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一、加強縣鎮大調解中心建設,提升化解矛盾糾紛的能力。
一是全面提升縣大調解中心實體運作能力。社會矛盾糾紛調處服務中心內設糾紛受理室、糾紛調處室、綜合督察室。設1名專職副主任(司法局副局長)和5名兼職副主任(縣綜治辦、公安、法院、檢察、等部門分管領導)。使專職調解員人數達4名以上,辦公室6間,200平方米以上。中心專職副主任和司法局基層科人員常駐調處中心工作。二是推進專業人民調解委員會建設。在進一步完善各類人民調解委員會、邊界聯合人民調解委員會和縣人民調解委員會建設的基礎上,建立駐外省、市企業人民調解委員會。重點幫助相關建筑企業、水運建造企業、服裝企業等建立企業內部人民調解委員會,使縣大調解體系更趨完善。三是加大對大調解工作的指導、督促和考核。完善訴調、檢調、公調對接制度。建立和完善大調解信息預警機制,加強信息員隊伍建設,完善信息網絡體系。嚴格落實矛盾糾紛調處責任制。堅持“屬地管理”和“誰主管,誰負責”的原則,實行分級負責,歸口調處,把矛盾糾紛調處的責任落實到各部門、單位。堅持每月矛盾糾紛集中排查制度。
二、全面加快司法所規范化建設進度,提升優秀司法所創建面。
一是加強6個優秀司法所創建。在現有兩個省優秀司法所(固城所、陽江所)的基礎上,加快淳溪、東壩、古柏、漆橋、椏溪、磚墻6個優秀司法所的創建,做到人員滿編、內部管理規范、經費保障有力、硬件建設提升、業務能力提高,體現司法行政實戰能力強的特點。二是培育特色和典型。在創建工作的同時,根據各所的特點,重點從以下幾個方面培育特色和典型:淳溪所在司法所規范化建設上有所突破;東壩所在幫教安置上有所突破;古柏所在人民調解工作上有所突破;漆橋所在社區矯正工作上有所突破;椏溪所重點在法制宣傳上有所突破;磚墻所在建筑企業農民工法制宣傳和法律援助上有所突破。三是堅持司法所年中、年度考核制度,實行通報制,確保工作不松懈。加強對司法所工作人員的培訓學習,不斷提高工作人員協調處理各類問題的能力。
三、積極爭創“五五”普法先進縣,提升普法實效性。
一是建好一個學法網校。學習借鑒外地經驗,結合本縣實際,開發一套領導干部、公務員網上學法考試應用系統,啟動網上學法平臺、推動領導干部、公務員學法用法,提高學法、考試的獨立性、自主性、科學性、靈活性。二是打造“法治文化”宣傳陣地、平臺和亮點。進一步加大投入,完善武家嘴“法治文化公園”配套設施建設,定期更新法治文化長廊內容,充分發揮普法平臺功能作用,不斷擴大法制宣傳的影響力、覆蓋面。三是籌建一個功能設施相對齊全,有一定規模的縣級青少年法制教育基地。由縣委宣傳部、法宣辦牽頭協調公、檢、法、司、教育、關工委、團縣委、婦聯等相關部門和社會愛心組織、學校共同參與,整合社會教育資源力量,聯手共建。四是籌建一支群眾性法治文藝宣傳隊伍。整合全縣文化(文藝)人才資源,依托現有文藝骨干,加強法治文藝創作,自編自演群眾喜聞樂見的文藝節目,寓教于樂。五是加大對普法器材裝備的投入。購置裝備一套便攜、實用、靈活、面向基層一線的普法宣傳裝備,實現靜態教育與動態教育相結合、理論教育與形象教育相結合,提高法制宣傳教育的針對性、科學性、靈活性、實效性。
四、深入推進民主法治創建進度,提升全縣依法治理水平。
一是扎實推進基層民主法治建設,圍繞“四民主、兩公開”,繼續抓好“民主法治村(社區、單位)”的創建活動,不斷提高創建工作實效。二是提高創建質量和創建達標率。按照創建標準,加強檢查指導,健全組織,完善制度,規范臺帳資料。保證省、市“民主法治村(社區)”創建率分別達到13℅、70℅以上。三是做好武家嘴村“全國民主法治示范村”創建迎查驗收準備工作。確保武家嘴村2010年上半年順利通過“全國民主法治示范村”部級驗收。
