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關鍵詞:煤礦安全;雙重預防機制;安全風險分級管控;隱患排查治理
1煤礦雙重預防機制的基本概念及其重要意義
1.1煤礦安全風險分級管控的定義
煤礦安全風險分級管控是指煤礦安全生產管理實施過程前,煤礦企業對照國家規定的分級標準,辨識其中表現最突出的安全風險、生產作業風險因素的級別或者等級。從而能夠科學合理確定風險評估所有必需的要素,同時建立安全風險評估的分析數據庫,煤礦企業結合自身生產實際,并根據安全生產評估的數據分析其研究結果,繼而采取有效的管控控制措施,從安全作業風險組織、安全作業制度、安全作業技術、安全作業應急管理等各個方面,確保煤礦安全風險的生產作業風險始終能夠保持在完全處于有效的受控制的范圍之內,以較高的效率嚴格預防遏制“認不清、想不到”的各類煤礦生產安全事故的頻繁反復發生[1]。
1.2煤礦隱患排查治理的內容
煤礦安全生產隱患治理的內容包括隱患排查治理的問題內容,以及及時排查治理的登記跟蹤,煤礦隱患排查治理問題工作的主體主要是指各級煤礦企業相關部門負責人,由各級煤礦企業相關部門的負責人按照本煤礦安全隱患治理問題及時排查登記管理制度,同時組織煤礦企業管理人員、生產技術人員、經營管理人員和其他煤礦企業相關的工作人員,對在日常煤礦安全生產活動中可能因為事故導致煤礦安全事故等情況,進行及時、有效地安全隱患問題大排查,對在安全隱患問題大排查中暴露出的各種安全隱患,按照危險等級確定順序,并及時進行隱患排查治理登記、跟蹤,同時按照“五到位”各項工作的指導原則及時組織,有效地進行安全隱患排查治理、整改,從而實現完成煤礦企業的安全生產經營管理的各項業務工作的全過程閉環控制管理,進行切實可行且安全有序高效率地準確解決安全生產作業在煤礦日常生產“查不清、管不住”的安全隱患治理問題。
1.3兩項工作的相同點和不同點
安全風險分級管控和隱患排查機制這兩項煤礦安全管理的工作,從兩者的基本關系來看,按照矛盾的理論觀點,兩者有不同之處,雖然兩者同為煤礦安全生產管理的同一類事務,歸屬同一類事務的兩個基本方面,性質是相同的,但是兩者工作的側重點和在實際工作中的應用順序又是不同的。(1)兩項工作的相同點。安全風險分級管控和隱患排查機制兩項安全管理工作的主要任務目的是一致的,主要任務目的都是從煤礦安全生產風險管理的角度出發,深刻認識到煤礦安全生產管理的重要性,通過對煤礦安全生產隱患中危害風險的超前管控、對重大煤礦安全生產事故隱患的事前事中排查、事后及時治理作為重要手段,堅決把各類煤礦重大事故都及時消滅在隱患風險危害的萌芽階段,更加高效率地及時防范各類型煤礦安全生產重大事故的再一次發生。由此可知,安全風險分級管控和隱患排查機制兩項安全管理工作都一樣,對各類煤礦安全事故隱患風險進行事前排查,其實質都一樣,也就是準確辨識安全管理經營者和服務事業單位自身,可能必然存在的各類煤礦安全事故隱患風險危害以及安全生產重大風險的影響因素,然后及時地研究采取其他管理而制定的相應措施,在各類煤礦安全事故沒有完全發生前,對這些隱患危害風險因素分別及時進行事前風險控制和事中排查事后解決。兩項安全管理工作均嚴格按照實行分級管理,都將安全管理生產危害風險最高等級級別分級為“紅、橙、黃、藍”(其中以下紅色為危害風險程度最高級別),4個級別的劃分讓煤礦企業對風險最高等級分別及時進行管控,將各類煤礦安全事故隱患危害風險等級分為重大類型安全隱患和一般重大安全隱患分別進行事前排查事后治理。(2)兩項工作的不同點。安全隱患事故風險項目排查治理和風險評估治理工作是一個具有周期性的一項煤礦安全生產治理工作,作為一個隱患排查治理及專項排查辨識決策治理,是在一定時間內或者一段時期進行開展的一項管理工作。而煤礦安全隱患治理則僅僅只是日常排查的一項工作,煤礦企業每天都需要按時進行隱患的排查治理,其中包括由煤礦作業風險的管理人員、技術人員以及安監人員對煤礦企業的安全作業風險治理重點區域或是實際生產的每一個工作面、每一個車間進行的定期的常規的日常煤礦隱患排查,并且所在煤礦工作崗位上的煤礦作業風險治理技術人員在日常進行煤礦作業風險治理評估過程中也不一定需要隨時隨地進行排查這些安全事故隱患。
1.4雙重預防機制的理論價值及意義
(1)體現了“預防為主”的指導思想。雙重預防機制實現了安全生產管理新的關口再次地向前移。“安全第一、預防為主”,作為我國生產企業風險管理工作的一項重要基本方針,雙重預防機制的理論價值就直接體現了“預防為主”的指導思想。目前,在建立事故風險安全預防綜合治理體系方面,基本建立健全完成。由雙重風險應急重大事故安全處置風險治理體系轉向雙重重大事故生產風險安全預防,實現了今年以來全國安全生產技術企業生產風險管理工作形勢明顯好轉。(2)體現了風險管理全過程的思想。雙重過程預防管控機制對作業風險管控進行兩個全過程預防管理。首先,在可能產生風險隱患之前對現有風險隱患進行實時預控,即通過對現有風險隱患進行實時識別、評估、分級,并及時采取有效率的預防管控風險措施,達到有效減少作業風險、降低作業風險以及危害嚴重程度的主要目的,在風險隱患可能產生的各個源頭階段起到有效控制風險作用,防止風險隱患反復產生;其次,在風險作業管理過程中,對已經發現產生的風險隱患情況進行實時排查,即對各項風險可能控制相關情況及時進行跟蹤監測,隨時隨地關注各項風險可能失控相關情況;再次,對隱患排查中已經發現的各項風險可能失控(也稱即風險隱患)相關情況立即采取措施一并進行綜合治理(也稱即風險隱患綜合治理),總結研究分析造成風險管控各個環節可能失效的主要原因,不斷對安全生產風險管控分級預防管控的管理機制和管控措施體系進行創新完善。
