工程造價審計
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工程造價審計范文第1篇
我國建筑工程造價的改革剛剛實施,原有的定額計價和改革后的工程量清單計價法正處在雙軌并行,逐步過渡階段,并貫穿于施工圖預算、標底編制和工程決算等各個計價環節之中。造價真實性審計的難度進一步加大。在提高審計質量的前提下,為提高審計工作效率,最大限度地節約審計成本,根據建設項目的不同特點采取不同的審計方法顯得尤為重要。
一、建設工程造價審計的方法
(一)全面審計法。
是指按照國家或行業建筑工程預算定額的編制順序或施工的先后順序,逐一的對全部項目進行審查的方法。
其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預算基本相同。此方法的優點是全面、細致,經審計的工程造價差錯比較少、質量比較高,缺點是工作量較大。對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術力量薄弱,甚至信譽度較低的單位須采用全面審計法。
(二)標準圖審計法。
是指對于利用標準圖紙或通過圖紙施工的工程項目,先集中審計力量編制標準預算或決算造價,以此為標準,進行對比審計的方法。按標準圖紙設計或通用圖紙施工的工程一般地面以上結構相同,可集中審計力量細審一份預決算造價,作為這種標準圖紙的標準造價;或用這種標準圖紙的工程量為標準,對照審計。而對局部不同的部分和設計變更部分作單獨審查即可。這種方法的優點是時間短、效果好、定案容易;缺點是只適用按標準圖紙設計或施工的工程,適用范圍小。
(三)分組計算審計法。
把分項工程劃分為若干組,并把相鄰且有一定內在聯系的項目編為一組,審計計算同一組中某個分項工程量,利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系,再判斷同組中其他幾個分項工程量。這是一種加快工程量審計速度的方法。
例如:對一般土建工程可以分為以下幾個組:
(1)地槽挖土、基礎砌體、基礎墊層、槽坑回填土、運土分為一組。
這一分組中,先將挖地槽土方、基礎砌體體積(室外地坪以下部分)、基礎墊層計算出來,而槽坑回填土、外運土的體積按下式確定:
回填土量=挖土量-(基礎砌體+墊層體積)
余土外運量=基礎砌體+墊層體積
(2)底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿、屋面層分為一組。
在這種分組中,先把底層建筑面積、樓(地)面面積計算出來。而樓面找平層、頂棚抹灰、頂棚飾面的工程量與樓地面面積相同;墊層工程量等于地面面積乘以地面厚度;空心樓板工程量由樓面工程量乘以樓板的折算厚度(查表);底層建筑面積加挑檐面積,乘以坡度系數(平屋面不乘)就是屋面工程量;底層建筑面積乘以坡度系數(平屋面不乘)再乘以保溫層的平均厚度為保溫層的工程量。
(3)內墻外抹灰、外墻內抹灰、外墻內面刷漿、外墻上的門窗和圈過梁、外墻砌體分為一組。
在這一組中,首先把各種厚度的內外墻上的門窗面積和過梁體積分別列表填寫,然后再計算工程量。在求出墻體面積的基礎上,減去門窗面積,再乘以墻厚減圈過梁體積等于墻體積。各項數據均可借鑒使用,從而大大提高了審計工作效率。
(四)對比審計法。
是指用已經審計的工程造價同擬審類似工程進行對比審計的方法。這種方法一般應根據工程的不同條件和特點區別對待。一是兩工程采用同一個施工圖,但基礎部分和現場條件及變更不盡相同。其擬審計工程基礎以上部分可采用對比審計法;不同部分可分別計算或采用相應的審計方法進行審計。二是兩個工程設計相同,但建筑面積不同。可根據兩個工程建筑面積之比與兩個工程分部分項工程量之比例基本一致的特點,將兩個工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的各分部分項工程量進行對比審查。如果基本相同時,說明擬審計工程造價是正確的,或擬審計的分部分項工程量是正確的。反之,說明擬審造價存在問題,應找出差錯原因,加以更正。三是擬審工程與已審工程的面積相同,但設計圖紙不完全相同時,可把相同部分,如廠房中的柱子、房架、屋面、磚墻等進行工程量的對比審計,不能對比的分部分項工程按圖紙或簽證計算。
