相關企業提供業務咨詢和現場服務,提高辦事效率。
(二)開展安全文化建設活動。充分發揮安委會的作用,聯合*學區、交警中隊等單位開展安全生產知識“進學校、進農村、進企業、進機關”活動。通過發放“安全生產知識讀本”、舉辦安全生產專題講座、開展安全生產圖片和實物展覽、開展安全生產咨詢服務活動、舉行安全生產應急預案演練等形式,重點宣傳安全生產知識、自救逃生、應急救助常識和安全監管部門工作職責、企業安全生產主體責任等內容,提高宣傳活動的針對性、有效性。要充分利用新聞媒體,通過宣傳欄、事故案例剖析等形式,擴大影響,提高覆蓋面,營造安全生產良好輿論氛圍,推進安全文化建設。與此同時,要加大企業負責人、安全生產管理人員和從業人員安全知識培訓,進一步增強企業責任意識、社會意識和安全意識,促進企業安全生產。
(三)開展“溝通與協調同步,監督與服務并行”活動。
要及時了解和掌握重點行業和領域安全監管出現的新情況、新問題,加強與相關主管部門及行業協會的聯系溝通,認真分析問題,提出建議措施。對問題比較復雜、涉及到多個行業主管部門的工作,及時組織相關部門進行協調研究,開展多部門聯合執法等方式,著力解決重點行業和領域存在的安全生產難題。加大對企業安全生產的監督,消除安全隱患,遏制安全生產事故。
(四)深化“樹化形象、創新業績”主題實踐活動。按照“作風硬、工作實、服務優、形象好”的要求,從思想作風、學風、工作作風、生活作風和勤政廉政等方面認真查找問題,剖析原因,提出整改措施。要以群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點,切實加大糾風和治理力度。強化服務意識,轉變安全生產監管理念,樹立“執法也是服務”的意識,寓監管于服務之中。加強安監人員的業務培訓力度,通過走出去、請進來,集中培訓與個人自學相結合等手段,進一步端正執法態度,規范執法行為,努力提高執法水平,提升隊伍形象。
三、方法步驟
“政企聯動、攻堅克難”為主題的企業服務年活動,自20*年5月下旬開始至12月底結束,共分三個階段進行。
(一)動員部署(5月底前)。制定工作方案,組織召開動員大會,進行工作部署。要結合活動要求,深入開展宣傳發動,進一步統一廣大安監人員的思想認識,為深入有效開展“重創新、調結構、強推進、抓保障、促提高”為主題的企業服務年活動奠定良好的思想基礎。
(二)組織實施(6月至10月)。認真開展調查研究,通過問卷調查、召開座談會、上門走訪、發放征求意見表形式,廣泛征求企業和社會各界意見建設,深入查找隱患治理、安全常識宣傳、安全培訓、行政審批許可、安全監管等方面存在的突出問題和薄弱環節,對于發現的問題,逐條逐項列出,剖析原因,有針對性地制定整改措施,逐項抓好整改落實。
(三)總結提高(12月20日前)。活動結束后,安監中隊組織“回頭看”活動,查漏補缺,建立健全長效機制,鞏固活動成果。
四、工作要求
(一)提高認識,精心組織。開展“政企聯動、攻堅克難”為主題的企業服務年活動,是深化作風建設,優化創業創新環境的重要舉措,也是改善安全生產服務,提高工作效能的重要途徑,要切實提高認識,加強組織領導,制定工作計劃,做到領導到位、認識到位、措施到位、工作到位。鎮政府成立以鎮長周鋒為組長,副鎮長王賢明為副組長,姚賽富、吳旭強、蔣章才、劉智賢、胡定華、連成、周賢美、楊敏華、莊再書、謝曉崗、陳永正、蔡慶勇、林振龍、仇新法、林志華、趙益平、顧海丹、雷建群、包哲軍、余協安、戴保福、阮冰梅、吳應江、占愛軍等同志為成員的*鎮20*年企業服務年活動領導小組。鎮安監中隊及各有關部門要緊密結合實際,精心組織,狠抓落實,通過“政企聯動、攻堅克難”為主題的企業服務年活動切實強化公仆意識,提高履職能力。
一、活動開展時間
2009年2月10日至2009年12月底。
二、總體目標和要求
深入學習貫徹科學發展觀,積極落實國家、省、市有關保增長擴內需的政策措施,認真貫徹市委十二屆八次全會和市政府十四屆五次全會精神,客觀分析全市水利發展面臨的困難和問題,加快水利基礎設施建設步伐,加速推進民生水利建設;以全力幫扶企業和項目、解決實際困難為重點,進一步優化干部作風,提升發展環境,促進保穩促調、提升發展各項工作落實,確保新一年我市各項目標任務的全面完成,努力實現“一高兩進”三步走戰略目標。
三、活動內容
(一)以“服務企業、破解難題”為主要內容,同心協力幫扶結對企業共渡難關。進一步深化“千名干部進千企”服務活動,深入結對企業調研,了解企業存在的困難和問題,積極與上級部門和其它單位做好對接、聯系,盡最大努力幫助企業解決有關難題,同時幫助結對企業積極開展項目包裝,向上爭取政策支持,用足用好上級保增長擴內需政策措施,提高企業管理水平,推動企業生產發展。