五、進一步擴大法律援助覆蓋面,提升社會弱勢群體的滿意度。
一是加大法律援助宣傳力度,擴大法律援助影響力和知曉率。充分發揮“148”法律服務專線的主渠道宣傳作用,積極開展法律咨詢活動,創新形式、突出亮點,建立長效宣傳機制。二是積極開展便民服務活動,提高法律援助為民辦實事的能力和形象。強化“148”服務窗口形象,逐步推行“點援制”服務,滿足受援人對法律事件專業的需求。三是強化農民工維權,推動特色法律援助向前發展。在以法律擁軍為龍頭的特色法律援助中,進一步加強軍人軍屬的維權工作。簡化放寬農民工工資、工傷等問題的法律援助條件,免于經濟狀況審查,有效維護農民工合法權益。四是加強基層工作站建設,把法律援助工作逐步向基層延伸,在縣城棲鳳花園和全縣建筑行業建立法律援助工作機構。積極爭取條件,加快縣法援中心建設,達到省級新一輪規范化建設要求。五是加強法律援助監督管理,提高法律援助辦案質量和效率。加強對案件承辦過程中服務態度、服務質量和服務效果的全程監督檢查。加大法律援助案件的承辦力度,對符合法律援助條件的案件做到應援盡援。加強與有關部門聯系和協調,確保法律援助案件快速進入訴訟程序,提高法律援助辦案質量和效率。六是加強法律援助隊伍建設,提高法律援助規范化整體水平。對法律援助工作人員和服務人員進行業務知識更新培訓,提高法律援助工作能力和整體水平。不斷發展法律援助志愿者。定期召開法律援助例會,及時總結和解決法律援助工作中出現的新情況、新問題,積極探索有效的法律援助規范化管理新機制。
六、加強社區矯正和幫教安置工作,規范矯正和幫教管理辦法。
一是完善社區矯正警示教育基地、幫教安置人員勞動技能培養基地。進一步建設好社區矯正縣、鎮公益勞動基地和縣社區矯正警示教育基地。建立幫教安置人員勞動技能培養基地。二是修訂出臺《縣刑釋解教人員促進就業和社會保障工作意見》。拓展安置途徑,鼓勵自謀職業為主,政府及有關組織引導、扶持其就業為輔,多渠道安置刑釋解教人員,探索就業和社會保障新途經。三是開展延伸幫教,親情幫教,組織有關單位及服刑人員家屬定期不定期到監所幫教。同時認真組織年度排查工作,嚴控重新犯罪行為發生。
七、抓好法律服務工作,規范公證、律師、基層法律服務所管理制度。
一是成立縣律師行業黨支部,健全完善律師管理規章制度。加強對律師的執業考核和日常監督管理工作,實現監督檢查工作的制度化和經常化。二是推進行政村的法律顧問工作。為農村各類經營承包合同做好法律宣傳工作,對經營過程中引發的各種矛盾和糾紛案件,依法做好調解和疏導工作,避免矛盾激化。協助政府部門認真做好工作和涉法工作。認真做好敏感性案件、群體性案件的法律服務工作,并及時向管理部門報告,努力維護社會和諧穩定。三是進一步加強公證工作。深入開展公證規范化建設活動,按照“穩定發展、有形象發展、可持續發展”的要求,堅持公證業務數量和質量同步發展,全面落實市局公證規范化考核指標和綜合目標考評體系。制定合理的公證處目標考核辦法,提高公證員工作積極性。
一、全面加強基層局(所)建設
(一)鞏固推進基層局(所)規范化建設。繼續開展基層局(所)省級規范化建設創建活動,重點提升區司法局和街道(開發區)司法所的規范化建設水平。積極協調相關部門,研究解決司法所空編及人員招錄問題。做好命名滿三年的省級規范化建設縣(區)司法局復檢考核工作和省級規范化司法所的抽查工作,防止工作滑坡。督導各地落實司法所人員、編制、經費、職級待遇,積極爭取并落實“十三五”新增司法所項目,推進小所、弱所建設,鞏固我市現有基層局(所)規范化建設成果。