(五)篩選審計法。
建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同,但是它們的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數值變化不大,我們把過去審計積累的這些數據加以匯集、優選、歸納為工程量、造價(價值)、用工等幾個單方基本值表,并注明其適用的建筑標準。這些基本值猶如“篩子孔”,用來篩選各分部分項工程,篩下去的就不予審計了;沒有篩下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數值不在基本值范圍之內,應對該分部分項工程進行詳細審計。此方法的優點是簡單易懂、便于掌握,審計速度和發現問題快。適用于住宅工程或不具備全面審計審查條件的工程。
(六)重點抽查審計法。
確定工程量大或造價較高、工程結構復雜的工程為重點,確定監理工程師簽證的變更工程為重點,確定基礎隱蔽工程為重點,確定采用新工藝、新材料工程為重點,確定甲乙雙方自行協商增加工程項目為重點。抓住工程造價中的重點進行審計。
二、工程造價審計不斷完善的措施
審計工作應向項目前期深入。審計人員要在招投標階段就介入,對招標文件進行審查,避免出現招標文件內容不合理或招標范圍不明確的現象,確保招標文件的嚴密性和完備性。如某工程施工項目,工程送審時發現,合同約定設計變更部分的取費按招標文件執行,而招標文件已規定的取費類別超出了國家規定的標準,使造價審計工作十分被動,增加審計工作難度的同時又不能很好地控制工程造價。所以,對招標文件進行審核是必要的。同時,也要加強標底的審核工作,保證標底價的合理性和準確性,使簽訂的合同中約定的承包內容具體化,為施工中發生設計變更和材料調整價差提供依據。
合同是甲乙雙方約定的權利和義務關系的協議,對工程造價的許多因素給予約定。因此在簽訂合同時,審計工作也應及早介入。應注重合同的嚴密性、完備性審查。對影響工程造價的各項條款把關,特別要注意材料價格、取費依據、計價方式、索賠處理等,均應作明確規定,為結算審計工作掌握主動打下基礎。對建筑工程施工合同,無論工程大小,均應采用建設部統一制定的正規合同文本,以保證合同條款的完備性。審查合同條款時,針對不同的工程,應特別重視專用條款和補充條款的約定是否嚴密。
嚴格要求送審資料的完整性和真實性。對每一個送審項目都要求施工方將結算資料分類裝訂成冊,由建設主管部門審查合格后方可報審。所有結算資料要真實完整,杜絕補簽資料現象。這樣,既促使甲乙雙方更加重視資料整理的及時和完整,又可減少造假證據的機會,同時對加強項目前期和實施過程的管理工作也起到了監督作用,使工程項目管理更趨規范,建立起實用、高效、統
一、協調的標準和造價信息網絡系統,實現全行業信息資源共享和工程造價的動態管理。
工程造價審計結果的準確性,很大程度上取決于審計人員技術力量和職業道德水平,因此應建立優勝劣汰機制,培養高標準的人才隊伍。許多單位的內審人員,并非是建筑工程專業,大多是財會專業經培訓后上崗,對建筑工程知識的掌握并不十分精通和全面。工程造價審計人員不僅要學習審計法規,還要加強建筑工程專業知識的學習,重視索賠知識的掌握。
工程造價審計范文第2篇
在我國，對建設項目實施跟蹤審計的時間并不長，但由于建設項目跟蹤審計有成功的案例，跟蹤審計受到社會公眾的矚目、政府部門的重視和建設單位的歡迎。但實際開展跟蹤審計的項目目前并不很多，跟傳統的竣工后聘請社會中介咨詢單位進行竣工結算審計相比，工程造價跟蹤審計的優勢是顯而易見的。在傳統的竣工結算審計中，審減金額或審減率是評價審計價值、審計效益的主要標準，但對于跟蹤審計來講，它不僅控制了工程造價，而且還進行了監督評價和咨詢建議，這不僅解決了事后審計的“馬后炮”問題，而且使在審計過程中發現的問題能夠在工程管理中及時糾正，有利于廉政建設。
一、傳統的政府投資工程造價監管模式
1.政府無法實現有效監督傳統的竣工結算審計，建設單位有權自行選擇中介機構進行竣工結算的審計，而作為投資主體的政府是無法實現對審計過程、審計結果進行有效的監督。由于目前的現實情況，還很難實現建設項目的全過程造價控制，因此，結算審計基本上是一種事后審計，作為工程的投資者，政府在大多數情況下是最后一個知道“三超”結果的。
