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土地管理的基本國策范文第1篇

全國土地日

市國土局：

根據XX市國土局《關于轉發開展第1*個全國“土地日”宣傳活動的通知》精神，現將我局開展第十五個全國“土地日”宣傳活動情況匯報如下：

一、高度重視精心組織

按照省、市國土資源部門要求，我局黨組高度重視，認真準備,召開會議,專題研究和部署開展宣傳活動的內容和具體措施,成立了以分管局長為組長,各股室負責人為成員的宣傳工作領導小組,全面負責此次宣傳工作。并行文下發《關于開展第十五個全國“土地日”宣傳活動的通知》文件到全縣各鄉鎮土管所，要求認真開展緊扣主題、講求實效、形式多樣的宣傳活動。

二、宣傳活動形式多樣

（一）我局從6月20日起就開始到全縣各鄉鎮督促和指導宣傳工作，并根據各鄉鎮實際情況,本著求真務實的精神,在所轄區的繁華地段、集貿區、村莊交通道張貼和懸掛宣傳標語。部分鄉鎮土管所還組織召開了群眾座談會和村級土地信息員聯席會等，充分宣傳目前的土地政策和有關規定，在建制鎮還設立“6.25”土地日宣傳咨詢臺，接受群眾的咨詢、做好解釋工作。

（二）為了使我縣土地管理工作能上一個新的臺階，我局以“6.25”土地日為契機,一是及時編印了《國土資源管理法規宣傳手冊》500余冊，分別贈送給縣委、縣政府、人大、政協、縣直各單位、各鄉鎮主要領導,使領導干部了解土地管理政策。二是同時印發了旌德縣第15個全國“土地日”宣傳材料，重點宣傳了“基本農田保護制度、農轉用報批手續，什么是建設用地、宅基地的審批，鄉鎮企業建設怎樣用地”等內容。三是在縣城繁華地段設立大型土地法律法規及礦產資源法律法規知識咨詢臺，發放宣傳材料3000份，提供法律咨詢70余人次，宣傳展板8塊。四是在縣城梓山廣場、西馬路、和平路懸掛了“節約集約用地，促進科學發展”等土地日宣傳標語。五是集中3天時間利用宣傳車到全縣10個鄉鎮及縣城主要街道來回循環播放有關土地法律法規知識，國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》等重要決策性文件。六是通過旌德移動公司發送手機短信,“土地日”宣傳標語：“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策”、“落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制亂占耕地現象”和“合理開發利用礦產資源，促進礦業經濟長足發展”。七是通過旌德縣電視臺在黃金時間播放有關土地法律法規宣傳活動專題片，并在播放贊助電視劇的時間內播放滾動字幕廣泛向人民群眾宣傳。八是為進一步暢通法律法規宣傳渠道，擴大宣傳面,我局還在網站上將所有行政法規、國土資源法規、政策，各項制度，涉及與老百姓生產生活密切相關的政務公開的內容公開，任何人任何時候都可以點擊查詢。確保了國土資源管理工作深入人心，提高人們對保護和合理利用土地、礦產這一基本國策的法律意識。

土地管理的基本國策范文第2篇

現將北京市建設項目用地全程管理規程（以下簡稱“規程”）發給你們。

該“規程”是加強我市建設項目用地管理，保證“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”這一基本國策具體實施的一項新舉措，請認真貫徹執行。對執行過程中遇到的問題，要及時總結經驗提出意見，使該“規程”不斷完善，以利于建設項目用地管理工作的不斷提高。

北京市建設項目用地全程管理規程

第一章  總  則

第一條  為了貫徹落實“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，強化建設用地程序化、規范化、制度化管理，做好系統服務，依據“北京市實施《中華人民共和國土地管理法》辦法”制定本規程。

第二條  凡需報市或區（縣）人民政府批準的建設用地，均適用本《規程》。

第三條  建設項目用地全程管理包括：前期管理、審批管理和后期管理。

前期管理要做好建設項目用地審查，基本做到“三參與”，即參與建設項目可行性研究；參與建設項目選址；參與建設項目設計任務書審查。

審批管理，建設項目用地立項后，建設單位持有關文件，按照法定批準權限，向市或區、縣土地管理局申請用地，核定用地面積、簽訂征地協議書、落實勞動力安置方案和建設資金，按土地審批權限，逐級上報審批，批準后核發《建設用地批準書》。