(二)開展基層局(所)示范化建設創建活動。按照《關于印發全省示范司法所創建活動實施方案的通知》(司通﹝2015﹞56號)標準和要求,開展全市首批省級示范司法所的申報、審核、驗收、評定等工作。按照示范縣(區)司法局創建標準,適時開展省級示范縣(區)司法局創建活動。通過建立新的激勵機制,開辟階梯式發展格局,培育典型、選樹標桿,充分發揮優秀局(所)示范引領作用,推動我市基層局(所)整體建設水平再上新臺階。
(三)積極推動村(居)社區司法行政工作室或公共法律服務站點建設。將公共法律服務體系建設工作與司法行政向基層延伸工作相結合,整合法律服務資源,打造“管理一站式、辦事一條龍”的綜合性法律服務平臺,逐步建立起以縣(區)法律服務中心為依托、鄉鎮(街道)法律服務站為基礎、村屯(社區)法律服務點為紐帶的三級公共法律服務網絡,不斷健全完善司法行政基層工作體系。通過健全制度、規范形式、培育典型,適時召開現場推進會,總結推廣我市司法行政工作室(站)經驗,推進我市公共法律服務體系建設。
(四)探索實施“一局一品”創新工程。基于各地司法行政基層工作發展不平衡但各有特色、各有所長的現狀,鼓勵各地集中力量,在基層局(所)建設、人民調解、基層法律服務、安置幫教等業務方面,發揮現有優勢,打造地域品牌,為基層司法行政工作創新逐點探路,實現“一市一品牌,一縣一特色”;再按照“先進性、實用性、可復制性”的原則,引導各地取長補短、互通有無、整體推進、全面提高。
二、深入開展人民調解工作
(一)推進行業性、專業性人民調解工作。貫徹落實司法部、中央綜治辦、最高人民法院、民政部《關于推進行業性、專業性人民調解工作的指導意見》,結合我市工作實際,鞏固我市現有行業性、專業性人民調解工作成果,加強行業性、專業性人民調解組織建設,因地制宜、因情設置,有針對性地探索其他領域的人民調解工作。
(二)完善矛盾糾紛多元化解機制建設。鞏固健全排查調處組織網絡,規范排查調處運行機制,完善相關工作制度,豐富調處糾紛手段,發揮基層司法所化解基層矛盾糾紛中的主體地位,提升司法行政部門在多方聯動中的主導地位和重要作用,積極構建矛盾糾紛多元化解工作新格局。縣級司法行政機關應對本行政區域內人民調解委員會的設立情況進行統計,并將人民調解委員會及人員組成進行匯總,確保人民調解組織與其他機構相互聯系暢通,在多元化解機制中發揮作用,形成對接工作規模化、系統化和常態化。
(三)推進基層人民調解組織規范化建設。依照《人民調解法》和中華全國人民調解員協會《關于組織人民調解委員會開展規范化建設工作的通知》中的“五落實、六統一”要求,重點對村(居)人民調解委員會、行業性專業性人民調解委員會及派駐調解室、個人命名調解室在組織設置、人員組成、名稱標識、調解程序、工作制度、場所設施等方面進行規范。采取縣(區)司法局全面指導,市重點檢查等方式,力爭使85%的專業性調委會、90%的鄉鎮(街道)調委會、60%村(居)人民調解委員會達到規范化建設要求。
(四)加強人民調解員隊伍建設。加強全市人民調解員業務培訓,學習黨的十八屆三中、四中、五中全會精神、人民調解相關法律法規、調解實務與技巧、人民調解的卷宗制作等知識。按照司法部即將出臺的《加強人民調解員隊伍建設實施意見》的要求,積極發展我市人民調解員隊伍,規范人民調解員的選任、培訓、管理、表彰獎勵和撫恤救助工作,提高人民調解員隊伍工作能力和水平。全面落實“以案定補”,充分調動廣大人民調解員的工作積極性。
三、積極推進刑滿釋放人員安置幫教工作
(一)積極推進“雙延伸”工作機制。按照《關于建立聯動機制進一步做好刑滿釋放人員幫教“雙延伸”工作的意見》,落實安置幫教工作。