2.結算審計尺度不統一各個中介機構由于資質不同，組成人員的業務素質不同，對定額的理解不同，造成了同一個項目，不同的中介結構所出具的工程造價的報告書不同。工程造價的審計與一般的財務審計有一個很大的不同，就是工程造價是審計單位、建設單位、施工單位三方妥協的結果，無法用一個絕對的數值來衡量審計結果的精確性。三方需要協商、需要妥協的地方越多，那么該審計結果的彈性就會越大。
二、工程造價跟蹤審計的法規依據
根據《審計機關國家建設項目審計準則》第二十三條“對財政性資金投入較大或者關系國計民生的國家建設項目，審計機關可以對其前期準備、建設實施、竣工投產的全過程進行跟蹤審計。”為全過程跟蹤審計提供了法規依據。近年來，全國不少地方審計機關紛紛開展建設項目全過程跟蹤審計，有關建設項目跟蹤審計的實施辦法也相繼出臺，全過程跟蹤審計已成為趨勢，為跟蹤審計的項目選擇劃定了初步的范圍。
三、工程造價跟蹤審計切入點的選擇
跟蹤審計作為績效審計的一種模式，在綜合考慮被審計項目的建設規模、建設周期、建設要求、審計資源和審計成本等多方面要素后，研究確定審計介入的時間，是從立項時介入，還是從開工時介入？根據我國目前現有的工程造價審計力量和現行的建設工程建設程序來看，一般有這樣幾個切入口，一種是在項目立項階段，也就是在可行性報告批準以后；一種是項目的設計階段，即從項目的初步設計開始；還有一種是項目招投標完成后，進入項目的實際施工階段。建設項目的全過程通常可劃分為策劃、決策、設計、招投標、施工、驗收、決算等階段。“跟蹤審計”的含義往往被簡單地理解為審計人員在項目建設的過程中住在建設工地，像監理工作一樣，對項目建設的全過程進行實施監督，從有效性角度來看這種安排無疑是最好的，但從審計績效來看，鑒于審計力量不足，審計成本有限的情況，這種方式會大大提高審計成本、降低審計效率，所以只有把握建設過程中的關鍵點，變全天候的跟蹤為“關鍵環節”的跟蹤，才能達到事半功倍的效果。建設項目工程造價的關鍵控制點一般放在設計、招投標、施工以及竣工等幾個環節，對于前期項目的可行性研究、決策環節，一般認為跟蹤審計投入的績效并不可觀。因此，目前操作性比較強的跟蹤審計的切入點為項目的初步設計階段。
四、工程造價跟蹤審計的關鍵環節選擇
1.設計環節
設計的方案形成及實施階段是跟蹤審計的重點之一。眾所周知，在工程成本費用中，設計費只占工程造價的1%～3%，而其對造價的影響程度卻達50%～70%。長期以來，我國的設計行業普遍存在重設計、輕經濟的現象，設計人員在方案選擇過程中，過多的注重方案的前瞻性和功能性，容易忽略方案的經濟性比較；另一方面，對結構設計出于安全考慮，盡量取上限的安全系數，一定程度上也增加了項目的投資。工程造價跟蹤審計人員應結合專業知識，主動地分析設計的經濟指標，向設計人員提出可行的降低工程造價的建議，及時提出一些設計沒有想到的或需明確的問題，以彌補設計圖紙深度的不足，從而有效控制工程造價。在明確設計要求及功能要求后，跟蹤審計人員應就控制工程造價提出自己的建議，具體包括：不同方案的造價對比表、建筑指標參數控制情況（例如：層高、檐高、跨度等影響工程類別的指標）、建材選擇對工程造價的影響、其他可控費用等等，這些都要形成書面建議書，作為整個跟蹤審計報告的一部分。
2.招投標環節
根據建設部第107號部令《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》，采用工程量清單的招標工程一般采用固定單價的合同形式，這就形成了工程造價咨詢單位提供標的的分部分項工程綜合單價的合理性界定的問題，而與此相對應的是投標單位的分部分項工程的綜合單價的合理性界定。投標人按照招標文件所提供的工程量清單、施工現場實際情況及擬定的施工方案、施工組織設計，按照企業定額或建設行政主管部門的消耗定額以及市場價格，結合市場競爭情況，充分考慮風險，自主報價。也就是說投標人的投標依據是以企業定額為主，建設行政主管部門的消耗量定額為輔。工程造價跟蹤審計人員在招投標環節中，應作為一個獨立的中介機構存在，而不應作為標的的編制單位，只有讓工程造價跟蹤審計人員作為獨立的機構存在，才有可能對中介機構以及投標單位提供的綜合單價的合理性作出界定。合理的綜合單價是控制項目施工過程中工程造價的前提。在招投標過程中，作為工程造價跟蹤審計人員，應加強對標的編制機構中該工程暫定費用的合理性考查，如一些項目措施費用，實際擬使用品牌的價格調查等。