2雙重預防機制在煤礦系統內大型煤礦的管理實踐與應用探討
2.1安全風險分級管控和隱患排查治理機制實施工作情況
(1)全面規范開展安全生產風險識別辨識。組織領導全體企業員工通過全方位、全過程對企業相關的安全生產管理系統、生產工藝、設備維護設施、作業管理環境、工作崗位、人員使用行為等各個方面信息進行安全風險分析辨識,并逐一將經過辨識后得出的安全生產風險數據進行分析記錄[2]。(2)有效管控安全風險。根據確定的管控危害風險類別和管控風險管理等級,明確公司所屬企業礦區應排查暴露出各類危害風險的管控危害管理職責層級,礦長為主要危害風險管理責任人,與煤礦公司所屬分管副高級助理礦長、總工程師等管控重大風險類別類型風險,礦各直屬職能部門、區隊管控較大風險類別類型風險,班組管理成員個體管控一般風險類別類型風險,員工參與所屬企業個人組織個體管控低風險類別類型風險。近年公司先后采取安全管理制度體系規范風險管理、技術手段、設備生產技術規范更新、個體生產風險管理防護、監測設備風險管理監控、應急處置風險管理等多項安全綜合管控風險管理控制措施,確保安全高效生產并對風險進行實時安全可控、在線管控。
2.2對策建議
(1)加大對雙重風險預防管理機制建設宣傳和學習培訓教育力度。每年針對我們煤礦各管理層級員工開展關于雙重風險預防管理機制建設方面的專項宣傳培訓并不斷加強學習宣傳教育工作,讓我們全體煤礦員工都深刻接受并自覺學習踐行煤礦風險管理優先的經營理念,學習煤礦風險管理的相關基本知識,掌握煤礦風險因素辨識和煤礦隱患風險排查的基本操作方法。(2)出臺雙重風險預防管理機制強化企業管理標準。圍繞雙重風險預防管理機制主要涉及的企業危險源識別辨識、風險評估、防控管理措施、隱患風險排查和企業隱患風險治理等企業重點工作環節和管理內容,出臺一系列分別適用于企業集團公司所有煤炭產業板塊不同特點的企業技術管理方法規范標準、工作規范標準和風險管理規范標準,指導企業系統內所有煤礦能夠更好、更全面管理內容,出臺一系列分別適用于企業集團公司所有煤炭產業板塊不同特點的企業技術管理方法規范標準、工作規范標準和風險管理規范標準,指導企業系統內所有煤礦能夠更好、更全面地組織開展企業風險評估預控管理工作[3]。(3)建立風險分級管控制度和隱患排查治理制度。這兩項工作制度的建立主體主要是煤礦安全生產單位。雙重預防機制的建設有助于煤礦企業的安全生產經營單位進行安全生產的標準化建設,同時通過自查自糾自整改,進行定期的安全風險評估及隱患排查,不斷完善安全風險舉措,實現煤礦安全生產的關口前移。(4)建立風險數據庫。將作業流程以及客觀存在的危險有害因素進行危險源的辨識。辨識完所有的風險因素之后,根據LEC風險評價的方法進行風險評估,然后按照不同的等級分為四級,分別為重大風險,較大風險,一般風險和低風險。針對不同的風險,我們需要采取一定的風險管控措施。當然不同層級的風險分級管控要體現出來,一般最高層級需要控制重大風險和較大風險,而最低的班組級別需要控制到四個層級的風險,采取的管控措施也就更加細致。此外,結合我們日常的安全檢查,形成隱患排查臺賬,對于排查出來的隱患,要及時進行整改,對未按期進行整改的,后續要進行閉環整改跟蹤。(5)建立崗位風險告知卡。建筑物或作業平面區域的風險四色圖以及作業風險比較圖。將以上三類圖片粘貼在作業現場醒目的位置,起到警示和提示的作用。崗位風險告知卡中應明確崗位的風險因素、安全舉措、應急措施、還有醒目的安全警示標識。建筑物的風險四色圖,可根據作業范圍或設施設備的風險程度來進行評估,以最高的風險確定本區域的風險程度。作業風險比較圖是根據所有的作業活動進行的風險評價,包括作業程序的暴露程度,發生的頻率以及后果的嚴重程度。雙重預防機制是一個全員參與的過程,而不是安全管理人員的悶頭工作。因此,在風險數據庫,作業風險比較圖,建筑物的四色圖,以及崗位風險告知卡方面,應讓盡可能多的員工參與其中,才能更加深刻的了解崗位的風險,也知道崗位的應急處置。
3結語
綜上所述,煤礦事故預防管理機制建設必須具有鮮明的綜合理論性和科學性、先進性和理論綜合性的實用性。通過理論研究如何建立煤礦安全風險分級管控,對我國煤礦企業人、機、環、管各方面都有要求,而不是需要人員進行有效的的安全控制,推動煤礦企業進行煤礦安全事故生產風險管理體系安全長效機制的穩固有效發展建立,雙重預防機制將廣泛發展應用成為我國煤礦企業進行煤礦安全事故生產風險管理的未來發展趨勢。
參考文獻:
[1]李爽,毛吉星,賀超.安全管理中危險源辨識的頂層設計與體系設計[J].煤炭經濟研究,2017,37(07):59-64.