(二)切實做好特赦人員后續安置幫教工作。認真貫徹落實《司法部關于做好特赦人員安置幫教有關工作的通知》要求,及時了解掌握特赦人員信息,動員組織社會力量及其家庭成員,有針對性地開展多種形式的形勢政策、法律法規、思想道德等教育,激勵引導其遵紀守法,達到良好的政治效果、法律效果和社會效果。
(三)加強刑滿釋放人員過渡性安置基地建設。各縣區要以政府投入為主或依托企業建立過渡性安置基地1個以上,認真解決刑滿釋放人員的實際困難,防止脫管失控,幫助他們順利回歸社會。
(四)做好刑滿釋放人員安置和社會救助管理工作。落實《市司法局關于加強刑滿釋放人員救助管理工作的通知》,做好刑滿釋放人員就業指導和就業服務,提高就業率,在落實特困人員供養等救助政策和措施上實現新突破,并全力動員社會組織和社會力量積極參與刑滿釋放人員安置幫教工作。
(五)加強安置幫教信息化建設和銜接工作。積極協調相關部門,規范服刑人員信息錄入核查、刑滿釋放前基本信息對接、重點幫教對象必接必送等工作環節,做好信息準確到位、在監出監對接到位、必接必送落實到位、經費保障到位、幫教措施配合到位,減少刑滿釋放人員脫管漏管和重新違法犯罪。
(六)要完善工作考核考評。要全面落實中辦〔2010〕5號和司通〔2010〕67號文件要求,按照各個司法所要“在5個工作日內提交銜接信息”等要求,在堅持年度考核的基礎上,各縣區司法局應當實行對司法所刑滿釋放人員安置幫教工作“五天評價和月通報”網上考核制度,市局也將實行“季通報”網上考核制度。
四、進一步規范基層法律服務工作
(一)認真做好基層法律服務年度報告公示和信息管理平臺建設工作。部署組織各地完成2016年度基層法律服務年度報告工作,并在省級媒體上進行統一公告。配合省廳建立省基層法律服務信息管理平臺,組織縣(區)司法局、開發區司法所做好數據信息錄入工作,通過司法廳網站和基層在線微信公眾平臺進行鏈接,對全市年度考核合格、備案公告的機構和人員進行查詢,對新執業核準人員進行備案監督;利用平成全市基層法律服務報表及統計工作。
我年初大學畢業分配到監獄基層中隊工作,歷任副監獄長、監獄長、省監獄管理局副局長、局長,年2月,任廳長。任職一年半來,除了主持好省司法廳日常工作外,我主要抓了幾個的工作:
一、調查,司法行政工作的
在調查的基礎上,我分析司法行政工作面臨的和任務,了新世紀司法行政工作應當“面向現代化,法治化”的設想,廳黨委會,并在系統上下征求意見,工作設想在今年初全省司法行政工作會議上確立。
“面向現代化法治化”要求全省各級司法行政機關和司法行政干警強化創新意識、意識、責任意識,更新職能觀和管理觀。緊扣“十五”計劃的“建設富裕的小康社會,為率先現代化奠定堅實基礎”的,認識和把握司法行政機關在培育公平、有序、規范的市場環境,市場經濟體制健全和保障社會穩定的職能作用。黨委、人大、的工作,服務于、服從于經濟建設中心,以依法治省為,綜合司法行政的整體職能,使司法行政工作法制建設的環節,司法行政機關法治所肩負的法治化“器”和“催化劑”的作用。為此,要跳出司法行政看司法行政,并將工作的評價標立為:有利于我省“富民強省,率先現代化”的奮斗,有利于全省的法治化進程。
為實施“面向現代化法治化”的工作主題,著重抓了兩的工作:制定《省司法行政工作“十五”期間發展計劃》,深化改革,創新,確立新世紀初司法行政工作的發展。在全系統五項工作:在依法治省和法治化進程中,司法行政機關法治的職能作用;監獄勞教、調解、安置幫教等工作在社會穩定中的職能作用;外抓,內抓管理,職能整合,強化基層司法行政職能;深化法律服務管理體制改革,提升法律服務層次和,迎接加入世貿組織后的新挑戰;建設“人才高地”,司法行政隊伍建設的“品牌優勢”。
二、抓好依法治省和“四五”普法工作,依法行政