3.施工環節
施工階段是各造價咨詢單位實施跟蹤審計操作最多的一個階段。根據我國相關法律規定，目前政府投資工程項目都采用工程量清單招標的形式。在實施跟蹤審計的過程中，應重點加強工程變更、隱蔽工程的工程量以及綜合單價執行情況的審計。實施的具體措施包括：圖紙會審的參與、施工月報表的審核、相關材料的價格咨詢、形象進度的取證（現場拍攝、丈量、記錄等）、隱蔽資料的會簽、變更方案、措施費用的審核、索賠及反索賠涉及費用的認定、月度跟蹤審計報告的撰寫等等，尤其是有關隱蔽工程的取證拍攝、簽證會簽及變更方案與措施費用的審核。一般來說，施工單位都是按圖施工，質量控制及進度控制由監理、質檢部門負責，而隱蔽工程由于其特殊性，在竣工結算時往往因做法、厚度等引起量價爭議，所以在跟蹤審計中進行適時取證、會簽十分必要；另一方面措施費用也是可控的，施工方的管理技術水平參差不齊，對于措施費用發生的必要性、合理性要嚴格加以審核，切不可根據施工單位投標報價時的暫估費用一概而論。#p#分頁標題#e#
4.結算階段
采用工程量清單計價法，結算時應嚴格執行合同條款，即清單項目單價為固定單價，屬不可調單價，工程量則可按實際完成量調整。因此在政府投資項目的竣工結算階段，造價跟蹤審計人員的關鍵工作是核準和復算實際完成的工程量。如果工程量清單報價中的工程數量不包死，應盡可能按竣工圖紙等資料重新計算工程量，而不僅僅是計算增減工程量，因為工程量清單中的工程數量不一定十分準確。如屬設計變更、現場簽證等工程項目，均需由設計院、監理、建設方三方確認及審核，并按照標底的編制方法計算出該項目的單價，然后對比中標價與標底的下浮比例對該項目的單價進行下浮調整，確定項目的結算單價。
5.項目的后評價階段
工程完工后工程造價跟蹤審計單位還有一項很重要的與控制工程造價有關的工作，那就是建設工程造價控制總結。其目的是通過對建設工程從立項到竣工的全部過程、環節的分析，總結在工程造價控制和管理中的成功經驗和失敗教訓，分析各階段的失誤，找出引起各階段工程造價失控的原因，制定和修改一些管理措施，使建設方的管理工作進一步制度化、規范化，全面提高工程的概算指標體系，通過一個個建設工程使之不斷地完善，分析各階段的失誤，找出引起各階段工程造價失控的原因，制定和修改一些管理措施，使建設方的管理工作進一步制度化、規范化，不僅全面提高了工程的概算指標體系，而且也提高了工程造價的管理水平，從而達到不斷提高項目決策水平和投資效果的目的，也使得造價控制工作有始有終。
工程造價審計范文第3篇
關鍵詞：工程審計；工程造價；控制
企業通過加強工程項目造價審核，監督控制好工程造價，保障工程質量，有效地控制基本建設投資，保證工程順利進行。
1 工程審計存在的問題及原因
項目結算審計時間長、爭議大、效率低、難定案，是企業審計部門的共同問題，造成因素主要有：
1.1由于企業審計人員未在現場，大多仍為事后審計，對現場實際情況不熟悉，造成對實際做法不清楚，從而使結算資料失真。
1.2由于具體審計人員自身審計水平及職業道德等原因造成。
1.3由于企業內部各部門之間溝通不暢及業務之間地不配合所致。
1.4由于企業領導過多干預造成，例如單位領導介紹施工隊或材料供應商、設備供應商，從而影響工程材料價格及工程造價地真實性。
2 改造審計業務流程，提高審計質量
企業工程造價審核工作歷來是屬于事后審計，是事后控制，在這種情況下開展的審計工作只能是在現有簽證證明情況下的一種結論，但其簽證已成事實，只能在現有資料的基礎上復核，此時如果對簽證提出疑問，就會出現扯皮現象。鑒于此，我們的審計業務流程應該進行改造，即從事后審計改造成為事前控制、事中調整、和事后審計。
2.1 設計階段的投資事前控制
項目作出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。為實現各設計階段的投資控制目標，造價工程師可采取下列措施：
1.設計合同應明確突破限額設計的責任。使設計人員清醒認識到設計應該從經濟角度出發，進行多方案設計優選，既滿足工程質量和功能使用要求又不超投資限額。
2.2 招投標階段的投資控制