后期管理，做好建設項目用地使用情況檢查和驗收，對征而未用的土地收取土地荒蕪費；批準后兩年未用土地的，收回土地使用權；擅自改變用途或未經批準出、轉讓土地作用權的，由區、縣土地管理局報市土地管理局批準后注銷《建設用地批準書》。

第四條  市土地管理局負責重點項目的批后管理工作。各區、縣土地管理局負責轄區內的建設項目批后的統一管理。

第二章  建設項目用地的前期管理

第五條  建設項目用地前期管理是全程管理的基礎，努力做到超前到位，主動配合，系統服務，做到合理利用土地，充分體現建設用地的社會、經濟、環境綜合效益。

第六條  凡在我市范圍內的國家建設項目，需征用農村集體所有土地的，在其報批設計任務書和可行性研究時，均應對建設項目用地列專章評述，有關部門在審批可行性研究和設計任務書時，應征求市土地管理局意見。

第七條  建設用地評述的內容和要求

    一、選址方案要有選擇性，對方案進行評述、說明擬定方案在節約和充分利用土地方面的有利條件。

二、對項目用地數量、土地利用系數，建筑密度，建筑容積率，綠化面積，廠區道路，廠前區等應該說明確定的依據。

第三章  建設項目用地的審批管理

第八條  建設用地的審批管理是依法進行建設用地審查、報批的核心工作，土地管理部門要積極主動，為國家建設征地做好服務，依法協調好部門間關系，合理安置好被征地單位群眾的生產和生活。

第九條  建設項目審核內容：

1.建設項目是否列入國家固定資產投資計劃或者經過批準的項目；

2.建設項目用地數量是否符合計劃控制指標；

3.建設項目用地是否符合總體規劃要求，有無選址紅線圖、平面設計圖和規劃條件；

4.建設項目用地是否占用永久農田保護區；

5.建設項目用地區域環保評估；

6.建設項目建設資金是否落實；

7.建設項目是否未批先占地或用其他手段非法占地；

8.建設項目用地類別，特別對非耕地的認定；

9.建設項目征地的補償安置、農轉非是否符合國家政策規定；

10.建設用地可行性報告。

第十條  市土地管理局經對上述文件材料進行審查并對申報征地地塊踏查后，由市土地管理局征地事務管理處會同區、縣土地管理局組織建設單位、被征地單位簽定征地協議書，并按市有關規定，落實補償安置方案后，上報市土地局，市土地局對上述材料審核后按審批權限報批。

第十一條  對征地中發生的土地補償費和安置補助費，要嚴格按《土地管理法》和《實施細則》執行，任何單位和個人都不得擅自抬高或壓低，以保證被征地集體組織妥善安置。

第十二條  因建設征地造成的多余勞動力的安置應按有關政策規定，本著誰占地誰安置的原則（也可以多渠道，多途徑），妥善安置。

第十三條  建設用地經市政府批準后，市、區（縣）征地事務管理部門處理征地事務工作，辦理補償安置、農轉非等具體工作。處理建設用地和驗地釘樁劃界撥地之后，由市土地管理局根據工程進度一次或分批劃撥土地，向用地單位核發《建設用地批準書》。

第四章  建設項目用地的后期管理

第十四條  建設項目用地后期管理是全程管理的保證。建設用地單位從領取《建設用地批準書》開始進行跟蹤管理至建設項目竣工復核，驗收。

第十五條  國家建設項目用地經批準后，各區、縣土地管理部門要監督土地使用情況，及時處理、解決用地中出現的問題。跟蹤管理重點內容是：（1）是否按用地計劃使用土地；（2）是否按批準的用地用途使用土地；（3）有無少批多占和移址用地問題；（4）有無荒蕪土地的問題；（5）劃撥的土地有無轉讓、出租、抵押的問題。對多占的土地按非法占地查處。對擅自異地使用土地的，按非法占用土地查處，注銷《建設用地批準書》。