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關鍵詞:內部審計;風險;公司運營;借鑒
一、引言
我國內部審計開始越來越受人重視,還要從我國改革開放以來在經濟的的作用下蓬勃發展。然而科技的頻繁創新,企業的生存環境也越來越復雜和困難,面對這樣的困難條件,企業在經濟市場中危機四伏。然而內部審計主要作用于單位內部管理機制的營運成果,更由于經濟發展的這些年來,風險對企業的作用漸漸成為企業能否良性運行的關鍵,風險管控儼然成了當前行業最重要的話題。而從內部審計中選取一定的風險管控方式方法,對管控企業生產經營模式中做的不好的地方加以監督,把單位內部的經濟損失降到最低。
二、風險管控視覺下的內部審計概述
1.風險管控內部審計的基本內容。在風險管控視覺下的內部審計目的是為了控制國有企業在實際運營的過程中發生的各項風險,給企業增加一定的經濟收入,避免一定的經濟損失,提高本單位業務經營的確定性,形成良好的經濟效益。進行內部審計的審計成員要把各項風險按嚴重程度劃分,著重監督風險度高,承擔責任重的項目。并且與其他審計人員進行探討,最終給予應對風險的決策和方案。預防企業的事前各項風險,最終提高企業的管理水平和經濟效益。
2.風險管控視覺下的內部審計的特點。
2.1監督并解決問題。現代我國國有企業內部審計不僅僅是將發現的風險問題向上級單位報告那么簡單了,更加重點推測對企業未來發展的趨勢是否良性展開研究,在在企業的運營盈利過程中內部審計作業中給予準確的審計結論并提出合理的解決方案和可行的建議。
2.2提升企業增值。我國國有企業內部審計風險管控的最終目的是為了企業自身的盈利和增值。這是整個審計活動展開的最終目標,內部審計可以通過風險管控的方案來降低企業的審計成本和風險程度。增加企業的生產經營中的獲利機遇。提出有效建議的過程中,完成為企業自身盈利增利的任務。
3.風險管控視覺下內部審計的關系。
3.1內部審計是風險管控中的保障。最新由國際內部審計師協會修訂的方案里著重說明了內部審計是企業生產經營活動中是對風險管控的有效手段。然而怎么針對風險管控,有效的使企業良性發展,是內部審計人員需要慢慢研究和探討展開的。
3.2內部審計支持風險管控的實現。在現代企業的經營中內部審計部門要支持風險管控的工作實現,由于企業經營規模逐漸擴大,避免企業的經營風險和制定風險規避的方案、補償風險等一切都與企業的內部審計行為掛鉤,客觀上需要內部審計部門深入細致的對各項風險的認知,內部審計上要有效的控制風險。
三、國有企業內部審計在風險管控中存在的問題
1.內部審計的實施缺乏法律法規的引導。當今社會,我國的內部審計在風險管控這一方面缺少系統的界限和概述,然而產生這種情況主要是因為我國的經濟法律體系不完善。缺少了實施相關工作中的實際規范引導。內部審計對企業的良性運作以及對企業增利和提升價值空間一直沒有作用。另一方面的增值作用也一直沒有深入透徹,使得大部分國有企業在以內部審計作為風險管控的手段的存在缺乏實際操作的空間。
2.內部審計在風險管控中沒發揮最大化運作。當前,我國大部分國有企業仍有依舊把內部審計做為傳統審計業務,沒有完善審計機構實施和制定條規規范,更沒有科學有效的指導內部審計對風險管控的審計方法。這造成了很多企業的管理者并不知道風險管控的重要性,內部審計可以真實有效的傳達企業內部的運行不良現象,推動集中一個企業風險信息庫。然而由于沒有完整的風險管控機制導致風險管控的信息無法傳達給管理層,內部審計的作用削弱使內部審計在企業中沒有發揮其應有的作用。
3.內部審計建設人員對風險意識薄弱。我國國有審計人員在掌握強大的風險管控的知識外,還應該足夠熟悉企業的生產經營活動,由于我國企業中很多審計人員都掌握財務會計的相關專業背景,但是并沒有系統的學習過內部審計對風險管控的專業知識,導致審計隊伍的建設人員都風險管控的作用相當模糊,對風險的預測評估,控制規劃等都無所適從,審計隊伍的建設相對與企業的管理經營風險的管控還相對落后。
4.國有企業管理層對內部審計應用不關心。因為我國大部分國有企業的管理層單位負責人對內部審計是風險管控的重要工具這方面的認識不足,沒有公允評價過內部審計的作用,對內部審計效果也沒有完善的機構體系和考核標準,尤其是內部審計與企業自身的盈利發展也沒有科學的評價,這一方面來嚴重阻礙了內部審計的風險管控作用的發展。
四、強化國有企業內部審計建設風險管控的提議
1.加強內部風險意識。加強單位的所有者以及內部審計隊伍人員充分意識到這是一種經常性的常規程序,內部審計人員要接觸風險的頻率和接受風險的機遇都要高于其他工作人員。因此要加強企業內部審計工作人員的專業知識和強化風險管控的意識,樹立企業內部風險管控有效實施的管理機構,持續督促企業內部審計人員有風險意識才能使企業在生產經營活動的過程中能夠持續發展。