1.造價工程師在招投標階段的投資控制中，應根據現行規范、定額和取費標準、施工圖紙、現場因素、工期等認真審核標底：①審核工程量。②審核單價。③審核經費及價差。④審核各種包干費用和主要材料指標。⑤審核標底造價是否合理。
2.造價工程師應緊緊控制住標底造價是否合理，目的在于：合理的工程造價是工程質量的保證。
2.3 在評標階段，為防止串通抬標，必須對投資進行有效控制。造價工程師應使單位負責人認識到合理的工程造價，是工程質量的經濟保證。可建議單位負責人采用三次算術平均值的評標方式進行評標。
2.4 施工階段的投資事中調整
造價工程師在施工階段的投資事中控制調整，就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制和調整，保證投資控制目標的實現。
a） 造價工程師應對施工組織設計認真審核，采用經濟技術比較方法進行綜合評審，加強投資控制。
b） 造價工程師應對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質量和進度的有力保證。
c） 造價工程師應嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經常會碰到由于設計工作不細致，或發生不可預見的事故及其他原因，進行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關鍵。
2.5工程竣工結算階段的投資事后控制
造價工程師在工程竣工結算階段的投資事后控制中，應認真及時審核竣工結算。審核的具體內容包括：竣工結算是否符合合同條款、招投標文件，結算是否按定額和工程計量規則、造價主管部門的調價規定等進行編制。要根據合同、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應材料設備逐項審核，不重不漏。
3 抓住審計要點，提高審計質量
3.1 做好結算審核的前期工作 ：
a）首先要收集招標公告、投標書、評標報告、中標通知書、合同、協議、會審記錄、會議紀要、簽證、變更、圖紙、同期地工程造價信息、定額等。
b）審核招標是否是公開招標或邀請招標中的一種，參與投標單位是否為3家以上，為了防止腐敗事件的發生我國招標法規定已廢除議標方式。
c）審核投標書是否有雷同部分、是否存在串通投標之嫌疑，投標書造價是否符合現在市場同類項目地造價。
d）審核評標報告是否實事求是、是否公正。
e）審核中標通知書地中標價及附加內容。
f）審核合同、協議與投標書在造價上是否有重復之處，若存在則屬于不公平合同有欺詐行為，則在結算書中應協商后扣除。
g）審核簽證及變更是否有重復之處，根據以往經驗，在一個大型項目中，重復簽證及變更比比皆是，因此審核此項內容是否真實合理是非常關鍵地控制調整的內容。
3.2結算審核的方法
a）全面審核法。全面審核法就是按照工程圖紙的要求，結合現行定額、施工組織設計、承包合同或協議以及有關造價計算的規定和文件等，全面地審核工程數量、單價以及費用計算。
b）綜合審核法。綜合審核法是結合點審核法、對比審核法、分組計算審查法等方法對造價進行綜合性的審核。
c）對比審核法。是指將現有工程和其它工程的經驗造價數據進行對比，從中找出不符合投資的分部分項工程，再針對這些分部分項進行重點計算的審核方法。
d）分組計算審核法。分組計算審核法就是把工程造價中有關項目劃分若干組，利用同組中一個數據與其它分項工程量之間的邏輯關系審查多個分項工程量的一種方法。
3.3結算審核時應注意的問題及要掌握的要領
a）以建設項目施工圖為主，審核工程量的計算是否準確。工程量計算是否準確直接關系到建筑安裝工程的價格，審核時，要注意下面幾個方面：一是審核工程量計算是否按照施工圖和預算定額規定計算，應注意計量單位是否與預算定額相一致，當審核竣工結算時，還應按照竣工圖進行工程量計算；二是審查工程結算所報的工程量與實際完成的工程量是否相符。審查時，要注意施工企業有沒有增加結算費用，故意加大工程量，夸大工程施工難度的情形；三是要審查有無假報結算的情形。特別對于多方施工的工程項目，要審查有無幾個施工企業同報一個工程項目進行結算的情況。