第十六條  國家建設項目用地經批準后，建設單位一年以上無正當理由仍未進行建設造成土地荒蕪的，由市、區（縣）土地管理局按照同類土地年產值的五倍征收土地荒蕪費。如不按期繳納土地荒蕪費，給予適當罰款，直至注銷《建設用地批準書》。

第十七條  用地單位撤銷，建設項目停建或未經原批準機關同意，連續兩年未使用的建設用地、對擅自改變批準用途的建設用地，及擅自轉讓、出租和抵押劃撥土地使用權的，由市土地管理局報市人民政府批準，收回土地使用權，注銷《建設用地批準書》，由政府另行安排使用。

第十八條  后期跟蹤管理檢查工作，根據市、區（縣）土地管理局的分工，對已批準的建設用地每半年檢查一次，并將檢查情況和問題及時報市土地管理局。

第十九條  建設項目竣工后的檢查驗收：

一、檢查驗收主要內容：

檢查建設用地單位依法使用土地情況、面積、界址，用地性質和土地利用情況。

二、檢查驗收合格后，核發《土地使用證》。

三、檢查驗收不合格建設單位，要寫明情況，區別對待，依法進行處理。

第五章  附  則

土地管理的基本國策范文第3篇

土地管理即土地管理制度，是國家對全國(或某一區域)的土地權屬、地籍、土地利用、土地市場和土地稅費等在宏觀上進行管理、監督和調控的制度、機構和手段的總稱。土地管理的范圍，包括全部土地資源，涉及到所有土地利用單位。

一、主要內容有

①地籍管理。包括土地調查、土地登記、土地統計、土地分等定級和地籍檔案管理。地籍管理為土地管理的各項工作提供基礎資料和科學依據，是整個土地管理工作的基礎。

②土地權屬管理。包括土地所有權或使用權的審核和確認、土地權屬變更(土地征用、劃撥、出讓、轉讓等)、土地權屬糾紛的調處、對違法侵犯土地所有權與使用權行為的查處等。土地權屬管理是為貫徹、執行基本國策、合理組織土地利用所采取的一系列法律的、行政的、經濟的和技術的手段和措施。

③土地利用管理。包括土地利用總體規劃、土地利用專項規劃(土地的開發、整治、保護規劃)、土地利用計劃(中期和年度計劃)、土地利用動態監測等。土地利用管理主要是合理組織土地利用，實現土地的宏觀控制和計劃管理，是土地管理工作的核心內容。在私有制社會中，土地管理的主要目的是維護和鞏固土地私有制，維護大土地所有者對土地的私有權及買賣、出租土地的自由。社會主義制度下的土地管理，主要是維護和鞏固土地的公有制，并根據客觀規律的要求，對土地資源的分配、利用、保護和改造進行經常性的監督和科學管理，為保護和合理利用土地資源，發展生產力服務。

二、土地管理的基本依據及資料，包括

①土地法規

②全國各地區和各土地使用單位的土地利用現狀圖，土地利用現狀的調查分析材料，土地面積調查統計資料，土地質量評價圖及說明書

③土地權屬證明文件。如土地證、土地劃撥批件等

④有關土地糾紛和違反土地法行為的調查核實資料。

三、中國土地管理的任務體現在六個方面

①查清土地的數量、質量與分布，并進行綜合評價。

②制定并貫徹執行國家的土地法規和地方行政機構的土地管理條例以及企業事業單位各項土地管理辦法。

③確定和保護土地的所有權和使用權，主要是確定和保護各土地利用單位的土地所有權和使用權。包括國家對所有土地利用單位進行土地登記;進行土地證明、借用審批和土地的劃撥工作;調整和處理土地權限的爭議和糾紛，制止亂占濫用現象;調整土地利用單位的邊界，消除土地利用缺點，如土地分散、土地插花、土地揳入等。新晨

④掌握土地的數量和質量狀況及動態變化。用數字和圖表資料系統地記載各類土地資源的數量、質量以及各單位使用土地情況，包括編制土地統計圖和土地年報、建立土地登記簿和田塊檔案等。