2.樹立企業風險管理的規模。由于內部審計是構成企業風險管控機制的重要媒介,在內部審計隊伍運行過程中和參與企業內部控制系統和風險監管流程的實施,是確保企業的生產經營規劃的重要組成部分。要重點升級企業風險管控的主要機構,保證內部審計隊伍對風險管控的實施要詳細有效。支持企業風險管控的建設機構能夠順利運作,并且提供更加全面的內部升級,擴大整個企業的內部風險管理的規模。
3.加快風險管控創新。由于內部審計是風險管控的重要組成部分,因為各種風險因素的識別,改進交流方式等區別功能,加快風險管控的創新勢在必行,國有企業內不的審計管理機構也要進行一定的升級管理和完善,提出一定的改善建議。加快企業風險管控建設的樹立。不僅使企業的管理者能能夠充分的看到自身管理的缺陷和不足,更能詳細真是的反映出企業實際的生產經營活動的實際狀況,從而使內部審計風險管控人員能夠有針對性的提出對企業的合理評價和建議。同時制定出適當的制定風險控制的方案,保障企業的風險管控方案呢能夠為企業的未來增值盈利提供效率。
4.提高風險管控人員專業認知。通過提高內部審計監督風險管控人員的專業知識,不斷的加強深入風險管理人員的知識背景和專業技巧,以相牽制的原則進行企業風險管控,優化組織使對企業運營狀況的進一步的監督和管理,更加深入的剖析企業內部的管理漏洞和風險因素的業務人員和部門。力有成效的發現企業的內部風險時,對其存在的結構和進行調整和分析。
五、結語
國有企業內部審計對風險管控方面時需要漫長的過程的,不管是什么規模的企業,但是其建立內部審計隊伍的根本原因還是為了企業自身能夠有良性的運作和提升增值的空間,當然在風險管控方面我國內部審計中還存在一些問題,當時隨著國有企業的不斷發展,國有企業要擺脫陳舊的理念,順應先進的生產水平所經歷的風險也越來越大。所以國有企業必然順應時勢建設風險管控機制,內部審計的風險管控必然為企業的價值而努力。
參考文獻:
[1]夏賽蓮.嵌入風險管控意識的企業內部審計探索[J].經濟與社會發展,2015,(04):16-19.
[2]王琦.國有企業內部審計風險成因與對策分析[J].知識經濟,2015,(11):128.
Su Jianxiang
(廣東電網公司佛山供電局,佛山 528100)
(Foshan Power Supply Bureau of Guangdong Power Grid Corporation,Foshan 528100,China)
摘要:培訓需求作為企業開展各種培訓的重要依據,是企業人才培養目標的重要體現。長期以來員工的培訓需求往往與基層班組的實際情況結合不足,不能引起基層員工的共鳴。員工雖然參加了很多培訓,但更多的是被動接受,缺乏引導員工主動學習,也達不到電力企業的發展對人員素質不斷提升的要求。本文重點探討了佛山三水供電局從安全風險體系建設中根據關鍵風險預控措施反向推出員工的培訓需要。
Abstract: As an important basis for carrying out a variety of training in enterprises, the training need is an important manifestation of personnel training goals of enterprises. Staff training needs of employees do not adapt to the actual situation of grass-roots team for a long time, and can not arouse the employees. Although employees have participated in many training, most of them are passive acceptor. They are lack of initiative to encourage their employees to learn, but also can not reach the requirements of development of electric power enterprises to improving the quality of personnel. This article focuses on Foshan Sanshui Power Supply Bureau reverse its employees training needs from the security risks system, based on key the risk pre-control measures.