b）注重實際，審核單價。建筑安裝工程的直接費是由“量”和“價”兩個因素相乘求得的，“量”即工程量，“價”即預算定額手冊（單位估價表）中每一個計量單位分部、分項工程的單價。工程量審定后，必須按照定額的規定，正確的套用單價。
c）依據標準審核各項費用的取費情況。審核取費標準是否正確，必須先審查工程類別劃分是否正確。間接費計算方法有兩種：一是按直接費的一定百分比計算；二是按人工費的一定百分比計算。在審核時，應當注意按照不同工程不同類標準是否正確，必須先審查工程類別劃分是否正確。稅金：按國家、省稅務部門有關規定及施工地點不同而取定稅率。
4 借助軟件管理，提高審計效率
工程造價審計范文第4篇
關鍵詞：審計模式；工程造價；跟蹤審計
現階段，我局實施的工程造價審計項目都是對一些已完工的建設項目。其中，大部分項目已經經過了財政的委托審核。這樣，送到審計機關實施審計的項目的工程造價款也已經基本付清，有些項目甚至已被建設單位使用了好幾年。由于審計實施時間的嚴重滯后，不但給我們的取證帶來困難，而且有些施工單位已經拿走了全部款項，對審計工作極不配合，甚至連一些建設單位也不理解審計工作，認為審計就是在找他們的麻煩，給審計工作帶來了很大的難度。另外，事后審計讓審計機關的監督權力陷入了一個尷尬的地位。建設項目的工程造價產生的雙方是建設單位與施工單位，它們之間的協議、約定等法律文件是受國家合同法保護的。而審計機關只有對屬于國家性質的建設單位的行為具有監督權力，卻不能隨意建設單位與施工單位已簽訂的協議、約定等法律文件，即使這些協議、約定存在極大的不合理性。因此，事后審計制約了審計機關的最有力的監督利器，把自己的弱點完全暴露在合同法面前。
而且這些問題已經嚴重影響了建設項目工程造價審計的發展，如何有效的解決這些矛盾，變的迫在眉睫。通過近幾年的審計工作，筆者認為關鍵就是要充分發揮審計機關的監督權力，加強工程造價的事前、事中控制，改變舊的審計模式，大力發展工程造價跟蹤審計。
一、跟蹤審計的法律依據與概念
根據《中華人民共和國審計署令》第3號第二十三條規定，對財政性資金投入較大或者關系國計民生的國家建設項目，審計機關可以對其前期準備、建設實施、竣工投產的全過程進行跟蹤審計。
所謂的建設項目跟蹤審計就是指由獨立的審計機構和審計人員，根據黨和國家在一定時期頒發的方針政策、法律法規；和相關的技術經濟指標，運用審計技術對建設項目全過程或重點環節的技術經濟活動以及與之相聯系的各項工作進行及時的審查、監督。建設項目跟蹤審計摒棄了以往的以事后審計為主的審計模式，強調事先的預防和控制，克服了事后監督的局限性，是建設項目審計發展的必然選擇。
二、基層審計機關的現狀
目前，基層審計機關從事工程建設項目審計的人員少，每年的審計任務繁重，難以滿足跟蹤審計內容的廣泛性、長期性和大量性。
三、全面跟蹤審計的局限性
全面跟蹤審計的成本大、風險大，審計效益不高。跟蹤審計與以往的審計模式在審計的對象、范圍、內容和環境上都有了很大的變化，也就是它的這種廣泛性、全面性、過程性，決定了開展跟蹤審計的成本相對于以往的常規審計模式要高的多，而且其中一些審計內容由于受審計人員的精力、技術限制，變得風險大、成效低。
既然基層審計機關實施跟蹤審計有這么多困難，那么是不是基層審計機關就沒辦法實施跟蹤審計了嗎？答案是否定的，我們完全可以把跟蹤審計簡易化，抓住目前建設建設項目比較突出的矛盾，針對這些矛盾，制定審計目標，實施簡易化的跟蹤審計方案。
根據我縣建設項目的實際情況，現階段比較突出的問題，就是部門對建設單位在造價控制方面的監管力度不足，造成部分建設單位在簽訂一些合同與文件時，未從國家、政府的利益出發，而給國家資金造成了損失。監理單位與施工單位在工程造價簽證方面缺少誠信，隨意計量，虛報、多計、重復簽證工程量的現象比較嚴重。因此，我們在建設項目的跟蹤審計中，可以根據實際情況，摒棄全面的跟蹤審計，單單以工程造價審計為主要內容。這樣，不但解決了我們的人員少、跟蹤審計成本大、風險大的問題，而且在節約國家建設資金方面能夠取得較大的審計效益。
四、如何實施工程造價的跟蹤審計
1、審查招標工程量清單的合理性