土地管理的基本國策范文第4篇

關鍵詞：城市土地；合理利用；城市建設

引言

城市土地作為城市建設發展的重要載體及建設的重要資源，對城市發展建設有著及其重要的影響和作用。城市建設一定程度上就是為了更好的促進人們生活水平的提高及為其生活提供良好的居住環境，從而在保證地方特色城市發展的同時，促進城市的可持續發展。在很多城市發展過程中，一些城市往往為了獲得短期的經濟建設發展目標，在發展中不能依據自身城市發展特色，進行規劃設計，而是照搬照抄其他城市發展模式進行建設。這就導致在土地資源利用上得不到合理的使用，甚至會破壞原有的土地結構，長此以往就會形成惡性循環，不利于城市土地的可持續發展建設。此外，隨著這種破壞程度的逐漸加深，反而會增加城市的管理費用，浪費了大量的土地資源，破壞其土地結構。所以，城市土地建設在未來發展過程中必須充分考慮其生態環境、人類居住環境以及城市的可持續發展建設，下面就如何提高城市土地利用率進行詳細的分析與總結。

1 城市土地建設中存在的問題

1.1 城市土地資源存在不合理的開發利用

城市土地資源開發利用作為城市經營活動的主體，是城市基礎建設資金的重要來源之一。所以，合理有效的開發利用城市土地資源是一個城市可持續發展的重要基礎，也是城市發展的首要條件。但是很多城市為了迎合其經濟建設發展的步伐，盲目地對其資源開發，不能很好地結合城市自身發展需要，從大局出發，僅僅將土地利用開發局限于短期的土地規劃中來進行建設，不免導致一些土地其規劃功能重復，不能很好的發揮土地資源開發的效用，使城市土地資源浪費現象比較嚴重，主要體現在以下幾個方面：（1）城市土地資源開發所獲得的收益不能很好地用于城市基礎建設中，從而使所獲收益不能充分發揮其效用，無法實現城市土地資源合理開發的利用。從某種意義上而言，土地資源并不是可再生資源，必須將城市土地資源轉化為其他形式的經濟資源來促進其城市的建設發展，最終目的是建立完善的城市土地資源管理規劃體系，使其真正的土地資源可以轉化為更好地經濟效益并充分用于城市基礎建設中，對于城市整體發展而言，有利于城市土地資源的合理利用，提高整體的城市景觀形象，對于改善交通擁擠現狀，環境綜合治理，生態環境的改善都一定地積極意義，長久來看有利于經濟建設的發展。（2）城市經濟發展水平速度過快，導致城市土地資源開發利用與之不協調。一些城市在發展的過程中，往往為了加快其發展步伐，設定與之城市土地資源不相協調的發展機制，這就使得城市土地在利用上存在極度浪費的現象，甚至影響基礎設施難以正常規劃建設，這種粗放式的發展模式并不能促進城市建設的長久發展，相反會導致整個土地利用規劃存在嚴重不足等情況。

1.2 城市建設與土地管理不協調

城市化建設作為我國基本國策之一對促進地方經濟建設發展有著極其重要的影響。就現階段我國城市發展建設而言，雖然在一定程度上獲得了可喜地成就，但是與發達國家城市建設發展相比較，仍存在很對的不足有待進一步發展與完善。現今，比較突出的問題則是城市建設與土地之間管理存在的一系列問題，集中表現在以下兩個方面：（1）城市建設總體規劃與土地管理相關內容存在不協調等問題。從某種角度上來講，城市土地資源管理必須與城市發展建設保持一致，并且同屬于一個體系，兩者在發展過程中，要相互協調及制約，分工合作，將責任分配工作協調統一，這樣才能有利于其長久建設。（2）相關法律規定與土地管理、建設管理步調不一致。對于城市土地管理而言，有效的法律依據是貫徹落實的基礎，城市若想持續發展，就必須制定嚴格的法律體系來加以保障政策的落實。在一些城市往往因為法律管理的不健全而導致許多問題出現脫節等現象，不僅僅給城市土地帶來極大的影響，更無法保證城市建設的穩定前進，故此必須引起足夠的重視。