關鍵詞:培訓需求 安全風險管理
Key words: training needs;security risk management
中圖分類號:F272 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2011)32-0118-02
0引言
“企業之間的競爭歸根結底是人才競爭”,電力企業作為這一理論的實踐者對培訓工作更是倍加重視,不斷加大對培訓的投入,但是,在實踐過程中往往會聽到的一些質疑,如:培訓滿足不了需求,培訓針對性不強,培訓效果不明顯等。
本文介紹了廣東電網公司佛山三水供電局在致力于解決上述問題摸索實踐的方法,也就是從安全風險體系建設中尋找培訓需求上的一些經驗,目的在于和南方電網公司各基層供電局加強交流,促進培訓效果的提高。
1一般的培訓需求來源方法
1.1 崗位要求、崗位說明書為廣大員工的技術技能能夠滿足電力工作的日常需要,上級公司對全體員工開展了管理、專業技術技能培訓,以學習帶提高,培育學習型組織。在以往的培訓工作中為形成全員學習的良好范圍,鞏固培訓效果,公司對重點培訓編制了工作流程設計,崗位說明書。通過“干什么學什么,缺什么補什么”的培訓方法提取重點培訓需求。通過此方法在培訓實施工作中,往往存在以下難點:①培訓種類復雜繁多,難以提取培訓重點,實施難度較大;②培訓項目眾多,消耗大量人力、物力、財力,事倍功半,而且容易激化學工矛盾;③影響培訓學員積極性,不利于培訓效果。
1.2 員工個人需求調查者運用統一設計的調查問卷向被選取的調查對象進行了解或征詢意見的方法在培訓過程中也是經常使用到的方法。單位在開展培訓工作前向全體員工發放個人培訓需求調查問卷的形式對培訓需求進行統計。然后根據需要問卷調查可選取隨機樣本、分層樣本(如按不同級別或不同部門)或總樣本進行,以確定最終的培訓需求并且制定相應的年度計劃。
通過此方法在培訓實施工作中,往往存在以下難點:①部分員工在問卷中填寫個人愛好,與工作無關;②員工個體差異性大,培訓需求項目分散,難以作為制定培訓計劃的有效依據;③培訓需求調查耗費大量的人力物力。
1.3 領導需求在尋找培訓需求時往往也會根據上級領導的意見進行來提取培訓需求。此方法簡單,易于操作,并且具有一定的針對性。通過此方法在培訓實施工作中,往往存在以下難點:①培訓需求具有主觀性,部分內容不符合實際工作需要;②培訓需求具有片面性,培訓內容不適合全體員工。
2從安全風險管理中梳理培訓需求的概述
電網企業的安全風險包含了工作環境、設備運行狀態、工作所需工器具、工作所需物資、工作所需人員及人員資質和工作習慣等方方面面的內容,是跨部門、跨專業、全面化、一體化、全員參與的預防和控制體系。我們在生產整個過程中識別出人為風險,并有應對風險的措施和方法,才能使電網的安全有了保證。
安全生產風險管理體系由9個單元、51個要素、161個管理節點和488條管理子標準組成。2010年佛山供電局進行安風內審,審核以南方電網公司《安全生產風險管理體系》為依據,盡管受范圍和背景的限制,評估仍涵蓋了職能部門、生產單位、班組安全生產管理的各個環節。審核以審查《安全生產風險管理體系》所要求的管理內容為主,評估的內容包括:①安全管理;②風險評估與控制管理;③應急與事故管理;④作業環境;⑤生產用具;⑥生產管理;⑦職業健康系統;⑧能力要求與培訓;⑨檢查與審核。
評估的過程包括審核組對中層干部、管理人員、部分一線員工進行隨機的考問。審核邀請了匯安恒達咨詢公司作指導。
在審核中,安風工作九大單元中存在的培訓方面的問題如下:
①第二單元風險評估與控制,存在:基準作業風險評估的方法需加強培訓,回顧、修編質量有待提高。②第三單元應急與事故管理,存在:對員工開展應急預案的培訓不足,演練工作實效性待提高。③第五單元生產用具,存在:加強新型測試設備使用培訓。④第六單元生產管理,存在:加強任務觀察培訓,提升任務觀察質量及效果。⑤第八單元能力要求與培訓,存在:增加培訓后的評估方式,改變單一的問卷調查的評估方式;將風險評估(特別是中高風險)結果與變化管理結果納入培訓需求分析。
2.1 從安全風險管理中梳理培訓需求的方法佛山三水局在工作中將風險識別出來,根據作業部門和工作崗位進行分類,如配網風險、營銷風險、基建風險,并形成有效的應對措施之后,制定相應的培訓計劃與安全計劃。通過尋找出的人身風險提取相應員工的培訓需求往往簡單有效,工作量小、成效大,不但具有很強的針對性,而且具有操作簡單的特點。下面以配網作業風險及預控措施的培訓需要為例子,對如何從安全風險管理中的危險點分析中梳理培訓需求的方法進行說明:
2.1.1 培訓需求之配網作業風險及預控措施梳理為加強配網風險的管理,尤其是強化配網作業風險的管控,根據南方電網對風險的分類方法,結合84個配網現場作業,佛山三水局梳理出了配網作業風險的三大類型(見圖1),合計220余條造成配網作業風險的原因及其預控措施。
2.1.2 培訓需求之配網作業風險預控培訓評估從配網作業風險梳理結果來看,配網作業風險多達幾百條,存在數量多、涉及面廣的特點,這既不便于班組人員學習,短時間內掌握,又難以分清主次輕重,不利于培訓工作的開展。考慮到實際情況,首先對配網作業風險預控措施進行評估,篩選出針對重大風險的關鍵培訓項目,經過多方討論研究,最終選定三個指標作為測評的依據:分別為風險等級、培訓有效性、培訓實施難易,來對配網作業風險預控培訓進行評估(具體評估維度見圖2)。
其中,風險等級是指配網作業發生風險后危害的嚴重程度,根據行業標準及網公司有關規定,配網作業風險按“特高、高、中、低、可接受”5個等級進行分級。有效性是指配網作業風險預控培訓的有效性,以100%為基準,每調整25%為一個等級,配網作業風險預控培訓按“消除危害、風險降低75%、風險降低50%、風險降低25%”4個等級劃分。實施難易是指配網作業風險預控培訓實施的難易程度,主要根據實施需要投入的成本、人員來判斷,劃分為“容易、一般、難”3級。
同時,為了確保配網作業風險預控培訓評估的全面性,我們調取了2004~2008年安全事故的相關案例,從中吸取相關的經驗教訓,作為配網作業風險預控培訓評估的輔助。
2.1.3 從培訓需求開展配網作業風險管理
2.1.3.1 嚴抓關鍵預控措施將36條關鍵風險預控措施納入安規考試,進行重點督察、重點培訓,作為基本的上崗條件。
2.1.3.2 完善常規預控培訓①設備風險管理培訓。配電設備數量多、分布廣,容易受環境、氣候和外力破壞等因素影響,會存在一些危及人身安全隱患。作業前需準確掌握作業區域設備風險。防范設備風險主要培訓:一是開展設備安全隱患排查和整改的知識和技能培訓,二是完善設備安健環標志的培訓,三是加強日常消缺的技能培訓。②運行管理風險培訓。抓好“三種人”、電氣操作人員資格考試,把好人員資質關,實現人員資質100%符合的培訓要求。③環境風險管理培訓。配網作業環境復雜,特別是在山區和河網地區,地形多變,現場環境存在一定危及人身安全和健康的危險。要開展應用作業表單評估作業環境存在的風險的培訓,并落實風險控制措施。④人員風險管理培訓。加強員工崗位技能培訓,重點開展工作負責人崗位技能考核,提高作業現場安全管控能力,防止人為責任事故的發生。
2.1.3.3 強化培訓工作①風險評估要納入作業表單,對表單進行回顧,將梳理出來的220余條配網作業風險落實到84個現場作業培訓課件中,加強對配網安全管理風險的培訓,并對相關人員進行普考、調考。②細化管理標準執行要求。組織各專業組按照風險管理體系和規范化建設的要求,梳理管理標準,編寫業務手冊和工作執行表單等,將管理標準的工作內容、要求和時間節點細化到具體崗位,融入日常工作中實施,確保各項管理標準在生產業務中有效執行。③全方位開展標準宣貫。以“照片+表單”的模式編制配網作業培訓教材,明晰各崗位的工作任務和主要存在的風險,對重點配網風險控制措施,以廣告牌的形式擺放在辦公室、樓梯間等的地方進行宣傳。組織開展了“配網重點風險控制措施”討論活動,局領導深入基層與一線員工進行零距離接觸,暢談配網安全管理風險控制的重要性,使風險管理的核心思想和方法逐步深入人心。
3從安全風險體系需求培訓的不足
在從安全風險中開展培訓的工作實施中也存在一些問題急待解決:①具有一定的局限性,培訓內容不能完全滿足日常工作的實際需要,要與專業技術技能培訓共同開展;②培訓形式較為單一,不容易引起員工的響應與積極性;③培訓前期準備與后期考核落實等工作較為繁重,加大了培訓實施者的工作時間。
4小結
通過工作中將風險分級識別出來,在安全風險中尋找培訓方法來開展培訓,制定和執行應對風險的培訓計劃,將會起到巨大的作用。通過大力開展安全風險控制培訓項目,員工的安全技能和知識得到大大提高,電網安全有了保證,人身安全有了保證。同時安全生產風險管理體系的建設也將得到大力推行,佛山三水局安全管理的質量明顯提升。
參考文獻:
[1]左蕾.企業崗位技能培訓統計分析與應用[J].現代企業教育,2010:97-98.
[2]郭曉明.淺談電力企業年度培訓計劃的制定與思考.中國電力教育,2010,(4):235-236.
[3]佛山供電局2010年安全生產風險管理體系第一次內部審核報告.
[4]廣東電網公司加強配網作業風險管理議案.