現在，工程招投標都是采用工程量清單報價。建設單位或受委托的中介機構在編制清單時合不合理，將會對項目的造價產生很大的影響。例如，我縣新城的幾條道路項目的土石方工程，實際必須采用機械開挖，但中介機構在編制工程量清單時卻要求投標單位套用人工開挖。由于中介機構的這一疏忽，造成了建設單位在土石方上多付了幾十萬元。另外，有些建設單位為了使自己的項目能夠被縣計委接受并立項，在編制標底時故意減少規模、降低標準，結果導致結算價是投標價的好幾倍。例如，我縣某局辦公樓的裝修工程，投標價40多萬，經中介審核后的結算價卻達到了170多萬，整整超出了3倍多。
2、監督施工合同、補充協議的簽訂
建設單位與施工單位在簽訂合同或補充協議時，審計機關應該對里面的條款的合理性進行監督，否則一旦到了合同簽訂后，米已成飯，一些不合理的條款將會給國家的建設資金造成流失。例如，我縣某局辦公樓的裝修工程，原招標文件規定該工程設計變更新增項目（指工程量清單中未提供的項目內容）執行94工程預算、費用定額和文件規定的政策性文件，工程造價按上述規定計算后下降12％，但建設單位與施工單位在簽訂合同時，卻把下降12％改為了不下降。這一條款的更改，直接使該裝修工程增加了將近12％的造價。
3、監督工程變更、材料更換情況，審核新增工程單價、材料單價，參加工程造價協調會議
一些施工單位為了能夠中標，在投標報價時往往把部分材料價格、分項工程單價壓的很低。等中標后，在工程實施過程中，卻通過材料品牌或材質變更、分項工程內容變更等手段，把在投標時的報價損失挽回回來。而通過跟蹤審計，審計機關就可以把一些不必要的工程變更、材料更換方案在實施前就提出審計意見；而對于一些的確需要變更的，通過審核其單價，就可以盡量防止施工單位脫離實際漫天要價。新晨
4、監督監理單位簽證的聯系單，并實行聯系單備案制度
目前，監理單位在工程中的口碑并不好，主要是由于他們在以往的工程管理過程中缺少責任心。在簽證一些聯系單時，對施工單位虛報、多計、重復報送的工程量沒有認真審核；在簽證竣工圖時，沒有結合實際情況，隨意簽字等。這些行為給工程造價依據的真實性帶來了隱患，因而通過跟蹤審計監督監理單位的簽證變的尤其重要。而且實行聯系單備案制度，可以防止施工單位篡改聯系單或與其他單位合作隨意增減聯系單。
5、監督竣工圖的繪制工作
目前，我縣工程竣工圖的繪制原則很不規范，有些就是拿施工圖當竣工圖（在工程全部沒有變更的情況下是可以的）；有些雖然依據實際情況繪制的，但是變更的依據卻未注明；而有些甚至是工程量增加的圖上有反映，而原來工程量取消掉的卻不更改。監理單位與建設單位對竣工圖的審核不夠嚴格，就給施工單位鉆了空子。因此，我認為在工程結算前，繪制好完整、準確、變更有據可依的竣工圖是非常有必要的。
其實，從舊的審計模式過渡到新的審計模式也需要天時、地利、人和，一蹴而就或廢而不行都是不可取的，而應該要有循序漸進的思想，使這種轉變步入良性循環。
參考文獻：
工程造價審計范文第5篇
關鍵詞 工程造價；階段審計；工程項目；加強提高
引言
工程造價階段，是一項涉及的范圍較廣、專業性很強并且綜合的運用到多項技術的工作。為了進一步的保證工程建設的質量以及工程建設的造價得到合理化的控制和管理，并且不斷的針對工程造價階段工作的透明度以及清晰度進行改進和提升，加強相關的工程造價階段工作，有著非常重要的作用和意義。在此項工作的進行過程當中，首要的一點就是需要針對其中存在的種種問題進行分析和研究，在此基礎之上，提出合理化的改進方案，進而全面的保證工程建設過程當中的各項工作的穩步進行、各個項目的建設資金都可以得到合理化的、科學化的使用。
1. 工程造價階結算當中存在的主要問題
全方位的針對工程造價結算工作當中存在的主要問題以及不足之處進行分析和研究，是開展一系列工作的基礎性環節，也是一個重點的工作步驟。主要的來講，現階段的問題有以下幾個方面。
（1）多計工程量。往往在施工進行的過程當中，施工單位為了更好的提高整個工程建設項目的造價，會在其中多計工程量，而施工的代表能夠在進行簽證的過程當中，及時的發現并且進行糾正，是最佳的結果。但是在大多數的情況之下，多計的工程量，沒有能夠被及時有效的發現，或者不能夠在相關的審計工作當中被及時的改正，進而導致工程建設的造價得不到有效的控制，為有關工作的進行造成了較大的不利影響。