(二)以“抓住機遇、項目突破”為主要內容,做好水利項目實施,推進項目前期工作。要加快碗窯水庫灌區(峽口片)2008年度節水續建配套、農民飲用水、千庫保安等重點工程的實施進度,加強質量管理,力爭項目早實施、早見效。要緊緊抓住中央擴大內需的機遇,把項目工作放在更加突出的位置,切實完善項目前期工作機制,做深做細項目前期,謀劃一批事關民生、事關發展的水利項目,建立項目前期審核制度,完善項目決策咨詢制度,把好項目質量關,促進我市水利事業平穩較快發展。
(三)以“服務民生、改善民生”為主要內容,切實加快水利事業發展步伐。一是著力改善水利基礎設施條件。按計劃解決和改善21.52萬人飲水不安全問題,完成7座千庫保安工程,千萬畝十億方節水工程長坑壟、鹿溪渠等4處灌區工程,實施白馬泉支渠等9處工程配套建設。實施“水環境”整治工程,推進飲用水水源的保護和“新農村——水環境整治”工程建設,治理水土流失面積15平方公里。二是著力解決水產企業服務問題。以培育和壯大漁業龍頭企業和漁業骨干企業為途徑,大力推進漁業產業化經營,進一步加大科技興漁力度。重點支持機制好、競爭力強、帶動面廣、采用高新技術的漁業龍頭企業,擴大經營規模,增強實力。
(四)以“轉變作風,服務發展”為主要內容,進一步轉變干部作風,增強責任,推動各項工作落實。切實解決水利干部隊伍中存在的安于現狀、事業心責任感不強,學習不夠、能力素質有待提高,工作不實、創新意識不強,律己不嚴、廉潔自律不夠,服務質量不高、發展環境有待提升等方面的問題。結合工作目標考核、評比先進,進行通報表彰,形成良好的激勵導向,引導和鼓勵干部想干事、能干事、會干事、干成事、不出事,推進干部作風進一步轉變,工作責任進一步落實,投資發展環境明顯提升,確保市委、市政府各項決策部署的落實。要著力解決項目審批問題。優化審批流程,提高審批效率,建立項目審批環節溝通協調機制。認真抓好機關效能建設問題。開展行業作風專項建設,提高部門辦事效率。加強執法隊伍建設,規范執法行為。進一步深化低收入農戶奔小康結對幫扶活動。
四、步驟方法
“三服務”活動參加對象是全體黨員干部、職工,重點是領導班子成員及中層干部。活動分三個階段,安排如下:
第一階段:學習調研階段(2月10日至20日)
召開全局干部大會暨“三服務”動員大會,進一步明確要求,統一思想,部署工作。各科室要圍繞“保穩促調提升發展、優化作風提升環境”為主題,在2月15日之前廣泛開展以“我在‘雙爭先’、‘三服務’中做什么、怎么做”為主題的大討論活動,集中學習和討論的時間不少于2個半天,引導全體干部職工深化對發展形勢的認識、對自身責任的認識,認真查找本單位和干部職工在服務工業、服務項目、服務民生中存在的不足和問題,對照要求制定整改措施,認真抓好落實整改,將全體干部職工的思想統一到市委、市政府的決策上來,將行動落實到提升效能、服務企業、破解難題上來。按照市委“三服務”活動和“千名干部進千企”服務活動的要求,由局領導班子帶隊,組織干部深入企業、單位開展走訪調研,了解企業和項目存在的困難和問題,結合本單位工作職責制定相應的結對幫扶措施。
第二階段:解決問題階段(2月21日至11月25日)
局活動領導小組辦公室對通過調研掌握到的問題進行分門別類的匯總整理,及時召開問題交辦會,將幫扶企業、項目的責任落實到各科室及單位,明確解決時限。凡屬水利部門職責范圍內的問題,將以最快速度辦結;需要與有關部門協調解決的,要盡快拿出處理意見,制定解決時間表,跟蹤服務,盡快解決;對一時難以解決的重大、難點問題,要及時向局活動領導小組辦公室反饋,適當放寬解決期限,創造條件努力解決;對目前無法解決的問題,要做好解釋工作,做到事事有著落、件件有回音。各單位要及時將問題的解決情況反饋到局活動領導小組辦公室,對沒有解決的問題要逐個進行分析研究,暫時確實無條件解決的問題須經局“三服務”活動領導小組審定。
第三階段:鞏固提高階段(11月26日至12月底)
開展“三服務”活動“回頭看”,各科室及單位要切實解決作風建設、幫扶企業、招商引資、項目推進、服務民生、優化發展環境等方面的問題,進一步完善長效機制,不斷鞏固和擴大活動成果。各科、室、站要對開展“三服務”活動進行總結,確保各項制度措施落到實處、幫扶工作取得實效。
五、活動要求
(一)提高思想認識。各科室要高度重視,把“三服務”活動與實踐科學發展觀相結合、與推進企業創業創新相結合、與推動當前水利各項工作落實相結合、與干部作風建設相結合,切實把“三服務”活動納入到對干部工作考核中去。
(二)精心組織安排。要把此項活動的開展作為今年的重點工作,與水利工作有機結合起來,做到相互融合、相互促進。