1.3 城市土地利用結構比例失調

城市土地利用的合理性直接關系到城市功能的有效發揮，從某種意義上而言，城市功能主要指城市在經濟社會發展過程中所起到的作用及功能，主要體現在金融貿易、工業生產、政治信息中心、科教等方面。就我國目前發展而言，城市功能在工業生產中占據的比重較大，且很多集中于城市的經濟發展中心區域。這種布局其實不利于城市土地資源的合理利用，并削弱了城市建設功能。現如今，我國城市在發展過程中普遍存在交通擁擠、基礎服務設施不足、城市資源生態過低，工業比重較大等問題，這些都大大影響了城市土地結構的合理利用，最終導致城市土地結構利用率下降。

2 提高城市土地利用的措施

2.1 統籌規劃利用

統籌一定意義而言，就是將城市建設整體發展與城市土地資源合理利用有效結合，充分考慮長遠目標與近期目標的關系，協調好整體利益與局部利益之間的關系，不能因獲得快速有效的短期目標就忽視整體發展的戰略目標。按照城市自身發展特點的需要，來規劃建設城市土地利用，并充分發揮城市景觀、生態環境等作用，來提升城市的整體競爭力，從而達到開發與利用的目的。

2.2 加強各部門協調管理

城市建設管理部門與城市土地管理部門要加強協調配合，共同管理好城市土地，建設好城鎮環境。嚴格土地管理，不是限制城市發展，而是為了更健康地發展，通過控制土地利用規模，走土地集約化利用的路子，促進土地資源可持續利用。要按照科學發展觀的要求，正確理解中央政策，尊重經濟發展規律，順應經濟發展要求，采取積極的措施，在盤活存量土地、挖掘土地潛力、提高利用效率上下功夫，使土地管理走上法制化和規范化的軌道，確保經濟平穩較快發展。

2.3 科學分配城市用地比例

土地作為一種特殊商品，它不僅是一種不可再生的資源，更是一種資產。在城市規劃制定時，可以引進一些國外的先進理念，結合當地文化、地域、氣候、發展方向等實際情況，再采用那些先進的設計理念、方法，同時在規劃制定中更多的要多征求當地市民的意見和建議，使城市規劃盡量全面、合理、科學。城市土地得到有效的合理利用，促進城市經濟發展的同時，也要滿足人們的居住環境。

3 科學化管理城市土地利用的意義

十七大報告進一步明確要堅持節約資源和保護環境的基本國策；要按照依法自愿有償原則，推進土地承包經營權流轉；要節約用地，走中國特色城市化道路等。要按照十七大對國土資源工作提出的新任務新要求，在國土資源工作中深入貫徹落實科學發展觀，促進資源節約型、環境友好型社會建設。堅決貫徹落實保護資源的基本國策，采取更加堅決有力的手段，加強國土資源執法督察工作，落實最嚴格的資源管理制度，正確處理保護與保障的關系，大力推進土地節約集約利用，保障經濟社會科學發展。要堅持從嚴管理、深化改革，完善體制、提高素質，開創國土資源管理工作新局面。貫徹落實以全面、協調、可持續發展為基本內容的科學發展觀，致力于在經濟發展和國土資源保護利用之間尋找最佳平衡點，既滿足當代人的需求，又不以犧牲后代人的利益為代價，正在成為統攬我國國土資源管理全局的頭等大事。

參考文獻

[1]徐士瑁，鄭循剛.我國城市土地利用結構優化研究[J].經濟縱橫，2006（8）：31.

[2]畢寶德，等.土地經濟學[M].北京：中國人民大學出版社，1993.

土地管理的基本國策范文第5篇

關鍵詞：我國鄉鎮國土資源；工作；要點

中圖分類號： F301 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-04-02-1

鄉（鎮）國土資源工作能夠保障發展用地、用礦，積極參與宏觀調控，有力促進穩增長、調結構。因此，對我國鄉鎮國土資源工作的要點的探討有其必要性。

1 研究背景

縱觀人類發展的歷史，國土資源在社會的發展中有著極為重要的作用和地位，為此，土地問題一直以來都是國家建筑和革命的一個基本問題，土地資源作為基本物質的載體，是人類生產生活的主要載體。近來隨著國家的發展，我國實行土地承包責任制，并且制定了珍惜、合理利用土地的基本國策，在確保土地問題解決的同時，進一步實現了民富國強、國泰民安，推進了社會經濟的可持續發展。