（2）工程定額高套或者是錯套。這一點問題也是現階段常常會出現的問題。錯套或者是高套，指的是的工程項目建設的過程之中將相關項目的定額子目套用了其他類型高檔的定額子目，進而使得整個工程建設項目的造價結算出現偏高的情況，為工程造價的控制造成了極大的不良影響。主要的來講，工程項目的錯套以及高套，其方式有跨專業的高套定額、提升檔次類的套用定額以及按照高級施工標準來套用定額等幾種不同的情況。此種現象可以說現階段是廣泛的存在于諸多的工程建設領域當中，極大程度之上影響了工程造價的結算審計工作，所以，有必要對其進行加強和改進。
（3）多計甲供材料費用。其中有兩種主要的情況。第一種是甲供材料的重復計費，在工程造價的結算編制資料的標底過程之中，僅僅將一些主要的甲供材料進行扣除，而一些量比較小的甲供材料，卻沒有進行扣除；而第二種則指的是材料差的計算出現了錯誤，施工方面在材料的單價以及實際的領料價格之間存在差異的處理之上，并沒有找到負差或者是根本就沒有找差。最后，在實際結算的過程當中，加工的材料費用則明顯的比所附料票要多得多，故而施工方面在進行簽證的過程當中，則是無形的增加了工程量，并且將沒有使用到的以及多簽下來的材料進行上報。
2. 加強工程造價結算審計工作的途徑研究
根據上文的詳細闡述和分析，可以對現階段工程造價結算審計工作當中所存在的主要問題以及不足之處，有著明晰的了解和細致的掌握。接下來，將針對存在的問題，提出合理化的改進對策方案，力求通過這樣的方式不斷的為工作的加強與改進做出積極的貢獻，并且也為加強工程造價結算審計工作，打下堅實的基礎。
（1）審計前期的準備工作。針對現階段工程造價結算工作當中所存在的種種問題，相關的審計人員，還需要全面落實審計前期的準備工作，積極的參與到施工方面的圖紙交底、招標交底等工作當中，同時，對于具體的施工過程，也需要進行全面的了解和掌握，進而可以掌握最全面的信息和資料，對一些活動當中存在的隱蔽工程，進行合理化的分析以及評估，同時，根據施工現場的勘察和分析，做出合理化的評估，為工作的進行打下堅實的基礎。另外，有關的審計人員還需要仔細的針對工程預算的基本方案規劃等，進行分析和研究，及時并且準確的找出其中存在的錯誤和漏洞，進而進行糾正，做好各個項目的改正改正，確保工程造價的科學性、合理性以及經濟方面的可行性。這一點對于有效的推動工程造價結算審計工作的穩步開展與進行，有著非常積極的作用。在整個審計的工作過程之中，還需要嚴格的按照公平、公正以及公開的原則，來進行工作，積極的開展一系列相關的調查分析項目，并且有針對性的對其中存在的造價錯誤，進行改進和解決，并且還需要及時的與上級的主管部門取得聯系，為應對方案的制定做好積極的準備工作。最后，還需要嚴格的按照施工方面的規范，對工程建設項目當中出現的額外的成本，提供一些必要的具體化的書面材料，而審計人員則需要對此材料進行深入的調查與研究。在施工方面的造價審計結算工作當中，絕對不能夠出現類似的為了自身的利益而違規操作等行為。對于審計工作人員而言，也需要嚴格的對自己進行要求，對相關工程造價進行科學并且合理化的分析與判斷，嚴格的遵守整個項目當中的相關審計程序，進而合理的減少工程建設項目當中的差錯與漏洞，保證審計工作的穩步進行。
（2）全面的掌握審計工作當中的各個項目的基本費用。此項環節的工作主要有兩個方面的內容，第一，是需要全面并且充分的針對工程的估價表以及現行的定額制度規范等，進行了解和掌握，準確的計量每一個具體的工程量，需要將其具體到每一個項目的給用定額以及收支的明細，進而保證每一個定額的子目，都可以全面、充分并且清晰真實的反映出來。而在造價審核的工作當中，還需要注重其中的各個細節的工作，進而保證施工的過程當中，相關的成本開支不會出現錯套或者是高套等情況。另外一個方面，還需要保證相關的審計人員可以仔細的對工程項目所選用的定額標準、其中是否會出現一定的錯誤和漏洞等，進行準確的判斷，從現行的制度入手進行深層次的分析，針對定額的套項的準確性、可靠性以及規范性等角度出發，進行分析，進而全面的保證不會在此項工作當中出現相應的問題和漏洞，運用專業的知識與技能來對問題進行研究。
3. 結束語
綜上所述，根據對加強工程造價結算審計工作進行全面的分析和研究，從實際的角度出發，深入并且細致的針對其中存在的主要問題進行分析和探究，并且提出了合理化的改進對策，力求以此為基礎，為此項工作的進步做出積極的貢獻。
參考文獻
【1】 劉華.淺議工程造價的結算工作【J】.現代工業建設，2010.9：11-12