依法治省主要抓了四個的工作:強化了依法治省辦事機構的建設。我廳拿出1個正處級職位和5個編制為依法治省辦公室配備了力量。市縣司法行政機關也成立了的工作機構。了省級機關各依法治省聯絡員制度和例會制度,并對聯絡員培訓,在省級機關了工作網絡。與,起草《年依法治省規劃》,《規劃》已由省委批準下發。依法治省工作經驗交流會的組織籌備工作。四是把法律顧問工作列上議事日程,并進展。組織撰寫了《省經濟國際化進程中知識產權法律問題》的調查報告,受到省。
一、以法宣工作為中心,狠抓了普法依法治理工作
年初,我們針對普法依法治理工作實際,拿出了一些切實可行的辦法和措施。首先,我們制定了普法依法治理工作要點。明確了今年的工作目標和作務。我們今年把迎接全市全省“五五”普法驗收列為重中之重。我們為此專門制作了反映我區“五五”普法成果的專題片。我們還精心排練了一場大型的文藝演出。面對我區基層五五普法工作薄弱的實際情況,我們制定了區五五普法驗收考評標準。加強了對各單位的檢查考核。其次,我們建立的嚴密了法律宣傳組織體系。區級成了領導小組,各單位層層落實了組織機構和具體工作人員,使五五普法工作層層有人抓,處處有人管。一年來,我們共組織大型宣傳活動五次,開展培訓講座10多次。收到了好效果。
二、以民事調解工作為基礎,確保一方平安
今年的民事調解工作中,我們加強了對基層工作的指導。年初我們舉辦了基層民調工作人員培訓班,在培訓中我們針對工作實際,拿出了一些切實可行的辦法。使我區基層民調人員整體素質有了很大的提高。通過一年來的不懈努力,全年我們共調解案件264起,調解成功率在90%以上。無民轉刑案件的發生。
三、以安置幫教工作為載體,竭力幫助弱勢群體
我區目前共有兩放人員256名,其中今年放回58名。這些人員大多數沒有一技之長,流向社會,是社會的不穩定因素之一。我們針對此,聯系有關部門,加強對他們進行就業技能的培訓。為他們就業想盡一切辦法。目前,我區兩放人員安置率已達90%以上,今年兩放人員安置率達70%以上。
四、以法律援助方式,增強為民服務意識
一、加強組織領導,明確普法責任。
(一)、司法行政機關既是重要的執法機關,又是普法主管機關,在落實“誰執法誰普法”責任制上發揮帶頭作用,同時堅持“誰服務誰普法”,把普法融入司法行政業務工作的各環節、全過程??h委依法治縣辦把落實“誰執法誰普法”普法責任制作為重要考核項寫入年度工作要點,要求縣普治股建立健全普法責任清單。壓實法治建設責任,要求各有關部門切實增強“誰執法誰普法”普法責任制意識。
(二)、帶頭落實“誰執法誰普法”普法責任制,同時推動落實“誰服務誰普法”。堅持系統內普法與社會普法相結合,在全系統深入開展每月一周的法治宣傳教育和黨內法規教育,增強司法行政干警和法律服務工作者法治觀念,提高法治素養和依法辦事能力,并積極履行社會普法責任,在執法、管理和服務過程中向相對人和社會公眾開展普法;堅持全員普法,讓每一名執法者和法律服務工作者都成為普法者;堅持全程普法,把普法融入司法行政業務工作的各環節、全過程,做到誰執法誰普法、誰服務誰普法。切實把執法和法律服務過程變成普法過程,規范執法和法律服務活動,增強執法和法律服務的政治效果、法律效果和社會效果。
二、部門聯動普法,營造法治氛圍
將普法工作由主管部門的“獨唱”,變成各部門的“合唱”,形成各司其職、齊抓共管的"大普法"格,把普法宣傳作為弘揚法治精神,豐富法治文化,推動“誰執法誰普法”責任制落實有效性的重要途徑,使公民法治素養得到不斷提高。在2020年4月15日是第五個“全民國家安全教育日”,為全面落實總體國家安全觀,增強群眾國家安全意識和責任,縣司法2020年4月14日組織開展了豐富多彩的主題普法宣傳活動,掀起了學習宣傳貫徹涉國家安全法律法規的熱潮。