2 我國鄉（鎮）國土資源工作現狀

雖然我國國土資源管理體制進行了相應的改革，推進了土地資源的科學化管理，但是目前其現狀仍舊不容樂觀，具體主要表現在以下幾個方面：

2.1 土地管理失控

我國初期實施的土地公有制建立后，由于我國農業生產力水平低下、人口眾多，這是我國的基本國情，而土地資源作為其中的決定性因素，決定著糧食的供給，也因此在這樣的形勢下，為了全面提升糧食產量，將其納入國土資源的工作重點，盡可能地通過擴大耕地數量，大規模的農田水利建設、大規模的開墾耕地和復墾，有效地滿足了對糧食的需求，與此同時，在滿足我國飛速發展的國民經濟建設的同時，對土地的需求量增加，進一步增強了多頭分散土地管理體制，由于過于片面強調生產需要，從而造成了土地嚴重失衡的現象。

2.2 管理方法過于混亂

我國土地資源管理相對較為混亂，尤其是城鄉土地管理。我國在1986年成立了土地管理局，并對全國城鄉土地進行統一管理，建立了相應的管理體制，構建了五級管理體系，即中央、省、市、縣、鄉（鎮），由于這屬于一種垂直管理體制，對土地市場的建立起到了良好的積極作用，對保證建設用地需求，保護耕地有促進作用，但是在實際管理中缺乏不同層級之間的良好溝通，使得管理落實不到位，并為引發地方保護利益欲望埋下了隱患。

3 我國鄉（鎮）國土資源工作改進措施

根據以上提出的我國鄉（鎮）國土資源工作現狀，需要根據我國現有的國情，對我國國土資源管理體制進行深化改革，結合工作需要和實際情況需要，并設置與之相配套的土地監管制度，實現土地資源的科學化管理，但是目前其現狀仍舊不容樂觀，具體可以從以下幾個方面入手：

3.1 確立合理的管理體制

對于國土資源的管理，目的是非常明顯的，因此，為了解決土地管理失控問題，需要我國政府針對實施土地公有制建立后及土地管理過程中存在的問題，明確相關的責任目標，在提高我國農業生產力水平，以我國的基本國情為出發點，充分重視土地資源作為其中的決定性因素，決定著糧食的供給。因此在這樣的形勢下，為了全面提升糧食產量，將其納入國土資源的工作重點，盡可能地通過擴大耕地數量，大規模的農田水利建設、大規模的開墾耕地和復墾，有效地滿足了對糧食的需求。在滿足我國飛速發展的國民經濟建設的同時，面對土地的需求量增加，進一步強化土地管理體制，除了要強調生產需要，還要讓各級土地監管部門輕裝上陣，理順國土資源部門與各地政府之間的復雜關系，從而有效地解決土地嚴重失衡的現象。

3.2 加強土地資源的保護和宏觀調控

針對我國土地資源管理方法過于混亂的現象，政府需要在管理體制上更好地適應國家強化土地資源的保護政策，進一步完善土地資源的調控政策和資源保護方針，以當下我國不斷增長的人口和經濟發展速度為參照，有效地改善我國土地資源管理混亂現象，尤其是城鄉土地管理，要求各地土地管理局協同工作，并對全國城鄉土地進行統一管理，建立了相應的管理體制，構建了五級管理體系，即中央、省、市、縣、鄉（鎮），這種垂直管理體制，對土地市場的建立起到了良好的積極作用，對保證建設用地需求，保護耕地有促進作用，促進土地管理進入一個合理有序的軌道，并在實際管理中加強不同層級之間的良好溝通，使得管理落實到位，創新管理體制，強化城鄉土地資源管理的責任，進一步明確各級國土資源管理的責任和義務。

4 結語

總而言之，要改善我國土地資源管理現狀，需要以科學發展觀為統領，積極主動服務、嚴格規范管理，進一步完善土地資源的調控政策和資源保護方針，進一步強化土地管理體制，為保障和促進土地資源科學發展做出新貢獻。

參考文獻

[1] 國土資源部辦公廳關于印發《2011年國土資源新聞宣傳工作要點》的通知[J].國土資源通訊，2011，（06）.

[2] 國土資源部關于印發《國土資源信息化“十二五”規劃》的通知[J].國土資源通訊，2012，（05）.