結合雙體系實際運行情況,對雙體系運行效果等進行評審、評價,為雙體系持續改進提供依據。
二、評審內容
風險分級管控分級是否合理、措施是否得當,隱患排查治理是否有效,危險源辨識是否完全,準確,公司制定的設備設施清單、作業活動清單、風險分析表、隱患排查表、應急處置、崗位勞動防護用品、公司及崗位風險公告卡等是否齊全、適合。
三、評審依據
《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》省政府令311號
《關于建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知》(魯政辦字【2016】36號)
《關于深化安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動推進企業安全風險管控工作的通知》(魯安辦法【2016】10號)
《企業職工傷亡事故分類標準》GB6441
《職業健康安全管理體系規范》GB/T 45001
《山東省工貿行業企業風險分級管控和隱患排查治理體系評估標準》
四、評審組織
公司風險分級管控領導小組成員:
組 長:
副組長:
成 員:
五、評審總結
1、評審方法
根據《山東省工貿行業企業風險分級管控和隱患排查治理體系評估標準》進行座談研討,各部門負責人、基層員工發言,討論雙體系運行中的不適之處,對提出的不適用的地方進行研討,確定整改意見。
2、運行中的不足
1)雙體系制定符合企業實際,制度合理,但在運行中,存在排查及治理不及時的情況。
2)材料運行填寫不規范,甚至個別人流于形式。
3)日常排查記錄設計繁雜,任務繁重。
3、整改措施
針對發現的問題,公司決定利用2020年初的時間,重新進行風險分級管控和隱患排查治理雙體系建設,使之符合最新法規標準和上級條文要求,體系各方面和公司實際情況相符,并嚴格實施運行和持續改進,以達到降低安全生產風險和減少生產安全事故的目的。具體為:
1)加強員工培訓,積極推進落實,提高員工意識;
金融衍生品的潛在風險不像傳統的一般基礎性金融產品那樣直接而透明,其高杠桿的特性往往決定了企業未來經營的成敗,因此,在高度開放的金融市場環境下,如何使金融衍生品更好地被企業利用,企業在風險管理中應如何凸顯金融衍生品的合理管控,經濟成效截然不同。從根本上講,在實際操作中,一次小小的疏忽也可謂是失之毫厘,謬以千里,這在2008年的全球金融危機上就體現得淋漓盡致。
所謂的“金融衍生品”,它是在基礎性金融工具的基礎上衍生的一種特殊性金融工具,它的盈利性及價值的體現源于基礎性金融工具,但并不僅僅局限于此。它是分類上顯得較為繁雜,簡單地講,從其產品形態上大致可分為金融期貨、遠期、期權及互換四種形態。這四種形式具體的包括利率期貨、股指期貨、利率期權、遠期外匯合約、貨幣互換等具體內容。
金融衍生品具有跨期性、杠桿性、高風險性等顯著特點,不難看出,它本身的出現就是為了更加活躍和豐富金融市場,因此,它的作用效能將是企業重點關注的對象。然而,往往由于商品市場的波動性較大,套期保值將成為金融市場潛在企業的首選。對于套期保值,大多數從事者選擇此項金融衍生品的目的不在于賺取利潤,而在于在保證企業正常利潤的前提下,最大限度地轉移風險。另外,選擇正確的衍生品在降低企業融資成本,管理資產與負債等方面也極具優勢。
但對于金融衍生品,我們應一分為二地看待其以小搏大的理念,從某種程度上,該項理念確實讓其迅速地躋身于金融投資的優先考量對象之中,但在此過程中也應注意到,金融衍生品的風險管理難度亦加大,因此,對于投資金融衍生品,企業應做好全面的深入分析,以避免由于良好初衷卻帶來企業致命性傷害的悲劇。
二、企業運用金融衍生品的內在動因
(一)財務動因
1、價值動因
企業的生產經營都被寄予持續的假設,那么,在解決企業財務困境成本時,其所面臨的困境成本愈高,企業會選擇運用金融衍生品的幾率就愈大,這是基于合理地運用金融衍生品會降低財務困境成本,并提升企業的市場價值的理論假設。另外,在負債的成本愈加繁復的現實環境下,合理利用金融衍生品,可以適當減輕這部分支出的壓力,變現地提升企業價值。因此,如若經營者的理念是企業價值最大化,勢必會在急劇困難或經營勢頭良好時,合理、審慎地放手一搏,以尋求企業價值實現最大化。
2、財務狀況動因
企業的財務狀況,往往通過資產負債率得以體現。通常情況下,其面臨的負債比率越高,其償債的壓力就越大,屆時,企業往往會通過發行股票期權等具體方式來改變企業的資本構成,以減輕背負巨額債務的強大經濟壓力。
3、成本動因
一般意義上講,如果企業的投資者選擇投資具體項目,他所期望的回報愈高其所置身的風險就愈大。在解決這項問題上,企業常會選擇成熟金融市場中的互換產品來盡可能減少企業外部的資本成本,此時,合理選擇的金融衍生品發揮的經濟效用要優于其他金融產品。
(二)市場動機
一方面,傳統的企業財務風險管控會側重增加流動性資產比例,限制發放現金股利等,但若企業的經濟現狀恰恰相反,其市場上的資產流動性會直接影響選擇金融衍生品的種類及比例。
另一方面,企業的規模效益、股東的決策影響、市場利率、外幣匯率及商品價格等市場因素對企業做出金融衍生品的選擇干預程度也較強。
綜上所述,企業的經營發展離不開市場的容納與企業內部資源的支持,因此,鑒于企業選擇金融衍生品的種類及比例等因素,領導層應審時度勢、謹慎出擊,利用好它的益處,以最大限度地使其發揮經濟效能。
三、金融衍生品在我國企業風險管理應用中的不足
我國的金融衍生品市場較國外的發展規模仍存在一定的差距,現階段,國內參與到金融衍生品市場的企業依舊可以分為三大類,其中包括:剛剛涉獵的企業,積極參與的企業以及對金融衍生品極具獨到見解并且可以成熟運用的企業。但無論何種企業,其在金融衍生品風險實際操控水平上均存在一系列問題。
為了進一步規避金融衍生品市場中的市場風險、流動性風險、信用風險及法律層面、實際操控等的風險,為了進一步幫助由于種種原因,投資效果不佳的企業走出困境,現將其在我國風險管控領域中的具體不足進行簡要分析如下:
(一)風險管理中要素分析不全面
我國從事金融衍生品交易的企業普遍存在風險管控漏洞,這些漏洞常成為企業風險管理中的一項重要缺失。正是因為投資該行業的成敗往往對企業的戰略目標起著至關重要的意義,所以,企業無論從自身內部環境、風險評估及應對,還是外部信息與溝通和實際操作控制上,都應將風險管理理念貫徹執行下去,實現組織架構與權責落實相匹配,將相關經濟形式的動態變換做為關注重點,將定性與定量分析相結合,以便隨時把控涉足風險的管理。
但是,很多單位在上述問題上,都沒有把握問題實質,將制度設計優于制度執行,亦或為利潤所蒙蔽無視違規操作,甚至為個人利益鋌而走險的弊病也時有發生,那么,對風險管理活動放松了警惕,無法適應金融衍生品價值變化幅度較大的特性,定量分析不準確,定性分析也存在偏差,這都無疑會將企業置身于高危風險隱患之中。
(二)金融衍生品投資動機有偏頗
我國從事金融衍生品投資的許多企業在面臨風險時會選擇金融衍生品做為對沖風險的一種手段,然而,由于迫切心理作祟,這些企業往往對接觸的金融衍生品風險了解得不夠詳細深入,單單基于投行或銀行等機構的分析報告就作出所謂的預判,試圖借此獲得超額利潤。長此以往,這不僅會嚴重偏離企業套期保值的初衷,也會因為投機心理的存在,進一步撕裂了企業的風險敞口,那么,顯而易見的是,一旦預判發展與實際經濟形式相背離,企業將會面臨嚴重的巨虧,此時由于人為的盲目自信而給企業帶來的經營風險,不是一己之力所能承攬。
(三)企業缺乏專業的高精尖人才
近年來,隨著發展、創新兩大主題深入各行各業,金融行業順勢也進行了一定程度的創新。但是由于我國金融市場起步較晚,行業規模化問題沒有解決,另外,金融工具曾一度成為投機的代名詞,因此,以往的行業發展較為落后。
隨之而來的問題就是,行業發展前景不明就會嚴重缺乏綜合素質較高且精通衍生金融工作的高、精、尖專業人才,而人才的缺失又從另一層面限制了行業的發展,因此,人才軟實力的綜合選拔將成為行業迅猛發展的強大動力,只有二者相互協作,聯動性發展,才能解決行業及人才儲備的根本問題。
(四)規模化的監管模式尚未形成
總體來說,金融行業的監管模式尚未成型。具體分析包括一下幾個方面:監管的法律指導體系還不太完善;監管主體較為分散;市場透明度較低,企業或相關主體的信息披露欠缺,另外,行業除了缺乏外部監管外,對于內部的行業自律也沒有形成規模,不能從自身的自省、自查中及時發現問題,所以,內外部管控尚未達到相互彌補、相互協作的社會效應,使得金融市場仍存在一些弊端。
四、金融衍生品在我國企業風險管理應用中的完善
我國有些企業曾因從事金融衍生品的往來交易而出現過巨虧現象,使企業一度陷入經濟崩盤的邊緣,所以,企業金融衍生品在風險管理中的應用不容小覷。金融衍生品風險的雙重性、隱蔽性等特點使得企業相關人員稍有疏忽,就會將該項紕漏造成企業無法彌補的經濟損失,因此,企業應注意上述問題的分析把控,以更好地利用金融衍生品的優勢,使其更好地為企業服務。
(一)加強企業風險管控體系的全面建設
企業在從事金融衍生品交易時,應一方面強化整體風險意識,優化內部管控環境;另一方面,也應加強事前,事中及事后項目監管。對于市場風險、內部管理風險及匯率風險等因素要做到正確識別、評估,及時處理,建立完善的預警系統,規章制度和組織部門的聯動合作,并最大限度地加強人員綜合素質建設,為真正實現企業風險管理的實際效用提供切實保障。
(二)嚴守金融資產套期保值的原始初衷
金融市場的持續發展,離不開各色各樣的市場參與者,但我國絕大多數的金融市場參與者,還是基于套期保值對沖風險的理念進行投資的。各類企業應清晰地認識到:只有理智地選擇合理的保值產品、并做到數量的對應與時間的匹配,才能在現實操作中,盡量規避利益誘惑,減少投機風險,籍此從理念、操作及規章制度上引導企業將金融衍生品效益合理化。
(三)格外關注綜合全面性專業人才建設
人員的綜合軟實力建設對企業的生存、發展至關重要。首先,企業的領導者應給予其高度重視,以進一步提高金融投資及風險管控的工作實效。另外,實現行業發展及企業利益導向的智力保障也要求企業內部應加強金融衍生品市場從業人員的職能建設及綜合素質提升。只有實現金融市場從業人員高水平教育的全面普及,才能更有利于保障企業風險管理效用與職能的最大限額發揮。